Na podlagi 46. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07) in 31. člena Statuta Občine Lendava (Uradni list RS, št. 26/99, 119/00, 69/02, 69/06) izdajam
S K L E P
o postopku priprave občinskega prostorskega načrta Občine Lendava
I.
1. Ocena stanja
Na področju poselitve je največji problem zmanjševanje in staranje prebivalstva. Število prebivalcev se je v zadnjih desetletjih zmanjšalo zaradi izgube delovnih mest, slabih prometnih (cestnih, železniških) povezav, slabe infrastrukturne opremljenosti in neurejene prostorske zakonodaje na območjih z razpršeno gradnjo. Hkratno staranje prebivalstva in odseljevanje mladih pomeni slabšanje demografske slike, kar ima vpliv tudi na gospodarski razvoj. Za občino so značilne tudi slaba izobrazbena struktura, težka socialna problematika, brezposelnost.
Probleme predstavljajo težnje po gradnji stanovanjskih objektov na gričevnatem delu občine (razpršena gradnja) in pomanjkanje zazidalnih območij v mestu Lendava in bližnjih vaseh. V občini imamo romsko naselje.
Občina meji na dve sosednji državi: na Republiko Madžarsko, članico EU, ki jo zaznamujejo posledice nekdanje 'železne zavese' in na Republiko Hrvaško, s katero imamo nerešena mejna vprašanja.
Na področju infrastrukture je splošen problem podpovprečna opremljenost. Občina zadnja leta usmerja velik del sredstev v ureditev infrastrukturne problematike, ki je v veliki meri osnova za nadaljnji razvoj in dvig kvalitete življenja na območju občine. Na določenih delih smo v fazi priprav na izgradnjo kanalizacije. V vaških okoljih je slaba komunikacijska infrastruktura (ni širokopasovnega dostopa). Nekateri deli občine so cestno slabo povezani.
Na področju krajine je eden od problemov zaraščanje (opuščanje vinogradov v gričevnatem delu), kar je posledica depopulacije in upada interesa za primarne dejavnosti (vinogradništvo, živinoreja ...). Problem v krajini predstavljajo umestitve velikih infrastrukturnih objektov, ki se umeščajo v prostor občine: avtocesta, daljnovod, plinovod, železnica. Največji problem trenutno predstavlja tranzitni promet, ki se bo normaliziral šele po izgradnji avtoceste. Problem predstavljata tudi petrokemična in farmacevtska industrija s svojimi izpusti in nerešenimi okoljskimi vplivi v preteklosti.
Območje občine predstavljajo območja različnih kategorij varovanja narave. Znatni del ozemlja zajemajo območja varovanja Natura 2000. Po eni strani pomenijo ti varstveni ukrepi omejitve za različne dejavnosti v krajini, po drugi strani pa so varstveni ukrepi znak kakovosti okolja, kar bi bilo potrebno izkoristiti. Z upoštevanjem načel trajnostnega razvoja je mogoče doseči ohranjanje poselitve in hkrati višjo kakovost življenja.
Priložnosti občine so v neokrnjenosti narave, velikem potencialu v geotermiji in drugih obnovljivih virih energije, kmetijski pridelavi, turizmu, prometnem položaju in razvoju Lendave kot multikulturnega mesta.
2. Razlogi za pripravo Občinskega prostorskega načrta (v nadaljevanju OPN) Občine Lendava
V letu 2007 je začel veljati nov Zakon o prostorskem načrtovanju, ki predpisuje izdelavo povsem novih prostorskih aktov na državnem, regionalnem in lokalnem nivoju. Za zagotovitev prostorskih aktov, usklajenih z novo prostorsko zakonodajo mora tudi Občina Lendava začeti s pripravo prostorskega akta občine, to je Občinskega prostorskega načrta (v nadaljevanju OPN).
Razlog za pripravo OPN Občine Lendava je tudi potreba po dvigu splošne kakovosti življenja prebivalcev Občine Lendava, ki spada med manj razvite občine v Sloveniji. Z OPN se ob upoštevanju usmeritev iz državnih prostorskih aktov, razvojnih potreb občine in varstvenih zahtev določijo cilji in izhodišča prostorskega razvoja občine, načrtujejo prostorske ureditve lokalnega pomena ter določijo pogoji umeščanja objektov v prostor.
Z novim prostorskih načrtom bi predvideli območja za stanovanjsko gradnjo, gospodarske dejavnosti, ureditev in širitev območij za turistično – zdraviliško dejavnost, ureditev območij ob meji z Republiko Madžarsko in Republiko Hrvaško. V vaških okoljih bi predvideli širitve poselitve predvsem znotraj gabaritov obstoječih naselij, na območjih s strnjeno gradnjo. Omejili bi težnje po razpršeni gradnji na gričevnatem delu občine.
3. Način pridobitve strokovnih rešitev
Občina bo oddala izdelavo OPN z izbiro najugodnejšega izdelovalca v skladu z Zakonom o javnih naročilih. Izbrani izdelovalec bo izdelal enovit prostorski akt s strateškim in izvedbenim delom.
Izdelovalec OPN bo moral predati pripravljavcu, to je Občini Lendava, v analogni in digitalni obliki, tako tekstualni kot grafični del, le-tega pa v programu, ki ga uporablja pripravljavec.
Pri tem bo uporabil že izdelane strokovne podlage navedene v nadaljevanju kot tudi smernic vseh nosilcev urejanja prostora. Izdelovalec OPN bo skrbel za koordinacijo med posameznimi nosilci v vseh fazah postopka.
Strokovne podlage za pripravo prostorskih aktov v Občini Lendava zajemajo (izdelane julija 2006, ZEU d.o.o. M. Sobota):
1. Analiza fizičnega stanja struktur,
2. Analiza pravnega stanja prostora,
3. Analiza teženj prostorskega razvoja,
4. Analiza razvojnih potreb,
5. Analiza privlačnosti prostora,
6. Analiza ranljivosti prostora,
7. Analiza vplivov infrastrukture na razvoj mesta Lendava,
8. Prostorski razvoj mesta Lendava
9. Prostorski razvoj naselij v Občini Lendava.
4. Roki priprave OPN Občine Lendava
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
| |Aktivnost |Rok | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|1. |Sklep o izdelavi OPN | |15. 8. 2007|
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|2. |Objava sklepa o izdelavi | |15. 9. 2007|
| |OPN | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|3. |Izdelava osnutka OPN | | 45 dni|
| |Občine Lendava | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|4. |Posredovanje osnutka OPN | | 5 dni|
| |na MOP | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|5. |Pridobitev smernic | | 37 dni|
| |nosilcev urejanja | | |
| |prostora | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|6. |Odločitev o CPVO | | 37 dni|
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|7. |Priprava dopolnjenega |4 mesece | 135 dni|
| |osnutka OPN Občine |po prejemu | |
| |Lendava |usklajenih | |
| | |smernic NUP | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|8. |Priprava Okoljskega |3 mesece | 90 dni|
| |poročilo za CPVO |po prejemu | |
| | |smernic NUP | |
| | |k OPN | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|9. |Sklep ministrstva, | | 15 dni|
| |pristojnega za varstvo | | |
| |okolja, o kakovosti | | |
| |okoljskega poročila | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|10. |Obvestilo javnosti o | | 7 dni|
| |javni razgrnitvi | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|11. |Javna razgrnitev | | 30 dni|
| |dopolnjenega osnutka OPN | | |
| |Občine Lendava in | | |
| |okoljskega poročila | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|12. |Proučitev pripomb in | | 30 dni|
| |predlogov javnosti in | | |
| |priprava stališč do | | |
| |podanih pripomb na OPN | | |
| |in OP | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|13. |Potrditev stališč do | | 5 dni|
| |pripomb na OS | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|14. |Priprava predloga OPN za |1 mesec | 30 dni|
| |pridobitev mnenj |od prejema | |
| | |potrjenih | |
| | |stališč do | |
| | |pripomb z JR | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|15. |Posredovanje predloga | | 5 dni|
| |OPN na MOP in pridobitev | | |
| |mnenja | | |
| |nosilcev urejanja | | |
| |prostora | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|16. |Opredelitev NUP o | | 21 dni|
| |sprejemljivosti vplivov | | |
| |OPN s stališča svoje | | |
| |pristojnosti | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|17. |Sklep o potrditvi | | 30 dni|
| |sprejemljivosti vplivov | | |
| |izvedbe OPN na okolje | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|18. |Priprava usklajenega |2 meseca | 30 dni|
| |predloga OPN |od prejema | |
| | |zadnjega | |
| | |mnenja k OPN | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|19. |Posredovanje usklajenega | | 10 dni|
| |OPN ministru | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|20. |Sklep ministra o | | 15 dni|
| |potrditvi predloga OPN | | |
| |Občine Lendava | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|21. |Sprejem usklajenega | | 15 dni|
| |predloga OPN na seji | | |
| |občinskega sveta | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
|22. |Objava odloka v Uradnem | | 7 dni|
| |listu RS | | |
+-------+-------------------------+--------------+-----------+
Predvideni roki za pripravo OPN, se uskladijo s podzakonskimi akti oziroma se lahko spremenijo zaradi nepredvidenih zunanjih okoliščin.
5. Navedba nosilcev urejanja prostora, ki podajo smernice
Pristojni nosilci urejanja prostora, ki podajo smernice in opredelijo izhodišča za prostorski razvoj s področja njihove pristojnosti so:
1. Ministrstvo za gospodarstvo, Enota Maribor, Direktorat za podjetništvo in konkurenco, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana,
2. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, Urad za prostorski razvoj, Dunajska 21, 1000 Ljubljana,
3. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Sektor za sonaravno kmetijstvo, Oddelek za kmetijski prostor, Dunajska 56, 1000 Ljubljana,
4. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Sektor za gozdarstvo, Dunajska 56-58, 1000 Ljubljana,
5. Zavod za gozdove Slovenije, OE Murska Sobota, Arh. Novaka 17, 9000 Murska Sobota,
6. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Dunajska 48, 1000 Ljubljana,
7. Agencija RS za okolje, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana,
8. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za vode, Dunajska 48, 1000 Ljubljana,
9. Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana,
10. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za zavarovana območja, Dunajska 48, 1000 Ljubljana,
11. Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za politiko ohranjanja narave, Dunajska 48, 1000 Ljubljana,
12. Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor, Pobreška cesta 20, 2000 Maribor,
13. Ministrstvo za kulturo, Direktorat za varstvo kulturne dediščine, Maistrova 10, Ljubljana,
14. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Maribor, Slomškov trg 6, 2000 Maribor,
15. Ministrstvo za promet, Direktorat za ceste, Langusova 4, 1000 Ljubljana, v vednost Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Tržaška ceste 19, 1000 Ljubljana,
16. Ministrstvo za promet, Urad za ceste, Langusova 4, 1000 Ljubljana,
17. Družba RS za avtoceste, Dunajska 7, 1000 Ljubljana,
18. Ministrstvo za promet, Direktorat za železnice in žičnice, Langusova 4, 1000 Ljubljana,
19. Javna agencija za železniški promet RS Kopitarjeva ul. 5, Maribor,
20. Ministrstvo za promet, Direktorat za civilno letalstvo, Langusova 4, 1000 Ljubljana,
21. Ministrstvo za promet, Direktorat za pomorstvo, Langusova 4, 1000 Ljubljana,
22. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana, sedež: Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo, Savska cesta 3, 1000 Ljubljana,
23. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo, Dunajska 48, 1000 Ljubljana v vednost:
– Geoplin plinovodi, d.o.o. Ljubljana, Cesta Ljubljanske brigade 11, 1000 Ljubljana,
– ELES Elektro – Slovenija, d.o.o., Hajdrihova 2, 1000 Ljubljana,
24. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za notranji trg, sektor za preskrbo in blagovne rezerve, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana,
25. Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Kardeljeva ploščad 21, 1000 Ljubljana,
26. Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, Kardeljeva ploščad 25, 1000 Ljubljana,
Drugi upravljavci in javne službe, ki podajo usmeritve in priporočila, vendar niso nosilci urejanja prostora:
1. Ministrstvo za gospodarstvo, Enota Maribor, Direktorat za podjetništvo in konkurenco, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana,
2. Telekom Slovenije d.d., Cigaletova 15, Ljubljana,
3. Zavod za ribištvo Slovenije, Župančičeva ul. 9, 1000 Ljubljana,
4. Mestni plinovodi Koper, Kolodvorska cesta 2, 6000 Koper,
5. Nemocco, Glavna ul. 1; 9220 Lendava,
6. Luna net d.o.o., Tomšičeva 6a, 9220 Lendava,
7. Komunala d.o.o. Lendava, Glavna ul. 109, 9220 Lendava,
8. Občina Lendava, Glavna ul. 20, 9220 Lendava,
9. Služba vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana (smernice za razvoj omrežja objektov lokalnih in regionalnih upravnih organov),
10. Janaf. Jadranski naftovod d.d., Ulica grada Vukovarja 14, Zagreb,
11. INA Industrija nafte d.d., Avenija Većeslava Holjevca 10, p.p. 555, 10002 Zagreb,
12. Nafta Geoterm d.o.o., Mlinska ulica 5, 9220 Lendava,
13. Nafta Petrochem d.o.o., Mlinska ulica 5, 9220 Lendava,
14. EKO - Nafta d.o.o., Mlinska ulica 5, 9220 Lendava,
15. Telemach, družba za komunikacijske sisteme, d.o.o., Cesta ljubljanske brigade 21, 1000 Ljubljana,
16. Terme Lendava, Tomšičeva ulica 2a, 9220 Lendava,
17. Mobitel d.d., Vilharjeva 23, 1000 Ljubljana (smernice s področja mobilne telefonije).
V primeru, da se v postopku priprave ugotovi potreba po sodelovanju subjektov, ki niso navedeni v tem sklepu, lahko Ministrstvo oziroma pripravljavec OPN k sodelovanju povabi tudi druge organe in organizacije. Če se bodo v času priprave in uveljavitve tega sklepa spremenile pristojnosti posameznih ministrstev ali se jim bo spremenil naziv, se pri pridobitvi smernic in mnenj upoštevajo najnovejše uredbe Vlade RS.
II.
Sklep se dostavi Ministrstvu za okolje in prostor, sosednjim občinam in se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije ter na spletnem naslovu http://www.lendava.si.
Št. 032-0158/2007-BA
Lendava, dne 1. avgusta 2007
Župan
Občine Lendava
mag. Anton Balažek l.r.
