Na podlagi 12. in 27. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 - popr., 85/03 - ZZK-1; v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) ter 33. člena Statuta Občine Vrhnika (Uradni list RS, št. 99/99, 39/00, 36/01) sprejme župan Občine Vrhnika

Ta program priprave se nanaša na pripravo in sprejem občinskega lokacijskega načrta Upravni center Vrhnika (v nadaljnjem besedilu: OLN).

Lokacija bodočega upravnega centra je trenutno v rabi kot zelenica, ki jo na JV strani obroblja Tržaška cesta s pločnikom in drevoredom brez, na SV strani Cesta 6. maja s pločnikom in drevoredom, na SZ strani ulica Ob zelenici s stanovanjskim blokom, dvoriščem in garažami ter na JZ strani dve stanovanjski stavbi s pomožnimi objekti in dvoriščem.
Na SV delu zemljišča s parc. št. 2053/1, ob Cesti 6. maja, stojita dva kioska (Slaščičarna Breza in Okrepčevalnica Antalya), SZ del zemljišča se uporablja kot parkirišče.
Območje predvideno za gradnjo upravnega centra je po Prostorskih sestavinah dolgoročnega plana Občine Vrhnika za obdobje 1986 do 2000 in srednjeročnega plana Občine Vrhnika za obdobje 1986 do 1990 s spremembami in dopolnitvami (Uradne objave Naš časopis št. 4/87, 13/88, Uradni list RS, št. 21/90, 41/94, 50/94, 63/96, 70/96, 73/97, 76/98, 69/99, Uradne objave Naš časopis št. 40/01, 272/01, 277/01, 304/04) namenjeno centralnim dejavnostim (C).
Po Odloku o prostorskih ureditvenih pogojih za plansko celoto V1: Vrhnika-Center (Uradni list RS, št. 1/95, Naš časopis, 274/01, 308/04) območje sodi v ureditveno območje V1O/5 in morfološko enoto 3A/3, kar pomeni, da je zemljišče namenjeno naslednji rabi:
- O: površine za osrednje dejavnosti,
- 3: območja za osrednje dejavnosti,
- A: prostostoječa gosta pozidava.
Območje zemljišč s parc. št. 2053/1, 2053/16, del 2854/54 in del 2854/50, k.o. Vrhnika, se ureja z OLN. Do sprejetja OLN so dovoljena samo vzdrževalna dela in posegi v zvezi s komunalnim urejanjem.
Brezov drevored ob Tržaški cesti se varuje kot naravna dediščina. Kulturne dediščine na območju urejanja ni. V bližini sta zavarovana objekta: vila Tržaška c. 22 in doprsni kip pisatelja Karla Grabeljška.
OLN se pripravlja na pobudo Občine Vrhnika, ki je bila sprejeta dne 15. 1. 2007 na Odboru Občinskega sveta za urejanje prostora ter varstvo naravne in kulturne dediščine.
Pravna podlaga za pripravo OLN so:
- Prostorske sestavine dolgoročnega plana Občine Vrhnika za obdobje 1986-2000 in srednjeročnega družbenega plana Občine Vrhnika za obdobje 1986-1990 s spremembami in dopolnitvami (Uradne objave Naš časopis št. 4/87, 13/88, Uradni list RS, št. 21/90, 41/94, 50/94, 63/96, 70/96, 73/97, 76/98, 69/99, Naš časopis, št. 272/01, 277/01, 304/04),
- Odlok o splošnih merilih in pogojih prostorskih ureditvenih pogojev za Občino Vrhnika (Uradni list RS, št. 6/99, Naš Časopis, št. 292-3/ 03),
- Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za plansko celoto V1: Vrhnika-Center (Uradni list RS, št. 1/95, Naš časopis, št. 274/01, 308/04),
- Strokovne podlage s področja varstva kulturne dediščine za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Vrhnika (LRZVNKD, marec 2000),
- Strokovne podlage s področja varstva naravne dediščine za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Vrhnika (LRZVNKD, marec 2000, dopolnitev 2001).

Predmet OLN je gradnja in ureditev:
- Upravnega centra Vrhnika,
- parkirnih, trških in zelenih površin,
- prometnih, energetskih in komunalnih vodov ter naprav.
Programska izhodišča, ki se upoštevajo pri pripravi OLN, so oblikovana na podlagi:
- usmeritev veljavnih planskih aktov Občine Vrhnika,
- potreb investitorjev gradnje Upravnega centra Vrhnika,
- Meril za ureditev poslovnih prostorov za potrebe državne uprave, pripravila Vlada RS, Servis skupnih služb vlade, november 2004.
Pri pripravi OLN se upoštevajo sledeča programska izhodišča:
- predvidena je arhitekturno sodobno zasnovana stavba v višini najmanj sosednjih stavb, s podkletenimi parkirnimi prostori (garažami) in z delovnimi prostori za javne uslužbence, stranke ter za najem in prodajo;
- v upravnem centru so predvideni poslovni prostori naslednjih institucij: Občina Vrhnika, Upravna enota Vrhnika, GURS - Območna geodetska uprava Ljubljana - Izpostava Vrhnika, DURS - Izpostava Vrhnika, Center za socialno delo Vrhnika;
- za izračun potrebnih uporabnih površin se šteje število delovnih mest + 5% za prosta delovna mesta;
- upravni center naj obsega cca 1000 m2 površin na etažo;
- etažnost naj bo najmanj K+P+4;
- kolikor je možno se zgradi dve parkirni kleti pod upravnim centrom ter podzemno parkirišče na Trgu Karla Grabeljška s podzemno povezavo do upravnega centra;
- v upravnem centru se predvidi naslednje skupne prostore: vhodno avlo z recepcijo, sejne sobe, glavno oziroma informativno pisarno, arhive, sistemski prostor, skladišče, sanitarne prostore, čajne kuhinje, kotlovnico in strojnico, garažne prostore, horizontalne komunikacije (hodniki), vertikalne komunikacije (stopnišče, dvigalo);
- poleg dejavnosti državne in občinske uprave se bo v centru lahko odvijala tudi storitvena dejavnost za podporo osnovni dejavnosti (npr. odvetniške pisarne, nepremičninske agencije) ter ostala primerna dejavnost (npr. gostinski lokal, kava bar). Za zasebne dejavnosti je predvidena prodaja dela stavbe;
- poleg stavbe upravnega centra, se predvidi še zunanja ureditev z dostopi in zelenimi površinami, parkirnimi površinami, površinami za parkiranje koles in motornih koles;
- parkirne površine naj se v največji možni meri načrtujejo v kletni garaži, lahko pa tudi na prostem, v kolikor obstaja možnost. Zagotoviti je potrebno cca 100 parkirnih mest za zaposlene + čim večje število parkirnih mest za stranke;
- ureditev naj bo brez grajenih in komunikacijskih ovir za funkcionalno ovirane osebe, tako da je omogočen samostojen in varen dostop, vstop in uporaba prostorov v javni rabi (klančine, dvigalo, parkirni prostori za invalide).
Ministrstvo za okolje in prostor je dne 1. 2. 2007 izdalo odločbo, po kateri v postopku priprave in sprejemanja občinskega lokacijskega načrta Upravni center Vrhnika celovite presoje vplivov na okolje ni treba izvesti.

Okvirno ureditveno območje OLN, ki se po prostorskem planu Občine Vrhnika ureja z OLN, obsega zemljišča s parc. št. 2053/1, 2053/16, del 2854/50 in del 2854/54, vse k.o. Vrhnika.
Zemljišče s parc. št. 2053/0 je v lasti Občine Vrhnika, Tržaška cesta 1, 1360 Vrhnika in obsega 3104 m2. Zemljišče s parc. št. 2053/16 je v zasebni lasti in obsega 466 m2. Zemljišči s parc. št. 2854/50 in 2854/54 sta v lasti Direkcije RS za ceste, Tržaška cesta 19, 1000 Ljubljana.
Zaradi prometne ureditve (dostop in parkirišča) bo OLN segal tudi na del zemljišč s parc. št.: 2925/0, 2926/1 (nepremičnine v splošni rabi), 2055/1, *769/0 (last Občine Vrhnika).
Vplivno območje OLN sega na Tržaško cesto (parc. št. 2854/1), Cesto 6. maja (parc. št. 2926/1), območje stanovanjskega bloka na Cesti 6. maja 10 (parc. št. 2080/3, 2080/4, 2080/5, 2080/6, 2080/7, 2080/8, 2080/9, 2080/10, 2080/11, *801/2, *801/3, *801/4, *801/5) ter območje dveh stanovanjskih objektov na Tržaški cesti 22 in Na zelenici 1 (parc. št. 2053/5, *750/0, *751/0, 2053/11, 2052/1, *437/0, 2855/4), v smislu osenčenja, hrupa v času gradnje ipd.

Nosilci urejanja prostora, ki so po ZUreP-1 pristojni dajati smernice za načrtovanje in mnenja, so:
1. Direkcija RS za ceste, Sektor za upravljanje, vzdrževanje in varstvo cest, Območje Ljubljana, Tržaška cesta 19, 1000 Ljubljana
2. Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, Vojkova cesta 55, 1000 Ljubljana
3. Inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Ljubljana, Prule 27, 1000 Ljubljana
4. Uprava RS za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana
5. Agencija RS za okolje, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana
6. Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Einspilerjeva 6, p.p. 2608, 1109 Ljubljana
7. Zavod RS za varstvo narave, OE Ljubljana, Cankarjeva 10, 1000 Ljubljana
8. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Ljubljana, Tržaška cesta 4, 1000 Ljubljana
9. Elektro Ljubljana d.d., Distribucijska enota Ljubljana okolica, Slovenska c. 58, 1516 Ljubljana
10. ELES - Elektro Slovenije d.o.o., Hajdrihova ulica 2, 1000 Ljubljana
11. Telekom Slovenije, Regionalna enota TK omrežje Zahod, Stegne 19, 1547 Ljubljana
12. Geoplin plinovodi d.o.o., Cesta Ljubljanske brigade 11, 1117 Ljubljana
13. Komunalno podjetje Vrhnika d.d., Pot na Tojnice 40, 1360 Vrhnika (javna kanalizacija, javni vodovod, javna razsvetljava, javna higiena, plin)
14. Občina Vrhnika, Oddelek za okolje, prostor in komunalo, Služba za okolje in komunalo, Tržaška cesta 1, 1360 Vrhnika
15. drugi nosilci urejanja prostora in gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije, v kolikor bi se v postopku priprave občinskega lokacijskega načrta izkazalo, da so njihove smernice potrebne.
Postopek priprave in sprejema OLN vodi Občina Vrhnika, Tržaška cesta 1, 1360 Vrhnika (v nadaljnjem besedilu: pripravljavec).
Pobudnik OLN je Občina Vrhnika, Tržaška cesta 1, 1360 Vrhnika (v nadaljnjem besedilu: naročnik).
Izdelovalec OLN, ki izpolnjuje pogoje, določene v ZUreP-1, bo izbran z javnim natečajem pridobitve strokovno najprimernejše rešitve urejanja prostora in objektov (v nadaljnjem besedilu: načrtovalec).

Pri izdelavi OLN je potrebno upoštevati vse predhodno izdelane strokovne podlage in vsa druga gradiva, relevantna za izdelavo naloge s področja prostorskega razvoja, varstva okolja, ohranjanja narave in varstva kulturne dediščine. Izdelane so že naslednje strokovne podlage:
- Zazidalni preizkus za upravni center Vrhnika, izdelal City studio d.o.o., oktober 2006,
- Geotehnično poročilo z analizo možnosti izvedbe kleti za območje Upravnega centra Vrhnika, izdelal Geoinženiring d.o.o., januar 2007.
V postopku izdelave OLN se izdelajo naslednje strokovne podlage:
- strokovno najprimernejša rešitev prostorske ureditve in objektov - javni natečaj,
- hidravlična študija B kanala - preveritev sposobnosti odvajanja meteornih voda iz območja upravnega centra,
- rešitve priključkov oziroma novih ali prenovljenih omrežij gospodarske javne infrastrukture.
Pripravljavec lahko med postopkom priprave OLN določi izdelavo dodatnih strokovnih podlag, če to izhaja iz smernic, ki so jih podali nosilci urejanja prostora, po potrebi tudi strokovnih podlag v zvezi z ukrepi v času gradnje.

Strokovno najprimernejša rešitev prostorske ureditve in objektov se pridobi z javnim natečajem. Natečaj se izvede po postopku, ki ga določajo predpisi o graditvi objektov. Izbrana strokovna rešitev je podlaga za pripravo OLN.

Podlaga za izdelavo predloga OLN je geodetski načrt, izdelan v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04). Geodetski načrt pridobi naročnik.
Predlog OLN mora vsebovati tudi podatke o lastnikih in imetnikih drugih stvarnih pravic na zemljiščih in nepremičninah.

Prva prostorska konferenca in program priprave
- Prvo prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave OLN, je pripravljavec organiziral dne 5. 2. 2007.
- Vabilo na 1. prostorsko konferenco je bilo objavljeno v dveh sredstvih javnega obveščanja. Program priprave mora biti sprejet najmanj 8 dni po prvi prostorski konferenci in objavljen v Uradnem listu RS oziroma občinskem uradnem glasilu.
Pridobitev smernic za načrtovanje in strokovnih podlag
- Pripravljavec po sprejemu programa priprave pozove pristojne nosilce urejanja prostora, navedene v točki V. tega programa priprave, da podajo smernice za načrtovanje. Pozivu se priloži program priprave in zazidalni preizkus.
- Nosilci urejanja prostora podajo smernice v 30 dneh po prejemu poziva. V skladu z zakonom, ki ureja področje ohranjanja narave, se v primeru, da priprava naravovarstvenih smernic ni možna, rok lahko podaljša, vendar največ do 60 dni, o čemer pristojni zavod obvesti pripravljavca.
- Nosilci urejanja prostora v tem roku posredujejo tudi strokovne podlage, s katerimi razpolagajo in se nanašajo na območje urejanja.
- Naročnik zagotovi izdelavo strokovnih podlag iz VI. točke ter geodetskega načrta iz VIII. točke tega programa priprave.
Priprava predloga OLN in druga prostorska konferenca
- Pripravljavec v sodelovanju s pristojno poklicno zbornico razpiše javni natečaj za pridobitev strokovno najprimernejše rešitve prostorske ureditve in objektov.
- Izbrani načrtovalec na podlagi smernic, strokovnih podlag in izbora strokovno najprimernejše rešitve prostorske ureditve in objektov pripravi predlog OLN.
- Pripravljavec organizira drugo prostorsko konferenco najmanj 14 dni pred javno razgrnitvijo, z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave OLN.
- Vabilo na 2. prostorsko konferenco mora biti objavljeno v dveh sredstvih javnega obveščanja.
- Načrtovalec v skladu s priporočili 2. prostorske konference dopolni predlog OLN.
Javna razgrnitev in javna obravnava
- Župan s sklepom odredi javno razgrnitev in javno obravnavo predloga OLN.
- Pripravljavec objavi sklep v uradnem glasilu in na krajevno običajen način najmanj en teden pred začetkom javne razgrnitve.
- Pripravljavec najmanj en teden pred javno razgrnitvijo pisno ali z javnim naznanilom obvesti lastnike nepremičnin na območju OLN in člane Odbora za urejanje prostora ter varstvo naravne in kulturne dediščine o začetku javne razgrnitve in javne obravnave.
- Javna razgrnitev traja 30 dni na Občini Vrhnika in Krajevni skupnosti Vrhnika - Center.
- V času javne razgrnitve se organizira javna obravnava predloga OLN.
- Pripravljavec v času javne razgrnitve evidentira vse pisne in ustne pripombe in predloge ter do njih zavzame stališča glede njihovega upoštevanja.
- Pripravljavec pisno seznani lastnike nepremičnin na območju OLN o stališčih na njihove pripombe in predloge.
- V primeru, da se zaradi upoštevanja pripomb in predlogov javnosti podanih na javni razgrnitvi in javni obravnavi predlog OLN bistveno spremeni, se spremenjen ponovno razgrne.
Dopolnitev predloga OLN in pridobitev mnenj
- Na podlagi sprejetih stališč do pripomb in predlogov načrtovalec dopolni predlog OLN.
- Načrtovalec pripravi gradivo za pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora.
- Pripravljavec pozove nosilce urejanja prostora, določene v točki V. tega programa priprave, da podajo mnenje k predlogu OLN.
- Nosilci urejanja prostora podajo mnenja v 30 dneh po prejemu poziva.
- Načrtovalec izdela dopolnjen predlog OLN glede na mnenja nosilcev urejanja prostora.
Sprejem OLN
- Pripravljavec pripravi gradivo za sprejem odloka o OLN, katerega sestavni del so tudi priporočila obeh prostorskih konferenc in obrazložena stališča do pripomb in predlogov z javne razgrnitve.
- Župan Občine Vrhnika predlaga odlok o OLN v obravnavo in sprejem najprej Odboru za urejanje prostora ter varstvo naravne in kulturne dediščine ter nato še Občinskemu svetu Občine Vrhnika.
- Občinski svet Občine Vrhnika sprejme OLN z odlokom, ki se objavi v Uradnem listu RS oziroma občinskem uradnem glasilu Naš časopis.

Finančna sredstva za izpeljavo javnega natečaja, izdelavo strokovnih podlag, geodetskega načrta, pripravo OLN ter za stroške smernic, mnenj in objav zagotavlja naročnik.
Pripravljavec zagotovi sredstva za morebitno revizijo OLN.

Naročnik pridobi program opremljanja, ki se pripravi na podlagi predloga OLN, javno razgrne skupaj s predlogom OLN in sprejme kot priloga k OLN. Režijski obrat za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči Občine Vrhnika izbere izdelovalca ter vodi postopek priprave programa opremljanja. Stroške priprave programa opremljanja plača naročnik OLN.

Upravni center Vrhnika se bo gradil v javno-zasebnem partnerstvu.

Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati dan po objavi. Objavi se tudi v občinskem glasilu Naš časopis.