Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06 – ZJZP), 44. člena Zakona o javnih cestah – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 33/06), 4., 7. in 8. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 72/95, 85/99 in 93/07), 3. in 17. člena Zakona o prekrških – ZP1 UPB4 (Uradni list RS, št. 3/07) ter 17. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 – uradno prečiščeno besedilo) je Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 18. oktobra 2007 sprejel
O D L O K
o načinu opravljanja gospodarske javne službe vzdrževanja javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav cestne prometne signalizacije in opreme na območju Mestne občine Murska Sobota
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet odloka)
S tem odlokom se opredeljuje in določa način opravljanja gospodarske javne službe vzdrževanja javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav cestne prometne signalizacije in opreme ter druga razmerja v zvezi z upravljanjem in urejanjem te gospodarske javne službe na območju Mestne občine Murska Sobota (v nadaljevanju: javna služba).
Opravljanje javne službe po tem odloku zajema vzdrževanje objektov in naprav javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav cestne prometne signalizacije in opreme, v lasti in upravljanju Mestne občine M. Sobota na območju Mestne občine M. Sobota ter vzdrževanje svetlobno signalnih naprav cestne prometne signalizacije in opreme ob, na in nad državnimi cestami, v upravljanju Direkcije za ceste Republike Slovenije (v nadaljevanju DRSC), v območju mesta M. Sobota in naselij z območja Mestne občine M. Sobota, v skladu z zakonom o javnih cestah.
2. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se določajo:
– organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,
– vrsta in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,
– pogoji za zagotavljanje in opravljanje javne službe,
– pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
– viri financiranja javne službe, način oblikovanja cene in obračun storitev javne službe,
– vrsta in obseg objektov ter naprav, potrebnih za izvajanje javne službe,
– nadzor nad opravljanjem javne službe in
– kazenske določbe ter
– prehodne in končne določbe.
3. člen
(cilji urejanja javne službe)
Cilji urejanja javne službe po tem odloku so:
– zastaviti program opravljanja javne službe,
– izboljšati nivo javne službe in zagotoviti učinkovito opravljanje javne službe uporabnikom,
– zagotoviti redno vzdrževanje in obnavljanje objektov in naprav za zagotavljanje javne službe,
– zagotoviti izdelavo in sprejem letnih in dolgoročnih programov ukrepov na področju opravljanja javne službe,
– zagotoviti izdelavo poročila o opravljanju javne službe,
– urediti evidence opravljanja storitev javne službe,
– zagotoviti izdelavo katastra objektov in naprav.
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
4. člen
(način opravljanja)
Naloge, povezane z vzdrževanjem objektov in naprav javne službe, se zagotavljajo v javnem podjetju (v nadaljevanju: izvajalec), na podlagi tega odloka in pogodbe, sklenjene med izvajalcem in Mestno občino M. Sobota (v nadaljevanju: upravljavec).
Izvajalec iz prejšnjega odstavka tega člena opravlja javno službo na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota.
5. člen
(upravljanje)
Naloge, povezane z upravljanjem javne službe, zagotavlja za upravljavca Mestna uprava Mestne občine M. Sobota in so naslednje:
– priprava razvojnih programov s področja opravljanja javne službe,
– sodelovanje pri pripravi občinske prostorske dokumentacije,
– pridobivanje investicijske in projektne dokumentacije ter upravnih dovoljenj,
– zagotavljanje sredstev za opravljanje rednega vzdrževanja,
– izdajanje smernic in mnenj ter projektnih pogojev in soglasij, v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi,
– zagotavljanje nadzora nad izvajanjem določil tega odloka ter opravljanjem javne službe.
Naloge, določene v prvi in tretji alineji prvega odstavka tega člena, lahko upravljavec s pooblastilom prenese na izvajalca.
III. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
6. člen
(vzdrževanje)
Naloge, povezane z vzdrževanjem objektov in naprav opravljanja javne službe, ki jih zagotavlja izvajalec javne službe, so naslednje:
– tekoče vzdrževanje javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav cestne prometne signalizacije in opreme, s katerim se zagotavlja redno in permanentno delovanje ter primerno gradbeno – tehnično stanje objektov in naprav,
– opravljanje pregledov nad stanjem celotne javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav na območju MO M. Sobota se izvaja 1–2-krat mesečno,
– izdelava letnih programov ukrepov tekočega vzdrževanja objektov in naprav za opravljanje javne službe,
– priprava poročil o stanju objektov in naprav za opravljanje javne službe,
– montaža in demontaža praznične razsvetljave (na drogove javne razsvetljave),
– vodenje katastra objektov in naprav ter drugih evidenc in obveščanje javnosti,
– druga dela, ki jih je potrebno izvajati za dosego namena, za katerega so objekti in naprave namenjeni in za katere tako določa zakon ali drug izvršilni predpis.
Podrobnejša vsebina in obseg posameznih del ter druga razmerja v zvezi s tem se določijo s pogodbo o opravljanju javne službe.
7. člen
(storitve javne službe)
Storitve javne službe so:
– osvetlitev občinskih cest in državnih cest v območju mesta in naselij,
– osvetlitev drugih javnih prometnih in drugih javnih površin,
– osvetlitev pročelij javnih objektov in
– okrasna osvetlitev javnih površin (praznična razsvetljava) ter
– krmiljenje in vodenje prometa s svetlobno signalnimi napravami – semaforji ter vodenje prometa z drugimi svetlobno signalnimi napravami cestne prometne signalizacije in opreme.
8. člen
(obseg javne službe)
Obseg storitev javne službe iz 7. člena tega odloka se določi v proračunu Mestne občine Murska Sobota za tekoče leto.
Osvetlitev občinskih cest, državnih cest v območju mesta in naselij ter osvetlitev drugih javnih prometnih in drugih javnih površin ter javnih objektov je vsakodnevna in je odvisna od dolžine dneva. Osvetlitev se začne oziroma konča pri naravni svetlobi okrog 25 luxov.
Okrasna osvetlitev v času novoletnega in drugega praznovanja je odvisna od obsega osvetlitve in časa trajanja osvetlitve.
Krmiljenje in vodenje prometa s svetlobno signalnimi napravami – semaforji ter vodenje prometa z drugimi svetlobno signalnimi napravami cestne prometne signalizacije in opreme je vsakodnevna in je odvisna od prometa.
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE
9. člen
(pogoji, pod katerimi izvajalec izvaja javno službo)
Izvajalec izvaja javno službo:
– na podlagi tega odloka in drugih predpisov s področja predmeta javne službe ter pogodbe, sklenjene med izvajalcem javne službe in upravljavcem,
– z vso potrebno opremo in vozili ter z delavci, ki izpolnjujejo pogoje glede strokovne izobrazbe in druge pogoje, določene z zakonskimi predpisi s tega področja,
ter tako da:
– zagotavlja stalno in kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s sprejetimi zakonskimi predpisi in predpisi upravljavca s tega področja,
– storitve opravlja v skladu s potrjenim letnim programom ukrepov ter, da zagotavlja enak strokovni in kakovostni nivo ter obseg storitev javne službe na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota,
– upravljavcu zagotavlja strokovno pomoč pri načrtovanju oziroma oblikovanju razvoja javne službe,
– vodi poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in računovodskimi standardi.
V primeru, da izvajalec javne službe odda posamezna dela ali posamezne sklope del v podizvedbo, si mora za to pridobiti soglasje upravljavca.
Izvajalec je dolžan dovoliti upravljavcu vpogled v svoje poslovanje, ki se nanaša na izvajanje javne službe.
10. člen
(urejanje javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav)
Na objektih in napravah, ki so predmet opravljanja javne službe, se morajo redno opravljati vsa potrebna vzdrževalna dela in varstveni ukrepi, in sicer:
– zamenjava žarnic, svetil in svetilk,
– zamenjava drogov svetil in drugih naprav,
– popravila oziroma menjava posameznih sestavnih delov objektov in naprav,
– čiščenje in redno vzdrževanje drogov (antikorozijska zaščita) in drugih delov objektov in naprav,
– vzdrževanje semaforjev in druge prometne svetlobne signalizacije,
– druge storitve, ki jih določa zakon ali izvršilni predpis.
11. člen
(letni program ukrepov)
Opravljanje javne službe se izvaja na podlagi letnega programa ukrepov vzdrževanja objektov in naprav javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav, ki ga izdela izvajalec javne službe vsako leto do roka, ki se določi s pogodbo o opravljanju javne službe.
Letni program ukrepov dokončno potrdi župan po sprejemu proračuna Mestne občine Murska Sobota.
Letni program ukrepov je priloga in sestavni del pogodbe, sklenjene med upravljavcem in izvajalcem javne službe, s katero se podrobneje dogovorijo in opredelijo tehnične in ostale podrobnosti.
Letni program ukrepov urejanja javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav mora vsebovati:
– program opravljanja javne službe,
– cene storitev,
– program varčevanja z energijo (ukrepi na javni razsvetljavi in na svetlobno signalnih napravah, s katerimi se zmanjša poraba el. energije),
– navedbo višine sredstev, ki so potrebna za tekoče opravljanje javne službe,
– predloge za izboljšanje stanja, vključno z ocenjeno višino sredstev za potrebe investicij in investicijskega vzdrževanja javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav.
12. člen
(vodenje katastra)
O objektih in napravah javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav vodi izvajalec javne službe kataster.
Kataster vsebuje podatke o javni razsvetljavi in svetlobno signalnih napravah ter o tehničnih lastnostih teh naprav, in sicer mora vsebovati naslednje podatke:
– naziv naprave oziroma objekta,
– lokacija naprave oziroma objekta,
– tehnične lastnosti naprave oziroma objekta,
– število vseh naprav oziroma objektov,
– lastništvo naprav oziroma objektov.
Kataster se vodi atributno in grafično v obliki računalniškega zapisa. Podrobnejša vsebina in način vodenja podatkov katastra se določi s pogodbo o opravljanju javne službe.
Kopijo ažurnih podatkov izroča izvajalec javne službe upravljavcu periodično, vendar najmanj enkrat letno.
V primeru novogradenj objektov in naprav, ki so predmet javne službe, kataster teh objektov in naprav zagotavlja upravljavec in ga posreduje izvajalcu javne službe.
V primeru, da se način opravljanja javne službe spremeni, je izvajalec javne službe dolžan izročiti kataster, v celoti, upravljavcu.
Izvajalec javne službe je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih sme posredovati samo za namene in potrebe, za katere izda soglasje upravljavec.
13. člen
(vodenje evidenc o opravljanju javne službe)
Evidence o opravljanju javne službe vodi izvajalec javne službe. Evidence vsebujejo podatke, ki jih kot obvezne določajo predpisi, ter podatke o vseh izvedenih in neizvedenih storitvah javne službe, za katere se upravljavec in izvajalec javne službe dogovorita s pogodbo.
Poročilo o opravljanju javne službe posreduje izvajalec upravljavcu najmanj enkrat letno.
14. člen
(opravljanje javne službe v primeru višje sile)
Izvajalec mora v okviru objektivnih zmožnosti izvajati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru višje sile ima izvajalec javne službe, ob dokazanih razlogih, pravico zahtevati od upravljavca povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, kolikor povračila teh stroškov ne more doseči z naslova zavarovanja civilne odgovornosti.
Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata izvajalec javne službe in upravljavec medsebojno obveščati in dogovarjati o opravljanju javne službe v pogojih višje sile.
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV JAVNE SLUŽBE
15. člen
(uporabniki javne službe)
Uporabniki storitev javne službe so vsi uporabniki javnih prometnih in drugih javnih površin, na katerih se opravlja javna služba po tem odloku.
S storitvami iz 7. člena tega odloka se zagotavljajo splošna in prometna varnost ter varnejše gibanje uporabnikov v nočnem času.
16. člen
(poseganje v objekte in naprave javne razsvetljave)
Kakršnokoli poseganje v javno razsvetljavo in svetlobno signalne naprave je, razen izvajalcu javne službe, dovoljeno samo s soglasjem upravljavca.
Upravljavec lahko izdajanje soglasij iz prejšnjega odstavka s pooblastilom prenese na izvajalca javne službe.
17. člen
(gradbeni in drugi posegi na področju objektov in naprav za opravljanje javne službe)
Izvajalec del, ki zaradi gradbenih ali drugih del ter opravljanja rednih vzdrževalnih del na komunalni infrastrukturi (v nadaljevanju: povzročitelj) posega v javno razsvetljavo ali svetlobno signalne naprave, na podlagi izdanega soglasja iz prejšnjega člena, je dolžan poskrbeti, da ne povzroči škode na teh objektih in napravah oziroma je dolžan škodo ali okvaro takoj po nastanku sporočiti izvajalcu javne službe, ki o tem obvesti upravljavca. Stroški pregleda in odprave škode oziroma okvare v tem primeru bremenijo povzročitelja.
V primeru, da izvajalec škode ali okvare ne sporoči izvajalcu javne službe, oziroma izvajalcu javne službe ne zagotovi plačila stroškov, ki jih je izvajalec javne službe z odpravo škode, oziroma okvare utrpel, se takšno dejanje šteje za prepovedana dejanja po tem odloku, za katera se izrečejo globe, predpisane s tem odlokom.
18. člen
(prepovedana dejanja)
Na objektih in napravah javne razsvetljave in svetlobno signalnih napravah je brez dovoljenja upravljavca prepovedano:
– nameščanje kakršnihkoli obvestilnih sredstev in oglaševanje,
– sajenje drevja in grmičevja v neposredni bližini objektov in naprav,
– graditi oziroma postaviti pomožne in začasne druge objekte na objektih in napravah javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav ali v njihovi neposredni bližini,
– opravljati kakršnakoli druga dela, ki bi imela kakršne koli negativne vplive na delovanje objektov in naprav za zagotavljanje javne službe ali same objekte in naprave.
Prav tako je prepovedano:
– namerno poškodovanje javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav,
– onemogočiti dostop do objektov in naprav za opravljanje javne službe,
– vsa druga dejanja, ki se štejejo za prepovedana po drugih predpisih.
19. člen
(odprava škode nastale z opravljanjem prepovedanih dejanj)
Škodo, ki nastane z opravljanjem prepovedanih dejanj na objektih in napravah javne službe, je dolžan lastniku objektov in naprav javne službe povrniti povzročitelj v roku, ki ga določi pristojni upravni organ. Višino škode ovrednoti izvajalec javne službe.
VI. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE, NAČIN OBLIKOVANJA CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNE SLUŽBE
20. člen
(financiranje javne službe)
Sredstva za opravljanje javne službe se zagotavljajo v proračunu Mestne občine M. Sobota ter z drugimi viri.
21. člen
(oblikovanje cen in obračun storitev javne službe)
Upravljavec zagotavlja izvajalcu javne službe sredstva za opravljene storitve javne službe iz proračuna, v odvisnosti od letnega programa ukrepov ter ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih s področja predmeta javne službe, na podlagi cen opravljanja javne službe, ki se oblikujejo s pogodbo, z upoštevanjem cen za podobne storitve v Republiki Sloveniji.
Storitve javne službe zaračunava izvajalec javne službe 1-krat mesečno za pretekli mesec, ostala razmerja v zvezi s tem se uredijo s pogodbo.
VII. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV TER NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
22. člen
(objekti in naprave, ki so predmet izvajanja javne službe)
Med objekte in naprave po tem odloku se štejejo naslednji objekti in naprave, ki služijo osvetljevanju javnih cest ter drugih javnih prometnih in drugih javnih površin ter urejanju prometa s svetlobno signalnimi napravami na javnih cestah in drugih javnih prometnih površinah:
– elektro omarice (odjemna mesta),
– drogovi,
– svetilke,
– energetski kabli (nadzemni in podzemni),
– prižigališča,
– semaforji, semaforske omarice in druga prometna svetlobna signalizacija,
– drugi pripadajoči elementi, ki so potrebni za nemoteno delovanje javne razsvetljave in svetlobno signalnih naprav.
VIII. NADZOR NAD OPRAVLJANJEM JAVNE SLUŽBE
23. člen
(nadzor nad izvajanjem odloka)
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravljajo pristojne inšpekcijske službe ter pristojna služba Mestne uprave Mestne občine M. Sobota.
24. člen
(nadzor nad izvajanjem javne službe)
Nadzor nad izvajanjem javne službe opravlja Mestna uprava Mestne občine M. Sobota. Izvajalec mora Mestni upravi kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence, ki se nanašajo na opravljanje javne službe.
Upravljavec lahko za nadzor nad opravljanjem javne službe pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.
IX. KAZENSKE DOLOČBE
25. člen
(kaznovanje izvajalca javne službe)
Z globo 830 evrov se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe:
– če ne izvaja nalog opravljanja javne službe iz 6. člena tega odloka ali izvaja javno službo v nasprotju s IV. poglavjem tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje odgovorna oseba izvajalca, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
26. člen
(kaznovanje pravne osebe, samostojnega podjetnika in posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost)
Z globo 830 evrov se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz 17. ali 18. člena tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba iz prejšnjega odstavka tega člena.
27. člen
(kaznovanje fizične osebe)
Z globo 250 evrov se kaznuje posameznik, če stori prekršek iz 18. člena tega odloka.
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
28. člen
(vzpostavitev katastra)
Izvajalec je dolžan vzpostaviti kataster iz 12. člena tega odloka najkasneje v dveh letih po njegovi uveljavitvi.
29. člen
(začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0032/2007-180
Murska Sobota, dne 18. oktobra 2007
Župan
Mestne občine Murska Sobota
Anton Štihec l.r.
