Na podlagi 10. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99), 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 42/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00, 51/02), 3. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 56/98) ter 15. člena Statuta Občine Križevci (Uradni list RS, št. 27/99, 17/01 in 74/02) je Občinski svet Občine Križevci na 5. redni seji dne 11. 4. 2007 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Križevci za leto 2007
Z Odlokom o proračunu Občine Križevci se ureja način izvrševanja proračuna Občine Križevci za leto 2007 (v nadaljnjem besedilu: proračun občine), upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter premoženjem.
Proračun občine zagotavlja sredstva za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo in zakonom opravlja Občina Križevci.
1. člen
Prihodki in odhodki ter drugi prejemki in izdatki proračuna občine so izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, v računu finančnih terjatev in naložb ter v računu financiranja.
2. člen
Proračun Občine Križevci za leto 2007 se določa v naslednjih zneskih:
+-------------+--------------------------------+---------------+
|A) |BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | V EUR|
+----------------------------------------------+---------------+
|Skupina/ Podskupina kontov | Proračun leta|
+-------------+--------------------------------+---------------+
|I. |SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)| 2.565.829|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 1.868.833|
+-------------+--------------------------------+---------------+
|70 |DAVČNI PRIHODKI | 1.737.426|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |700 Davki na dohodek in dobiček | 1.670.221|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |703 Davki na premoženje | 58.650|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |704 Domači davki na blago in | 8.555|
| |storitve | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|71 |NEDAVČNI PRIHODKI | 131.407|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |710 Udeležba na dobičku in | 61.343|
| |dohodkih od premož. | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |711 Takse in pristojbine | 8.346|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |712 Denarne kazni | 835|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |713 Prihodki od prodaje blaga in| 5.174|
| |storitev | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |714 Drugi nedavčni prihodki | 55.709|
+-------------+--------------------------------+---------------+
|72 |KAPITALSKI PRIHODKI | 69.830|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |720 Prihodki od prodaje osnovnih| 1.043|
| |sredstev | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |722 Prihodki od prodaje zemljišč| 68.787|
| |in nemat. premož. | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|74 |TRANSFERNI PRIHODKI | 627.166|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |740 Transferni prihodki iz | 627.166|
| |drugih javnofin.instit. | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|II. |SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) | |
| |3.192.529 | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|40 |TEKOČI ODHODKI | 356.744|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |400 Plače in drugi izdatki | 102.849|
| |zaposlenim | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |401 Prispevki delodajalcev za | 14.771|
| |soc. varnost | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |402 Izdatki za blago in storitve| 227.998|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |403 Plačila domačih obresti | 6.217|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |409 Rezerve | 4.909|
+-------------+--------------------------------+---------------+
|41 |TEKOČI TRANSFERI | 932.304|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |410 Subvencije | 15.940|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |411 Transferi posameznikom in | 602.911|
| |gospodinjstvom | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |412 Transferi neprofitnim org. | 78.473|
| |in ustanovam | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |413 Drugi tekoči domači | 234.980|
| |transferi | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|42 |INVESTICIJSKI ODHODKI | 1.468.730|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |420 Nakup in gradnja osnovnih | 1.468.730|
| |sredstev | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|43 |INVESTICIJSKI TRANSFERI | 434.751|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |431 Investic.transferi pravnim | 246.709|
| |in fiz. osebam, ki niso pror. | |
| |uporab. | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |432 Investic.transferi | 188.042|
| |prorač.uporabnikom | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|III. |PRORAČUNSKI PRESEŽEK | –626.700|
| |(PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| | | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|B) |RAČUN FINANČNIH TERJATEV | |
| |IN NALOŽB | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|IV. |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | |
| |IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | |
| |(750+751+752) | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|73 |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |750 Prejeta vračila danih | |
| |posojil | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |751 Prodaja kapitalskih deležev | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |752 Kupnine iz naslova | |
| |privatizacije | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|V. |DANA POSOJILA IN POVEČANJE | |
| |KAPIT.DELEŽ.(440+441+442) | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|44 |DANA POSOJILA IN POVEČANJE | |
| |KAP.DELEŽEV | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |440 Dana posojila | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |441 Povečanje kapitalskih | |
| |deležev in naložb | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |442 Poraba sredstev kupnin iz | |
| |naslova privatizacije | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|VI. |PREJETA MINUS DANA POSOJILA | |
| |IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV| |
| |(IV.-V.) | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| | | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|C) |RAČUN FINANCIRANJA | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|VII. |ZADOLŽEVANJE (500) | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|50 |ZADOLŽEVANJE | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |500 Domače zadolževanje | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|VIII. |ODPLAČILO DOLGA (550) | 28.438|
+-------------+--------------------------------+---------------+
|55 |ODPLAČILA DOLGA | 28.438|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |550 Odplačila domačega dolga | 28.438|
+-------------+--------------------------------+---------------+
|IX. |POVEČANJE(ZMANJŠANJE)SREDSTEV NA| –655.138|
| |RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II-V-VIII) | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
|X. |NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII) | –28.438|
+-------------+--------------------------------+---------------+
|XI. |NETO FINANCIRANJE (VI.+X.--IX) | 626.700|
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE | 655.138|
| |31.12. PRETEKLEGA LETA | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
| |9009 Splošni sklad za drugo | |
+-------------+--------------------------------+---------------+
Zmanjšanje sredstev na računu se pokrije iz sredstev na računu proračuna, ki so se prenesla iz prejšnjega leta v višini 655.138 EUR.
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na oglasni deski Občine Križevci.
3. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
a) prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
b) samoprispevek
c) sredstva proračunskega stan. sklada.
4. člen
Od prejemkov občinskega proračun se izloči največ do 1,5% v proračunsko rezervo in do 0,5% v splošno proračunsko rezervacijo. Izločanje v rezerve se praviloma opravi vsak mesec, vendar najkasneje do 31. decembra tekočega leta.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
Dodeljena sredstva proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt posameznega porabnika.
5. člen
Za izvrševanje poračuna je odgovoren župan. Skrbi, da se sredstva proračuna delijo med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščena oseba.
6. člen
Župan lahko dolžniku do višine 100 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
7. člen
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene opredeljene v proračunu in ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale sredstva odobrena s proračunom.
8. člen
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme, vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun in v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja.
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki so za posamezne namene predpisani za državni proračun. Uporabniki uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav.
9. člen
Javno podjetje ali javni zavod, katerega ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski svet.
10. člen
O dajanju poroštev določenih v 19. členu Zakona o financiranju občin odloča občinski svet.
11. člen
Župan lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo povečanega obsega delovne uspešnosti javnim zavodom oziroma pravnim osebam katerih ustanoviteljica je občina, in imajo med prihodki poleg javnih sredstev od prispevkov in dotacij tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v breme katerih se pokrivajo tako nastali višji stroški.
12. člen
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in namembnost porabe teh sredstev opravlja nadzorni odbor Občine Križevci v skladu z zakonom in statutom.
13. člen
V primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva za rezerve občine ali najame posojilo največ do višine 5% vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan.
14. člen
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska sredstva.Predlagatelj finančnih načrtov neposrednega uporabnika lahko samostojno prerazporeja proračunska sredstva med podkonti izdatkov v okviru proračunske postavke v posebnem delu proračuna in po potrebi odpira nove podkonte.
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna s sklepom, če nastanejo za to utemeljeni razlogi oziroma se pojavijo okoliščine, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvidevati.
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe med proračunskimi postavkami tudi med programskimi področji proračunske porabe v posebnem delu proračuna, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet.
Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna.
15. člen
O začasni uporabi likvidnih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna, odloča župan, ki mora ob tem ravnati kot dober gospodar in upoštevati pogoj najugodnejšega ponudnika.
16. člen
Občina se sme zadolževati v obsegu, ki skupaj z obstoječim stanjem dolgov ne presega 20% realiziranih prihodkov občine v letu pred letom zadolževanja brez prejetih donacij in transfernih prihodkov iz državnega proračuna za investicije in če odplačilo glavnic in obresti v posameznem letu odplačila ne preseže 5% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna v letu pred letom zadolževanja, zmanjšanih za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za investicije.
V računu financiranja, ki je sestavni del proračuna se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. Občina se lahko zadolžuje za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb.
Ne glede na prejšnji odstavek se občina lahko zadolži za financiranje investicij na področju osnovnega šolstva, stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo, javne infrastrukture za ravnanje z odpadno vodo ter investicij, ki so sofinanciranje iz sredstev skladov EU, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu ne preseže dodatnih 3% realiziranih prihodkov sprejetega proračuna, zmanjšanih za prejete donacije in transferne prihodke iz državnega proračuna za investicije in če doba odplačevanja ni daljša od ekonomske življenjske dobe investicije.
O zadolžitvi odloča Občinski svet Občine Križevci. Pogodbo o zadolževanju podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance RS in je sestavni del pogodbe.
17. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS, uporablja pa se od 1. 1. 2007 dalje.
Št. 403-02/07-05-23
Križevci, dne 12. aprila 2007
Župan
Občine Križevci
Ozvald Tučič l.r.
