Na podlagi 141. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03, 58/03), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo), 19. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja zemljišč za gradnjo (Uradni list RS, št. 117/04, 74/05) ter 16. člena Statuta Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 68/01, 44/02, 72/05) je Občinski svet Mestne občine Novo mesto na 28. seji dne 30. 5. 2006 sprejel

S tem odlokom se sprejme program opremljanja zemljišč za gradnjo za območje opremljanja občinskega lokacijskega načrta za Stanovanjsko naselje JEDINŠČICA (v nadaljevanju: program opremljanja), ki ga je 20. 4. 2006 izdelalo podjetje Espri, d.o.o., Novo mesto.
Program opremljanja iz prvega odstavka vsebuje:
1. Podatke o območju opremljanja
2. Prikaz obstoječe in nove komunalne infrastrukture
3. Podlage za odmero komunalnega prispevka

Program opremljanja zemljišč za gradnjo iz 1. člena tega odloka je izdelan na podlagi Odloka o OLN Stanovanjsko naselje Jedinščica. Območje stanovanjskega naselja Jedinščica je v prostorskih aktih Mestne občine Novo mesto vključeno v urbanistično zasnovo Novega mesta.
Ureditveno območje OLN Jedinščica obsega površino velikosti približno 5,9 ha, od tega 2,9 ha v lastništvu investitorja OLN Jedinščica. Zemljišča v lasti investitorja so vpeta med obstoječo stanovanjsko pozidavo naselja Jedinščica na severni, južni in zahodni strani ter glavno cesto G2-105 Novo mesto-Metlika na vzhodu.
Načrtovane stanovanjske stavbe in infrastrukturne ureditve so predvidene na zemljiških parc.št.: 449/1, 449/5, 449/10, 449/11, 449/12, 449/14, 449/38, 449/48, 449/54, 449/58, 449/59, 449/61, 449/64, 449/67, 449/68, 449/69, 449/71, 449/72, 449/81, 449/86, 449/87, 456/16, vse KO Gotna vas.
Območje za šport in rekreacijo v jugozahodnem delu območja OLN posega na zemljiške parc.št.: 449/20, 456/1, 456/7, 456/17, vse KO Gotna vas.
Ostale površine znotraj območja OLN pa se nahajajo na zemljiških parc.št.: 441/3, 443/1, 443/2, 449/7, 449/8, 449/15, 449/17, 449/21, 449/22, 449/26, 449/28, 449/30, 449/33, 449/37, 449/39, 449/40, 449/41, 449/43, 449/45, 449/47, 449/62, 449/65, 449/73, 449/74, 449/75, 449/79, 449/80, 449/82, 449/83, 449/84, 449/85, 449/88, 449/89, 450, 451/5, 451/6, 451/9, 451/10, 452/1, 454/8, 454/9, 456/6, 456/22, 456/23, 456/24, 1128/2, vse KO Gotna vas.
Meja območja OLN poteka v večji meri po robu gradbenih parcel ali cest. Na vzhodni strani poteka ob robu glavne ceste, se nato na jugu pri obstoječih stanovanjskih hišah zalomi proti zahodu. V nadaljevanju zajame predvideno območje za šport in rekreacijo v opuščenem peskokopu na jugozahodnem delu in se potem usmeri po robu zemljišč z obstoječo stanovanjsko pozidavo proti severu. Na svojem poteku proti severu po robovih zemljišč z obstoječo stanovanjsko pozidavo se meja nekajkrat zalomi in nato v severnem delu priključi na rob lokalne ceste. Potek meje se nato usmeri proti zahodu, in sicer tako, da zajame območje lokalne ceste do višjeležečega križišča ter nato nazaj v smeri proti vzhodu, kjer se naveže na izhodiščno točko ob glavni cesti.

    Območje opremljanja je glede na namen razdeljeno na pet ožjih območij
opremljanja, in sicer:
    1. območje:   Nova stanovanjska gradnja
    2. območje:   Obstoječa stanovanjska gradnja,
                  ki se priključuje na fekalno kanalizacijo:
                  Belokranjska cesta 52a in 54
    3. območje:   Obstoječa stanovanjska gradnja
    4. območje:   Kamnolom – območje za šport
                  in rekreacijo
    5. območje:   Javne površine: prometne površine

Območje se na obstoječo cestno in komunalno infrastrukturo priključuje na naslednje načine:
Prometna ureditev: Pri načrtovanju novega stanovanjskega naselja na zemljiščih v lasti investitorja OLN je predvidena izgradnja več novih cest. Osrednja cesta skozi novo stanovanjsko naselje je predvidena s potekom v smeri sever – jug ter z enostranskim pločnikom za pešce. Nanjo se bodo navezovale dovozne ceste (pretežno slepe ulice in ena krožna cesta) do objektov. Območje se bo preko dveh novih priključkov navezovalo na obstoječe lokalno / interno cestno omrežje naselja Jedinščica.
Pri novogradnjah cest, urejanju novih priključkov ter vseh rekonstrukcijah cest in križišč znotraj območja OLN bo potrebno zagotoviti ustrezne radije, ki omogočajo dovoz tudi za interventna vozila. Pločnik za pešce mora biti dvignjen od cestišča in od njega fizično ločen z betonskim robnikom. Vsi vozni pasovi bodo v asfaltni izvedbi, pešpoti in kolesarska steza pa so lahko tudi v drugih izvedbah. Vse prometne površine bodo izvedene z elementi, ki bodo omogočali osnovne dostope in uporabo tudi za funkcionalno ovirane ljudi, ter opremljene z ustrezno signalizacijo. Vhodi na hodnik za pešce bodo izvedeni z utopljenimi robniki s položno klančino. Svetla širina klančine bo najmanj 90 cm.
 
Električno omrežje: Zaradi predvidenih ureditev je predvidena odstranitev obstoječe transformatorske postaje – TP (zemljiška parcela št. 449/69, KO Gotna vas) na lokaciji v južnem delu območja OLN in gradnja oziroma postavitev nove – nadomestne TP kabelske kompaktne izvedbe in velikosti, ki omogoča vgradnjo transformatorja moči 630 kVA. Nova TP, iz katere se bo napajalo predvideno območje nove pozidave, se bo vzankala v predvideni novi kablovod DV Bolnica. Lokacija nove TP je zaradi bolj optimalne oskrbe celotnega naselja z električno energijo predvidena v severnem delu območja OLN.
Za priklop objektov na elektroomrežje bo potrebno zgraditi tudi prostostoječe merilno priključne omarice na vedno dostopnem mestu (možno tudi za več odjemnih mest) in velikosti glede na število odjemnih mest. Priključne omarice bodo vsebovale merilno opremo (števce) z možnostjo optičnega odčitavanja.
 
Javna razsvetljava: Z novimi ureditvami je ob obstoječih in načrtovanih cestah predvidena postavitev uličnih svetilk – luči javne razsvetljave.
 
Telekomunikacijsko omrežje: Predvideno območje nove pozidave bo priključeno na obstoječe TK omrežje, ki poteka po severu in jugu območja predvidene pozidave. Obstoječe omrežje na poteku preko obravnavanega območja bo zaradi predvidenih ureditev potrebno zaščititi oziroma prestaviti. Omrežje bo zgrajeno v skupni dolžini približno 731m. TK krajevno omrežje bo na obravnavanem območju OLN v TK kabelski kanalizaciji po tipizaciji s PVC cevmi in jaški.
 
Kabelsko komunikacijsko omrežje (KKO): Novi objekti z območja OLN bodo priključeni na obstoječe omrežje KKS. Zagotoviti bo potrebno povezavo na obstoječo že izvedeno cevno kabelsko kanalizacijo (KK) v delu ceste Jedinščica – Ob Težki vodi ali na cesti G2-105 Novo mesto – Metlika z zaključitvijo na cevno KK v obstoječem jašku.
 
Vodovodno omrežje: Novi objekti bodo priključeni na obstoječe mestno vodovodno omrežje v severnem in južnem delu obravnavanega območja (na območju Jedinščice rekonstruirano v letu 2005), ki bo zagotavljalo ustrezne količine za potrebe pitne in požarne vode (hidrantno omrežje). Projektirano vodovodno omrežje je predvideno z duktilnimi cevmi profila 100 mm v skupni dolžini približno 733m. Potek predvidenega vodovoda je v dostopnih cestah skupaj s plinovodom. Komunala Novo mesto ima v svojih planih tudi rekonstrukcijo vodovoda Novo mesto – Stopiče oziroma zamenjavo obstoječih salonitnih cevi na trasi od glavne ceste do loma trase na zahodni strani.
 
Kanalizacijsko omrežje: Za odvodnjavanje odpadnih vod je predviden ločen kanalizacijski sistem, in sicer za odpadno komunalno vodo in odpadno meteorno vodo. Nov kanalizacijski sistem bo potekal po predvidenih cestah. Omrežje bo dograjeno oziroma rekonstruirano tako, da bo prevajalo komunalne odpadne in padavinske vode tudi iz predvidenih objektov ter prometnih površin.
 
Plinovodno omrežje: Za ogrevanje in drugo gospodinjsko uporabo je predvidena izgradnja/uporaba sekundarnega plinskega omrežja v sklopu plinovodnega omrežja Novega mesta. Napajanje območja predvidene stanovanjske pozidave je predvideno iz že zgrajenega plinovoda v ulici Jedinščica – Ob Težki vodi. Predvidena trasa plinovoda bo potekala v koridorju dostopnih cest ob trasah ostalih infrastrukturnih vodov.
V objektih je predvidena vgradnja toplotnih energetskih naprav skupne moči do 20 kW. Nadtlak v distribucijskem plinovodu zemeljskega plina bo znašal 1,0 bar.
 
Ogrevanje: Ogrevanje obstoječih in predvidenih stanovanjskih stavb je v skladu z Odlokom o izvajanju gospodarske javne službe distribucije zemeljskega plina v Mestni občini Novo mesto (Uradni list RS, št. 18/02, 92/02, 31/05) predvideno preko javnega plinovodnega omrežja Mestne občine Novo mesto. Obveznost priključitve se ne nanaša na že zgrajene stavbe v primeru, ko imajo urejeno uporabo virov energije, ki po veljavnih standardih in normativih ne povzročajo onesnaževanja okolja preko dovoljenih meja.
Ogrevanje objektov je razen z zemeljskim plinom možno z izkoriščanjem drugih virov energije, tudi alternativnih.
 
Odpadki: Odlaganje komunalnih odpadkov je predvideno v za to namenjene posode, katerih tip, velikost/prostornino in število bo določil izvajalec javne službe (1 zabojnik za približno 10 hiš). Odjemno mesto, kjer bodo nameščene posode, mora povzročiteljem omogočati neovirano odlaganje komunalnih odpadkov, hkrati pa mora biti dostopno posebnim smetarskim vozilom za odvoz odpadkov. Za odlaganje ostalih odpadkov se v severnem delu območja OLN uredi površina za postavitev ekološkega otoka, kjer bo možno v posebne zabojnike odlagati papir, steklo in embalažo.

Skupni stroški opremljanja zemljišča za gradnjo so po cenah 31. marec 2006, 475.957.295,00 SIT in obsegajo: stroške izdelave programa opremljanja, stroške prostorske in projektne dokumentacije ter pripravljalnih del, stroške odškodnin za zemljišča za ureditev infrastrukture, stroške izgradnje cestnega omrežja in rekonstrukcije Belokranjske ceste, izgradnje meteorne in fekalne kanalizacije, vodovoda, javne razsvetljave, električnega, plinovodnega, telekomunikacijskega in CATV omrežja, stroške strokovnega nadzora in vodenja investicije.
Obračunski stroški opremljanja zemljišča za gradnjo po cenah na dan 31. marec 2006 znašajo 327.997.581,00 SIT in vključujejo stroške programa opremljanja, projektne dokumentacije, odkupa nepremičnin in odškodnin, izgradnje cestnega omrežja, rekonstrukcije Belokranjske ceste, izgradnje meteorne in fekalne kanalizacije, vodovoda in javne razsvetljave, strokovnega nadzora in vodenja, medtem ko ne vključujejo stroškov izgradnje električnega, plinovodnega, telekomunikacijskega in CATV omrežja, ker so jih dolžna izvesti pristojna podjetja in upravljavci.
Podroben prikaz skupnih in obračunskih stroškov opremljanja je v finančnem delu programa opremljanja.

Finančna sredstva za izvedbo komunalne in cestne infrastrukture po OLN v celoti zagotavlja investitor tega OLN-ja Raiffeisen leasing, Tivolska 30, Ljubljana, v dogovoru z upravljavci energetskih in komunalnih naprav ter cest.
V zvezi s tem bo sklenjena urbanistična pogodba na osnovi 76. člena ZUreP-1 med investitorjem OLN in Mestno občino Novo mesto in ki bo opredeljevala tudi način poračuna stroškov izgradnje kanalizacije, ki odpade na zavezance za plačilo komunalnega prispevka v 2. območju opremljanja.

Obračunski stroški opremljanja se delijo samo na 1. in 2. obračunsko območje investicije, in sicer:
– v 1. obračunskem območju se delijo vsi obračunski stroški (programa opremljanja, projektne dokumentacije, stroški odkupa nepremičnin, cestnega omrežja, rekonstrukcije Belokranjske ceste, meteorne in fekalne kanalizacije, vodovoda, javne razsvetljave, strokovnega nadzora in vodenja) na površino gradbenih parcel in neto tlorisno površino novih stanovanjski objektov;
– v 2. obračunskem območju se delijo obračunski stroški samo za fekalno kanalizacijo na površino gradbenih parcel in neto tlorisno površino obstoječih stanovanjskih objektov, ki še nimajo fekalne kanalizacije in se bodo nanjo priključili po izgradnji.
Glede na to, da Mestna občina Novo mesto še nima sprejetega prostorskega reda, v katerem bi bila določena merila za odmero komunalnega prispevka, je v programu opremljanja upoštevano določilo 7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 117/2004), ki v drugi točki določa:
»Če v programu opremljanja ali drugem občinskem odloku občina ne določi drugače, se šteje:
– da je razmerje med merilom parcele in merilom neto tlorisne površine enako,
– da je faktor dejavnosti (K dejavnost) enak 1,
– da olajšave za določene kategorije zavezancev niso predvidene.«
Tako so stroški opremljanja po območjih opremljanja po posamezni vrsti infrastrukture na dan 31. marec 2006 naslednji:

+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|                                |    1.   |    2.    |    1.   |    2.    |
|                                | območje |  območje | območje |  območje |
|                                | (v SIT) |  (v SIT) | (v EUR) |  (v EUR) |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|1. Cestno omrežje               |         |          |         |          |
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 gradbene parcele          |    5.474|         0|    22,84|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 stanovanjske površine     |   15.225|         0|    63,53|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|2. Rekonstrukcija Belokranjske  |         |          |         |          |
|ceste                           |         |          |         |          |
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 gradbene parcele          |      399|         0|     1,66|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 stanovanjske površine     |    1.109|         0|     4,63|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|3. Komunalne odpadne vode       |         |          |         |          |
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 gradbene parcele          |    2.190|     1.557|     9,14|      6,50|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 stanovanjske površine     |    6.090|     5.254|    25,41|     21,92|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|4. Padavinske odpadne vode      |         |          |         |          |
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 gradbene parcele          |    3.520|         0|    14,69|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 stanovanjske površine     |    9.788|         0|    40,85|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|5. Vodovod                      |         |          |         |          |
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 gradbene parcele          |    2.604|         0|    10,86|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 stanovanjske površine     |    7.241|         0|    30,22|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|6. Javna razsvetljava           |         |          |         |          |
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 gradbene parcele          |      580|         0|     2,42|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 stanovanjske površine     |    1.612|         0|     6,73|      0,00|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|Skupaj                          |         |          |         |          |
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 gradbene parcele          |   14.766|     1.557|    61,62|      6,50|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+
|na m2 stanovanjske površine     |   41.065|     5.254|   171,36|     21,92|
|                                |         |          |         |          |
+--------------------------------+---------+----------+---------+----------+

Med Mestno občino Novo mesto in investitorjem komunalne opreme oziroma zavezancem za plačilo komunalnega prispevka bo sklenjena urbanistična pogodba, v kateri bodo naslednje opredelitve:
– dela, ki jih bo izvedel zavezanec,
– način izvajanja gradnje (razpis za izvajalce),
– rok izvedbe,
– način poračuna komunalnega prispevka za zavezance v 2. območju,
– pogoji prenosa zgrajene komunalne infrastrukture upravljavcem.
Komunalni prispevek odmeri pristojni organ občinske uprave z odločbo. Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno infrastrukturo in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno infrastrukturo se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije pod Gradbena dela – ostala nizka gradnja.

Vsa komunalna infrastruktura bo predvidoma dokončana decembra 2006.

Strokovne podlage in program opremljanja iz 1. člena tega odloka so na vpogled na sedežu Mestne občine Novo mesto.

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.