Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1, Uradni list Republike Slovenije, št. 110-5386/2002, 8-popr./2003 in 58/03 – ZZK-1), Pravilnika o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list Republike Slovenije, št. 86-3856/2004) in 31. člena Statuta Občine Prevalje (Uradni glasilo slovenskih občin, št. 18/2006, 19/2006) je župan Občine Prevalje dne 8. 3. 2007 sprejel

1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo lokacijskega načrta
(1) Občina Prevalje je v letu 2004 sprejela »Spremembe in dopolnitev prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Ravne na Koroškem za območje občine Prevalje za obdobje 1986–2000«.
(2) V skladu s prostorskimi usmeritvami Občine Prevalje in potrebami pobudnikov je nosilna načelna usmeritev glede nadaljnje urbanizacije dograjevanje in zaokrožanje obstoječih urbanih struktur/naselij s čim racionalnejšim poseganjem na nove površine.
(3) Novi posegi bodo vsestransko pretehtani in strokovno utemeljeni ter podrejeni racionalni rabi prostora, s ciljem smotrne rabe celotnega prostora in varovanja kulturne krajine.
(4) Z lokacijskimi načrti (LN) bomo urejali dele ureditvenih območij naselij, na katerih načrtujemo kompleksno gradnjo (stanovanj, industrije, objektov družbenega standarda…) ter naselja, kjer gradnja ni kompleksna, dopolnilno gradnjo, območja rekreacijskih dejavnosti, gramoznic, odlagališč, območij za rekreacijo in šport v naravnem okolju ter načrtovanje infrastrukturnih omrežij za zagotavljanje delovanja obveznih lokalnih javnih gospodarskih služb.
(5) Kot pravna podlaga za izdelavo pogojnega občinskega lokacijskega načrta se uporablja Zakon o urejanju prostora (ZUreP-1, Uradni list Republike Slovenije, št. 110-5386/2002, 8 – popr./2003 in 58/03 – ZZK-1, v nadaljnjem ZUreP-1).
(6) Pogojni lokacijski načrt se bo izdelal zaradi neurejenega premoženjsko-pravnega stanja nepremičnin na območju in zaradi zahtevnih premestitev obstoječih infratrukturnih objektov in naprav in z njimi povezanimi preparcelacijami.
 
2. Predmet in programska izhodišča
(1) Predmet Pogojnega občinskega lokacijskega načrta-»Lahovnikovo« (v nadaljnjem pOLN-L-p) je prostorska ureditev območja "Lahovnikovo-območje A", ki bo obsegala:
(a) gradnjo poslovnih dejavnosti (CC.Si_122, 124, 125, 211, 214, 215, 22)
(b) na zemljiščih parc. št.: 204/7, 209, 210/1, 210/2, 211/1, 211/2, 211/3, 211/5, 211/6, 211/7, 214/4, 214/5, 214/7, 214/9, 214/10, 214/11, 214/12, 214/13, 217/1, 217/2, 218/1, 218/2, 219/3, 220 in 244; (vsa) K.O. Poljana.
(2) Programska izhodišča za izdelavo pOLN-L-p so določena v prostorski dokumentaciji:
a) »Sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Ravne na Koroškem za območje občine Prevalje za obdobje 1986–2000, Uradni list Republike Slovenije, št. 83-4320/2001 in 64-2940/2004« (v nadaljnjem PSPA) in
b) Programske zasnove za ureditveni načrt Lahovnik, Uradni list Republike Slovenije, št. 51-2516/02 (v nadaljnjem PZ-Lah);
c) Odlok o razglasitvi nepremičnih in zgodovinskih spomenikih na območju Občine Ravne na Koroškem, MUV št. 11/94.
 
3. Okvirno ureditveno območje
(1) Ureditveno območje pOLN-L-p obsega skrajni severozahodni del naselja Prevalje (Lahovnikovo). Severno in vzhodno leži desnobrežno od vodotoka Meža, na zahodni strani meji z območjem gozdov in na južni strani na sklop »B« PZ-Lah.
(2) Območje »A« je delno pozidano z ne-stanovanjskimi (CC.Si-12) objekti in spada v četrto območje varstva pred hrupom po določilih resorne zakonodaje v RS.
(3) Območje je obremenjeno z gradbeno inženirskimi objekti (CC.Si_22/industrijski vodovod, industrijski plinovod, zračni elektrovodi 110Kv,..).
(4) Območje je obremenjeno s traso Rimske ceste (AO4, 2331/97).
(5) Območje obdelave obsega velikost cca 2,63 ha.
(6) Dne 7. 3. 2007 je Občina Prevalje (v nadaljnjem besedilu: pripravljavec) skladno z 28. členom ZUreP-1 izvedla prvo prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave lokacijskega načrta oziroma predvidene prostorske ureditve. Datum ter kraj in čas zbora konference je pripravljavec objavil v sredstvih javnega obveščanja
(Koroški radio in dnevnik »Večer«). S to objavo so bili obveščeni predstavniki gospodarstva, interesnih združenj ter organizirane javnosti, z vabili pa so bili povabljeni nosilci urejanja prostora, ki so navedeni v III. točki tega programa priprave in lastniki zadevnih zemljišč.
(7) Na prostorski konferenci ni bilo podanih nobenih zahtev ali pobud, ki bi zahtevala pripravo posebnih ali dodatnih stokovnih podlag ali rešitev.
 
4. Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja, ter drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi pOLN-L-p:
(1) Nosilci urejanja prostora, ki morajo:
a) pred pričetkom izdelave pOLN-L-p podati smernice za njegovo pripravo,
b) k drugemu dopolnjenemu predlogu pa mnenje, so:
– RS-Ministrstvo za zdravje/Zdravstveni inšpektorat RS, Območna enota Dravograd, Dravograd
– RS-Ministrstvo za obrambo/Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Slovenj Gradec, Slovenj Gradec
– Elektro Celje, d.d., področje Slovenj Gradec, Slovenj Gradec
– Telekom Slovenije d.d., PE Maribor
– RS-Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Agencija RS za okolje-Območna pisarna Maribor
– RS-Ministrstvo za kulturo/Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije-Območna enota Maribor
– RS- Ministrstvo za okolje, prostor in energijo/Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor
– Zavod za gozdove-OE Slovenj Gradec, Francetova 12, SI 2380 Slovenj Gradec
– Javno komunalno podjetje Log, d.o.o.,Ravne na Koroškem
– Petrol Energetika, d.o.o., Ravne na Koroškem
– Občina Prevalje, Prevalje.
(2) Kolikor se v postopku priprave ugotovi, da je potrebno pridobiti pogoje in smernice drugih organov, ki niso navedeni, se le-te pridobi v postopku.
(3) Če kdo od navedenih organov oziroma organizacij v 30 dneh ne bi podal smernic, se bo štelo, da nima smernic, pri čemer pa mora izdelovalec upoštevati vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni predpisi in drugi pravni akti.
(4) V primeru, če kdo od navedenih organov ali organizacij v 30 dneh po prejemu zahtevka o izdaji mnenja ne bi podal mnenja, se bo štelo, da s predlagano prostorsko dokumentacijo soglaša.
(5) Pripravljavec pOLN-L-p je Občina Prevalje, Trg 2a, SI 2391 Prevalje.
(6) Pobudnik pOLN-L-p je Občina Prevalje, Trg 2a, SI 2391 Prevalje.
(7) Plačnik pOLN-L-p je Občina Prevalje, Trg 2a, SI 2391 Prevalje.
(8) Načrtovalec pOLN-L-p bo izbran na javnem razpisu oziroma skladno z določili pristojne zakonodaje.
 
5. Seznam potrebnih strokovnih podlag
(1) Pri izdelavi strokovnih podlag in pOLN-L-p je potrebno upoštevati:
– vsa predhodno izdelane strokovne podlage in druga gradiva, relevantna za izdelavo naloge s področja prostorskega razvoja, varstva okolja, ohranjanja narave in varstva kulturne dediščine;
– Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ravne na Koroškem za območje Občine Prevalje za obdobje 1986-2000, dopolnjen 1998, Uradni list Republike Slovenije št. 83/01;
– Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ravne na Koroškem za območje Občine Prevalje za obdobje 1986-2000, dopolnjen v letu 2004, Uradni list Republike Slovenije, št. 64-2940/2004;
– Odlok o ugotovitvi skladnosti prostorsko izvedbenih načrtov, sprejetih na podlagi ZUN ter zazidalnih načrtov, sprejetih na podlagi Zakona o urbanističnem planiranju (Uradni list Socialistične republike Slovenije, št. 16/1967, 27/1972 in 8/1978) s Spremembami in dopolnitvami prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ravne na Koroškem za območje Občine Prevalje za obdobje 1986-2000, dopolnjen v letu 2004, Uradni list Republike Slovenije, št. 79-3515/2004;
– Programska zasnova za ureditveni načrt Lahovnik, Uradni list Republike Slovenije, št. 51-2516/02;
– »Meža-hidravlična analiza pretočne sposobnosti in predlog ukrepov za proti poplavno varnost območja Lahovnik na Prevaljah-načrt vodnogospodarske ureditve«, ki ga je pod oznako 26/03-DB v juniju 2003 izdelalo podjetje VGP Drava Ptuj.
(2) V skladu z izbranim načinom OLN in določili tretjega dela (prostorski ukrepi) ZUreP-1 je potrebno sprejeti začasne ukrepe za zavarovanje urejanja prostora v obliki ustreznega občinskega odloka.
 
6. Način pridobitve strokovnih rešitev
(1) V postopku priprave pOLN-L-p mora investitor zagotoviti izdelavo naslednjih strokovnih podlag, na katerih bodo temeljile rešitve:
– idejna zasnova načrtovane prostorske ureditve, izdelana na način, ki vključuje vse funkcionalne, urbanistične, krajinske, arhitekturne in okolje varstvene rešitve in ureditve z ustreznim poročilom in utemeljitvijo;
– idejno zasnovo nove prometne ureditve tudi v odnosu do obstoječe (ukinitve, preureditve obstoječih cest, poti ipd.) vključno z ureditvami mirujočega prometa;
– idejne zasnove novih energetskih, vodovodnih, komunalnih in drugih infrastrukturnih priključkov in ureditev;
– idejne zasnove zaščite, prestavitve in ukinitve obstoječih energetskih, vodovodnih, komunalnih in drugih komunalnih priključkov in ureditev;
– idejne zasnove rešitev in ukrepov za preprečitev negativnih vplivov na okolje, kulturno dediščino in trajnostno rabo naravnih dobrin, za omilitev vplivov na rastlinske in živalske vrste ter njihove habitate, vključno z idejno zasnovo ureditve morebitnih izravnalnih ukrepov;
– idejne zasnove rešitev in ukrepov za obrambo ter varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami;
– podatke zemljiškega katastra in katastra stavb;
– podatke iz zemljiške knjige o lastnikih in imetnikih drugih stvarnih pravic.
(2) Kolikor se v postopku priprave ugotovi, da je potrebno pridobiti pogoje in smernice drugih organov, ki niso navedeni, se le-te pridobi v postopku.
(3) Če kdo od navedenih organov oziroma organizacij v 30 dneh ne bi podal smernic, se bo štelo, da nima smernic, pri čemer pa mora izdelovalec upoštevati vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni predpisi in drugi pravni akti.
(4) V primeru, če kdo od navedenih organov ali organizacij v 30 dneh po prejemu zahtevka o izdaji mnenja ne bi podal mnenja, se bo štelo, da s predlagano prostorsko dokumentacijo soglaša.
(5) Kolikor se v postopku priprave lokacijskega načrta ugotovi, da je potrebno pridobiti predhodne smernice ter mnenja tudi drugih organov, ki zgoraj niso našteti, se le-te pridobe v postopku.
(6) Strokovne rešitve prostorske ureditve za obravnavana zemljišča izdela skladno s 158. členom ZureP-1 načrtovalec, ki izpolnjuje pogoje za pooblaščenega prostorskega načrtovalca na podlagi določb 130. člena Zakona o graditvi objektov (ZGO-1-UPB1 Uradni list Republike Slovenije, št. 102-4398/2004) in ga izbere naročnik.
(7) Podlaga za oblikovanje pOLN-L-p predstavlja »Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag, Uradni list Republike Slovenije, št. 86-3856/2004«, še zlasti pa je potrebno upoštevati:
– tretji odstavek 15. člena istega pravilnika tako, da je besedilo pripravljeno za neposredno vgraditev (brez prevajanj/konverzije) v obstoječi GIS sistem Občine Prevalje (www.iobcina.si/prevalje);
– drugi odstavek 17. člena istega pravilnika tako, da so risne priloge pripravljene za neposredno vgraditev (brez prevajanj/konverzije) v obstoječi GIS sistem Občine Prevalje (www.iobcina.si/prevalje).
(8) Vse strokovne odločitve morajo biti skladne z določili 40. člena Zakona o varstvu okolja (ZVO-1, Uradni list Republike Slovenije, št. 41-1694/2004):
a) v skladu z zadevnim členom je bila s strani RS-Ministrstvo za okolje,prostor in energijo izdana Odločba št. 35409-96, z dne 24. 11. 2005, katera opredeljuje, da za nameravani pOLN NI POTREBNO izvesti postopka celovite presoje vplivov na okolje.
 
7. Navedba in način pridobitve geodetskih podlag
Za območje predvidene prostorske ureditve je pobudnik dolžan pridobiti geodetske podlage v obliki, kot jih določa Pravilnik o vsebini geodetskih podlag za pripravo prostorskih izvedbenih aktov (Uradni list Republike Slovenije, št. 17/1995).
8. Rok za pripravo
Postopek priprave, obravnave in sprejema pOLN-L-p bo potekal po naslednjem terminskem planu:
(1) Pridobitev smernic za načrtovanje:
a) Naročnik zagotovi gradivo za pridobitev smernic (najmanj situativni prikaz prostorske ureditve v merilu 1:2500 s tehničnim poročilom) v desetih (10.) dneh po sprejemu programa priprave.
b) Izbrani načrtovalec po pooblastilu naročnika pridobi smernice za načrtovanje od nosilcev urejanja prostora iz 3. točke tega programa priprave, ki jih podajo v tridesetih (30) dneh po sprejemu vloge.
c) Načrtovalec pOLN-L-p izdela analizo smernic ter ob upoštevanju le-teh in analize prostora izdela usmeritve za načrtovanje prostorske ureditve v petih (5.) dneh po prejemu vseh smernic.
(2) Izdelava strokovnih podlag in predloga lokacijskega načrta
a) Naročnik zagotovi izdelavo vseh strokovnih podlag iz 4. točke tega programa.
b) Načrtovalec izdela predlog pOLN-L-p v tridesetih (30) dneh po prevzemu vseh strokovnih podlag.
(3) Druga prostorska konferenca:
a) Župan skliče drugo prostorsko konferenco najmanj štirinajst (14) dni pred javno razgrnitvijo pOLN-L-p.
(4) Javna razgrnitev in javna obravnava:
a) Župan Občine Prevalje s sklepom javno razgrne predlog pOLN-L-p za minimalno trideset (30) dni. Javna obravnava se izvede v času trajanja javne razgrnitve. O javni razgrnitvi in času javne obravnave se obvestijo vsi evidentirani lastniki na obravnavanem območju.
b) Občani, organi in organizacije ter drugi zainteresirani lahko podajo pisne pripombe v času trajanja javne razgrnitve predloga pOLN-L-p. Občina Prevalje v času javne razgrnitve in javne obravnave evidentira vse pisne in ustne pripombe in predloge organov, organizacij in posameznikov.
(5) Obravnava pripomb in priprava stališč do pripomb:
a) Pripravljavec v sodelovanju z naročnikom in načrtovalcem prouči pripombe in predloge.
b) Načrtovalec pripravi predlog stališč glede njihovega upoštevanja v roku desetih (10) dni po prejemu vseh stališč. Pripravljavec s pripombami in predlogi ter predlogom stališč seznani tudi tiste nosilce urejanja prostora, na katerih delovno področje bi se predlagane spremembe lahko nanašale ter pridobi njihovo predhodno mnenje.
c) Župan potrdi stališča do pripomb.
(6) Priprava dopolnjenega predloga pOLN-L-p:
a) Po javni razgrnitvi in sprejetju stališč do pripomb bo načrtovalec v roku petnajstih (15) dni dopolnil prostorski akt v skladu s stališči do pripomb in predlogov, danih v času javne razgrnitve prostorskega akta.
b) Prostorski akt bo posredoval pristojnim nosilcem urejanja prostora ter jih pozval, da v tridesetih (30) dneh podajo mnenje k drugemu dopolnjenemu predlogu lokacijskega načrta.
(7) Sprejem pOLN-L-p:
a) Župan občine Prevalje posreduje drugi dopolnjeni predlog pOLN-L-p občinskemu svetu v sprejem.
b) Po sprejetju se Odlok objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
 
9. Veljavnost OLN-L-P
(1) V skladu z določili drugega odstavka 75. člena ZUreP-1 lahko pOLN-L-p velja le do roka, ki ne sme biti daljši od štirih let po datumu, ki bo zaveden in ustrezno objavljen v sklepnem členu zadevnega Odloka o pOLN-L-p v Uradnem listu Republike Slovenije.
 
10. Posebna določila glede prepovedi razpolaganja z nepremičninami in rokov za pridobitev nepremičnin
(1) Občinski svet mora v skladu z določili tretje alinee drugega odstavka 81. člena ZUreP-1 in v navezavi s prvim odstavkom 83. člena ZUreP-1 za zemljišča, navedena v prvem odstavku tega Programa priprave, sprejeti ustrezen odlok o začasni prepovedi parcelacije zemljišč in prometa z njimi za potrebe prostorske ureditve, za katero še ni bil sprejet OLN.
(2) V skladu z določili drugega odstavka 74. člena ZUreP-1 se kot čas, določen za pridobivanja vseh nepremičnin, potrebnih za izvajanje le-tega, določa rok enega (1) leta od začetka veljave predvidenega OLN.
(3) Zaradi obstoječih objektov v prostoru je potrebno po sprejetju Programa priprave v skladu z določili četrtega razdelka ZureP-1 preveriti morebitno potrebo po uvedbi komasacije v skladu z določili 116. člena ZUreP-1-in v navezavi z Pravilnikom o izvedbi komasacije zemljišč na območju občinskega lokacijskega načrta (Uradni list republike Slovenije, št. 21-899/2004).
 
11. Obveznosti v zvezi s financiranjem prostorskega akta
(1) Vse stroške v zvezi s pridobivanjem strokovnih rešitev pOLN-L-p, izdelavo projekta pOLN-L-p, vodenja vseh z zakonom zahtevanih upravnih postopkov, objavljanjem z zakonom določenih postopkov v javnih glasilih, sredstvih obveščanja in uradnih listih ter pridobivanjem smernic in mnenj prevzame pobudnik.
(2) Pobudnik bo pripravil projekt pOLN-L-p tako, da bo programski jezik ustrezal neposredni objavi v sistemu GIS Občine Prevalje (www.iobcina.si/prevalje) brez potreb po prevajanju oziroma konverziji.
(3) Pobudnik bo v celoti financiral in opremil območje s potrebno komunalno infrastrukturo, ki bo utemeljeno zahtevano v smernicah in mnenjih nosilcev urejanja prostora.
(4) Pobudnik priprave pOLN lahko sklene z lastniki zemljišč znotraj območja urejanja ali zainteresiranimi vložniki v gradnjo stavb na zadevnem območju Urbanistično pogodbo v skladu z določili 76. člena ZUreP-1 glede del iz tretjega odstavka tega člena.
 
12. Končna določba
Ta program priprave začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.