Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06 – ZJZP), 12. in 14. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 8. in 9. člena Zakona o volilni in referendumski kampanji (Uradni list RS, št. 41/07), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (ZP1 UPB4, Uradni list RS, št. 3/07), 17. in 90. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 – uradno prečiščeno besedilo) ter Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 72/95, 85/99 in 93/07) je Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 18. oktobra 2007 sprejel
O D L O K
o načinu opravljanja gospodarske javne službe plakatiranja in okraševanja mesta in naselij v Mestni občini Murska Sobota
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet odloka)
S tem odlokom se opredeljuje in določa način opravljanja gospodarske javne službe plakatiranja in okraševanja mesta in naselij v Mestni občini Murska Sobota (v nadaljevanju: javna služba).
Opravljanje javne službe po tem odloku zajema opravljanje dejavnosti usmerjevalnega in obvestilnega sistema, postavljanje panojev in transparentov, plakatiranje za potrebe volilne in referendumske kampanje, izobešanje zastav ob državnih praznikih in drugih obeležjih, okraševanje s cvetličnimi in podobnimi aranžmaji ter praznične okrasitve na območju Mestne občine Murska Sobota.
2. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se določajo:
– organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,
– vrsta in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,
– pogoji za zagotavljanje in opravljanje javne službe,
– pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
– viri financiranja gospodarske javne službe in način oblikovanja cen storitev,
– vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje gospodarske javne službe,
– nadzor nad opravljanjem javne službe,
– kazenske določbe,
– prehodne in končne določbe.
3. člen
(cilji javne službe)
Cilji javne službe po tem odloku so:
– zastaviti program opravljanja javne službe,
– zagotoviti redno postavljanje in vzdrževanje objektov in naprav javne službe,
– zagotoviti izdelavo poročil in evidenc o opravljanju javne službe,
– izdelati in tekoče ažurirati kataster objektov in naprav plakatiranja in okraševanja.
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
4. člen
(način opravljanja)
Mestna občina Murska Sobota zagotavlja opravljanje javne službe plakatiranja in okraševanja mesta in naselij v Mestni občini Murska Sobota v javnem podjetju (v nadaljevanju: izvajalec) na podlagi tega odloka in pogodbe, sklenjene med izvajalcem in Mestno občino Murska Sobota (v nadaljevanju: upravljavec).
Izvajalec opravlja javno službo na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota.
5. člen
(upravljanje)
Naloge, povezane z upravljanjem javne službe, zagotavlja Mestna uprava Mestne občine Murska Sobota in so naslednje:
– sodelovanje pri pripravi letnih programov opravljanja javne službe,
– izdajanje smernic, mnenj, dovoljenj in soglasij v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi,
– zagotavljanje sredstev za opravljanje javne službe,
– zagotavljanje nadzora nad opravljanjem javne službe.
IIII. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
6. člen
(obseg storitev javne službe)
Javna služba po tem odloku obsega naslednja dela:
– izdelavo programa plakatiranja in okraševanja za celotno območje Mestne občine Murska Sobota, vključno z določitvijo lokacij in dinamiko postavitve izvajanja,
– postavljanje in vzdrževanje objektov in naprav plakatiranja in okraševanja,
– izdelavo evidenc in poročil o opravljanju javne službe,
– vodenje katastra objektov in naprav plakatiranja in okraševanja.
Obseg storitev javne službe se določi v proračunu Mestne občine Murska Sobota za tekoče leto.
7. člen
(letni program)
Opravljanje javne službe se izvaja na podlagi letnega programa postavljanja in vzdrževanja objektov in naprav plakatiranja in okraševanja, ki ga izdela izvajalec in ga potrdi župan Mestne občine Murska Sobota.
Letni program je priloga in sestavni del pogodbe, sklenjene med upravljavcem in izvajalcem.
Letni program mora vsebovati:
– program opravljanja javne službe,
– cene storitev,
– navedbo višine sredstev, ki so potrebna za tekoče opravljanje javne službe,
– predloge za izboljšanje stanja, vključno z ocenjeno višine sredstev za potrebe investicij in investicijskega vzdrževanja.
8. člen
(postavljanje in vzdrževanje objektov in naprav)
Izvajalec javne službe mora skrbeti:
– da so objekti in naprave plakatiranja in okraševanja kvalitetno postavljeni in pritrjeni na mestih, določenih v grafični prilogi, ki je sestavni del tega odloka,
– da najpozneje v roku dveh delovnih dni odstrani objekte in naprave plakatiranja in okraševanja, ki niso primerni za nadaljnjo uporabo ali jim je prenehal razlog, zaradi katerega so bili nameščeni,
– da so objekti in naprave plakatiranja in okraševanja stalno vzdrževani, in da je njihova okolica urejena,
– da so objekti in naprave plakatiranja in okraševanja pravočasno nameščeni.
9. člen
(izdelava evidenc in poročil)
Izvajalec mora voditi evidence o opravljanju javne službe. Evidence vsebujejo podatke, ki jih kot obvezne določajo predpisi in podatke o storitvah javne službe, ki so opredeljeni s pogodbo med izvajalcem in upravljavcem.
Izvajalec javne službe posreduje upravljavcu najmanj enkrat letno poročilo o opravljanju javne službe.
10. člen
(vodenje katastra)
O objektih in napravah plakatiranja in okraševanja se vodi kataster. Kataster vsebuje podatke o objektih in napravah, potrebnih za opravljanje javne službe, in sicer:
– naziv objekta oziroma naprave,
– lokacija objekta oziroma naprave,
– tehnične lastnosti objekta oziroma naprave,
– število vseh objektov oziroma naprav,
– lastništvo objektov oziroma naprav.
Kataster se vodi grafično in atributno v obliki računalniškega zapisa. Podrobnejša vsebina in način vodenja podatkov katastra se določi s pogodbo o opravljanju javne službe.
Kopijo ažuriranih podatkov izroča izvajalec upravljavcu periodično, vendar najmanj enkrat letno.
V primeru, da se način opravljanja javne službe spremeni, je izvajalec dolžan izročiti kataster upravljavcu.
Izvajalec je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih sme posredovati samo za namene in potrebe, za katere izda soglasje upravljavec.
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE
11. člen
(pogoji, pod katerimi izvajalec izvaja javno službo)
Izvajalec izvaja javno službo:
– na podlagi tega odloka in veljavnih predpisov s področja izvajanja javne službe ter pogodbe, sklenjene med izvajalcem in upravljavcem. V primeru, da odda posamezna dela ali posamezne sklope del v podizvedbo, si mora za to pridobiti soglasje upravljavca,
– tako, da zagotavlja stalno in kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s sprejetimi zakonskimi predpisi in predpisi Mestne občine Murska Sobota s tega področja,
– tako, da storitve opravlja v skladu s potrjenim letnim programom ter, da zagotavlja enak strokovni in kakovostni nivo ter obseg storitev javne službe na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota,
– tako, da upravljavcu zagotavlja strokovno pomoč pri načrtovanju oziroma oblikovanju razvoja javne službe,
– z vso potrebno opremo in z delavci, ki izpolnjujejo pogoje glede strokovne izobrazbe in druge pogoje, določene z zakonskimi predpisi s tega področja,
– vodi poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in računovodskimi standardi. Izvajalec je dolžan dovoliti upravljavcu vpogled v svoje poslovanje, ki se nanaša na opravljanje gospodarske javne službe.
12. člen
(soglasja)
Za postavitev objektov in naprav plakatiranja in okraševanja ob javnih cestah in poteh je potrebno pridobiti soglasje upravljavca, če le-ti posegajo v varovalni pas ceste ali vplivajo na prometno varnost. Če je upravljavec ceste občina ali če se postavitev objekta oziroma naprave nanaša na območje ob državni cesti znotraj naselja, izda upravljavec soglasje za postavitev ob upoštevanju predpisov o prometni signalizaciji in prometni opremi na javnih cestah.
13. člen
Upravljavec lahko soglasje iz prejšnjega člena prekliče, če to zahtevajo novo nastale prometne ali druge razmere, izgradnja komunalnih objektov ali naprav, če objekt oziroma naprava ni več primeren ali potreben, če ni primerno vzdrževan ali niso izpolnjeni drugi pogoji iz soglasja. S preklicem soglasja se določi rok in ostali pogoji za odstranitev.
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNE SLUŽBE
14. člen
(uporabniki javne službe)
Uporabniki storitev javne službe so vsi uporabniki javnih površin in drugih javnih objektov in naprav, na katerih se opravlja javna služba po tem odloku
15. člen
(poseganje v objekte in naprave plakatiranja in okraševanja)
Kakršnokoli poseganje v objekte in naprave plakatiranja in okraševanja je, razen izvajalcu javne službe, dovoljeno samo s soglasjem upravljavca.
Upravljavec lahko izdajanje soglasij iz prejšnjega odstavka s pooblastilom prenese na izvajalca.
16. člen
(gradbeni in drugi posegi na področju objektov in naprav plakatiranja in okraševanja)
Izvajalec, ki zaradi gradbenih ali drugih del ter opravljanja rednih vzdrževalnih del na komunalni infrastrukturi (v nadaljevanju: povzročitelj) posega v objekte in naprave plakatiranja in okraševanja na podlagi izdanega soglasja iz prejšnjega člena, je dolžan poskrbeti, da ne povzroči škodo na teh objektih in napravah, oziroma je dolžan škodo takoj po nastanku sporočiti izvajalcu javne službe, ki o tem obvesti upravljavca. Stroški pregleda in odprave škode oziroma okvare v tem primeru bremenijo povzročitelja.
17. člen
(prepovedana dejanja)
Na objektih in napravah plakatiranja in okraševanja je, brez dovoljenja upravljavca, prepovedano:
– nameščanje kakršnihkoli obvestilnih sredstev in oglaševanje s strani pravnih ter fizičnih oseb, ki niso izvajalci javne službe,
– sajenje drevja in grmičevja v neposredni bližini objektov in naprav plakatiranja in okraševanja,
– postavljati pomožne in druge začasne objekte na objektih in napravah plakatiranja in okraševanja ali v njihovi neposredni bližini,
– opravljati kakršnakoli druga dela, ki bi imela negativne vplive na objekte in naprave plakatiranja in okraševanja.
Prav tako je prepovedano:
– namerno poškodovanje objektov in naprav plakatiranja in okraševanja,
– onemogočiti dostop do objektov in naprav plakatiranja in okraševanja,
– vsa druga dejanja, ki po predpisih pomenijo nedovoljen poseg v objekte in naprave plakatiranja in okraševanja.
18. člen
(odprava škode, nastale zaradi prepovedanih dejanj)
Povzročitelj je dolžan škodo, ki nastane zaradi prepovedanih dejanj na objektih in napravah za opravljanje javne službe, povrniti izvajalcu javne službe. Višino škode ovrednoti izvajalec javne službe.
VI. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE, NAČIN OBLIKOVANJA CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNE SLUŽBE
19. člen
(financiranje javne službe)
Sredstva za opravljanje javne službe se zagotavljajo v proračunu Mestne občine Murska Sobota ter z drugimi viri.
Višina sredstev je odvisna od letnega programa ob upoštevanju standardov in normativov, opredeljenih s tem odlokom in drugimi predpisi, ter na podlagi cen storitev opravljanja javne službe.
20. člen
(oblikovanje cen in obračun storitev javne službe)
Kot osnova za oblikovanje cen storitev za opravljanje javne službe, se uporabljajo cene za podobne storitve v Republiki Sloveniji. Cene in obračun storitev javne službe se določijo s pogodbo.
VII. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV POTREBNIH ZA IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
21. člen
Objekti in naprave, ki so potrebni za izvajanje gospodarske javne službe plakatiranja in okraševanja, so:
– usmerjevalne table,
– table za označevanje ulic,
– obvestilni panoji,
– transparenti,
– plakati za potrebe volilne in referendumske kampanje,
– zastave kot državni, lokalni in institucionalni simboli,
– cvetlični in podobni aranžmaji ter praznične okrasitve.
22. člen
(usmerjevalne table)
Usmerjevalne table po tem odloku so table, ki po predpisih o prometni signalizaciji in prometni opremi na javnih cestah spadajo med turistično in drugo obvestilno signalizacijo.
Izvajalec je dolžan v roku 6. mesecev od sprejema tega odloka izdelati elaborat za postavitev turistične in druge obvestilne signalizacije s seznamom objektov, ki se označijo, za celotno območje Mestne občine Murska Sobota, ter ga posredovati v potrditev županu.
23. člen
(označbe ulic)
Označbe ulic so table z navedbo imena ulice. Označbe so enotnih dimenzij do 0,1 m2.
24. člen
(obvestilni panoji)
Obvestilni panoji so plošče, na katere se namestijo plakati in druga obvestila. Lahko so prosto stoječi ali pritrjeni na steno objektov.
Obvestilni panoji, velikosti do 3,0 m2, se uporabljajo za obveščanje – lepljenje plakatov, ki vabijo na prireditve, obveščajo o pomembnih dogodkih in podobno ter niso namenjeni reklamiranju.
Na obvestilnih panojih so lahko nameščeni samo plakati in druga obvestila, ki so opremljeni z žigom izvajalca.
25. člen
(transparenti)
Transparenti so kosi tkanine ali drugega materiala z napisi ali slikami za javno sporočanje.
Nameščeni so pravokotno na cestišče ali ulico.
Transparenti morajo biti obešeni pravokotno na cestišče tako, da je višina spodnjega roba transparenta najmanj 5,5, m nad voziščem. Dolžina transparenta ne sme biti večja od širine cestišča, višina pa največ 1,1 m. Izdelani morajo biti iz tkanine brez leska in tako, da je izključeno poškodovanje ob vremenskih vplivih. Objekti in naprave, na katere se namestijo transparenti, morajo biti statično varni. Besedilo in vsebina morata biti grafično oblikovana s primerno velikostjo.
26. člen
(plakatiranje za potrebe volilne in referendumske kampanje)
Za potrebe volilne in referendumske kampanje zagotovi upravljavec za osnovno informiranje volivcev o listi kandidatov ali kandidatu oziroma o referendumskem vprašanju panoje dimenzij 1,4 x 0,7 m.
Za osnovno informiranje volivcev o listi kandidatov ali kandidatu oziroma o referendumskem vprašanju se šteje predstavitev na štirih lokacijah v mestu Murska Sobota in eni lokaciji v vsakem naselju Mestne občine Murska Sobota.
Upravljavec z javnim razpisom objavi pogoje za pridobitev pravice do uporabe plakatnih mest za potrebe volilne in referendumske kampanje.
27. člen
(izobešanje zastav ob državnih praznikih in drugih obeležjih)
Izobešanje zastav ob državnih praznikih in drugih obeležjih vrši izvajalec v skladu z Zakonom o grbu, zastavi in himni Republike Slovenije ter slovenski zastavi in Odlokom o grbu in zastavi Mestne občine Murska Sobota.
Izvajalec mora skrbeti za hrambo, vzdrževanje in zamenjavo uničenih zastav.
28. člen
(okraševanje)
V skladu s programom opravljanja javne službe izvajalec skrbi za okrasitev mesta in naselij s cvetličnimi in podobnimi aranžmaji ter božično-novoletne in podobne priložnostne okrasitve.
VIII. NADZOR
29. člen
(nadzor nad izvajanjem odloka)
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravljajo pristojne inšpekcijske službe ter Služba za komunalni nadzor Mestne uprave Mestne občine M. Sobota.
IX. KAZENSKE DOLOČBE
30. člen
(kaznovanje izvajalca)
Z globo 830 evrov se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe, če izvaja javno službo v nasprotju s IV. poglavjem tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje odgovorna oseba izvajalca, če stori prekršek iz prejšnjega odstavka.
31. člen
(kaznovanje pravne osebe, samostojnega podjetnika in posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost)
Z globo 830 evrov se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz 17. člena tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba iz prejšnjega odstavka tega člena.
32. člen
(kaznovanje fizične osebe)
Z globo 250 evrov se kaznuje posameznik, če stori prekršek iz 17. člena tega odloka.
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
33. člen
(vzpostavitev katastra)
Izvajalec je dolžan vzpostaviti kataster iz 10. člena tega Odloka najkasneje v dveh letih po začetku veljavnosti tega odloka.
34. člen
(začetek veljavnosti)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o oglaševanju in plakatiranju v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 60/02 in 112/05).
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0034/2007-185
Murska Sobota, dne 18. oktobra 2007
Župan
Mestne občine Murska Sobota
Anton Štihec l.r.
