Na podlagi 27. in 34. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03-ZZK-1) in 30. člena Statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 68/01, 44/02 in 72/05) je župan Mestne občine Novo mesto dne 15. 3. 2006 sprejel

(1) Ocena stanja:
Potek regionalne ceste R3-664/2501 oziroma Šmihelske ceste skozi Novomeški zdravstveni kompleks predstavlja veliko motnjo za zdravstveno dejavnost in tudi oviro za njen nadaljnji razvoj na obstoječi lokaciji, zato je potrebno to državno cesto čim prej prestaviti na obrobje kompleksa. Ob predvideni prestavitvi ceste se ne smejo poslabšati drugi pogoji urbane infrastrukture, kjer je dnevna migracija ljudi in vozil zelo velika. Gre za železnico, šolarje, bolnike in njihov prevoz, kolesarje, javni avtobusni prevoz, potnike na železnici in avtobusih, parkirišča in njihovo dostopnost. Za novogradnjo dela Šmihelske (Ljubenske) ceste je bil v letu 2002 že sprejet lokacijski načrt (Uradni list RS, št. 22/02 in 36/03). Območje lokacijskega načrta tangira območje zdravstvenega kompleksa, za katerega je v izdelavi ureditveni načrt. Tehnične in druge rešitve prestavitve Šmihelske ceste po veljavnem lokacijskem načrtu in izdelanem PGD projektu niso v skladu z rešitvami, ki so bile predlagane v osnutku ureditvenega načrta za zdravstveni kompleks, zato je potrebno lokacijski načrt ceste spremeniti.
(2) Razlogi za pripravo lokacijskega načrta:
Spremembe in dopolnitve LN pa so nujne predvsem zato, ker veljaven LN iz leta 2002 in tudi ureditveni načrt zdravstvenega kompleksa, ki je v pripravi, nista uspela rešiti dostop do parkirišč zdravstvenega doma. Klasično semaforizirano križišče je zato potrebno zamenjati s krožiščem iz katerega bo preko dodatnega 5-tega kraka zagotovljen dostop do parkirišč zdravstvenega doma Novo mesto.
Sprememba semaforiziranega križišča v krožišče bo imela za posledico tudi spremembo poteka dela komunalnih naprav.
Spremembo LN narekuje tudi nekoliko spremenjeno in smiselno zaokroženje območje urejanja LN, predvsem zaradi zagotovitve pravne podlage za odkup zemljišč potrebnih za gradnjo in zagotovitve parkirišč za obstoječe dejavnosti, ki se jim zaradi gradnje nove Šmihelske ceste zmanjšujejo gradbene parcele.
Spremembe in dopolnitve LN se pripravijo po skrajšanem postopku, saj se predvidene ureditve, ki narekujejo spremembe in dopolnitve nanašajo na prostorsko načrtovanje posamičnih objektov, za katere ni predpisana obveznost presoje vplivov na okolje in bistveno ne vplivajo na kulturno dediščino in na rabo sosednjih zemljišč ali objektov.
(3) Pravna podlaga:
Spremembe in dopolnitve LN se pripravi v skladu z določili:
– Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 1990 za območje Mestne občine Novo mesto, dopolnjen v letih 1986-2004 – spremembe in dopolnitve 2003/1 (Uradni list RS, št. 99/04),
– Zakona o urejanju prostora – ZUreP-1 (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 ZZK-1),
– Pravilnika o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04),
– Odloka o prostorsko ureditvenih pogojih za Novo mesto (izven mestnega jedra) in predmestna središča s spremembami in dopolnitvami (Uradni list RS, št. 7/92, 32/93, 22/95, 37/95, 41/95, 35/97, 40/98, 38/99, 60/99, 96/00, 49/01, 69/02, 92/02 in 49/05), v nadaljevanju PUP-Novo mesto,
– Odloka o lokacijskem načrtu za Šmihelsko (Ljubensko) cesto v Novem mestu – rekonstrukcija oziroma novogradnja regionalne ceste R3-664/2501 od km 21.760 do km 22.250 (Uradni list RS, št. 22/02, 36/03).

(1) Predmet priprave sprememb in dopolnitve LN:
Predmet obravnave sprememb in dopolnitev LN je umestitev krožišča namesto klasičnega semaforiziranega krožišča v km 22,012, določitev površin in rešitev za zunanje, prometne in druge ureditve, ureditve komunalne in energetske infrastrukture ter določitev urbanistično-arhitekturnih pogojev in vseh ostalih pogojev, ki jih bodo morali investitorji upoštevati pri obnovi, rekonstrukciji ali novogradnji objektov, ki se nahajajo znotraj meje območja urejanja z lokacijskim načrtom.
(2) Programska izhodišča za spremembe in dopolnitve LN:
Pri izdelavi sprememb in dopolnitev je potrebno upoštevati idejno zasnovo krožišča na novogradnji Šmihelske ceste v Nove mestu, Ozzing d.o.o., 605-IDZ/05, oktober 2005, ki na novo opredeljuje širše območje krožišča in železniške postaje Kandija ter rešitve uskladiti z rešitvami v ureditvenem načrtu za zdravstveni kompleks (v pripravi).
Območji KGZ in stanovanjske hiše Šmihelska cesta 15 predstavljata zaradi novogradnje ceste specifične urbanistične probleme, ki se morajo razrešiti v spremembah in dopolnitvah LN. Če se ugotovi, da bi bilo dopolnjevanje (oz. delno razveljavljanje) veljavnega odloka o LN preobsežno in nejasno, se sprejme popolnoma nov odlok o spremembah in dopolnitvah LN.

Območje urejanja sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta zajema 490 m dolg odsek nove državne ceste ob železniški progi Ljubljana–Metlika, ki nadomešča obstoječo regionalno cesto skozi zdravstveni kompleks, del Kandijske ceste, del obstoječe Šmihelske ceste ter objekte neposredno ob novi cesti.
Ureditve, ki narekujejo spremembe in dopolnitve LN narekujejo manjšo razširitev območja urejanja, zato se le to poveča skladno s predvidenimi ureditvami.

Pri pripravi sprememb in dopolnitev LN morajo s svojimi smernicami za načrtovanje in mnenji k dopolnjenemu predlogu dokumenta sodelovati naslednji nosilci urejanja prostora ter udeleženci:
1. Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS, Območna enota Novo mesto, Kočevarjeva ulica 1, Novo mesto;
2. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Novo mesto, Seidlova cesta 1, Novo mesto;
3. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, Ljubljana;
4. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Sektor za vodno območje Donave, Oddelek območja spodnje Save, Novi trg 9, Novo mesto;
5. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za upravljanje, vzdrževanje in varstvo cest, Območje Novo mesto, Ljubljanska 47, Novo mesto;
6. Zavod za kulturno dediščino Slovenije, OE Novo mesto, Skalickega 1, Novo mesto;
7. Elektro Ljubljana d.d., DE Elektro Novo mesto, Ljubljanska cesta 7, Novo mesto;
8. Komunala Novo mesto d.o.o., Podbevškova 12, Novo mesto;
9. Istrabenz plini d.o.o., PE Osrednja Slovenija, Podbevškova 10, Novo mesto;
10. Telekom Slovenije d.d., Regionalna enota TK omrežja Zahod, Novi trg 7a, Novo mesto;
11. Telemach d.o.o., Cesta Ljubljanske brigade 21, Ljubljana;
12. Mestna občina Novo mesto, Oddelek za KS in komunalne zadeve, Seidlova cesta 1, Novo mesto;
13. Javna agencija za železniški promet RS, Kopitarjeva 5, 2000 Maribor;
14. druge občinske gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije, v kolikor bi se v postopku priprave sprememb in dopolnitev LN pokazalo, da so tangirani.
Pristojni nosilci urejanja prostora so dolžni v skladu z 29. in 34. členom ZUreP-1 na zahtevo pripravljavca roku 15 dni podati smernice za načrtovanje kakor tudi mnenje k dopolnjenemu predlogu. Rok za izdelavo smernic je lahko daljši, če tako določa kateri od zakonov, ki opredeljujejo delovanje nosilcev urejanja prostora, vendar ne daljši od zakonsko določenega. V primeru molka nosilca urejanja prostora pri izdaji smernic se šteje, da nimajo smernic, v primeru molka pri izdaji mnenj se šteje, da na predvideno prostorsko ureditev nimajo pripomb.
Za predvidene spremembe in dopolnitve LN ni potrebno izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje po ZVO-1 in presoje sprejemljivosti po ZON-UPB-2, kar izhaja iz odločbe MOP številka: 35409-45/2006 NBJ z dne 1. 3. 2006.

(1) Obstoječe strokovne podlage za pripravo sprememb in dopolnitev LN:
Pri pripravi sprememb in dopolnitev LN je potrebno upoštevati veljavne prostorske akte občine, podatke o prostoru ter že izdelane strokovne podlage in sicer:
– prostorske sestavine dolgoročnega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Novo mesto za obdobje od leta 1986 do leta 1990 za območje Mestne občine Novo mesto,
– prostorsko ureditvene pogoje za Novo mesto (izven mestnega jedra) in predmestna središča,
– geodetski načrt
– digitalni orto foto načrt,
– PGD, PZI projekt novogradnje reg. ceste R3-664/2051, Šmihelska cesta v Novem mestu od km 21.760 do km 22.250, Ozzing d.o.o., maj 1999, št. proj. 290/99,
– Idejno zasnovo – sprememba križišča »železniška postaja«, Ozzing d.o.o., oktober 2005, št. proj. 605-IDZ/05,
– Lokacijski načrt za Šmihelsko (Ljubensko) cesto v Novem mestu – rekonstrukcija oziroma novogradnja regionalne ceste R3-664/2501 od km 21.760 do km 22.250 (Uradni list RS, št. 22/02, 36/03),
– Rešitve iz ureditvenega načrta za Zdravstveni kompleks – v pripravi,
(2) Dodatne strokovne podlage:
V postopku priprave mora izdelovalec proučiti obstoječe strokovne podlage in ugotoviti potrebnost morebitnih novih strokovnih podlag. V primeru potrebnih dodatnih strokovnih podlag se le te pripravijo v obsegu in vsebini, kot jih predpisuje Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04).
(3) Način pridobitve strokovnih rešitev:
Strokovna rešitev, ki je izhodišče za pripravo predloga sprememb in dopolnitev LN je Idejna zasnova (Ozzing d.o.o., oktober 2005, št. proj. 605-IDZ/05) – sprememba križišča »železniška postaja« v km 22.012 iz PGD, PZI projekta novogradnje reg. ceste R3-664/2051, Šmihelska cesta v Novem mestu od km 21.760 do km 22.250, ki se prilagodi veljavnemu lokacijskemu načrtu in na kateri bodo temeljile spremembe in dopolnitve LN je. Ta strokovna rešitev je predhodno strokovno preverjena in že usklajena s ključnimi nosilci urejanja prostora (Javna agencija za železniški promet RS, Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije).
(4) Pridobitev geodetskih podlag:
Geodetski načrt oziroma obnovo obstoječega geodetskega načrta v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04) za obravnavano območje zagotovi Mestna občina Novo mesto.

Roki izdelave sprememb in dopolnitev LN so:
– pridobitev podatkov iz javnih evidenc (15 dni po uveljavitvi programa priprave);
– poziv pristojnim nosilcem urejanja prostora, da v roku 15 dni dajo smernice za načrtovanje; gradivo za smernice pripravi izdelovalec;
– predlog sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta (20 dni po pridobitvi smernic);
– župan sprejme sklep o javni razgrnitvi sprememb in dopolnitev LN (15 dni po dostavi predloga sprememb in dopolnitev LN naročniku);
– po javni objavi sklepa v uradnem glasilu se javno razgrne predlog sprememb in dopolnitev LN za 15 dni in organizira se javna obravnava;
– v času javne razgrnitve Občinski svet MO NM obravnava predlog sprememb in dopolnitev LN;
– župan zavzame stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve v 15 dneh po prejetju stališč do pripomb;
– v 30 dneh izdelovalec dopolni prostorski akt v skladu s stališči do pripomb in predlogov danih v času javne razgrnitve;
– pripravljavec pozove se nosilce urejanja prostora, da podajo mnenje k dopolnjenemu predlogu sprememb in dopolnitev LN v roku 15 dni;
– izdelovalec izdela usklajen dopolnjen predlog v 15 dneh po pridobitvi mnenj;
– župan posreduje usklajen dopolnjen predlog sprememb in dopolnitev LN Občinskemu svetu MO NM v obravnavo in sprejem;
– tekstualni del odloka se objavi v uradnem glasilu.

(1) Organizacija priprave:
Pripravljavec in naročnik sprememb in dopolnitev LN je Mestna občina Novo mesto.
Izdelovalec sprememb in dopolnitev LN se pridobi v skladu z Zakonom o javnih naročilih LN in mora izpolnjevati pogoje, ki jih določa Zakon o urejanju prostora (156. do 160. člen).
(2) Obveznosti v zvezi s financiranjem:
Sredstva za pripravo in izdelavo sprememb in dopolnitev LN se zagotovijo v proračunu MONM, in sicer na proračunski postavki 13045111-novogradnje – državne ceste.

Program priprave se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi.