Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06 – ZJZP), 149. člena Zakona o varstvu okolja – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 39/06), Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 72/95, 85/99 in 93/07), 3. in 17. člena Zakona o prekrških ZP1 – UPB4 (Uradni list RS, št. 3/07) ter 17. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 – uradno prečiščeno besedilo) je Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 15. novembra 2007 sprejel

Ta odlok določa način opravljanja gospodarske javne službe upravljanja in vzdrževanja objektov za šport in rekreacijo ter vzdrževanja otroških igrišč in drugih javnih površin ter opreme in naprav na otroških igriščih in drugih površinah za šport in rekreacijo (v nadaljnjem besedilu: javna služba), ki so v javni rabi, na območju Mestne občine Murska Sobota.
Objekti za šport in rekreacijo ter otroška igrišča in druge javne površine ter oprema in naprave na otroških igriščih in drugih površinah za šport in rekreacijo, ki niso v javni rabi, niso predmet urejanja javne službe.

S tem odlokom se določajo:
1. organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,
2. vrsta in obseg storitev javne službe,
3. obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev,
4. pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe,
5. pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
6. viri financiranja javne službe, način oblikovanja cene in obračun storitev javne službe,
7. vrsta in obseg objektov ter naprav, potrebnih za izvajanje javne službe in
8. nadzor nad izvajanjem javne službe ter
9. kazenske ter prehodne in končne določbe.

Cilji opravljanja javne službe po tem odloku so:
– zagotoviti program upravljanja in vzdrževanja objektov za šport in rekreacijo in program vzdrževanja otroških igrišč in drugih javnih površin ter opreme in naprav na otroških igriščih in drugih površinah za šport in rekreacijo,
– izboljšati nivo javne službe,
– zagotoviti redno vzdrževanje in urejanje objektov za šport in rekreacijo ter otroških igrišč in drugih javnih površin ter opreme in naprav na otroških igriščih in drugih površinah za šport in rekreacijo,
– zagotoviti izdelavo in sprejem letnih in dolgoročnih programov ukrepov na področju opravljanja javne službe,
– zagotoviti izdelavo poročila o opravljanju javne službe,
– urediti evidence opravljanja storitev javne službe,
– zagotoviti izdelavo katastra objektov za šport in rekreacijo ter otroških igrišč in drugih javnih površin ter opreme in naprav na otroških igriščih in drugih površinah za šport in rekreacijo.

Mestna občina Murska Sobota zagotavlja javno službo upravljanja in vzdrževanja objektov za šport in rekreacijo ter vzdrževanja otroških igrišč in drugih javnih površin ter opreme in naprav na otroških igriščih in drugih površinah za šport in rekreacijo na območju Mestne občine M. Sobota v javnem podjetju (v nadaljevanju besedila: izvajalec javne službe) na podlagi tega odloka in pogodbe, sklenjene med javnim podjetjem in Mestno občino M. Sobota.
Izvajalec iz prejšnjega člena opravlja javno službo na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota.

Naloge, povezane z upravljanjem javne službe vzdrževanja otroških igrišč in drugih javnih površin ter opreme in naprav na otroških igriščih in drugih površinah za šport in rekreacijo (v nadaljnjem besedilu: površine za šport in rekreacijo), zagotavlja za Mestno občino M. Sobota Mestna uprava Mestne občine M. Sobota (v nadaljnjem besedilu: Mestna uprava), naloge, povezane z upravljanjem javne službe vzdrževanja objektov za šport in rekreacijo, pa izvajalec javne službe, ki je istočasno upravljavec objektov za šport in rekreacijo.
Naloge upravljanja Mestne uprave in izvajalca javne službe, kot so z razmejitvijo določene v prejšnjem odstavku, so naslednje:
– priprava razvojnih programov s področja opravljanja javne službe,
– sodelovanje pri pripravi občinske prostorske dokumentacije,
– pridobivanje investicijske in projektne dokumentacije ter upravnih dovoljenj,
– zagotavljanje sredstev za opravljanje rednega vzdrževanja,
– izdajanje smernic in mnenj ter projektnih pogojev in soglasij v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi,
– zagotavljanje nadzora nad izvajanjem določil tega odloka ter opravljanjem javne službe.
Naloge, določene v prvi, tretji in pet alineji drugega odstavka tega člena, lahko Mestna občina M. Sobota za javno službo vzdrževanja površin za šport in rekreacijo, s pooblastilom prenese na izvajalca javne službe.

Javna služba po tem odloku obsega naslednja dela:
– upravljanje objektov za šport in rekreacijo,
– tekoče vzdrževanje objektov za šport in rekreacijo ter travnatih in ostalih površin ter objektov, opreme in naprav, ki so urejene, zgrajene ali postavljene v sklopu teh objektov,
– čiščenje objektov za šport in rekreacijo,
– vzdrževanje otroških igrišč, igral in opreme,
– postavljanje opozorilnih in drugih oznak o eventualnih prepovedih glede odlaganja smeti in odpadkov ipd.,
– nadzor nad stanjem upravljanja, vzdrževanja in urejanja objektov za šport in rekreacijo ter nad stanjem vzdrževanja površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo,
– priprava in izdelava letnega programa ukrepov upravljanja in rednega vzdrževanja objektov za šport in rekreacijo ter letnega programa ukrepov vzdrževanja površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo,
– priprava poročila o stanju objektov za šport in rekreacijo ter poročila o stanju površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo,
– vodenje evidenc,
– vodenje katastra objektov za šport in rekreacijo ter katastra površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo,
– priprava investicijske dokumentacije in pridobivanje projektne dokumentacije,
– izdajanje smernic in mnenj ter projektnih pogojev in soglasij v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi,
– posredovanje letnega poročila o izvajanju javne službe v Mestni občini Murska Sobota,
– obveščanje javnosti o stanju objektov za šport in rekreacijo ter osveščanje uporabnikov teh objektov,
– druga dela, za izvedbo katerih se s pogodbo neposredno dogovorita upravljavec in izvajalec javne službe.

Kot objekti za šport in rekreacijo po tem odloku se štejejo:
– objekti drsališča ter površine, oprema in naprave, ki so urejene, zgrajene ali postavljene v sklopu drsališča; kot površine, oprema in naprave za šport in rekreacijo pa:
– otroška igrišča v javni rabi ter
– rekreacijske poti v Fazaneriji in druge rekreacijske površine in poti v javni rabi, zgrajene za ta namen.
Objekti za šport in rekreacijo so določeni v katastru objektov za šport in rekreacijo ter v katastru površin za šport in rekreacijo v Mestni občini Murska Sobota; katastra morata poleg splošnih podatkov vsebovati tudi kategorizacijo objektov za šport in rekreacijo ter kategorizacijo površin za šport in rekreacijo.

Javna služba se opravlja na podlagi letnega programa ukrepov, usposabljanja in vzdrževanja objektov za šport in rekreacijo, oziroma programa ukrepov vzdrževanja površin za šport in rekreacijo, ki ga izdela izvajalec javne službe vsako leto do roka, določenega s pogodbo o opravljanju javne službe.

Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi tega odloka, predpisov in standardov, veljavnih na področju predmeta javne službe in pogodbe sklenjene z Mestno občino Murska Sobota.
V primeru, da izvajalec javne službe odda posamezna dela ali posamezne sklope del iz rednega ali investicijskega vzdrževanja v pod izvedbo, mora podizvajalca izbrati na podlagi predpisov, ki urejajo javno naročanje in v soglasju z Mestno občino M. Sobota.

Izvajalec javne službe mora:
– zagotavljati stalno in kvalitetno opravljanje javne službe v skladu s sprejetimi predpisi in standardi, ki urejajo področje predmeta javne službe,
– javno službo opravljati v skladu s potrjenim programom ukrepov,
– zagotavljati enak strokovni in kakovostni nivo ter obseg storitev javne službe na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota,
– voditi poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in računovodskimi standardi ter omogočiti in dovoliti Mestni občini Murska Sobota vpogled v poslovanje,
– opravljati javno službo z delavci, ki izpolnjujejo pogoje glede strokovne izobrazbe in druge pogoje določene s predpisi, ki urejajo področje javne službe,
– zagotavljati odpravo napak, ovir na objektih za šport in rekreacijo ter površinah, opremi in napravah za šport in rekreacijo.

Izvajalec javne službe mora voditi kataster objektov za šport in rekreacijo ter kataster površin za šport in rekreacijo. Kataster se vodi atributno in grafično v obliki računalniškega zapisa. Podrobnejša vsebina in način vodenja podatkov se določita s pogodbo o opravljanju javne službe.
Kopijo ažurnih podatkov izroča izvajalec javne službe Mestni občini M. Sobota periodično, vendar najmanj enkrat letno.
V primeru novogradenj objektov in naprav, ki so predmet javne službe, kataster teh objektov in naprav, zagotavlja Mestna občina M. Sobota in ga posreduje izvajalcu javne službe.
Izvajalec javne službe je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih sme posredovati samo za namene in potrebe, za katere izda soglasje Mestna občina M. Sobota.
V primeru, da se način javne službe spremeni, je izvajalec dolžan izročiti kataster Mestni občini M. Sobota v celoti.

Evidence o opravljanju javne službe vodi izvajalec javne službe. Evidence vsebujejo podatke, ki jih kot obvezne določajo predpisi, ter podatke o vseh izvedenih in neizvedenih storitvah javne službe, za katere se upravljavec in izvajalec javne službe dogovorita s pogodbo.
Poročilo o opravljanju javne službe posreduje izvajalec Mestni občini M. Sobota najmanj enkrat letno.

Izvajalec javne službe mora opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, in sicer v obsegu in na način, kot se to določi s pogodbo o opravljanju javne službe.
V primeru višje sile ima izvajalec ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od Mestne občine M. Sobota, povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, kolikor povračila teh stroškov ne more doseči z naslova zavarovanja civilne odgovornosti.
Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata izvajalec javne službe in Mestna občina M. Sobota medsebojno obveščati in dogovarjati o opravljanju javne službe.

Uporabniki storitev javne službe so vsi uporabniki objektov za šport in rekreacijo ter površin za šport in rekreacijo, na katerih se opravlja javna služba po tem odloku.

Kakršnokoli poseganje v objekte za šport in rekreacijo ter površine, opremo in naprave za šport in rekreacijo je, razen izvajalcu javne službe, dovoljeno le s soglasjem Mestne občine M. Sobota.
Izvajalcu javne službe, ki je istočasno upravljavec objektov za šport in rekreacijo, so posegi, ki presegajo nivo tekočih vzdrževalnih del, dovoljeni le s soglasjem Mestne občine M. Sobota, oziroma lastnika.
Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena je uporaba objektov za šport in rekreacijo ter površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo, dovoljena le za namene, za katere so zgrajeni oziroma urejeni in namenjeni.

Dovoljeni posegi v objekte za šport in rekreacijo ter površine za šport in rekreacijo so:
– redna vzdrževalna dela,
– preurejanje objektov za šport in rekreacijo in površin za šport in rekreacijo, zaradi spremembe njihove namembnosti,
– obnove dotrajanih ali poškodovanih elementov,
– gradnja in vzdrževanje komunalne, energetske in druge infrastrukture,
– nujna vzdrževalna dela na infrastrukturi iz predhodne alineje,
– poseganje za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.

Izvajalec del, ki zaradi gradbenih ali drugih del ter opravljanja rednih vzdrževalnih del na komunalni infrastrukturi (v nadaljevanju: povzročitelj) posega v površine, opremo in naprave za šport in rekreacijo, na podlagi izdanega soglasja iz prvega odstavka 15. člena tega odloka, je dolžan poskrbeti, da ne povzroči škode na teh površinah, objektih in napravah oziroma je dolžan škodo takoj po nastanku sporočiti izvajalcu javne službe, ki o tem obvesti Mestno občino M. Sobota. Stroški pregleda in odprave škode oziroma okvare v tem primeru bremenijo povzročitelja.
V primeru, da povzročitelj škode ne sporoči izvajalcu javne službe oziroma izvajalcu javne službe ne zagotovi plačila stroškov, ki jih je izvajalec javne službe z odpravo škode utrpel, se takšno dejanje šteje za prepovedana dejanja po tem odloku, za katera se izrečejo globe, predpisane s tem odlokom.

Kadar pristojni organ ugotovi, da se izvajajo posegi na površinah, opremi in napravah za šport in rekreacijo brez dovoljenja oziroma soglasja Mestne občine M. Sobota, odredi takojšnjo ustavitev del in določi rok za pridobitev dovoljenja, oziroma soglasja. Če povzročitelj ne pridobi ustreznega dovoljenja, oziroma soglasja v določenem roku, pristojni organ odredi vzpostavitev površin, opreme in naprav v stanje pred posegom, izvajalcu javne službe, na stroške povzročitelja.

V primerih poseganja v površine, opremo in naprave za šport in rekreacijo, zaradi nujnih del na komunalni infrastrukturi, je povzročitelj dolžan najkasneje v roku 24 ur obvestiti Mestno občino M. Sobota o izvajanju del in takoj po končanih delih povrniti površino, opremo in naprave v prvotno stanje.
Če povzročitelj iz prejšnjega odstavka ne vzpostavi prvotnega stanja, mu pristojni organ odredi rok za vzpostavitev prvotnega stanja oziroma odredi to izvajalcu javne službe, na stroške povzročitelja, kolikor le-ta ne izpolni obveznosti do določenega roka.

Objekte za šport in rekreacijo ter površine, opremo in naprave za šport in rekreacijo je potrebno skrbno urejati, varovati, vzdrževati, zlasti pa je na in v teh objektih ter na površinah, opremi in napravah, prepovedano:
– plakatiranje, če ni izrecno dovoljeno na za to določenih mestih, risanje grafitov ali kakršno koli poseganje v objekte, opremo in naprave izven namena, za katerega so namenjeni,
– ustavljanje, parkiranje, vožnja s kolesi, motornimi vozili, delovnimi stroji, razen za na to določenih površinah,
– poškodovanje opreme in naprav otroških igrišč, tabel, infrastrukture,
– odlaganje smeti in odpadkov ter skladiščenje najrazličnejših materialov in predmetov,
– vodenje psov in drugih živali ter onesnaževanje površin z iztrebki teh živali,
– postavljanje pomožnih in začasnih objektov brez soglasja upravljavca,
– uporabljanje objektov, površin, opremo in naprav, v nasprotju z njihovo naravo in namenom,
– postavljanje šotorov ali bivalnih prikolic ipd. ter kurjenje na površinah za šport in rekreacijo,
– ogrožanje uporabnikov objektov za šport in rekreacijo ter površin za šport in rekreacijo.

Izvajalec javne službe pridobiva sredstva:
– iz cene storitev,
– iz proračuna,
– iz drugih virov (amortizacije …).
Obseg stroškov, ki oblikujejo ceno storitev opravljanja javne službe upravljanja in vzdrževanja objektov za šport in rekreacijo, se podrobneje določi s programom dela ter pravilnikom o obračunavanju stroškov za uporabo teh objektov.
Cene storitev javne službe za uporabo objektov za šport in rekreacijo izvajalec javne službe oblikuje v skladu z veljavnimi predpisi za oblikovanje cen storitev javnih služb ter pravilnikom o obračunavanju stroškov za uporabo objektov za šport in rekreacijo.
Obseg stroškov, ki oblikujejo ceno storitev opravljanja javne službe vzdrževanja površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo, se podrobneje določi s programom dela, ki ga potrdi upravljavec teh površin, opreme in naprav.
Cene storitev vzdrževanja površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo se oblikujejo v odvisnosti od letnega programa ukrepov ter ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih s področja predmeta javne službe in cen za podobne storitve v Republiki Sloveniji.
Storitve javne službe vzdrževanja površin, opreme in naprav za šport in rekreacijo zaračunava izvajalec javne službe enkrat mesečno za pretekli mesec, ostala razmerja v zvezi s tem se uredijo s pogodbo.

Infrastrukturni objekti za izvajanje javne službe so:
– objekti drsališča, vključno z opremo in napravami ter površinami, potrebnimi za njihovo funkcioniranje in uporabo,
– otroška igrišča, vključno z zelenimi ali drugimi površinami, opremo in napravami,
– rekreacijske poti v Fazaneriji in druge rekreacijske površine in poti v javni rabi, zgrajene za ta namen, vključno z opremo in napravami za rekreacijo,
– smerokazi, napisne, opozorilne in druge table in označbe.

Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravljajo pristojne inšpekcijske službe ter pristojna služba Mestne uprave Mestne občine M. Sobota.

Nadzor nad izvajanjem javne službe opravlja Mestna uprava Mestne občine M. Sobota. Izvajalec mora Mestni upravi kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence, ki se nanašajo na opravljanje javne službe.
Upravljavec lahko za nadzor nad opravljanjem javne službe pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.

Z globo 830 evrov se kaznuje za prekršek pravna oseba kot izvajalec javne službe:
– če ne zagotovi pogojev za izvajanje javne službe iz V. poglavja tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca iz prvega odstavka tega člena.

Z globo 830 evrov se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če ravna v nasprotju s 15., 17., 18., 19. ali 20. členom tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba iz prejšnjega odstavka tega člena.

Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik posameznik:
– če stori prekršek iz 20. člena tega odloka.

Izvajalec javne službe v roku treh mesecev od veljavnosti tega odloka pripravi pravilnik o upravljanju in vzdrževanju objektov za šport in rekreacijo, s katerim se določi podrobnejša navodila in tehnične normative za:
– oblikovanje cen storitev javne službe za uporabnike objektov za šport in rekreacijo,
– način zagotavljanja obratovanja, vzdrževanja in nadzora nad objekti za šport in rekreacijo,
– režim uporabe objektov,
– izdajanje projektnih pogojev in soglasij za posege v objekte za šport in rekreacijo ter druga razmerja v zvezi z upravljanjem, vzdrževanjem in investicijskim vzdrževanjem objektov za šport in rekreacijo.
K pravilniku si mora izvajalec javne službe pridobiti soglasje Mestne občine M. Sobota in ga objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije.

Izvajalec javne službe je dolžan pripraviti in vzpostaviti kataster objektov za šport in rekreacijo ter kataster površin, objektov in naprav za šport in rekreacijo, najkasneje v enem letu od uveljavitve tega odloka.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.