Na podlagi 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07) ter 9. in 16. člena Statuta Občine Sevnica (Uradni list RS, št. 78/05 – uradno prečiščeno besedilo) je Občinski svet Občine Sevnica na 10. redni seji dne 12. 12. 2007 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja zemljišč za gradnjo na območju Občine Sevnica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina programa opremljanja)
(1) S tem odlokom se sprejme program opremljanja zemljišč za gradnjo za območje celotne Občine Sevnica na osnovi Programa opremljanja zemljišč za gradnjo v Občini Sevnica – strokovna podlaga.
Program opremljanja iz prvega odstavka vsebuje:
a) Izhodišča za izdelavo programa opremljanja,
b) Prikaz obstoječe in predvidene komunalne infrastrukture,
c) Podlage za odmero komunalnega prispevka,
d) Grafični prikaz obstoječe komunalne opreme in obračunskih območij.
(2) S tem odlokom se določijo podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka, ki ga plačujejo zavezanci za plačilo komunalnega prispevka.
(3) Stroški opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo se določajo na podlagi tega odloka.
2. člen
(pojmi)
V tem odloku uporabljeni izrazi imajo naslednji pomen:
1. Obstoječa komunalna oprema je tista komunalna oprema, ki je že zgrajena in predana v upravljanje izvajalcu gospodarske javne službe.
2. Predvidena komunalna oprema so objekti in omrežja, ki so načrtovani v prostorskem aktu občine.
3. Obračunsko območje je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na komunalno opremo, oziroma območje njene uporabe.
4. Neto tlorisna površina stavbe je površina med navpičnimi elementi, ki omejujejo prostor. Izračuna na podlagi načrta gradbenih konstrukcije oziroma načrta arhitekture v skladu s standardom SIST ISO 9836.
5. Za parcelo po tem pravilniku se šteje zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen, in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek.
6. Vrste komunalne opreme:
a. objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja, in sicer:
i. vodovod,
ii. kanalizacija,
iii. odpadki.
b. objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna, in sicer:
i. javna razsvetljava
ii. plin
iii. daljinsko ogrevanje, elektrika itd (če je opredeljeno)
c. objekti grajenega javnega dobra lokalnega pomena, in sicer:
i. občinske ceste (lokalne ceste in javne poti),
ii. javna parkirišča in
iii. druge javne površine (trgi, parki, zelenice, igrišča ipd).
7. Izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo pomeni gradnjo tiste vrste komunalne opreme, na katero dotlej lastnik ni mogel priključiti objekta oziroma mu ni bila omogočena njena uporaba.
3. člen
(opredelitev skupnih stroškov)
(1) Skupni stroški obsegajo vse stroške, ki so povezani s projektiranjem in gradnjo posamezne vrste komunalne opreme na obračunskem območju.
(2) Kot skupni stroški gradnje komunalne opreme se upoštevajo naslednji stroški:
– stroški izdelave projektne in investicijske dokumentacije za gradnjo komunalne opreme,
– stroški odkupa nepremičnin, stroški odškodnin zaradi razlastitve nepremičnin ter omejitev lastninske pravice ter stroški rušitev, ki so potrebni zaradi gradnje komunalne opreme in
– stroški gradnje komunalne opreme (stroški materiala, stroški dela, stroški gradbene opreme, stroški režije).
(3) Kot skupni stroški gradnje komunalne opreme se ne upoštevajo naslednji stroški:
– vzdrževanje, obnavljanje ali nadomeščanje obstoječe komunalne opreme, ki služi nemotenemu delovanju te infrastrukture,
– prilagajanje obstoječe komunalne opreme oskrbnim in tehničnim standardom in
– odpravljanje pomanjkljivosti na obstoječi komunalni opremi, ki onemogočajo njeno normalno delovanje.
(4) Skupni stroški se ugotavljajo na podlagi stroškov, ki so po višini enaki stroškom, ki bi nastali ob gradnji nove opreme, ki je po zmogljivostih in namenu podobna obstoječi ter zagotavlja podobno raven oskrbe.
(5) Skupni stroški v tem odloku predstavljajo samo stroške obstoječe komunalne opremljenosti.
II. IZHODIŠČA ZA IZDELAVO PROGRAMA OPREMLJANJA
4. člen
(obračunsko območje)
(1) Program opremljanja zemljišč za gradnjo iz 1. člena tega odloka je izdelan za vsa območja stavbnih zemljišč, določena z Odlokom o prostorskih ureditvenih pogojih za območje Občine Sevnica (Uradni list RS, št. 4/04, popravek – 38/04), Odlokom o spremembah in dopolnitvah Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih za območje Občine Sevnica (Uradni list RS, št. 65/06, 12/07, 29/07, 46/07, 72/07, 99/07), Dolgoročnim planom Občine Sevnica za obdobje 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 10/88, 20/89) in (Uradni list RS, št. 20/94), Družbenim planom Občine Sevnica za obdobje 1986–1990 (Uradni list SRS, št. 10/88, 20/89) in (Uradni list RS, št. 20/94) in Odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Sevnica za obdobje 1986–2000 in Družbenega plana Občine Sevnica za obdobje 1986–1990 (Uradni list RS, št. 102/00, 36/02, 87/04). Iz območja obravnave so izvzeta območja, ki se urejajo z Občinskimi lokacijskimi načrti in občinskimi podrobnimi prostorskimi načrti.
(2) Zemljišča so obravnavana glede na dve obračunski območji. V območjih so izračunane naslednje skupne površine zemljišč glede na namensko rabo prostora in neto tlorisne površine stavb glede na podatke iz katastra stavb Geodetske uprave RS:
+------------+-----------+------------+----------+
| Obračunsko | Stavbnih | Neto | Objekti |
| območje | zemljišč | stavbnih | |
| | [m2] | površine | |
| | | [m2] | |
+------------+-----------+------------+----------+
|Sevnica – | 1.985.840| 519.462| 1.276|
|Boštanj | | | |
+------------+-----------+------------+----------+
|Ostala | 6.381.691| 1.226.649| 5.140|
|poselitvena | | | |
|območja | | | |
+------------+-----------+------------+----------+
| SKUPAJ| 8.367.531| 1.746.111| 6.416|
+------------+-----------+------------+----------+
(3) Območje »Ostala poselitvena območja« predstavlja zazidalna območja manjših naselij in razpršeno gradnjo na kmetijskih območjih. Tem gradnjam na kmetijskih zemljiščih smo skladbo z Pravilnikom o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) določili parcelo kot stavbišče pomnoženo s faktorjem 1,5. Z analizo komunalne opremljenosti in umeščenostjo v prostor, smo tako določili obračunska območja.
III. PRIKAZ OBSTOJEČE IN PREDVIDENE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE
5. člen
(infrastruktura)
(1) Za izračun komunalnega prispevka je evidentirana obstoječa infrastruktura iz evidenc Občine Sevnica. V programu opremljanja je upoštevana le infrastruktura obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb: ceste, vodovod, kanalizacija, javne, zelene in skupne površine, parkirišča ter javna razsvetljava. Infrastruktura je pripisana posameznemu območju iz 3. člena glede na dejansko lego, razen cest, javnih površin in CeROD Novo mesto (odlagališče), kjer smo za njih upoštevali enako višino prispevka v vseh obračunskih območjih. Dolžine oziroma kapacitete posameznih vrst infrastrukture po območjih so naslednje:
+-----------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+----------+
|Obračunsko |Lokalne| Lokalne| Lokalne| Javne | Javne | Javne | Javne |
| območje | ceste | ceste | ceste | poti | pot | poti | površine |
| | [m] | asfalt | makadam| [m] | asfalti| makadam| [m2] |
| | |površina|površina| |površina|površina| |
| | | [m2] | [m2] | | [m2] | [m2] | |
+-----------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+----------+
|Sevnica | - | - | - | - | - | - | - |
|– | | | | | | | |
|Boštanj | | | | | | | |
+-----------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+----------+
|Ostala | - | - | - | - | - | - | - |
|poselitvena| | | | | | | |
|območja | | | | | | | |
+-----------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+----------+
|SKUPAJ |231.164| 747.952| 132.666|425.048| 527.375| 770.362|509.872,60|
+-----------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+----------+
+-------------------+--------------------+---------------------+
|Obračunsko območje |Javna razsvetljava- | Javna razsvetljava- |
| | kabli [m] | svetilke [kos] |
+-------------------+--------------------+---------------------+
|Sevnica – Boštanj | 17.340| 578|
+-------------------+--------------------+---------------------+
|Ostala poselitvena | 16.830| 561|
|območja | | |
+-------------------+--------------------+---------------------+
|SKUPAJ | 34.170| 1.139|
+-------------------+--------------------+---------------------+
IV. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
6. člen
(vrednost infrastrukture)
(1) Vrednost infrastrukture (skupni stroški infrastrukture skladno s 3. členom tega Odloka) za izračun komunalnega prispevka je vsota vrednosti obstoječe infrastrukture. Vrednost infrastrukture je po območjih in posameznih vrstah infrastrukture naslednja:
(Opomba: stolpca »Obračunsko območje« in »Vsa infrastruktura [EUR]« se ponavljata v obeh tabelah, stolpec »Vsa infrastruktura [EUR]« je seštevek vse infrastrukture)
+-----------+--------------+-------------+-------------+----------+
| Obračunsko| Vsa | Lokalne |Javne poti | Javne |
| območje |infrastruktura|ceste [EUR] | [EUR] | površine |
| | [EUR] | | | [EUR] |
+-----------+--------------+-------------+-------------+----------+
|Sevnica – | 29.706.674,81|9.689.879,30 |8.144.467,99 | 30.076,90|
|Boštanj | | | | |
+-----------+--------------+-------------+-------------+----------+
|Ostala | 45.906.234,85|22.881.520,70|19.232.212,01| 71.023,10|
|poselitvena| | | | |
|območja | | | | |
+-----------+--------------+-------------+-------------+----------+
| SKUPAJ| 75.612.909,66|32.571.400,00|27.376.680,00|101.100,00|
+-----------+--------------+-------------+-------------+----------+
(2) Uporabljene so bile naslednje ocenjene vrednosti za izračun vrednosti posamezne infrastrukture:
+--------------------------+----------------+------------------+
| Infrastrktura | Vrednost | Enota mere |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Cena kanalizacije | 154|EUR/m |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Cena vodovoda | 50|EUR/m |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Vodovod-vodohram | 50.000|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|vodovod-črpališe | 40.000|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|vodovod-jaški | 500|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|vodovod-oprema | 100|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Cena kabla JR | 21|EUR/m |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Cena svetilke | 250|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Svetilka na objektu | 125|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Prižigališče | 2.732|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Jašek-kanalizacija | 800|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Zelenica | 50|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Park | 150|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Parkirišče | 130|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
|JP | 40|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Ekološki otok | 5000|EUR/kos |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Lokalna cesta MK | 20|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Lokalna cesta ASF | 40|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Javna pot MK | 15|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
|Javna pot ASF | 30|EUR/m2 |
+--------------------------+----------------+------------------+
7. člen
(preračun stroškov na površino stavbnih zemljišč in na neto tlorisno površino objektov)
(1) Za odmero komunalnega prispevka zavezancem se obračunske stroške preračuna na merske enote, t. j. na površino stavbnega zemljišča in parcele in na neto tlorisno površino objektov.
(2) V primeru, da se stavba na območju ne more priključiti na določeno vrsto infrastrukture, se ji komunalni prispevek ne obračuna v celoti, ampak zmanjša za znesek infrastrukture skladno z vrednostjo te infrastrukture na m2 stavbnega zemljišča oziroma neto stavbne površine. Za grajeno javno dobro lokalnega pomena se komunalni prispevek vedno obračuna.
(3) Cena opremljanja kvadratnega metra zemljišča (Cpi) je po posameznih obračunskih območjih naslednja:
+----------------------------------+---------------------------+
|Obračunsko območje | C(pi)[EUR/m2] |
+----------------------------------+---------------------------+
|Sevnica – Boštanj | 13,4356|
+----------------------------------+---------------------------+
|Ostala poselitvena območja | 12,8629|
+----------------------------------+---------------------------+
Struktura cene opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča za posamezno vrsto komunalne opreme je po obračunskih območjih naslednja:
(4) Cena opremljanja kvadratnega metra neto stavbne površine objekta (Cti) je po posameznih območjih naslednja:
+----------------------------------+---------------------------+
|Obračunsko območje | C(pi)[EUR/m2] |
+----------------------------------+---------------------------+
|Sevnica – Boštanj | 58,3608|
+----------------------------------+---------------------------+
|Ostala poselitvena območja | 61,5602|
+----------------------------------+---------------------------+
Struktura cene opremljanja kvadratnega metra neto stavbne površine objekta za posamezno vrsto komunalne opreme je po obračunskih območjih naslednja:
(5) Za obračun komunalnega prispevka v skladu z Odlokom o komunalnem prispevku se uporabijo faktorji Cpi in Cti iz zgornjih točk 7. člena tega Odloka.
8. člen
(osnova za revalorizacijo komunalnega prispevka)
(1) Komunalni prispevek se na dan odmere indeksira ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.
(2) Obračunski stroški za infrastrukturo so upoštevani na dan sprejetja tega odloka in se indeksirajo za posamezno leto.
(3) Cene v tem odloku veljajo na dan sprejetja tega odloka in se indeksirajo za posamezno leto.
9. člen
(predvideni terminski plan realizacije)
(1) Program opremljanja obravnava vso že zgrajeno infrastrukturo, na katero se lahko investitorji že priključujejo oziroma se bodo lahko priključili v letu sprejema tega odloka. Za opremo, kot jo predvideva NRP se predvideva zaključitev del do leta 2010.
(2) Investitorjem, ki se ne morejo priključiti na posamezno vrsto individualne komunalne infrastrukture, se komunalni prispevek zmanjša za delež, določen v 5. členu odloka.
(3) Za vso novo infrastrukturo, se izdela nov program opremljanja z novim ovrednotenjem infrastrukture.
V. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI
10. člen
(strokovne podlage za program opremljanja)
Strokovne podlage za program opremljanja iz 1. člena tega odloka so na vpogled na Občini Sevnica.
11. člen
(veljavnost odloka)
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 3505-0004/2007
Sevnica, dne 12. decembra 2007
Župan
Občine Sevnica
Kristijan Janc l.r.
