Na podlagi 12. člena in 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 in 58/03 – ZZK-1, v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) ter 31. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99, 52/01 in 76/02) je župan Mestne občine Murska Sobota sprejel

S prostorskimi sestavinami dolgoročnega plana občine Murska Sobota za obdobje 1986–2000 dopolnjenega v letu 1990 (Uradne objave pomurskih občin, štev. 24/86, 10/90 ter Uradni list RS, št. 57/99, 9/00 in 14/02) ter družbenega plana občine Murska Sobota za obdobje 1986–1990, dopolnjenega v letu 1987 (Uradne objave pomurskih občin, št. 24/86 in 7/87 ter Uradni list RS, št. 57/99, 9/00, 14/02, 73/04, 79/04 in 89/04) je predmetno območje opredeljeno kot zazidljivo.
Za to območje se je v letu 1999 sprejel prostorski izvedbeni akt in sicer Odlok o sprejetju zazidalnega načrta za obrtno-transportno cono ob Markišavski cesti v Murski Soboti (Uradni list RS, št. 27/99). Območje je ostalo do danes nepozidano.
Pred leti se je nekaj investitorjev že zanimalo za gradnjo, vendar jim niso ustrezali pogoji iz zazidalnega načrta, zato so od gradnje odstopili. Lastniki parcel so se zaradi tega tudi nekajkrat menjali. Parcele so sedaj v zasebni lasti, v manjšem obsegu pa v lasti Mestne občine Murska Sobota.
Na predmetnih parcelah se še vedno izvaja kmetijska dejavnost. Ob območju poteka državna cesta, to je Markišavska ulica, po obodu pa so večinoma nepozidana območja. Komunalna infrastruktura poteka po Markišavski ulici.
Za izdelavo spremembe zazidalnega načrta so dali pobudo novi lastniki zemljišč, ki na območju želijo graditi nov trgovski center MERKUR in jim določila sedanjega odloka ne ustrezajo.
S tem programom priprave se opredelijo vsebina in obseg izdelave občinskega izvedbenega prostorskega akta, postopek in roki priprave, seznam pristojnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku načrtovanja predvidene prostorske ureditve, pripravljavci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev potrebnih finančnih sredstev za izvedbo naloge.
Spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta morajo zajemati vse sestavine in priloge, ki so navedena v določilih ZUreP-1, 73. člen. Občinski prostorski akt mora vsebovati tudi priloge, ki so natančno definirane v 73. členu, 44. členu, 24. členu in 139. členu ZUreP-1. Obvezna priloga je program opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo. Pri izdelavi se upošteva tudi Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 86/04).
Pri izdelavi spremembe zazidalnega načrta je potrebno upoštevati tudi določila Zakona o varstvu okolja – ZVO-1 (Uradni list RS, št. 41/04), Zakona o ohranjanju narave – ZON-UPB2 (Uradni list RS, št. 96/04), ter druge podzakonske akte in zakone, ki se kakor koli dotikajo izdelave spremembe zazidalnega načrta.
Mestna občina Murska Sobota je dne 16. 11. 2006 podala glede izdelave spremembe zazidalnega načrta, vlogo o nameri priprave plana na pristojno Ministrstvo za okolje in prostor. Na osnovi prejete Odločbe št. 35409-329/2006 z dne 7. 12. 2006, ki jo je izdalo Ministrstvo za okolje in prostor v postopku priprave sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta za obrtno-transportno cono ob Markišavski cesti v Murski Soboti za namen TC Merkur, celovite presoje vplivov na okolje ni treba izvesti.

Predmet izdelave spremembe zazidalnega načrta je glede na pobudo, izdelati nova določila, ki bodo smiselno in ustrezno postavila pogoje za umestitev novega trgovskega centra ter poslovnega objekta, ki je bil definiran sicer že v sedaj veljavnem aktu, vendar se mu bo spremenila namembnost, saj je do sedaj bil namenjen izključno transportni dejavnosti. Določili se bodo urbanistično-arhitektonski pogoji z določili umestitve novega objekta in ureditvijo zunanjih površin.
V spremembi zazidalnega načrta se bo predvidela nova parcelacija in izvedba nove komunalne infrastrukture v območju za namen gradnje trgovskega centra in poslovnega objekta. Izdelana je strokovna podlaga, kot idejni predlog umestitve objektov.
Infrastrukturne ureditve se bodo izvedle v skladu s pogoji iz smernic posameznih pristojnih služb. Območje se bo komunalno navezalo na obstoječe komunalne sisteme, ki potekajo mimo območja.
Načrtovalec predmetne spremembe zazidalnega načrta bo moral predati pripravljavcu, to je Mestna občina Murska Sobota pet izvodov akta. Izvodi sprejetega akta bodo predani krajevno pristojni Upravni enoti in pristojnim inšpekcijskim službam, dva izvoda pa bosta shranjena na Oddelku za infrastrukturo, okolje in prostor ter gospodarske javne službe Mestne občine Murska Sobota, kjer bo akt na vpogled dostopen javnosti.
Obenem je potrebno celotni prostorski akt s prilogami predati v digitalni obliki – CD ali DVD, tako tekstualni kot grafični del. Grafični del v programu AutoCAD (dwg) oziroma programu, ki ga uporablja pripravljavec.

Območje obdelave je ravna površina, velikosti 5,5 ha. Na jugozahodnem delu ga omejuje državna cesta – Markišavska ulica. Na vzhodni strani je območje omejeno z jarkom in manjšo potjo. Severovzhodni in severozahodni rob pa meji na nepozidana zemljišča.
Večina komunalne infrastrukture poteka v neposredni bližini.
Območje se deli na dve podobmočji. V prvem se predvideva izgradnja trgovskega centra Merkur, v drugem se osnovni objekt ohrani tako kot je bil zasnovan že v veljavnem zazidalnem načrtu, s tem, da se menja dejavnost in posledično tudi zunanja ureditev. Torej parkirišča namenjena tovornjakom zaradi transportne dejavnosti sedaj zamenjajo parkirišča za osebna vozila, sam objekt pa bo imel manjše različne vsebine kot so poslovna, trgovska in servisna dejavnost. Trgovski center MERKUR je pritličen. Poslovni objekt pa ima predvideno etažnost P+1.
Sprememba zazidalnega načrta obravnava območje parcel št. 3515/10, 3515/11, 3515/8, 3515/6, 3515/2, 3515/9, 3515/7, 3515/5, 3515/4, 3515/3, 3516/5, 3516/6, 3516/9, 3516/3, 3516/4, 3517/3, 3519/3, 3522/3, 3525/1, 3524/1, 5353/1 vse k.o. Murska Sobota lastnika Merkur d.d. in Mestne občine Murska Sobota, ter parcel 3520/2, 3519/2, 3517/2, 5353/2, 5355 in 3525/1, ki ležijo ob severovzhodnem delu državne cesta Murska Sobota–Markišavci ter obrtne cone – sever. V območje se zaradi prometne in druge komunalne infrastrukture lahko vključijo tudi druga območja v neposredni bližini, kar bo natančneje definirano v strokovnih podlagah spremembe zazidalnega načrta.

Pripravljavec sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta za obrtno-transportno cono ob Markišavski cesti v Murski Soboti za namen TC Merkur je Mestna občina Murska Sobota, Oddelek za infrastrukturo, okolje in prostor ter gospodarske javne službe Murska Sobota, Kardoševa 2. Po sprejemu programa priprave se pozove pristojne nosilce urejanja prostora, da podajo v roku 30 dni smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve. Nosilci urejanja prostora dobijo ob pozivu tudi sprejeti program priprave. V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh ne bodo podali smernic, se bo v skladu z 29. členom ZUreP-1 štelo, da nimajo smernic.
Pristojni nosilci urejanja prostora za izdajo smernic za izdelavo sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta za obrtno-transportno cono ob Markišavski cesti v Murski Soboti za namen TC Merkur, so:
– Elektro Maribor, Javno podjetje za distribucijo električne energije d.d., OE Murska Sobota, Lendavska 31, 9000 Murska Sobota,
– Telekom Slovenije, Sektor za upravljanje omrežja, Center za vzdrževanje omrežja Murska Sobota, Trg zmage 6, 9000 Murska Sobota,
– RS Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana,
– Zdravstveni inšpektorat RS, Območna enota Murska Sobota, Kardoševa 2, 9000 Murska Sobota,
– Mestni plinovodi, distribucija plina d.o.o., Slomškova ul. 33, 9000 Murska Sobota,
– RS Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Oddelek porečja reke Mure, Slovenska 2, 9000 Murska Sobota, p.p. 144,
– Komunala, Javno podjetje d.o.o., Kopališka 2, 9000 Murska Sobota,
– Vodovod Murska Sobota, Javno podjetje d.o.o., Kopališka 2, 9000 Murska Sobota,
– Ministrstvo za promet in zveze, Direkcija RS za ceste, Izpostava Murska Sobota, Lipovci 256b, 9231 Beltinci,
– Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Maribor, Slomškov trg 6, 2000 Maribor,
– CATV- Kabelsko prenosni sistemi d.d., Lendavska ulica 29, Murska Sobota,
– Mestna občina Murska Sobota, Kardoševa 2, 9000 Murska Sobota.
Če se izkaže, da se predvideni posegi na predmetnem območju dotikajo tudi morebitnih drugih področij kot jih pokrivajo zgoraj navedeni nosilci urejanja prostora, se jih mora vključiti in od njih pridobiti smernice in mnenja. Postopek izdelave sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta za obrtno-transportno cono ob Markišavski cesti v Murski Soboti za namen TC Merkur se je pričel na pobudo lastnikov zemljišč.

Pri izdelavi sprememb zazidalnega načrta je potrebno upoštevati, obstoječe veljavne občinske prostorske akte. Med drugimi tudi:
– Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za območje Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 83/03, objavljen dne 22. 8. 2003),
– Odlok o sprejetju zazidalnega načrta za obrtno cono Murska Sobota – sever (Uradni list RS, št. 39/97),
– Odlok o spremembi zazidalnega načrta za del območja obrtne cone Murska Sobota – sever (Uradni list RS, št. 41/04; 62/04 – popr.),
– Odlok o spremembi zazidalnega načrta za del območja obrtne cone Murska Sobota – sever (cestno podjetje in OMV), (Uradni list RS, št. 29/05).
Upoštevati je vso dokumentacijo in dejansko stanje vseh infrastrukturnih vodov na tem območju in si od upravljavcev le teh pridobiti ustrezne podlage.

Geodetske podlage za izdelavo predmetne spremembe zazidalnega načrta, si je izdelovalec in investitor dolžan pridobiti v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04).

Izdelovalec predmetne spremembe zazidalnega načrta mora biti strokovna organizacija, ki je registrirana za opravljanje strokovnih nalog v zvezi z urbanističnim načrtovanjem v skladu z veljavno zakonodajo. Izdelovalec mora posredovati osnutek z odlokom Mestni občini Murska Sobota in v postopku sprejemanja akta sodelovati pri vseh obravnavah na prostorski konferenci, javni razgrnitvi, na pristojnih odborih ter na sejah Mestnega sveta.
Prostorska konferenca
Upoštevajo se priporočila pridobljena na prvi prostorski konferenci, katera je bila izvedena 25. 1. 2007. Na drugi prostorski konferenci se preveri ali so bila upoštevana podana priporočila iz prve prostorske konference.
Pridobitev smernic za načrtovanje
Po sprejetju programa priprave se pozove pristojne nosilce urejanja prostora, kot so navedeni v IV. točki tega programa, da v roku 30 dni podajo svoje smernice za načrtovanje predvidene strokovne rešitve. K pozivu se priloži ta program priprave in osnutek.
Javna razgrnitev in javna obravnava
Župan Mestne občine Murska Sobota sprejme sklep o javni razgrnitvi. Po objavi sklepa v Uradnem listu RS se osnutek predmetne spremembe zazidalnega načrta, javno razgrne za obdobje najmanj 30 dni.
V času javne razgrnitve se izvede javna obravnava osnutka. Datum, ura in kraj javne obravnave bodo navedeni v sklepu o javni razgrnitvi in v lokalnih medijih. Občani, organi in organizacije, krajevne skupnosti ter drugi zainteresirani oziroma prizadeti lahko v času trajanja javne razgrnitve in na javni obravnavi podajo pisne in ustne pripombe. Predlog stališč in odgovorov na pripombe pripravi izdelovalec v sodelovanju s strokovnimi službami Mestne občine Murska Sobota in pristojnimi institucijami.
Izdelava dopolnjenega predloga izdelave prostorskega izvedbenega akta
Izdelovalec izdela dopolnitve osnutka spremembe zazidalnega načrta, če so bile podane take zahteve. Mestni svet mestne občine Murska Sobota se v prvi obravnavi opredeli do pripomb in sprejme pripravljen predlog spremembe zazidalnega načrta. V primeru ponovnih zahtev za korekcijo predloga spremembe zazidalnega načrta na Mestnem svetu, izdelovalec dopolni predlog. Predlog spremembe zazidalnega načrta mora pred drugo obravnavo imeti vsa pozitivna mnenja vseh nosilcev urejanja prostora. K prostorskemu aktu se kot obvezna priloga izdela tudi Program opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo.
Pridobitev mnenj
Nosilci urejanja prostora, določeni v IV. točki tega programa priprave, podajo mnenja k dopolnjenemu predlogu, mnenja se morajo podati najkasneje 30 dni od dneva poziva.
Sprejetje odloka o izdelavi prostorskega izvedbenega akta
Župan predlaga Mestnemu svetu Mestne občine Murska Sobota dopolnjen predlog spremembe zazidalnega načrta skupaj z obveznimi prilogami, kot so priporočila obeh prostorskih konferenc ter Program opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo, v sprejem. Mestni svet Mestne občine Murska Sobota po presoji sprejme spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta za obrtno-transportno cono ob Markišavski cesti v Murski Soboti za namen TC Merkur s prilogami z odlokom, kateri se objavi v Uradnem listu RS.

Finančna sredstva za izdelavo sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta za obrtno-transportno cono ob Markišavski cesti v Murski Soboti za namen TC Merkur zagotovi investitor.

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.