Na podlagi 53.a člena Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/06 – uradno prečiščeno besedilo) izdaja minister za delo, družino in socialne zadeve

Ta pravilnik določa merila za oblikovanje kvot sredstev javnega razpisa za financiranje lokalnih in nacionalnih programov javnih del, merila za določanje deležev plač za brezposelne osebe, vključene v lokalne in nacionalne programe javnih del, ki jih sofinancira oziroma v celoti financira Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljnjem besedilu: zavod), vrsto stroškov, ki jih zavod zagotavlja poleg deleža plač, ter način poročanja zavoda Ministrstvu za delo družino in socialne zadeve (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

Kvote sredstev javnega razpisa se določijo na podlagi stopnje brezposelnosti, ugotovljene v posamezni območni službi zavoda v obdobju januar–avgust tekočega leta, deleža vseh brezposelnih oseb, prijavljenih v območni službi zavoda, glede na celotno Slovenijo in deleža ciljnih skupin brezposelnih oseb za vključitev v Program javnih del (v nadaljnjem besedilu: program), ki ga za proračunsko obdobje sprejme Vlada Republike Slovenije. Pri določitvi kvot sredstev javnega razpisa se upošteva tudi regijski pristop za hitrejše zmanjševanje razlik med regijami.

(1) Zavod zagotavlja del stroškov za plače udeležencem programov javnih del. Pri določitvi deleža sredstev zavoda za te plače se upoštevajo:
(a) razvrstitev občin, ki sodijo v območja z višjo stopnjo brezposelnosti od povprečne v Republiki Sloveniji, skladno s sklepom o določitvi in razvrščanju območij z višjo stopnjo brezposelnosti od povprečne v Republiki Sloveniji, veljavnim na dan objave javnega razpisa za izbor programov javnih del v Republiki Sloveniji v uradnem listu (v nadaljnjem besedilu: sklep o določitvi in razvrščanju območij);
(b) povprečna stopnja brezposelnosti v posameznih občinah v obdobju januar–avgust tekočega leta (v nadaljnjem besedilu: povprečna stopnja brezposelnosti) in bruto dodana vrednost na prebivalca občine, ki jo za občino ugotovi Urad Republike Slovenije za makroekonomske analize in razvoj za preteklo leto (v nadaljnjem besedilu: bruto dodana vrednost na prebivalca občine).
(2) Zavod zagotavlja udeležencem lokalnih programov javnih del deleže plač po naslednjih merilih:
(a) 85% plače v občinah,
– ki sodijo v območja sklepa o določitvi in razvrščanju območij in
– v katerih je bila povprečna stopnja brezposelnosti višja od vključno 20%,
(b) 80% plače v občinah,
– ki sodijo v območja sklepa o določitvi in razvrščanju območij ali
– v katerih je bila povprečna stopnja brezposelnosti od vključno 14,5% do 20%,
(c) 60% plače v občinah,
– ki sodijo v območja sklepa o določitvi in razvrščanju območij ali
– v katerih je bila povprečna stopnja brezposelnosti od vključno 8,6% do vključno 14,5% in je bila bruto dodana vrednost na prebivalca občine nižja od 68%,
(č) 50% plače v občinah,
– ki ne sodijo v območja sklepa o določitvi in razvrščanju območij in je bila bruto dodana vrednost na prebivalca občine nižja od 68%,
(d) 40% plače v občinah,
– ki ne sodijo v območja sklepa o določitvi in razvrščanju območij in v katerih je bila povprečna stopnja brezposelnosti nižja od 8,6% ali
– v katerih je bila bruto dodana vrednost na prebivalca občine enaka ali višja od 68%.
(3) Poleg deleža plače iz prejšnjega odstavka lahko zavod za brezposelno osebo, ki je vključena v javna dela in starejša od 50 let, za brezposelno osebo, pri kateri je ugotovljen upad delovnih sposobnosti, ki nima za posledico statusa invalidnosti in za invalidno brezposelno osebo, ki ji je ugotovljena invalidnost z odločbo pristojnega organa, zagotavlja še do 30% tistega deleža plače, ki ga krije naročnik oziroma izvajalec programa javnih del.
(4) Pregled deležev zavoda pri financiranju plač za udeležence javnih del po občinah je priloga razpisne dokumentacije javnega razpisa.

(1) Nacionalni programi javnih del so tisti, ki se pod enakimi pogoji izvajajo v najmanj treh območnih službah zavoda.
(2) Za plače udeležencev nacionalnih programov javnih del, katerih naročniki so občine, ministrstva, drugi državni organi, javni zavodi in pravne osebe, katerih dejavnost ni pridobivanje dobička, zagotavlja zavod 75%, naročnik oziroma izvajalec pa 25% plače.
(3) Zavod lahko za vsako brezposelno osebo, ki je vključena v nacionalni program javnih del in je starejša od 50 let, za brezposelno osebo, pri kateri je ugotovljen upad delovnih sposobnosti, ki nima za posledico statusa invalidnosti in za invalidno brezposelno osebo, ki ji je ugotovljena invalidnost z odločbo pristojnega organa, zagotavlja še do 30% tistega deleža plače, ki ga krije naročnik oziroma izvajalec nacionalnega programa javnih del.
(4) Zavod s soglasjem ministra, pristojnega za delo, v celoti zagotavlja plačo za nacionalne programe javnih del, katerih naročnik je zavod.

Zavod poleg deleža plače zagotavlja tudi sredstva za povračilo stroškov:
(a) zdravniškega pregleda brezposelne osebe,
(b) javnega prevoza na delo,
(c) prehrane med delom,
(č) vključitve v program usposabljanja in izobraževanja za potrebe programa javnega dela ter
(d) javnega prevoza na usposabljanje in izobraževanje.

(1) Zavod poroča ministrstvu o izvajanju programa s predložitvijo podatkov o uresničitvi ciljev programa, o številu in strukturi udeležencev, naročnikov in izvajalcev ter o porabljenih sredstvih za izvajanje programa. Poročilo je sestavljeno iz splošnega in finančnega dela.
(2) V splošnem delu poročila zavod izkaže podatke o:
(a) uresničitvi ciljev programa,
(b) številu vključenih brezposelnih oseb glede na ciljno skupino programa,
(c) številu vključenih udeležencev po mesecih v primerjavi z meseci predhodnega leta,
(č) številu izbranih in številu izvajanih programov javnih del po območnih službah zavoda,
(d) številu in povprečnem številu vključenih udeležencev v programe javnih del po območnih službah zavoda,
(e) strukturi udeležencev glede na spol, starost, stopnji izobrazbe in o času prijave na zavodu pred vključitvijo v program javnega dela,
(f) povprečnem času vključitve v programe javnih del,
(g) številu prehodov v zaposlitev,
(h) izobraževanju in usposabljanju udeležencev programov javnih del,
(i) številu nacionalnih programov javnih del, s kratko vsebino,
(j) področjih izvajanja javnih del z opredeljenim številom programov javnih del in številom vključenih udeležencev po teh področjih,
(k) številu in strukturi izvajalcev in naročnikov javnih del.
(3) V finančnem delu poročila zavod izkaže podatke o:
(a) porabljenih sredstvih v obdobju po namenih porabe glede na sredstva za program,
(b) porabljenih sredstvih v obdobju po posameznih območnih službah glede na razpisana sredstva,
(c) povprečni višini plače na udeleženca,
(č) skupni višini financiranja deleža plač udeležencem, ki ga zagotavlja zavod, v skladu z drugim odstavkom 3. člena tega pravilnika,
(d) skupni višini financiranja deleža plač udeležencem, ki ga zagotavlja zavod, v skladu s tretjim odstavkom 3. člena tega pravilnika.
(4) Poročilo iz prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena pripravi zavod trimesečno, polletno in letno ter ga odda ministrstvu najpozneje v 45 dneh po izteku poročevalskega obdobja.
(5) Zavod prikaže podatke iz prejšnjega člena, ločeno po vrsti in višini sredstev financiranja za udeležence, in o njih poroča v svojih poročilih.

Postopki za izvedbo in financiranje programov javnih del na podlagi javnih razpisov, ki so bili objavljeni pred uveljavitvijo tega pravilnika, se opravijo po določbah Pravilnika o financiranju in izvajanju lokalnih zaposlitvenih programov – javna dela (Uradni list RS, št. 108/03, 109/04 in 97/05).

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o financiranju in izvajanju lokalnih zaposlitvenih programov – javna dela (Uradni list RS, št. 108/03, 109/04 in 97/05).

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.