I. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je dodelitev nepovratnih sredstev iz naslova ukrepa skupne kmetijske in ribiške politike Enotnega programskega dokumenta Republike Slovenije za obdobje 2004–2006 (v nadaljevanju: EPD) za diverzifikacijo kmetijskih dejavnosti in dejavnosti, ki so blizu kmetijstvu – alternativni dohodkovni viri, ki prispevajo k razvoju dopolnilnih in dodatnih dejavnosti na kmetijah in s tem k izboljšanju učinkovitosti razporejanja dela na kmetijah ter zagotovitvi dodatnih zaposlitvenih možnosti in povečanja dohodka. Okvirna višina nepovratnih sredstev, namenjena za sofinanciranje projektov, prispelih na drugi javni razpis za diverzifikacijo kmetijskih dejavnosti in dejavnosti, ki so blizu kmetijstvu – alternativni dohodkovni viri Enotnega programskega dokumenta 2004–2006 (EPD) za leto 2006, z možnostjo koriščenja do 15. 8. 2007, je 845,021.457 SIT oziroma 3,526.212,06 €, od tega okvirno: – namenska sredstva EU-EKUJS: 422.510.728,50 SIT oziroma 1,763.106,03 €, – slovenska soudeležba: 422,510.728,50 SIT oziroma 1,763.106,03 €. Znesek v evrih je naveden informativno in je preračunan po centralnem paritetnem tečaju: 1 EUR je 239,64 SIT. Sredstva bremenijo proračunski postavki 2063 in 2065 Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano. II. Končni prejemniki Končni prejemniki nepovratnih sredstev po tem razpisu so kmetije, združenja kmetov in fizične ter pravne osebe, ki opravljajo dejavnost na kmetiji. Fizične ter pravne osebe, ki so registrirane v skladu s predpisom o gospodarskih družbah, niso upravičene pri naložbah v obnovo ali novogradnjo in opremo malih predelovalnih obratov za predelavo kmetijskih pridelkov. III. Predmet podpore Predmet podpore so naložbe: 1. v obnovo ali novogradnjo in opremo malih predelovalnih obratov za predelavo kmetijskih pridelkov, predelavo lesa, zelišč in gozdnih sadežev; 2. v obnovo ali novogradnjo in opremo prostorov za opravljanje turistične dejavnosti ter rekreacijskih površin za namene turistov na kmetiji; 3. v obnovo ali novogradnjo in opremo delavnic in razstavno prodajnih prostorov za opravljanje domače obrti; 4. v obnovo ali novogradnjo in opremo prodajaln kmetijskih pridelkov in proizvodov okoliških kmetij; 5. v obnovo ali novogradnjo in opremo objektov za pridobivanje energije iz biomase; 6. združenja kmetov v obnovo ali novogradnjo in opremo objektov za namen skupne predelave ali prodaje. IV. Pogoji za dodelitev sredstev Splošni pogoji: 1. Vloga za dodelitev nepovratnih sredstev EPD mora biti predložena v skladu z zahtevami razpisne dokumentacije za ta ukrep. 2. Z izvedbo naložbe se ne sme pričeti pred izdajo odločbe o dodelitvi sredstev. Kot začetek izvedbe naložbe se šteje prevzem katerekoli obveznosti vlagatelja na račun morebitnih dodeljenih sredstev (sklenitev katerekoli pogodbe, naročanje materiala, opreme, storitev ali del). Za začetek del se ne šteje nastanek splošnih stroškov, kot so: honorarji arhitektov in svetovalcev, študije izvedljivosti, pridobivanje patentov in licenc do zgornje meje 12% vseh ostalih priznanih stroškov. 3. Nosilec kmetijskega gospodarstva in nosilec dejavnosti morata imeti prijavljeno stalno bivališče na sedežu opravljanja dejavnosti. 4. Nosilec kmetijskega gospodarstva mora porabiti najmanj 25% delovnega časa za kmetijsko dejavnost na lastni kmetiji. 5. Nosilec kmetijskega gospodarstva in nosilec dejavnosti sta lahko stara največ 65 let v času oddaje vloge. 6. V uporabi mora imeti vsaj 1 ha primerljivih kmetijskih površin. Za 1 ha primerljivih kmetijskih površin se šteje: – 1 ha njiv ali vrtov ali – 2 ha travnikov oziroma ekstenzivnih sadovnjakov ali – 4 ha pašnikov ali – 0,25 ha plantažnih trajnih nasadov ali – 0,2 ha zavarovanih prostorov pri pridelavi vrtnin, jagod ali jagodičja oziroma 0,1 ha proizvodnih površin pri pridelavi gob ali – 8 ha gozdov ali – 5 ha gozdnih plantaž ali – 6 ha močvirnih travnikov oziroma drugih površin. 7. Kmetijsko gospodarstvo mora biti vpisano v register kmetijskih gospodarstev, ki ga vodi Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljevanju: Ministrstvo). 8. Končni prejemnik mora v tekočem letu v skladu s kmetijsko dejavnostjo, ki jo opravlja, v predpisanem roku posredovati na Agencijo izpolnjene osnovne obrazce o kmetijskem gospodarstvu, kakor jih določajo predpisi o izvedbi ukrepov kmetijske politike. Če v predhodnem letu izpolnjeni osnovni obrazci niso bili vloženi na Agencijo, je potrebno podati izjavo, da bodo obrazci vloženi v letu javnega razpisa. 9. Predložen mora biti poslovni načrt v skladu s priročnikom, ki je objavljen na spletni strani: www.gov.si/euskladi. Pri poslovnem načrtu morajo biti vsi izračuni in priložene vse zahtevane priloge. 10. Naložba mora biti ekonomsko upravičena in mora prispevati k izboljšanju konkurenčnosti pridelave (interna stopnja donosnosti mora biti pozitivna), kar mora biti razvidno iz poslovnega načrta. 11. Predloženo mora biti dokazilo o finančnem stanju kmetijskega gospodarstva. 12. Predloženo mora biti dokazilo, da s.p. ali pravna oseba ni v stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali v postopku likvidacije. 13. Predložena mora biti vsa potrebna gradbena dokumentacija in vsa ustrezna pridobljena dovoljenja, če gre za gradbene ukrepe. 14. Predloženo mora biti pooblastilo lastnika oziroma morebitnih solastnikov kmetije, če gre za novogradnjo ali obnovo objekta. 15. Če se v skladu s predpisi o javnih naročilih končni prejemnik ne šteje za naročnika, mora za stroške vseh storitev, dobav in del, ki so višji od 10.000 EUR, izraženih v domači valuti, pridobiti ponudbe najmanj treh dobaviteljev. Izvirniki ponudb morajo biti vključeni v poročilo o izdatkih in morajo biti na voljo za revizijo in pregled na kraju samem. 16. Če se končni prejemnik v skladu s predpisi o javnih naročilih šteje za naročnika, mora predložiti dokazilo, da je bil postopek iz prejšnjega odstavka izveden v skladu s tem predpisom. Kmetije niso naročniki – zavezanci po Zakonu o javnih naročilih, zato morajo zbrati vsaj tri ponudbe. 17. Končni prejemnik mora imeti registrirano dejavnost oziroma jo mora registrirati pri ustreznem organu najkasneje eno leto po prejemu pomoči. 18. Po registraciji dejavnosti mora končni prejemnik voditi evidence v skladu s Pravilnikom o poslovnih knjigah in drugih davčnih evidencah za osebe, ki dosegajo dohodek z opravljanjem dejavnosti (Uradni list RS, št. 130/04). 19. Dejavnost, za katero so bila sredstva dodeljena, se mora opravljati še vsaj naslednjih pet let po zadnjem izplačilu sredstev, v primeru najema posojila pa do odplačila posojila. V tem obdobju se ne sme uvajati bistvenih sprememb oziroma odtujiti naložbe ali uporabljati naložbo v nasprotju z namenom dodeljenih sredstev. 20. Končni prejemnik mora za naložbo, za katero je prejel podporo, voditi predpisano dokumentacijo, določeno s tem razpisom in pogodbo, ter jo hraniti najmanj do 31. 12. 2013. 21. Končni prejemnik mora predložiti podpisano izjavo o označevanju projektov in obveščanju javnosti (Priročnik za označevanje projektov in obveščanje javnosti je dosegljiv na sedežu Agencije ter na spletnih straneh www.arsktrp.gov.si in www.gov.si/euskladi). 22. Kmetijska dejavnost se mora opravljati v Republiki Sloveniji, v skladu z načeli dobre kmetijske prakse in izpolnjevati predpisane pogoje in merila za dodelitev sredstev. 23. Podatki, navedeni v prijavnem obrazcu, poslovnem načrtu in priloženih dokazilih, morajo biti skladni. Posebni pogoji za posamezen namen: 1. Namen: predelava kmetijskih pridelkov, lesa, zelišč in gozdnih sadežev na kmetiji: – kmetijsko gospodarstvo mora zagotoviti, da so upoštevane vse predpisane zahteve na veterinarskem ali sanitarnem področju; – pri predelavi živil rastlinskega izvora je potrebno zagotoviti najmanj 50% lastnih surovin, v primeru večjega izpada letine zaradi naravnih pojavov, bolezni ali škodljivcev, najmanj 20%. Za večji izpad letine zaradi naravnih pojavov, bolezni ali škodljivcev se šteje, če je pridelek zmanjšan za 30%; – za predelavo živil živalskega izvora je dovoljeno uporabiti samo mleko in meso, pridobljeno od živali, ki so bile najmanj tri mesece ali od rojstva v reji na lastni kmetiji; – pri predelavi lesa je potrebno zagotoviti najmanj 20% lesa iz lastnega gozda; – pri peki kruha in peciva na tradicionalen način (v krušni peči) se ne uporablja druga alinea te točke in velja, da je največja dovoljena količina 13.500 kg kruha na leto in 2.000 kg peciva na leto. 2. Namen: turizem na kmetiji – največji dovoljen obseg je 10 sob in dodatna skupna ležišča ali 60 sedežev. 3. Namen: domača obrt na kmetiji – predložiti potrdilo Obrtne zbornice Slovenije, da gre za izdelek domače obrti. 4. Namen: prodaja kmetijskih pridelkov in izdelkov okoliških kmetij na kmetiji – kmetija mora zagotoviti z lastnimi pridelki in izdelki najmanj 50% vrednosti prodajnih pridelkov in izdelkov okoliških kmetij. 5. Namen: pridobivanje energije na kmetiji iz biomase – generator ima lahko največ 1 MW nazivne moči; – potrebno je zagotoviti najmanj 20% lastne surovine. Posebni pogoji za skupne naložbe združenja kmetov v prodajo in predelavo: – objekt mora izpolnjevati vse predpisane zahteve na veterinarskem ali sanitarnem področju; – nosilci kmetijskih gospodarstev pooblastijo enega, da vloži vlogo v imenu vseh; – vse kmetije morajo biti registrirane za opravljanje te dejavnosti oziroma se bodo registrirale najkasneje eno leto po zaključku naložbe; – vsi nosilci kmetijskih gospodarstev morajo porabiti najmanj 25% delovnega časa za kmetijsko dejavnost na lastnih kmetijah. Posebni pogoji, če kmetija uveljavlja višji delež podpore iz naslova mladega kmeta: – nosilec kmetijskega gospodarstva mora biti mlajši od 40 let; – naložba se izvaja v obdobju prvih petih let od prvega lastniškega prevzema celotne kmetije s strani nosilca oziroma nosilca in njegovega partnerja iz naslova zakonske ali izvenzakonske skupnosti. Iz prevzema so lahko izključena zemljišča v velikosti do 0,5 ha primerljivih kmetijskih zemljišč, ki jih lahko zadrži prenosnik ali se uporabijo za izplačilo dedičev. Če je stanovanjsko vprašanje mladega prevzemnika na naslovu kmetije že rešeno, lahko ostale stanovanjske površine ostanejo v lasti prenosnika. Kot bistvene spremembe naložbe za ta ukrep se štejejo spremembe, ki: – bistveno vplivajo na naravo naložbe ali pogoje izvajanja ali ki dajejo gospodarski družbi ali javni instituciji neupravičeno prednost; – so posledica spremembe v naravi lastništva infrastrukturnega objekta ali prenehanja oziroma spremembe kraja sofinanciranja proizvodne dejavnosti. Za višjo silo za ta ukrep se šteje, če nastanejo in dokler trajajo okoliščine, ki jih ni bilo mogoče predvideti in katerih posledic ni mogoče odvrniti: – kmetova smrt; – dolgoročna poklicna nezmožnost kmeta; – razlastitev velikega dela kmetijskega gospodarstva, če tega ni bilo mogoče pričakovati na dan, ko je bila sprejeta zaveza; – hudo naravno nesrečo, ki resno prizadene kmetijsko zemljišče gospodarstva; – nenamerno uničenje objektov za živino na kmetijskem gospodarstvu, epidemično bolezen, ki prizadene vso kmetovo živino ali njen del. O bistvenih spremembah ali nastopu višje sile mora končni prejemnik nemudoma oziroma najpozneje v tridesetih dneh od nastanka oziroma od zaključka trajanja okoliščine, ki je ni bilo mogoče predvideti, obvestiti Agencijo, ki vodi postopek. V. Omejitve 1. Za isti namen se lahko pridobi sredstva samo iz enega ukrepa po programu EPD. 2. Sredstva se ne dodelijo vlagatelju, ki je za isti namen, kot ga navaja v vlogi za pridobitev sredstev po tem ukrepu, že prejel javna sredstva Republike Slovenije ali sredstva EU. 3. Upoštevani morajo biti pogoji državnih pomoči oziroma pravilo »de minimis«. 4. Naložba mora izpolnjevati fizične omejitve za dopolnilne dejavnosti po predpisih o kmetijstvu. 5. Za vsa dodeljena sredstva se bo obračunavala akontacija dohodnine v skladu z veljavno zakonodajo. 6. Podpore za naložbe po tem javnem razpisu se ne dodelijo za: – plačilo davkov, carin in dajatev pri uvozu; – stroške poslovanja (npr. tudi stroški vzdrževanja in najema itd); – bančne stroške in stroške garancij; – stroške promocije; – rabljeno opremo; – nakup nepremičnine; – naložbe v prostore za zasebno rabo kmetov; – naložbe izven območja Republike Slovenije; – stroške javne uprave (splošni upravni stroški, najemnine in plače zaposlenih v dejavnostih upravljanja, izvajanja, spremljanja in nadzora); – stroški za plačilo storitev arhitektov, inženirjev in svetovalcev, izdelavo poslovnih načrtov in analiz trga, pridobivanje patentov in licenc, postavitev obveznih orodij za označevanje projektov, ki so neposredno povezani z investicijo in presegajo 12% vseh upravičenih stroškov investicije; – izdatki pri investicijah, ki so nastali zaradi pristojbin za uporabo in kotizacij pred dokončanjem, pa ti zneski niso bili odšteti od upravičenih stroškov; – investicije, katerih izvedba se je pričela pred izdajo odločbe o dodelitvi sredstev (kot začetek investicije se šteje prevzem katerekoli obveznosti morebitnega končnega prejemnika na račun morebitnih dodeljenih sredstev – sklenitev katerekoli pogodbe z izvajalci, naročanje materiala, opreme ali storitev ipd.). Za začetek del se ne šteje nastanek splošnih stroškov, kot so: honorarji arhitektov in svetovalcev, študije izvedljivosti, pridobivanje patentov in licenc do zgornje meje 12% vseh ostalih priznanih stroškov. 7. Vloga mora doseči 12 ali več točk pri ocenjevanju strokovne presoje kmetijskega gospodarstva. VI. Finančni pogoji dodeljevanja sredstev 1. Finančna pomoč se zagotovi v obliki nepovratnih sredstev. Struktura financiranja je naslednja: – od 40% do 60% upravičenih izdatkov se zagotovi iz javnih virov, od tega 1/2 zagotovi EU (Evropski kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad – Usmerjevalni oddelek) in 1/2 zagotovi Republika Slovenija, – od 40% do 60% upravičenih izdatkov zagotovi končni prejemnik. 2. Deleži javnega financiranja v primeru, da se naložba nanaša na proizvode, ki so zajeti v Aneksu 1 Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti, podpisane v Rimu 25. marca 1957 (v nadaljevanju: Aneks 1), (Aneks 1 je objavljen na spletnih straneh: http://www.gov.si/euskladi, so enaki za vse vrste pomoči v sklopu tega ukrepa, in sicer: – za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost: 50% upravičenih izdatkov, – za druga območja: 40% upravičenih izdatkov. 3. V primeru, da je vlagatelj mladi kmet, je delež javnega financiranja naslednji: – za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost: 60% upravičenih izdatkov, – za druga območja: 50% upravičenih izdatkov. 4. Višina sofinanciranja za zgoraj omenjene naložbe, ki so upravičene do podpore, za programsko obdobje izvajanja EPD, je omejena, kot sledi: – najvišji znesek javne podpore na končnega prejemnika znaša 100.000 EUR (preračunano v SIT po srednjem tečaju Banke Slovenije na dan objave javnega razpisa v Uradnem listu RS), – najnižji znesek javne podpore na končnega prejemnika znaša 4.300 EUR (preračunano v SIT po srednjem tečaju Banke Slovenije na dan objave javnega razpisa v Uradnem listu RS). 5. V primeru, da se naložba nanaša na proizvode, ki niso zajeti v Aneksu I, se upošteva načelo “de minimis” v skladu z Uredbo Sveta (ES) 69/2001. Delež pomoči je 50% za vse namene znotraj tega ukrepa. Višina naložbe je omejena kakor sledi: – najvišji znesek javne podpore na končnega prejemnika znaša 100.000 EUR v obdobju treh let (preračunano v SIT po srednjem tečaju Banke Slovenije na dan objave javnega razpisa v Uradnem listu RS). – najnižji znesek javne podpore na končnega prejemnika znaša 4.300 EUR (preračunano v SIT po srednjem tečaju Banke Slovenije na dan objave javnega razpisa v Uradnem listu RS). Sredstva se izplačajo na podlagi enega do največ štirih zahtevkov končnega prejemnika za izplačilo sredstev. Rok za izplačilo nepovratnih sredstev znaša do 60 dni od prejema popolnega zahtevka za izplačilo. Zahtevku mora končni prejemnik priložiti originalne račune z originalnimi dokazili o njihovem plačilu, začasne in končno gradbeno situacijo, potrjene s strani pooblaščenega nadzornega organa in končnega prejemnika (v primeru večjih gradbenih del) z originalnimi dokazili o njihovem plačilu, ter poročilo o opravljenem delu, podpisano s strani končnega prejemnika. Končni prejemnik, pri katerem se ugotovi, da je sredstva pridobil nezakonito ali jih porabil nenamensko oziroma del ni izvršil v skladu z investicijskim programom, mora vrniti vsa pridobljena sredstva skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Končni prejemnik, iz prejšnjega odstavka ne more pridobiti novih sredstev iz naslova ukrepov kmetijske politike za dobo dveh let od dokončne odločbe kmetijskega inšpektorja ter vrnitve vseh pridobljenih sredstev, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. VII. merila za ocenjevanje vlog Vsaka popolna in vsebinsko ustrezna vloga bo ocenjena na podlagi meril za izbor. Ta merila so opredeljena skladno z načeli opredeljenimi v programu EPD in Programskemu dopolnilu za obdobje 2004 do 2006, ter so razdeljena na dva dela: – ocenjevanje skladnosti vlog s prioritetami izvajanja ukrepa; – strokovna presoja kmetijskega gospodarstva. Merila in točkovalnik za ocenjevanje vlog za ukrep Diverzifikacija kmetijskih dejavnosti in dejavnosti, ki so blizu kmetijstvu – alternativni dohodkovni viri Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! VIII. Razpisna dokumentacija Razpisna dokumentacija za drugi javni razpis za diverzifikacijo kmetijskih dejavnosti in dejavnosti, ki so blizu kmetijstvu – alternativni dohodkovni viri Enotnega programskega dokumenta 2004–2006 (EPD) za leto 2006 vsebuje: – povabilo k oddaji vloge; – navodilo vlagateljem za izdelavo vloge; – postopek za izbor končnih prejemnikov; – vzorec pogodbe; – merila za ocenjevanje vlog; – seznam opravičljivih stroškov; – vlogo, ki vsebuje: – prijavni obrazec za diverzifikacijo kmetijskih dejavnosti in dejavnosti, ki so blizu kmetijstvu – alternativni dohodkovni viri; – seznam obveznih prilog, ki jih mora predložiti vlagatelj. Vloga mora biti izdelana in oddana v skladu s to razpisno dokumentacijo. Razpisna dokumentacija je vlagateljem na voljo od dneva objave javnega razpisa do vključno 29. 5. 2006, vsak delavnik med 9. in 15. uro, pri Bernardi Drobnič na Sektorju za razvoj podeželja, Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja, Dunajska 160, 1000 Ljubljana ali na spletni strani: www.arsktrp.gov.si ali www.gov.si/euskladi. IX. Rok in način prijave Vlogo je potrebno poslati s priporočeno pošiljko na naslov: Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja, Dunajska 160, 1000 Ljubljana, do 29. 5. 2006 (velja poštni žig 29. 5. 2006). Vloge morajo biti oddane v zaprtih pošiljkah, opremljene z naslovom pošiljatelja in označene z oznako: »ne odpiraj – vloga na javni razpis Diverzifikacija«. Informacije v zvezi z javnim razpisom je možno dobiti na Agenciji tel. 01/580-77-32 pri Bernardi Drobnič vsak ponedeljek, sredo in petek od 9. do 12. ure, v sredo pa tudi v popoldanskem času od 14. do 16. ure ter pri naslednjih kontaktnih osebah: Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! X. Obravnava vlog in postopek odobritve Odpiranje pravočasno prispelih vlog bo dne 31. 5. 2006 na Agenciji. Odpiranje vlog ni javno. Če vloga ni popolna, se vlagatelja v zakonskem roku pisno pozove na dopolnitev. Rok za dopolnitev vloge je 5 dni od dneva vročitve poziva za dopolnitev. O vlogah odloči direktor Agencije z odločbo oziroma s sklepom. Odločba o odobritvi sredstev je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju. V tej pogodbi se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja dodeljenih sredstev. Agencija bo spremljala namensko porabo odobrenih sredstev pri končnem prejemniku.