Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06 – ZJZP), 149. člena Zakona o varstvu okolja – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 39/06), Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Murska Sobota (Uradni list RS, št. 72/95, 85/99 in 93/07), 3. in 17. člena Zakona o prekrških ZP1-UPB4 (Uradni list RS, št. 3/07) ter 17. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 – uradno prečiščeno besedilo) je Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 15. novembra 2007 sprejel

Ta odlok določa način opravljanja obvezne gospodarske javne službe vzdrževanja parkov, nasadov, zelenic ter vseh drugih zelenih površin, ki so v javni rabi (v nadaljevanju besedila: javna služba) na območju Mestne občine Murska Sobota.
Zelene površine fizičnih in pravnih oseb, ki niso javnega pomena, so zemljišča v območju naselij, ki funkcionalno pripadajo zazidanemu stavbnemu zemljišču in nezazidanemu stavbnemu zemljišču. Te zelene površine urejajo, varujejo in vzdržujejo lastniki oziroma uporabniki teh površin.

S tem odlokom se določajo:
1. organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,
2. vrsta in obseg storitev javne službe,
3. obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev,
4. pogoji za zagotavljanje in uporabo javne službe,
5. pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
6. viri financiranja javne službe, način oblikovanja cene in obračun storitev javne službe,
7. vrsta in obseg objektov ter naprav, potrebnih za izvajanje javne službe in
8. nadzor nad izvajanjem javne službe ter
9. kazenske in prehodne določbe.

Cilji opravljanja javne službe po tem odloku so:
– zastaviti program varstva, urejanja in vzdrževanja javnih parkov, nasadov, zelenic ter vseh drugih javnih zelenih površin (v nadaljnjem besedilu: zelene površine),
– izboljšati nivo javne službe,
– zagotoviti redno vzdrževanje in obnavljanje zelenih površin,
– zagotoviti izdelavo in sprejem letnih in dolgoročnih programov ukrepov na področju opravljanja javne službe,
– zagotoviti izdelavo poročila o opravljanju javne službe,
– urediti evidence opravljanja storitev javne službe,
– zagotoviti izdelavo katastra zelenih površin.

Mestna občina Murska Sobota (v nadaljevanju besedila: upravljavec) zagotavlja javno službo vzdrževanja zelenih površin v javnem podjetju (v nadaljevanju besedila: izvajalec javne službe) na podlagi tega odloka in pogodbe, sklenjene med javnim podjetjem in upravljavcem.
Izvajalec iz prejšnjega člena opravlja javno službo na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota.

Naloge, povezane z upravljanjem javne službe, zagotavlja za upravljavca Mestna uprava Mestne občine Murska Sobota in so naslednje:
– priprava razvojnih programov s področja opravljanja javne službe,
– sodelovanje pri pripravi občinske prostorske dokumentacije,
– pridobivanje investicijske in projektne dokumentacije ter upravnih dovoljenj,
– zagotavljanje sredstev za opravljanje rednega vzdrževanja,
– izdajanje smernic in mnenj ter projektnih pogojev in soglasij v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi,
– zagotavljanje nadzora nad izvajanjem določil tega odloka ter opravljanjem javne službe.
Naloge, določene v prvi, tretji in peti alineji prvega odstavka tega člena lahko upravljavec s pooblastilom prenese na izvajalca javne službe.

Javna služba po tem odloku obsega naslednja dela:
a) tekoče vzdrževanje javnih zelenih površin:
– spomladansko in jesensko čiščenje površin ter opravljanje zimske službe na teh površinah,
– vzdrževalna dela na travnatih površinah,
– gnojenje trat in rastlin,
– nasaditev in vzdrževanje okrasnih gredic in cvetličnih korit, po potrebi tudi zalivanje,
– oskrbovanje in obrezovanje grmovnic in drevja ter živih mej,
– negovanje in obnavljanje gozdnega in parkovnega drevja, grmičevja, cvetličnih nasadov,
– vzdrževanje in obnavljanje parkovne opreme in objektov meteorne kanalizacije in druge opreme,
– vzdrževanje smerokazov,
– zatiranje plevela in drugih rastlin, ki ovirajo rast parkovnih rastlin,
– varstvo rastlin pred rastlinskimi boleznimi, škodljivci in poškodbami,
– vzdrževanje živih mej ob cestah, da ne ovirajo preglednosti na cestišču in ob vključevanju v promet in ne zakrivajo prometne signalizacije,
– čiščenje suhih vej, odpadnega listja in drugih odpadkov,
– postavitev in vzdrževanje raznih opozorilnih tabel za prepoved hoje po zelenicah, za prepoved odlaganja smeti in odpadkov ter igranja z žogo na zelenicah, kakor tudi postavitev in vzdrževanje napisnih tablic z oznako imen okrasnega parkovnega drevja oziroma grmičevja,
– redno pobiranje odpadkov in čiščenje košev za odpadke,
– urejanje in vzdrževanje vodnih površin, v območju javnih zelenih površin,
– urejanje in vzdrževanje gozdnih parkov in zemljišč, zavarovanih kot naravna znamenitost, v lasti upravljavca in za katere je, v skladu s tovrstnimi predpisi, zadolžen upravljavec,
– urejanje in vzdrževanje naravnih vodotokov, s katerimi v skladu s tovrstnimi predpisi upravlja upravljavec in so v njegovi pristojnosti in lasti,
b) nadzor nad stanjem javnih zelenih površin,
c) izdelava programa ukrepov rednega vzdrževanja javnih zelenih površin,
d) priprava poročila o stanju javnih zelenih površin s predlogi potrebnih ukrepov za izboljšanje stanja,
e) vodenje evidenc,
f) vodenje katastra javnih zelenih površin ter katastra objektov in naprav,
g) posredovanje letnega poročilo o izvajanju javne službe upravljavcu,
h) obveščanje javnosti o stanju javnih zelenih površin, če to zahteva upravljavec ali je to določeno s predpisi o opravljanju javne službe,
i) nameščanje oznak o eventualnih prepovedih na površinah, ki so predmet urejanja javne službe,
j) druga dela, za izvedbo katerih se neposredno dogovori z upravljavcem.

Na območju Mestne občine Murska Sobota se urejajo javne zelene površine z izvedbeno dokumentacijo, ki mora vsebovati načrt ureditve javnih zelenih površin in predlog za zavarovanje posamičnih zelenih površin, drevoredov in zelenih površin ob pomembnejših prometnicah, križiščih, ob objektih in urejenih vodnih strugah.
Za javne površine po tem odloku štejejo hortikulturno urejene javne površine in površine okoli javnih objektov, in to predvsem:
– javni parki, nasadi, drevoredi in zelenice, sprehajališča in pešpoti na javnih zelenih površinah,
– skupine dreves ali posamezna drevesa, pomembna za naravno okolje ali posebnost določenega kraja, če je tako določeno s soglasjem upravljavca,
– zelene površine ob javnih cestah, javnih poteh, ob javnih komunikacijah in vodnih površinah, športnih igriščih, kopališčih in otroških igriščih ter posameznih turističnih objektih v javni lasti, če je njihovo urejanje v pristojnosti upravljavca,
– zelene površine ob spomeniških in zgodovinskih objektih,
– zelene površine ob infrastrukturnih objektih v lasti upravljavca,
– zelene površine okoli javnih zaklonišč,
– zelene površine v stanovanjskih naseljih, ki niso opredeljene kot gradbene parcele objektov,
– zelene površine na pokopališčih, če je njihovo urejanje v pristojnosti upravljavca,
– vse druge zelene površine, ki so s prostorskimi dokumenti ali drugimi akti pristojnega državnega organa oziroma upravljavca opredeljene kot javne zelene površine.
Javne zelene površine so določene v katastru javnih zelenih površin v Mestni občini Murska Sobota, ki mora poleg splošnih podatkov vsebovati tudi kategorizacijo zelenih površin.

Nove javne zelene površine se lahko pridobivajo in urejajo samo v skladu s prostorskimi načrti in na njihovi podlagi izdanimi dovoljeni za poseg v prostor.
Investitorji gradenj objektov v ureditvenih območjih naselij so dolžni v skladu s prostorskimi načrti poskrbeti za estetsko, varno in naravnim pogojem primerno ureditev okolja novih gradbenih objektov.

Zasebne zelene površine, ki mejijo na javne površine, morajo biti urejene tako, da ne kvarijo estetskega videza naselja ter tako, da ne ovirajo uporabe javnih površin s strani njihovih uporabnikov (zakrivanje prometne signalizacije, preglednost v križiščih ipd.).

Javna služba se opravlja na podlagi letnega programa ukrepov vzdrževanja javnih zelenih površin, ki ga izdela izvajalec javne službe vsako leto do roka, določenega s pogodbo o opravljanju javne službe.
Program ukrepov potrdi župan mestne občine Murska Sobota po sprejemu proračuna Mestne občine Murska Sobota.
Program ukrepov je sestavni del pogodbe o opravljanju javne službe.

Program ukrepov mora vsebovati:
– program opravljanja javne službe,
– cene storitev,
– navedbo višine sredstev, ki so potrebna za tekoče opravljanje javne službe.

Izvajalec javne službe opravlja javno službo na podlagi tega odloka, predpisov in standardov, ki veljajo na področju urejanja predmeta javne službe ter pogodbe, sklenjene z Mestno občino Murska Sobota.
V primeru, da izvajalec javne službe odda posamezna dela ali posamezne sklope del v podizvedbo, si mora za to pridobiti soglasje upravljavca.

Izvajalec javne službe mora:
– zagotavljati stalno in kvalitetno opravljanje javne službe v skladu s sprejetimi predpisi, ki urejajo področje vzdrževanja javnih zelenih površin,
– javno službo opravljati v skladu s potrjenim programom ukrepov,
– zagotavljati enak strokovni in kakovostni nivo ter obseg storitev javne službe na celotnem območju Mestne občine Murska Sobota,
– voditi poslovanje v skladu z veljavnimi predpisi in računovodskimi standardi ter omogočiti in dovoliti upravljavcu vpogled v svoje poslovanje,
– opravljati javno službo z delavci, ki izpolnjujejo pogoje glede strokovne izobrazbe in druge pogoje, določene s predpisi, ki urejajo področje vzdrževanja zelenih površin,
– biti dosegljiv na dežurnem telefonu nepretrgoma 24 ur za klice upravljavca v zvezi s sporočanjem v primeru intervencij (nesreče, neurje ...),
– zagotavljati odpravo napak, ovir in drugih intervencijskih del v območju javnih zelenih površin,
– zagotavljati zimsko službo,
– pridobiti soglasje za vsako spremembo cene od upravljavca.

Izvajalec javne službe mora voditi kataster javnih zelenih površin. Kataster se vodi atributno in grafično v obliki računalniškega zapisa. Podrobnejša vsebina in način vodenja podatkov se določita s pogodbo o opravljanju javne službe.
Kopijo ažurnih podatkov izroča izvajalec javne službe upravljavcu periodično, vendar najmanj enkrat letno.
V primeru novogradenj objektov in naprav, ki so predmet javne službe, kataster teh objektov in naprav, zagotavlja upravljavec in ga posreduje izvajalcu javne službe.
Izvajalec javne službe je dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih sme posredovati samo za namene in potrebe, za katere izda soglasje upravljavec.
V primeru, da se način javne službe spremeni, je izvajalec dolžan izročiti kataster upravljavcu v celoti.

Evidence o opravljanju javne službe vodi izvajalec javne službe. Evidence vsebujejo podatke, ki jih kot obvezne določajo predpisi, ter podatke o vseh izvedenih in neizvedenih storitvah javne službe, za katere se upravljavec in izvajalec javne službe dogovorita s pogodbo.
Poročilo o opravljanju javne službe posreduje izvajalec upravljavcu najmanj enkrat letno.

Izvajalec javne službe mora opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
V primeru višje sile ima izvajalec ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od upravljavca javnih zelenih površin, povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, kolikor povračila teh stroškov ne more doseči z naslova zavarovanja civilne odgovornosti.
Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata izvajalec javne službe in upravljavec zelenih površin medsebojno obveščati in dogovarjati o opravljanju javne službe.

Uporabniki storitev javne službe so vsi uporabniki javnih zelenih površin, na katerih se opravlja javna služba po tem odloku.

Kakršno koli poseganje v javne zelene površine je, razen izvajalcu javne službe, dovoljeno samo s soglasjem upravljavca javnih zelenih površin.

Dovoljeni posegi v javne zelene površine so:
– redna vzdrževalna dela in ukrepi za varovanje javnih zelenih površin,
– preurejanje javnih zelenih površin zaradi spremembe njihove namembnosti,
– obnove dotrajanih ali poškodovanih elementov javnih zelenih površin,
– gradnja in vzdrževanje komunalne, energetske in druge infrastrukture,
– nujna dela na komunalni, energetski in drugi infrastrukturi,
– posegi za potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.
Poseg v javne zelene površine je dovoljen le v okviru načrta urejanja javnih zelenih površin, gradbenih dovoljenj ali soglasja upravljavca oziroma, če je to potrebno zaradi varstva zelenih površin ter javne varnosti ali varnosti v cestnem prometu.
Gradbeni in drugi posegi, ki imajo za posledico trajno ali bistveno okrnitev javnih zelenih površin, so možni le v skladu s sprejetimi prostorskimi načrti in izdanimi dovoljenji ter s soglasjem upravljavca.

Izvajalec del, ki zaradi gradbenih ali drugih del ter opravljanja rednih vzdrževalnih del na komunalni infrastrukturi (v nadaljevanju: povzročitelj) posega v javne zelene površine, na podlagi izdanega soglasja iz 18. člena tega odloka, je dolžan poskrbeti, da ne povzroči škode na teh površinah, objektih in napravah oziroma je dolžan škodo takoj po nastanku sporočiti izvajalcu javne službe, ki o tem obvesti upravljavca. Stroški pregleda in odprave škode oziroma okvare v tem primeru bremenijo povzročitelja.
V primeru, da povzročitelj škode ne sporoči izvajalcu javne službe oziroma izvajalcu javne službe ne zagotovi plačila stroškov, ki jih je izvajalec javne službe z odpravo škode utrpel, se takšno dejanje šteje za prepovedana dejanja po tem odloku, za katera se izrečejo globe, predpisane s tem odlokom.

Kadar pristojni organ ugotovi, da se izvajajo posegi na javnih zelenih površinah brez dovoljenja, oziroma soglasja upravljavca, odredi takojšnjo ustavitev del in določi rok za pridobitev dovoljenja oziroma soglasja. Če izvajalec posega v javne zelene površine ne pridobi ustreznega dovoljenja oziroma soglasja upravljavca v določenem roku, pristojni organ odredi vzpostavitev javne zelene površine v stanje pred posegom, izvajalcu javne službe, na stroške povzročitelja – izvajalca posega.

V primerih poseganja v javne zelene površine, zaradi nujnih del na komunalni infrastrukturi, je izvajalec posega dolžan najkasneje v roku 24 ur obvestiti upravljavca o izvajanju del in takoj po končanih delih povrniti javno zeleno površino v prvotno stanje.
Če izvajalec posega iz prejšnjega odstavka ne vzpostavi javne zelene površine v prvotno stanje, mu pristojni organ odredi rok za vzpostavitev prvotnega stanja oziroma odredi to izvajalcu javne službe, na stroške izvajalca posega, kolikor le-ta ne izpolni obveznosti do določenega roka.

V primeru, ko je potrebno zaradi gradnje objekta odstraniti obstoječo vegetacijo (drevje, drevored, večje okrasno ali parkovno drevje), ki se po tem odloku šteje za javno zeleno površino, je izvajalec posega dolžan za vsako odstranjeno drevo nadomestiti sorazmerno vrednost v drevesih iste ali druge vrste in jih zasaditi na mesto in v času, ki ga odredi upravljavec. Nadomestno zasaditev mora izvesti na mestu in v času, ki ga v soglasju določi upravljavec.

Izvajalec posega na javnih zelenih površinah je dolžan pred posegom na celotnem območju gradnje zavarovati obstoječa drevesa, grmovnice in drugo vegetacijo pred poškodbami. Pri drevesih in grmovnicah je potrebno zaščiti nadzemni del in koreninski sistem v skladu z načrtom urejanja zelenih površin.

Po zaključni gradnji mora izvajalec posega urediti zemljišče v skladu z načrtom urejanja zelenih površin v roku, ki je določen v soglasju in ne sme biti daljši od enega leta. Na območje, ki je namenjeno travni površini, mora posejati travno seme, primerno za uporabo v urbanih območjih.
Po zaključeni gradnji je izvajalec posega dolžan urediti zemljišče, odstraniti začasne objekte in odvečni material ter razgrniti in poravnati zemljo tako, da je plast debela najmanj 20 cm ter na območje, ki je namenjeno travni površini, posejati travno seme, primerno za uporabo v urbanih območjih.

Izvajalec posega mora ob izkopu gradbene jame na javni površini na celotnem območju odstraniti plodno zemljo in jo deponirati na mestu, ki ga odredi upravljavec. Deponirano plodno zemljo je potrebno zavarovati in vzdrževati tako, da se ohrani njena plodnost. Plodno zemljo je pod določenimi pogoji mogoče uporabiti za urejanje javnih površin ob novozgrajenih objektih, na drugih javnih zelenih površinah in za izboljšanje plodnosti nerodovitnih tal. Izvajalec posega je dolžan upravljavcu prijaviti pričetek del na odkopu plodne zemlje in ga obvestiti o morebitnih viških plodne zemlje.

Na javnih zelenih površinah je prepovedano sekanje, obsekavanje, odstranjevanje gozdnega ali parkovnega drevja in grmičevja, ki se šteje po tem odloku za javne zelene površine, razen, če to ni predvideno z gradbenim dovoljenjem ali, če je to potrebno zaradi preureditve, obnove in varstva javnih zelenih površin ter cestno prometne varnosti na bližnjih javnih površinah in če za takšen poseg izda soglasje upravljavec.
Prav tako ni mogoče brez dovoljenja upravljavca spremeniti namembnost javnih zelenih površin, zmanjšanje teh površin, odstranjevanje skupin drevja, grmičevja.

Javne zelene površine je potrebno skrbno urejati, varovati in vzdrževati, zlasti je na teh površinah prepovedano:
– ustavljati, parkirati na izven za to namenjenih površinah, se voziti s kolesi, motornimi vozili, delovnimi stroji, razen pri vzdrževanju teh površin, ali zagotavljanju javnega reda in miru,
– uničevati, mehansko poškodovati, odstranjevati, poslikati z grafiti komunalno opremo, rastline in infrastrukturne objekte, ki so namenjeni rabi zelenih površin, obsekovati, lomiti ali kako drugače poškodovati drevje, grmovje ali druge nasade in poškodovati žive meje,
– hoditi po javnih zelenih površinah izven dovoljenih in urejenih poti,
– pritrjevati na drevje in grmovje obvestila in reklame, obešati ali pritrjevati kable, žice, antene,
– prevračati, poškodovati ali onesnažiti parkovno opremo in druge naprave,
– na javne zelene površine puščati pse in druge živali ter onesnaževati površine z njihovimi iztrebki,
– odlagati na javne zelene površine raznovrstne odpadke, obrezano vejevje in listje,
– odlagati in skladiščiti na javnih zelenih površinah najrazličnejše materiale in predmete, graditi ali postaviti pomožne in začasne objekte na zelenih površinah brez soglasja upravljavca,
– zažigati travnate površine, suhljad, odpadke in grmičevje,
– spuščati komunalno odpadno in padavinsko vodo in izlivati okolju nevarne snovi,
– gojiti določene kulture, vrtnine in druge rastline, če to estetsko kvari videz naselja ali ima druge škodljive učinke,
– uporabljati predmete in naprave, ki so sestavni del javnih zelenih površin v nasprotju z njihovo naravo in namenom,
– postavljati šotore ali bivalne prikolice in kuriti, razen na za to določenih mestih,
– namerno vznemirjati, poškodovati, odvzemati iz trave ali ubijati prosto živeče živali,
– izvajati športno rekreativne dejavnosti na javnih zelenih površinah, če za to niso posebej urejene, in bi s tem povzročili poškodbe zelenice ali ogrožali varnost obiskovalcev, stanovalcev v sosednjih stanovanjskih objektih ter povzročili škodo na objektih ob javnih zelenih površinah,
– jezditi, razen uradnim osebam pri opravljanju službene dolžnosti.

Škodo, ki nastane z opravljanjem prepovedanih dejanj na objektih in napravah javne službe, je dolžan lastniku površin, objektov in naprav javne službe povrniti povzročitelj v roku, ki ga določi pristojni upravni organ. Višino škode ovrednoti izvajalec javne službe ali od njega izbrani uradni cenilec.

Izvajalec javne službe pridobiva sredstva:
– iz proračuna,
– iz drugih virov.
Obseg stroškov, ki oblikujejo ceno storitev opravljanja javne službe, se podrobneje določi z letnim programom ukrepov, ki ga potrdi upravljavec.

Cene storitev se oblikujejo v odvisnosti od letnega programa ukrepov ter ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih s področja predmeta javne službe in cen za podobne storitve v Republiki Sloveniji.
Storitve javne službe zaračunava izvajalec javne službe enkrat mesečno za pretekli mesec, ostala razmerja v zvezi s tem se uredijo s pogodbo.

Med objekte in naprave, ki so predmet izvajanja javne službe po tem odloku, se štejejo naslednji objekti in naprave na javnih zelenih površinah,
– parkovna oprema,
– objekti meteorne kanalizacije in druge opreme,
– smerokazi, opozorilne in razne druge table oziroma označbe, nameščene na javnih zelenih površinah.
Vsi predmeti, naprave in infrastrukturni objekti, ki so na javnih zelenih površinah in so namenjeni urejanju, vzdrževanju in varstvu ter rabi zelenih površin, so del javnih zelenih površin.

Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravljajo pristojne inšpekcijske službe ter pristojna služba Mestne uprave Mestne občine M. Sobota.

Nadzor nad izvajanjem javne službe opravlja Mestna uprava Mestne občine M. Sobota. Izvajalec mora Mestni upravi kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence, ki se nanašajo na opravljanje javne službe.
Upravljavec lahko za nadzor nad opravljanjem javne službe pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.

Z globo 830 evrov se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe:
– če ne izvaja nalog opravljanja javne službe iz 6. člena tega odloka ali izvaja javno službo v nasprotju s V. poglavjem tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca iz prvega odstavka tega člena.

Z globo 830 evrov se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če ravna v nasprotju z 18., 20., 21., 22., 23., 24., 25., 26., 27. ali 28. členom tega odloka.
Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek odgovorna oseba iz prejšnjega odstavka tega člena.

Z globo 250 evrov se kaznuje za prekršek uporabnik posameznik:
– če stori prekršek iz 27. ali 28. člena tega odloka.

Upravljavec in izvajalec javne službe pripravita, v roku šest mesecev od veljavnosti tega odloka, načrt urejanja, vzdrževanja ter varstva javnih zelenih površin.

Izvajalec javne službe je dolžan vzpostaviti kataster javnih zelenih površin, najkasneje v enem letu od veljavnosti tega odloka.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.