Na podlagi 141. člena in tretjega odstavka 146. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03), 19. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja zemljišč za gradnjo (Uradni list RS, št. 117/04 in 74/05) in 13. člena Statuta Občine Jesenice (Uradni list RS, št. 1/06) je Občinski svet Občine Jesenice na 37. seji dne 29. 6. 2006 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja zemljišč za gradnjo in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Jesenice
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet odloka)
S tem odlokom se sprejme program opremljanja zemljišč za gradnjo (v nadaljevanju: program opremljanja) za območje Občine Jesenice in določi merila za odmero komunalnega prispevka.
Program opremljanja za območje Občine Jesenice je izdelalo projektantsko podjetje LUZ, d.d., Verovškova 64, Ljubljana, št. projekta 5776.
Program opremljanja obravnava obstoječo komunalno infrastrukturo. Prikazana je v grafičnih prilogah, ki so sestavni del programa opremljanja.
Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno infrastrukturo.
2. člen
(pojmi)
Komunalna infrastruktura so objekti in omrežja ter površine v upravljanju izvajalcev lokalnih gospodarskih javnih služb, za katero se lahko odmerja komunalni prispevek in so potrebni, da se lahko prostorske ureditve oziroma objekti izvedejo in služijo svojemu namenu, in sicer:
– za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,
– za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna,
– za občinske ceste, javna parkirišča, otroška igrišča, zelene in druge javne površine.
Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo (v nadaljnjem besedilu: opremljanje), ki se odmerja na obračunskem območju oziroma drugem območju odmere, ki je določeno v programu opremljanja.
Program opremljanja je akt, ki ga občina sprejme za določanje in usklajevanje dejavnosti v zvezi z opremljanjem zemljišč s komunalno infrastrukturo. Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka.
Obračunsko območje je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje s priključki na obstoječo komunalno infrastrukturo oziroma območje njene uporabe.
Skupni stroški se izračunajo po metodi nadomestitvenih stroškov za določeno vrsto komunalne infrastrukture na obračunskem območju. Nadomestitveni stroški obstoječe komunalne infrastrukture so po višini enaki stroškom, ki bi nastali ob izgradnji nove infrastrukture, ki je po zmogljivostih in namenu primerljiva z obstoječo.
Obračunski stroški obstoječe komunalne infrastrukture so zmanjšani skupni stroški za druge vire (sredstva države, ekološke takse ipd.) v preteklosti vložene v komunalno infrastrukturo.
3. člen
(obravnavana komunalna infrastruktura)
Program opremljanja zajema naslednjo komunalno infrastrukturo:
– vodovod,
– kanalizacijo,
– plinovod,
– daljinsko ogrevanje,
– ceste,
– javne zelene in odprte površine,
– površine za ravnanje z odpadki in
– druga javna infrastruktura.
II. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
4. člen
(obračunska območja)
Obračunska območja za posamezno komunalno infrastrukturo so:
– vodovod: VO_1, VO_2, VO_3, VO_4, VO_5, VO_6, VO_7, VO_8, VO_9, VO_10, VO_11, VO_12, VO_13, VO_14, VO_15, VO_16, VO_17 in VO_18,
– kanalizacijo: KA_1, KA_2, KA_3 in KA_4,
– plinovod: PL_1, PL_2, PL_3, PL_4, PL_5, PL_6, PL_7, PL_8, PL_9, PL_10, PL_11 in PL_12,
– daljinsko ogrevanje: VR_1, VR_2, VR_3, VR_4, VR_5, VR_6, VR_7, VR_8,
– ceste: CE_1, CE_2 in CE_3,
– javne zelene in odprte površine: JZ_1 in
– površine za ravnanje z odpadki: RO_1.
Obračunska območja so prikazana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del tega odloka.
V primeru, da objekt, za katerega se odmerja komunalni prispevek, leži izven obračunskega območja posamezne komunalne infrastrukture, se komunalni prispevek odmeri po najbližjem obračunskem območju obravnavane komunalne infrastrukture. Če je teh obračunskih območij več, se komunalni prispevek odmeri po obračunskem območju s primerljivo namensko rabo.
5. člen
(stroški opremljanja kvadratnega metra parcele in neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno infrastrukturo na obračunskem območju)
Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno infrastrukturo na obračunskem območju so opredeljeni kot seštevek stroška primarne in sekundarne komunalne infrastrukture.
Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele in neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno infrastrukturo na obračunskem območju so:
III. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
6. člen
(zavezanec in odmera komunalnega prispevka)
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka (v nadaljnjem besedilu: zavezanec) je investitor oziroma lastnik objekta, ki:
– se priključuje oziroma bo uporabljal obstoječo komunalno infrastrukturo,
– povečuje priključno moč.
Komunalni prispevek se za obstoječo komunalno infrastrukturo odmeri:
– za objekte, za katere je potrebno gradbeno dovoljenje, na zahtevo zavezanca pred izdajo gradbenega dovoljenja,
– za objekte, za katere ni potrebno pridobiti gradbenega dovoljenja ob priključitvi, na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti.
7. člen
(izračun komunalnega prispevka za določeno vrsto komunalne infrastrukture)
Komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne infrastrukture se izračuna na naslednji način:
KP(i)=(A(parcela)·C(pi1)·D(pi))+(K(dejavnost)·A(tlorisna)·C(ti1)·D(ti))
Zgornje oznake pomenijo:
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|KP(i) |komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne |
| |infrastrukture |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|A(parcela) |površina gradbene parcele objekta (m2) |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|C(pi1) |indeksirani stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z |
| |določeno komunalno infrastrukturo na obračunskem območju |
| |(podlage podane v 5. členu tega odloka) |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|D(pi) |delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|K(dejavnosti) |faktor dejavnosti |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|C(ti1) |indeksirani stroški opremljanja kvadratnega metra neto |
| |tlorisne površine objekta z določeno komunalno |
| |infrastrukturo na obračunskem območju |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|A(tlorisna) |neto tlorisna površina načrtovanega objekta (m2) |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
|D(ti) |delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu |
| |komunalnega prispevka. |
+--------------+-------------------------------------------------------------+
V primeru dozidav in nadzidav se komunalni prispevek izračuna za spremembo neto tlorisne površine objekta in površine gradbene parcele. V primeru rekonstrukcij in sprememb namembnosti se komunalni prispevek izračuna samo, če je prišlo do povečanja neto tlorisne površine objekta ali površine gradbene parcele.
8. člen
(indeksiranje)
Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele ter stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta, ki so določeni v programu opremljanja, se ob uporabi indeksa, ki je določen v uredbi, izračunajo na naslednji način:
C(pi1) = C(pi) ∙ I
oziroma
C(ti1) = C(ti) ∙ I
Zgornje oznake pomenijo:
+-------+--------------------------------------------------------------------+
|C(pi) |stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno komunalno |
| |infrastrukturo na obračunskem območju |
+-------+--------------------------------------------------------------------+
|C(ti) |stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine |
| |objekta z določeno komunalno infrastrukturo na obračunskem območju |
+-------+--------------------------------------------------------------------+
|I |verižni zmnožek povprečnih letnih indeksov za obdobje iz |
| |naslednjega odstavka |
+-------+--------------------------------------------------------------------+
Stroški opremljanja iz prejšnjega odstavka se indeksirajo za obdobje celih koledarskih let, ki pretečejo od 1. januarja leta po sprejemu programa opremljanja oziroma njegove morebitne zadnje indeksacije do 31. decembra leta pred izdajo odmerne odločbe.
Za indeksiranje se uporabi povprečni letni indeks cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »gradbena dela – ostala nizka gradnja«.
9. člen
(izračun celotnega komunalnega prispevka)
Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:
KP = ∑KP(i)
Zgornje oznake pomenijo:
+---------+------------------------------------------------------------------+
|KP |celotni izračunani komunalni prispevek |
+---------+------------------------------------------------------------------+
|KP(i) |izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne |
| |infrastrukture |
+---------+------------------------------------------------------------------+
10. člen
(podrobnejša merila)
Razmerje med merilom (deležem) parcele (D(pi)) in merilom (deležem) neto tlorisne površine (D(ti)) pri izračunu komunalnega prispevka je 0,5:0,5.
Faktor dejavnosti je 1, razen za naslednje vrste objektov določne po Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in po določitvi objektov državnega pomena (Uradni list RS, št. 33/03):
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|šifra |faktor |opredelitev, izjeme |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|11 |0,75 |Stanovanjske stavbe, ki zagotovijo 50% več parkirnih |
| | |in/ali garažnih mest kot jih zahtevajo veljavni |
| | |predpisi |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|1211112120 |0,5 |Hotelske in podobne stavbe za kratkotrajno nastanitev |
| | |in Druge gostinske stavbe za kratkotrajno nastanitev, v |
| | |katerih se pretežno opravlja naslednja dejavnost po |
| | |Uredbi o uvedbi in uporabi standardne klasifikacije |
| | |dejavnosti (Uradni list RS, št. 2/02): H55.100, H55.21, |
| | |H55.22, H55.232, H55.233, H55.301, H55.305 |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|123 |1,5 |Trgovske in druge stavbe za storitvene dejavnosti |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|123 |1,3 |Vse trgovske in druge stavbe za storitvene dejavnosti, |
| | |ki imajo v kletni etaži zagotovljena nadstandardno |
| | |število (glede na veljavne predpise) parkirnih in/ali |
| | |garažnih mest potrebnih za funkcioniranje objekta |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|1242 |0,5 |Garažne stavbe |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|1241024122 |0,5 |Postaje, terminali, stavbe za izvajanje elektronskih |
| | |komunikacij ter z njimi povezane stavbe in Drugi |
| | |gradbeni inženirski objekti za šport, rekreacijo in |
| | |prosti čas, v katerih se pretežno opravlja naslednja |
| | |dejavnost po Uredbi o uvedbi in uporabi standardne |
| | |klasifikacije dejavnosti (Uradni list RS, št. 2/02): |
| | |I60.213 |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|125 |0,5 |Industrijske stavbe, v katerih se pretežno opravlja |
| | |naslednja dejavnost po Uredbi o uvedbi in uporabi |
| | |standardne klasifikacije dejavnosti (Uradni list RS, |
| | |št. 2/02): DB17, DB18, DC19, DC20, DE21, DE22, DG24, |
| | |DH25, DI26, DJ27, DJ28, DK29, DL30, DL31, DL32, DL33, |
| | |DM35, DN36 |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|12510 |0,75 |Industrijske stavbe |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|12630 |0,5 |Stavbe za izobraževanje in znanstvenoraziskovalno delo, |
| | |v katerih se pretežno opravlja naslednja dejavnost po |
| | |Uredbi o uvedbi in uporabi standardne klasifikacije |
| | |dejavnosti (Uradni list RS, št. 2/02): K72, K73 |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
|1271 |0,50 |Nestanovanjske kmetijske stavbe |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
| |0,75 |Vsi objekti, razen objekti navedi v tej tabeli, ki |
| | |imajo v kletni etaži zagotovljena nadstandardno število |
| | |(glede na veljavne predpise) parkirnih in/ali garažnih |
| | |mest potrebnih za funkcioniranje objekta |
+-----------+-------+--------------------------------------------------------+
Komunalni prispevek se ne plača za:
– gradnjo objektov, ki so v lasti občine in države, namenjenih za uresničevanje javnih interesov s področja šolstvo, športa, kulture, zdravstva socialnega in otroškega varstva, zaščite in reševanja ter
– gradnjo občinskih stanovanj.
11. člen
(odločba o odmeri komunalnega prispevka)
Občinski upravni organ izda odmerno odločbo na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti.
Za postopek odmere komunalnega prispevka se smiselno uporabljajo predpisi o splošnem upravnem postopku.
Odmerna odločba v izreku vsebuje:
– navedbo zavezanca in podatke o parcelah oziroma objektih za katere se komunalni prispevek odmerja,
– morebitne odločitve v zvezi z morebitno pogodbo med občino in zavezancem,
– morebitne odločitve v zvezi z uporabo podrobnejših meril,
– odločitev o višini odmerjenega zneska za plačilo ter določitev rokov in načina plačila,
– odločitve o stroških postopka ter druge odločitve, ki se v skladu s predpisi o splošnem upravnem postopku navedejo v izreku.
V obrazložitvi odmerne odločbe se, poleg sestavin, ki jih določajo predpisi o splošnem upravnem postopku navedejo:
– podatki iz programa opremljanja zemljišč za gradnjo, ki so bili upoštevani pri izračunu komunalnega prispevka,
– podatki o morebitnih pogodbah med občino in zavezancem,
– podrobnejša merila, uporabljena pri izračunu komunalnega prispevka,
– način indeksacije stroškov.
12. člen
(vpogled)
Program opremljanja je na vpogled na Občini Jesenice.
IV. PREDHODNE IN KONČNE DOLOČBE
13. člen
(programi opremljanja za novo komunalno infrastrukturo)
Na območjih, kjer je potrebna zgraditev nove komunalne infrastrukture, rekonstrukcija ali povečanje zmogljivosti obstoječe komunalne opreme, se komunalni prispevek izračuna na podlagi sprememb in dopolnitev tega programa opremljanja ali novega programa opremljanja. V novem programu opremljanja se skupni stroški obstoječe komunalne infrastrukture prevzamejo po stroških opredeljenih v 5. členu tega odloka. V novem programu opremljanja se ponovno opredelijo tudi merila za odmero komunalnega prispevka.
14. člen
(prehodno obdobje)
Vsi postopki odmere komunalnega prispevka, ki so bili začeti pred uveljavitvijo tega odloka, se končajo oziroma se komunalni prispevek odmeri po dosedaj veljavnih predpisih, če sta kumulativno izpolnjena naslednja pogoja:
– da je bila pred uveljavitvijo tega odloka vložena popolna vloga in
– da o tej vlogi še ni bilo pravnomočno odločeno.
15. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o oblikovanju cene nezazidanih stavbnih zemljišč in valorizaciji elementov cene ter stroškov za pripravo in opremljanje stavbnih zemljišč v Občini Jesenice (Uradni vestnik Gorenjske, št. 5/1988) in Odlok o povprečni gradbeni ceni koristne stanovanjske površine in stroških komunalnega urejanja stavbnih zemljišč v Občini Jesenice za leto 2005 (Uradni list RS, št. 23/05).
16. člen
(veljavnost)
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po objavi.
Št. 350-4/2005
Jesenice, dne 29. junija 2006
Župan
Občine Jesenice
Boris Janez Bregant l.r.
