Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05 in 67/06)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o podeljevanju koncesije za opravljanje lekarniške dejavnosti na območju Mestne občine Koper
Št. 160-1/2007
Koper, dne 20. julija 2007
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l.r.
Na podlagi 13. člena Zakona o lekarniški dejavnosti (Uradni list RS, št. 36/04 - uradno prečiščeno besedilo) in 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/2000, 30/2001, 29/2003 in Uradni list RS, št. 90/05 in 67/06) je Občinski svet Mestne občine Koper na seji dne 19. julija 2007 sprejel
O D L O K
o podeljevanju koncesije za opravljanje lekarniške dejavnosti na območju Mestne občine Koper
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se določa podeljevanje koncesije kot oblike zagotavljanja lekarniške dejavnosti na območju Mestne občine Koper in postopek, način, pogoje in merila za podelitev koncesije za opravljanje lekarniške dejavnosti.
2. člen
Lekarniška dejavnost je javna služba, ki jo Mestna občina Koper na svojem območju zagotavlja v obliki javnega zavoda in z oddajanjem koncesij zasebnikom.
3. člen
O obliki zagotavljanja lekarniške dejavnosti na posameznem območju Mestne občine Koper odloča Občinski svet Mestne občine Koper s sklepom.
4. člen
Občinski svet Mestne občine Koper sprejme sklep o zagotavljanju lekarniške dejavnosti na določenem območju Mestne občine Koper z oddajo koncesije na podlagi meril, določenih s planom zdravstvenega varstva Republike Slovenije.
5. člen
V sklepu o zagotavljanju lekarniške dejavnosti z oddajo koncesije se določi območje opravljanja lekarniške dejavnosti in prostori za opravljanje dejavnosti, kolikor prostore zagotavlja Mestna občina Koper.
6. člen
Predmet koncesije je izvajanje lekarniške dejavnosti, s katero se zagotavlja preskrba prebivalstva ter zdravstvenih zavodov in drugih organizacij z zdravili. Preskrba z zdravili obsega izdajo zdravil na recept in brez recepta ter magistralno pripravo zdravil.
7. člen
Koncesija se podeli za obdobje 25 let in začne veljati z dnem izdaje odločbe. Izvajati pa se lahko prične po podpisu pogodbe o koncesiji, vendar najkasneje 1 leto po podpisu le-te.
II. POSTOPEK PODELITVE KONCESIJE
8. člen
Koncesija za opravljanje lekarniške dejavnosti se podeli na podlagi javnega razpisa.
9. člen
Postopek podelitve koncesije za opravljanje lekarniške dejavnosti na določenem območju Mestne občine Koper, opredeljenem v sklepu Občinskega sveta Mestne občine Koper, se začne na podlagi sklepa župana.
10. člen
V sklepu o začetku postopka za podelitev koncesije za opravljanje lekarniške dejavnosti se določi:
- območje opravljanje lekarniške dejavnosti;
- prostori za opravljanje lekarniške dejavnosti, kolikor prostore zagotavlja Mestna občina Koper;
- rok za pripravo razpisen dokumentacije;
- besedilo javnega razpisa;
- rok za objavo javnega razpisa in kje se javni razpis objavi;
- naloge občinskih organov v zvezi z javnim razpisom;
- naloge strokovne komisije.
11. člen
Za vodenje postopka javnega odpiranja ponudb, strokovnega pregleda prispelih ponudb in medsebojne primerjave ponudb v skladu s pogoji in merili določenimi s tem odlokom, župan imenuje strokovno komisijo.
12. člen
Strokovno komisijo sestavljajo člani in predsednik, ki ga določi župan. Člani komisije so lahko delavci občinske uprave ali zunanji strokovnjaki.
13. člen
O svojem delu komisija pripravi poročilo, ki se vroči pristojnemu upravnemu organu občine za podelitev koncesije.
14. člen
Koncesijo za opravljanje lekarniške dejavnosti podeli pristojni upravni organ občine z odločbo, v soglasju z ministrstvom pristojnim za zdravstvo, po poprejšnjem mnenju lekarniške zbornice in Zavoda za zdravstveno zavarovanje.
Zoper izdano odločbo je v roku 15 dni od prejema le-te možna pritožba na Župana.
15. člen
Po pravnomočnosti odločbe Župan in koncesionar skleneta pogodbo o izvajanju koncesije, s katero uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem lekarniške dejavnosti, pogoje pod katerimi mora koncesionar opravljati svojo dejavnost, začetek izvajanja koncesije, razloge in rok za odpoved pogodbe, razloge za odvzem koncesije in morebitna sredstva, ki jih za opravljanje lekarniške dejavnosti zagotavlja koncedent.
III. POGOJI ZA PRIDOBITEV KONCESIJE
16. člen
Koncesija za opravljanje lekarniške dejavnosti se lahko podeli posamezniku, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
- ima ustrezno strokovno izobrazbo (magister farmacije) za vodenje lekarne;
- ima opravljen strokovni izpit;
- obvlada slovenski in italijanski jezik;
- mu ni s pravnomočno sodbo sodišča prepovedano opravljanje poklica oziroma lekarniške dejavnosti;
- da ima zagotovljene ustrezne kadre;
- da prijavitelj nima že podeljene koncesije za opravljanje lekarniške dejavnosti;
- da izpolnjuje pogoje, določene s Pravilnikom o pogojih za opravljanje lekarniške dejavnosti.
IV. MERILA ZA PODELITEV KONCESIJE
17. člen
Koncesija za opravljanje lekarniške dejavnosti se podeli na podlagi naslednjih meril:
- število delovnih mest;
- opravljanje še drugih dejavnosti, poleg lekarniške dejavnosti, ki jih v skladu z 2. členom Zakona o lekarniški dejavnosti lahko opravlja lekarna;
- obratovalni čas;
- delovna doba vodje lekarne (v lekarniški dejavnosti);
- višina ponujene najemnine (kolikor se bo dejavnost opravljala v prostorih v lasti Mestne občine Koper).
18. člen
Posamezna merila se upoštevajo na naslednji način:
- število delovnih mest 30 točk;
- opravljanje še drugih dejavnosti, poleg lekarniške dejavnosti, ki jih v skladu z 2. členom Zakona o lekarniški dejavnosti lahko opravlja lekarna 30 točk;
- obratovalni čas 20 točk;
- delovna doba vodje lekarne (v lekarniški dejavnosti) 10 točk;
- višina ponujene najemnine (v kolikor se bo dejavnost opravljala v prostorih v lasti Mestne občine Koper) 10 točk.
Podrobnejša razčlenitev meril in način izračuna točk se določi v razpisni dokumentaciji.
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI KONCESIONARJA
19. člen
Pravice in obveznosti koncesionarja so naslednje:
- da opravlja dejavnost, za katero mu je podeljena koncesija v svojem imenu in za svoj račun, na podlagi odloka in pogodbe o koncesiji;
- da prodaja storitve in zdravila ter oblikuje cene zanje v skladu z veljavnimi predpisi;
- da opravlja druge dejavnosti, ki jih določa tretji odstavek 2. člena Zakona o lekarniški dejavnosti;
- da izvaja strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz plana zdravstvenega varstva Republike Slovenije;
- da na zahtevo koncedenta oziroma pristojnega organa omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela;
- dosledno upošteva tehnične, oskrbovalne, stroškovne, organizacijske in druge standarde in normative za izvajanje lekarniške javne službe;
- da zagotovi zadostno število strokovnih kadrov za izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
- da zagotovi zadosten obseg tehničnih sredstev za izvajanje predmetne dejavnosti.
20. člen
Prostore za opravljanje lekarniške dejavnosti zagotovi koncesionar ali koncedent.
Sredstva za opravljanje javne službe si koncesionar pridobiva na podlagi pogodbe z Zavodom za zdravstveno zavarovanje Slovenije in s prodajo svojih storitev. Koncedent ni dolžan zagotavljati koncesionarju sredstev za opravljanje javne službe.
21. člen
Poslovni čas lekarne se določi glede na krajevne potrebe po preskrbi z zdravili, tako da ne sme biti krajši od 40 ur na teden. Poslovni čas lekarne potrdi pristojni občinski upravni organ.
VI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
22. člen
Koncesijo za opravljanje lekarniške dejavnosti odvzame pristojni upravni organ občine z odločbo, če:
- koncesionar v enem letu po podpisu pogodbe ne začne opravljati lekarniške dejavnosti;
- je poslovanje lekarne prekinjeno ali prepovedano za več kot šest mesecev;
- se ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pogojev iz 14. člena Zakona o lekarniški dejavnosti;
- je koncesionarju s pravnomočno odločbo prepovedano opravljanje poklica oziroma lekarniške dejavnosti;
- pridobi koncesionar koncesijo za opravljanje dejavnosti na drugem območju;
- koncesionar ne opravlja lekarniške dejavnosti v skladu s predpisi, odločbo o podelitvi koncesije in pogodbo o koncesiji;
- v določenem roku ne odpravi ugotovljenih pomanjkljivosti, ki so ugotovljene med odpravljenim nadzorom;
- se koncesionar odpove koncesiji.
23. člen
Koncedent in koncesionar lahko kadarkoli sporazumno razvežeta sklenjeno pogodbo, če za to obstajajo utemeljeni razlogi. Koncesionar lahko brez utemeljenega razloga koncesijo odpove s 6 mesečnim odpovednim rokom.
VII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
24. člen
Opravljanje lekarniške dejavnosti koncesionarja se nadzira v skladu z Zakonom o zdravstveni dejavnosti, nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti določenih v tem odloku oziroma v koncesijski pogodbi pa opravlja koncedent.
25. člen
Koncesionar mora omogočiti nadzor nad njegovim delom s strani koncedenta kot tudi s strani pristojnih organov, ki opravljajo nadzor nad delom zdravstvenih delavcev s ciljem zagotavljanja strokovnosti.
26. člen
Koncedent lahko kadarkoli da pobudo Ministrstvu za zdravje Republike Slovenije, Lekarniški zbornici Slovenije, ZZZS oziroma pristojnim organom, da pri koncesionarju opravijo ustrezen nadzor v skladu z zakonom.
VIII. VELJAVNOST ODLOKA
27. člen
Ta odlok prične veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 160-1/2007
Koper, dne 19. julija 2007
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l.r.
Ai sensi dell’articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale, n. 40/00, 30/01 e 29/03 e la Gazzetta ufficiale della RS, n. 90/05 e 67/06)
P R O M U L G O I L D E C R E T O
sul rilascio della concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica nel territorio del Comune città di Capodistria
N.: 160-1/2007
Capodistria, 20 luglio 2007
Il Sindaco
Comune citta’ di Capodistria
Boris Popovič m.p.
Ai sensi dell’articolo 13 della Legge sull’attività farmaceutica (Gazzetta ufficiale della RS, n. 36/04 - testo unico ufficiale), in virtù dell’articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale, n. 40/2000, 30/2001, 29/2003 e Gazzetta ufficiale della RS, n. 90/05 e 67/06), il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria, nella seduta del 19 luglio 2007, ha approvato il
D E C R E T O
sul rilascio della concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica nel territorio del Comune città di Capodistria
I. DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Il presente decreto individua nella concessione la forma di esercizio dell’attività farmaceutica nel territorio del Comune città di Capodistria, e stabilisce la procedura, le modalità ed i criteri di affidamento della concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica.
Articolo 2
L’attività farmaceutica è un servizio pubblico la cui prestazione è garantita dal Comune città di Capodistria in ambito al rispettivo ente pubblico e tramite affidamento delle concessioni a soggetti privati.
Articolo 3
Sulla forma di esercizio dell’attività farmaceutica nei singoli ambiti del Comune città di Capodistria decide per delibera il Consiglio comunale del medesimo.
Articolo 4
Il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria adotta la delibera sull’esercizio dell’attività farmaceutica in un determinato sito del comune stesso, con l’affidamento della concessione in base ai criteri stabiliti nel programma nazionale di tutela sanitaria.
Articolo 5
Nella delibera sull’espletamento del servizio farmaceutico tramite concessione è stabilito l’ambito in cui tale servizio viene erogato, oltre alla rispettiva sede nella misura in cui questa sia garantita dal Comune città di Capodistria.
Articolo 6
Oggetto della concessione è la gestione del servizio farmaceutico finalizzato al soddisfacimento del fabbisogno in medicinali della popolazione, degli enti sanitari e d’altre organizzazioni. Il servizio prevede la dispensa e la preparazione di medicinali su ricetta medica, senza ricetta medica.
Articolo 7
La concessione è affidata per la durata di 25 anni a partire dalla data di rilascio della rispettiva decisione. Il relativo esercizio può avere inizio in seguito alla sottoscrizione del contratto di concessione e comunque non oltre 1 anno da tale sottoscrizione.
II. PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE
Articolo 8
La concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica è affidata a seguito di procedure concorsuali di gara pubblica.
Articolo 9
La procedura di affidamento della concessione per l’espletamento del servizio farmaceutico in un determinato ambito del territorio comunale, definito nella delibera del Consiglio comunale del Comune città di Capodistria, ha inizio con la delibera del sindaco.
Articolo 10
La delibera sull’avvio della procedura di affidamento della concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica stabilisce:
- L’ambito territoriale di svolgimento del servizio farmaceutico;
- La sede del servizio farmaceutico nella misura in cui la stessa sia provvista dal Comune città di Capodistria;
- Il termine di predisposizione della documentazione di gara;
- Testo del bando di gara;
- La tada ed il luogo di pubblicazione del bando di gara;
- Le mansioni degli organi comunali riguardo alla gara pubblica;
- Le mansioni della commissione tecnica.
Articolo 11
Il sindaco nomina una commissione tecnica incaricata di condurre la procedura di apertura pubblica delle offerte, la valutazione del valore tecnico delle offerte e la formazione della graduatoria delle medesime in base alle condizioni ed ai criteri stabiliti nel presente decreto.
Articolo 12
La commissione tecnica di compone dei membri e del presidente designato dal sindaco. Possono fare parte della commissione i dipendenti dell’amministrazione comunale od esperti esterni.
Articolo 13
A conclusione dei lavori, la commissione redige una relazione che viene trasmessa all’organo amministrativo comunale incaricato dell’affidamento della concessione.
Articolo 14
L’aggiudicazione della concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica avviene per delibera dell’organo amministrativo competente, con l’assenso del ministero della salute e previo parere dell’albo dei farmacisti e dell’Istituto per l’assicurazione sanitaria.
Avverso la delibera è ammesso il ricorso al Sindaco, entro 15 giorni dalla data di notifica.
Articolo 15
Dopo che la delibera sarà divenuta efficace, il Sindaco ed il concessionario stipulano il contratto di attuazione della concessione disciplinando i rapporti reciproci attinenti all’espletamento del servizio farmaceutico, definendo le condizioni di esercizio da parte del concessionario dell’attività affidatagli, l’inizio di attuazione della concessione, i motivi ed i termini di denuncia del contratto, i motivi di decadenza dalla concessione ed eventuali mezzi stanziati per l’esercizio dell’attività farmaceutica dal concedente.
III. CONDIZIONI PER IL RILASCIO DELLA CONCESSIONE
Articolo 16
La concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica può essere rilasciata a chi soddisfa i seguenti requisiti:
- Possiede il titolo di studio richiesto (dottore farmacista) per la direzione della farmacia;
- Ha superato l’Esame di Stato;
- Possiede la padronanza della lingua slovena e italiana;
- Non sia stata pronunciata nei suoi confronti la sentenza, passata in giudicato, di divieto di esercizio professionale ovvero di attività farmaceutica;
- Di disporre del personale adatto;
- Di non essere già titolare della concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica;
- Di adempiere le condizioni previste dal Regolamento sulle condizioni per lo svolgimento dell’attività farmaceutica.
IV. CRITERI PER IL RILASCIO DELLA CONCESSIONE
Articolo 17
L’affidamento della concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica avviene in base ai seguenti criteri:
- Numero dell’organico;
- Espletamento, oltre a quella farmaceutica, di altre attività previste dall’articolo 2 della Legge sull’attività farmaceutica;
- Orario di apertura;
- Anzianità di servizio del dirigente della farmacia (maturata nel comparto farmaceutico);
- Canone di affitto offerto (qualora l’attività venisse svolta in ambienti di proprietà del Comune città di Capodistria).
Articolo 18
Modalità di valutazione dei singoli criteri:
- Numero dell’organico 30 punti;
- Espletamento, oltre a quella farmaceutica, di altre attività previste dall’articolo 2 della Legge sull’attività farmaceutica 30 punti;
- Orario di apertura 20 punti;
- Anzianità di servizio del dirigente della farmacia (maturata nel comparto farmaceutico) 10 punti;
- Canone di affitto offerto (qualora l’attività venisse svolta in ambienti di proprietà del Comune città di Capodistria) 10 punti.
Il quadro dettagliato dei criteri e le modalità di calcolo dei criteri sono stabiliti nella documentazione del bando.
V. DIRITTI E DOVERI DEL CONCESSIONARIO
Articolo 19
I diritti ed i doveri del concessionario sono:
- Il diritto all’espletamento per proprio nome e conto dell’attività oggetto della concessione, come da relativo decreto e contratto di concessione;
- Il diritto di vendere i servizi ed i medicinali stabilendone i prezzi nel rispetto della vigente normativa;
- Il diritto di esercitare altre attività previste dall’articolo 2, terzo comma, della Legge sull’attività farmaceutica;
- Il diritto di svolgere mansioni tecniche, organizzative e di sviluppo scaturenti dal programma nazionale di tutela sanitaria;
- Il dovere di sottostare ai controlli tecnici e finanziari richiesti dal concedente ovvero dall’organo competente, come pure ai controlli di legalità dell’operato;
- Il dovere di attenersi agli standard ed alle norme tecnici, di rifornimento dei farmaci, dei costi, organizzativi ed altri, previsti in materia di attività farmaceutica;
- Il dovere di garantire la disponibilità in numero sufficiente del personale tecnico dotato di qualifiche adeguate per l’esercizio dell’attività farmaceutica;
- Il dovere di garantire la disponibilità dei mezzi tecnici occorrenti all’esercizio dell’attività oggetto della concessione.
Articolo 20
I locali destinati all’esercizio dell’attività farmaceutica sono forniti dal concessionario o dal concedente.
Il concessionario ottiene i mezzi necessari per la prestazione del servizio pubblico mediante il contratto con l’Istituto nazionale per l’assicurazione sanitaria e con la vendita dei propri servizi. Il concedente non è tenuto a dotare il concessionario dei mezzi funzionali all’esercizio del servizio pubblico.
Articolo 21
L’orario di apertura della farmacia è stabilito in considerazione delle esigenze locali in materia di fornitura dei medicinali, e non deve essere inferiore a 40 ore settimanali. L’orario di apertura della farmacia è approvato dall’organo amministrativo comunale competente.
VI. CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI CONCESSIONE
Articolo 22
L’organo amministrativo comunale competente revoca la concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica nei seguenti casi:
- Se il concessionario non attivi la struttura entro un anno dalla firma del contratto;
- Se l’esercizio della farmacia è interrotto o interdetto per oltre sei mesi;
- Se si constata che il concessionario non adempie le condizioni di cui all’articolo 14 della Legge sull’attività farmaceutica;
- Se è stata pronunciata nei confronti del concessionario la sentenza, passata in giudicato, di divieto di esercizio professionale ovvero di attività farmaceutica;
- Se il concessionario ottiene la concessione per l’esercizio dell’attività farmaceutica in altro ambito territoriale;
- Se nello svolgimento del servizio farmaceutico il concessionario non si attiene alla la vigente normativa, alla delibera di affidamento della concessione ed al contratto di concessione;
- Se entro il termine stabilito, il concessionario non provvede a porre rimedio alle irregolarità riscontrate in occasione della verifica;
- Se il concessionario rinuncia alla concessione.
Articolo 23
Al concedente ed al concessionario è data la facoltà di sciogliere in qualsiasi momento e di comune accordo il contratto stipulato se tale decisione è dettata da motivi fondati. Il concessionario può revocare la concessione senza motivazione con termine di preavviso di 6 mesi.
VII. CONTROLLO SULL’ATTIVITA’ DEL CONCESSIONARIO
Articolo 24
Il controllo sull’espletamento dell’attività farmaceutica è esercitato in base della Legge sul servizio sanitario. Il controllo sull’adempimento degli obblighi contratti in virtù del presente decreto ovvero del contratto di concessione è svolto dal concedente.
Articolo 25
Il concessionario ha il dovere di sottostare ai controlli del concedente e dei rispettivi organi competenti riguardo alla professionalità del lavoro svolto dai suoi dipendenti.
Articolo 26
Il concedente ha la facoltà di proporre in qualsiasi momento al Ministero della salute, all’Albo nazionale dei farmacisti, all’Istituto per l’assicurazione sanitaria o agli organi competenti, si compiere presso il concessionario delle verifiche previste dalla legge.
VIII. VALIDITA’ DEL DECRETO
Articolo 27
Il presente decreto entra in vigore il quindicesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia.
N.: 160-1/2007
Capodistria, 19 luglio 2007
Il Sindaco
Comune citta' di Capodistria
Boris Popovič m.p.
