Na podlagi 10. člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 14/03), 10. člena Zakona o vrtcih (Uradni list RS, št. 12/96 in 44/00) in 16. člena Statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 47/99 in 40/01) je Občinski svet Občine Kamnik na svoji 3. seji dne 26. 3. 2003 sprejel

Ta odlok določa predmet, pogoje, merila, postopek podeljevanja, sklenitev koncesijske pogodbe in njeno izvajanje, ter prenehanje koncesije na področju javne službe izvajanja programa predšolske vzgoje in varstva.

Koncedent v skladu s tem odlokom in zakonom je Občina Kamnik, ki podeli koncesijo za izvajanje javne službe izvajanja programa predšolske vzgoje in varstva.
Koncesionar je zasebni vrtec ali zasebnik, ki izpolnjuje pogoje, določene za izvajanje javno veljavnih programov.

Predmet koncesije v skladu s tem odlokom je izvajanje programa predšolske vzgoje in varstva v okviru programa, sprejetega za javne vrtce.

Javno službo izvajanja programa predšolske vzgoje in varstva lahko izvaja več koncesionarjev, vendar v posameznem območju, ki ga določi koncedent v javnem razpisu, le po en koncesionar, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
– je registriran za opravljanje dejavnosti predšolske vzgoje in varstva;
– ima dovoljenje za opravljanje dejavnosti;
– ima pozitivno mnenje Strokovnega sveta Republike Slovenije za splošno izobraževanje o ustreznosti programa;
– ima na območju določenem v razpisu zagotovljene prostore in opremo v skladu s predpisi;
– ima zagotovljene strokovno usposobljene delavce v skladu s predpisi;
– ima večletni poslovni načrt in letni delovni načrt;
– izvaja oziroma bo izvajal najmanj 9-urni dnevni program, glede na potrebe pretežnega dela uporabnikov;
– bo dejavnost opravljal za ceno programa, kot jo določa Občinski svet;
– predloži bančno garancijo za resnost ponudbe do podpisa koncesijske pogodbe.

Pri izbiri koncesionarja se upoštevajo naslednja merila:
1. ocena objekta, prostora in opreme
30 točk
Ocenjuje se funkcionalnost objekta, velikost prostorov za izvajanje programa, število in kvaliteta igral, velikost in opremljenost zunanjih površin, namenjenih izvajanju programa, varnost (tehnično varovanje, imisije …), dostop in parkirna mesta.
2. nadstandardni program
20 točk
Ocenjuje se program, ki je obsežnejši in/ali kvalitetnejši, kot ga določa predpis, ter časovno daljše opravljanje dejavnosti, kot ga predvideva dnevni program.
3. število oddelkov v posameznem okolišu
15 točk
Ocenjuje se število oddelkov, ki jih ponudnik nudi glede na potrebe oziroma število otrok v posameznem razpisanem območju.
4. predlagana lastna cena programa, izdelana po veljavni metodologiji
10 točk
Najugodnejša lastna cena programa dobi najvišje število točk, ostale sorazmerno nižje število točk.
5. lokacija vrtca oziroma oddelka
10 točk
Večje število točk dobi ponudnik, ki bo dejavnost opravljal v središču posameznega območja.
6. rok pričetka izvajanja javne službe
10 točk
Ocenjuje se odstopanje od dneva pričetka izvajanja, ki je v razpisu določen: za vsakih 10 dni nad določenim rokom dobi ponudnik eno točko manj.
7. pisne pozitivne reference ponudnika
5 točk
Šteje se, da ima ponudnik reference, če že kvalitetno opravlja enako dejavnost. Referenco lahko da koncedent ali najmanj 10 staršev v zasebnem vrtcu (reference staršev enega vrtca se štejejo kot ena referenca).
Kolikor ponudnik v ponudbi ne predloži dokumenta ali navede podatka, na podlagi katerega se bo ponudba ocenjevala, se vloga upošteva kot popolna, oceni pa se z 0 točk.

Javni razpis za podelitev koncesije objavi župan.
Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije v skladu z zakonom, ki ureja podeljevanje koncesij.
V javnem razpisu se navede naslednje:
– dejavnost, ki bo predmet koncesije;
– območje, na katerem naj bi se opravljala dejavnost;
– pogoje za opravljanje dejavnosti;
– čas, za katerega se dodeljuje koncesija;
– rok, do katerega se sprejemajo prijave;
– merila za izbiro;
– čas odpiranja ponudb;
– rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izbiri;
– navedbo organa, ki bo opravil izbor koncesionarja;
– navedbo organa, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe.

Rok za prijavo na razpis mora omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in ne sme biti krajši od predpisanega v zakonu, ki ureja oddajo koncesij.

Koncedent mora v času objave razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo predati razpisno dokumentacijo.

Komisija, ki vodi javno odpiranje ponudb, pregleda prispele ponudbe oziroma ugotovi izpolnjevanje predpisanih pogojev potencialnih koncesionarjev.
Ponudbe se obravnavajo v skladu z Zakonom o javnih naročilih.

Koncedent za ocenjevanje ponudb imenuje najmanj tričlansko strokovno komisijo, v kateri je en član delavec občinske uprave, en član delavec kamniškega javnega vrtca in en član zunanji strokovni delavec.
Predsednik komisije mora imeti opravljen strokovni izpit iz splošnega upravnega postopka.

Tričlanska strokovna komisija v roku 30 dni po odpiranju ponudb, ponudbe, ki izpolnjujejo pogoje, na podlagi postavljenih meril oceni. Komisija o ocenjevanju izdela poročilo ter na podlagi ugotovitev predlaga ponudnika ali ponudnike za posamezno območje, ki se je na temelju primerjalne analize izkazal kot najugodnejši in najprimernejši ponudnik.
Po končanem postopku izda občinska uprava na predlog tričlanske strokovne komisije odločbo o izbiri koncesionarja.
Zoper odločbo o izbiri koncesionarja je v roku 15 dni dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.

Če se na razpis javi le en ponudnik in ta izpolnjuje predpisane pogoje, lahko koncedent z njim sklene koncesijsko pogodbo.
Če se na razpis ne javi noben ponudnik ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel in razpis ponovi.

Najkasneje v roku 30 dni od dokončnosti odločbe koncedent in izbrani koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo. Izvajanje javne službe se lahko začne izvajati po podpisu pogodbe, vendar najkasneje v začetku šolskega leta, ki sledi podpisu pogodbe oziroma v roku, ki ga je koncesionar ponudil.

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, vendar za dobo največ 10 let.
S pogodbo o koncesiji koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem javne službe, zlasti pa:
– predmet koncesije;
– cena programa;
– obseg izvajanja dejavnosti;
– začetek izvajanja koncesije;
– rok za odpoved koncesije;
– sredstva, ki jih za opravljanje dejavnosti zagotavlja koncedent;
– odvzem koncesije.

Koncesija preneha:
– s potekom dobe trajanja koncesije;
– na podlagi odpovedi z najmanj enoletnim odpovednim rokom;
– z odvzemom koncesije po poteku roka za odpravo pomanjkljivosti, če koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi in aktom o koncesiji ter pogodbo o koncesiji.

Koncesijsko razmerje ni prenosljivo, razen s soglasjem koncedenta.

Izvajanje koncesijske pogodbe spremlja oddelek za družbene dejavnosti Občine Kamnik.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.