Na podlagi 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-UPB2 (Uradni list RS, št. 94/07) ter 17. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 23/07), Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07) in Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) je Mestni svet Mestne občine Murska Sobota na seji dne 10. januarja 2008 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja zemljišč za gradnjo na območju lokacijskega načrta Poslovno trgovski center Noršinska v Murski Soboti
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet odloka)
S tem odlokom se sprejme program opremljanja zemljišč za gradnjo komunalne opreme in druge gospodarske javne infrastrukture na območju LN »Poslovno trgovski center Noršinska v Murski Soboti” (v nadaljevanju: program opremljanja), ki ga je izdelalo podjetje ZEU Družba za načrtovanje in inženiring d.o.o. Murska Sobota v decembru 2007.
2. člen
(vsebina programa opremljanja)
S programom opremljanja se določi komunalno opremo in drugo gospodarsko javno infrastrukturo, ki jo je treba zgraditi in rekonstruirati skladno s prostorskim aktom, določijo roki gradnje komunalne opreme in ostale gospodarske javne infrastrukture ter določijo podlage za odmero komunalnega prispevka.
Program opremljanja vsebuje:
– splošni del programa opremljanja,
– prikaz obstoječe in predvidene infrastrukture,
– prikaz investicije v gradnjo nove komunalne opreme in ostale gospodarske javne infrastrukture,
– terminski plan izgradnje,
– podlage za odmero komunalnega prispevka,
– grafične priloge.
3. člen
(razlogi za sprejem programa opremljanja)
Program opremljanja je:
– podlaga za opremljanje zemljišč s predvideno komunalno opremo in ostalo infrastrukturo, ki je potrebna, da se prostorske ureditve, načrtovane z lokacijskim načrtom izvedejo in služijo svojemu namenu,
– podlaga za odmero komunalnega prispevka za predvidene investicije v komunalno opremo in ostalo infrastrukturo,
– program opremljanja posebej opredeljuje investicije, katerih gradnja se bo izvajala na podlagi pogodbe o opremljanju v skladu z 78. členom Zakona o prostorskem načrtovanju med Mestno občino Murska Sobota in investitorji objektov, ki se priključujejo na cestno in ostalo infrastrukturo. Investitor bo lahko skladno s pogodbo opremil območje s komunalno opremo in ostalo infrastrukturo v rokih in obsegu kot to določa program opremljanja.
4. člen
(podatki o območju opremljanja, obračunsko območje in zavezanci)
Program opremljanja zemljišč za gradnjo iz 1. člena tega odloka temelji na predlogu »odloka o lokacijskem načrtu za poslovno trgovski center Noršinska v Murski Soboti« ter strokovnih podlagah za odlok.
Obračunsko območje, po posameznih vrstah komunalne opreme in ostale infrastrukture zajete ter obravnavane v programu opremljanja, obsega celotno ureditveno območje, kot je navedeno v odloku iz prvega odstavka, vključno z območjem predvidene rekonstrukcije Noršinske ulice na odseku od območja predvidenega krožišča na Lendavski ulici do območja predvidenega krožišča Noršinske ulice in predvidene nove vzhodne obvoznice, ki kot strošek prav tako bremeni objekte in parcele na območju LN.
Tabela: Prikaz predvidenih površin gradbenih parcel in neto tlorisnih površin objektov
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Objekt | A(parcela) (m2) | A(tlorisna) (m2)|
+---------------------+----------------------+-----------------+
| A | 16211 | 6512 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| B1 | 7522 | 5175 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| B2 | 5970 | 4185 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| C | 806 | 324 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| 1 | 2950 | 1750 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| 2 | 4728 | 2916 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| 3 | 4728 | 2916 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| 4 | 2984 | 2276 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Vsota – ∑ | 45899 | 26054 |
+---------------------+----------------------+-----------------+
Zavezanci za plačilo komunalnega prispevka so:
– investitorji, ki nameravajo zgraditi nov objekt, za katerega je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje;
– investitorji, oziroma lastniki objektov, ki nameravajo prizidati, nadzidati, rekonstruirati, zgraditi nadomestni objekt ali spremeniti namembnost obstoječega objekta, če povečuje neto tlorisno površino objekta;
– lastniki obstoječega objekta na opremljenem ali delno opremljenem stavbnem zemljišču, če se to zemljišče komunalno opremlja tako, da se komunalna oskrba izboljša ali na novo uredi. Kadar se na določenem območju urejanja na novo ureja komunalna oprema v skladu z zahtevami veljavnih predpisov, so zavezanci za plačilo tudi vsi lastniki že zgrajenih objektov, ki za namen izgradnje te komunalne opreme še niso plačali komunalnega prispevka.
II. PRIKAZ OBSTOJEČE IN PREDVIDENE KOMUNALNE OPREME IN OSTALE GOSPODARSKE JAVNE INFRASTRUKTURE
5. člen
(obstoječa komunalna oprema in ostala infrastruktura)
Znotraj ureditvenega območja zazidalnega načrta ni urejene nobene obstoječe komunalne opreme in ostale infrastrukture. Izjema je nova trafo postaja s kabelskim 20 kv napajanjem, ki pa jo je že zgradil eden od predvidenih investitorjev pred kratkim in jo obravnavamo v tem programu kot predvideno. Ob južni strani območja poteka neurejena Noršinska ulica – kategorizirana občinska cesta, ki bo služila za dovoze z južne strani na območje in jo je zaradi tega potrebno ustrezno rekonstruirati. Sicer bo obravnaval obstoječo opremo in infrastrukturo poseben program opremljanja za celotno območje Mestne občine Murska Sobota.
6. člen
(predvidena komunalna oprema in ostala infrastruktura)
Predvidena je naslednja komunalna oprema:
– prometna ureditev območja z rekonstrukcijo dela Noršinske ulice in izgradnjo novih skupnih dovoznih cest,
– izgradnja vodovodnega omrežja s hidranti,
– izgradnja kanalizacijskega omrežja v ločenem sistemu za odpadne vode in meteorne vode vključno s vkopanimi ponikovalnimi zadrževalniki,
– ureditev javne razsvetljave ob skupnih cestnih komunikacijah,
– izgradnja elektroenergetskega omrežja z novo (prestavljeno in povečano) trafo postajo in njeno kabelsko vključitvijo v 20kv omrežje,
– predvidena izgradnja telekomunikacijskega in informacijskega omrežja ter izgradnja plinovodnega omrežja se izvede v dogovoru z ustreznimi operaterji oziroma koncesionarji in ni zajeta v obračunskih stroških tega programa opremljanja.
III. INVESTICIJE V GRADNJO KOMUNALNE OPREME IN OSTALE GOSPODARSKE JAVNE INFRASTRUKTURE
7. člen
(obračunsko območje in vrednost investicije)
Obračunsko območje investicij v cestno, vodovodno, kanalizacijsko in elektroenergetsko omrežje ter javno razsvetljavo in rekonstrukcijo odseka Noršinske ulice, obsega celotno območje lokacijskega načrta. Rekonstrukcija odseka Noršinske ulice od območja predvidenega krožišča na Lendavski ulici do predvidenega krožišča s vzhodno obvoznico je potrebno zaradi zagotovitve normalne prometne navezave novo predvidenih vsebin po tem lokacijskem načrtu. Celotna vrednost investicije v komunalno opremo in ostalo infrastrukturo znaša 2,281.782,00 EUR.
V tabeli so prikazane investicije v infrastrukturo s pripadajočimi obračunskimi stroški, katerih gradnja se bo lahko oddala na podlagi pogodbe, posamezni investitor pa bo lahko ta dela oddal izvajalcem po predpisih, veljavnih v Republiki Sloveniji.
+---------------------------------------------+----------------+
|Postavka | v EUR|
+---------------------------------------------+----------------+
|Nova infrastruktura znotraj LN Poslovno | 1.949.482,00|
|trgovski center Noršinska | |
+---------------------------------------------+----------------+
|Rekonstrukcija dela Noršinske ulice s | 332.300,00|
|pripadajočo dograjeno primarno | |
|infrastrukturo | |
+---------------------------------------------+----------------+
|Skupaj | 2.281.782,00|
+---------------------------------------------+----------------+
8. člen
(skupni in obračunski stroški investicije)
Skupni stroški za gradnjo nove infrastrukture, ki odpadejo na območje Poslovno trgovskega centra Noršinska, znašajo 2,281.782,00 EUR po cenah 31. oktober 2007 in obsegajo stroške: projektne in investicijske dokumentacije, programa opremljanja, pripravljalnih del, izgradnje cestne in ostale gospodarske javne infrastrukture ter vodenja in nadzora investicije.
Tabela: Skupni in obračunski stroški izgradnje nove komunalne opreme in ostale infrastrukture:
+--------------------------------+-----------------------------+
|Postavka | Strošek komunalnega |
| | opremljanja – v EUR |
+--------------------------------+-----------------------------+
|Rekonstrukcija Noršinske ulice | 268.300|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Skupne ceste | 349.000|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Parkirišče | 870.000|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Vodovod | 105.140|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Komunalna kanalizacija | 55.000|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Meteorna kanalizacija | 308.861|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Javna razsvetljava | 60.000|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Elektroenergetsko omrežje | 66.000|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Izdelava prostorske in projektne| 98.000|
|dokumentacije ter programa | |
|opremljanja | |
+--------------------------------+-----------------------------+
|Odkup zemljišča za širitev | 64.000|
|Noršinske ulice | |
+--------------------------------+-----------------------------+
|Nadzor | 37.481|
+--------------------------------+-----------------------------+
|Skupaj | 2.281.782|
+--------------------------------+-----------------------------+
Dodatni – nadomestitveni stroški za obstoječo infrastrukturo se določijo investitorjem na osnovi drugega – skupnega programa opremljanja, ki bo pripravljen za območje celotne Mestne občine Murska Sobota.
Ureditev medsebojnih razmerij med Mestno občino Murska Sobota in investitorji za izgradnjo ter prevzem omenjene infrastrukture se ureja s pogodbami o opremljanju.
9. člen
(financiranje predvidene investicije)
V skladu z 78. členom Zakona o prostorskem načrtovanju se lahko investitor in Mestna občina Murska Sobota dogovorita in skleneta pogodbo o opremljanju zemljišč s komunalno opremo, na podlagi katere investitor na lastne stroške zgradi del ali celotno komunalno opremo iz programa opremljanja. V tem primeru se šteje, da je investitor na ta način v naravi plačal komunalni prispevek za izvedbo komunalne opreme, ki jo je sam zgradil in se mu ta vlaganja upoštevajo pri odmeri in plačilu komunalnega prispevka.
S pogodbo o opremljanju zemljišč s komunalno opremo investitor in Mestna občina Murska Sobota podrobneje uredita medsebojne pravice in obveznosti v zvezi z gradnjo predvidene komunalne opreme in neodplačnim prenosom v last in upravljanje.
Investitor je dolžan plačati komunalni prispevek tudi za obstoječo zgrajeno komunalno opremo, na katero bo priključil komunalno opremo, zgrajeno v skladu z programom opremljanja.
10. člen
(terminski plan)
Terminski plan je sledeč:
+------------------------------------------+-------------------+
|– izdelava in sprejem prostorske |december 2007 |
|dokumentacija | |
+------------------------------------------+-------------------+
|– izdelava vse potrebne projektne |marec 2008 |
|dokumentacije | |
+------------------------------------------+-------------------+
|– pričetek izgradnje infrastrukture |april 2008 |
+------------------------------------------+-------------------+
|– dokončanje izgradnje infrastrukture |avgust 2008 |
|– 1. etapa oziroma zaokrožena celota | |
+------------------------------------------+-------------------+
|– dokončanje vseh ostalih etap |december 2010 |
+------------------------------------------+-------------------+
11. člen
(faznost izvajanja komunalnega opremljanja)
Program opremljanja dopušča možnost fazne gradnje objektov, ki se priključujejo na komunalno infrastrukturo na območju opremljanja in za katere občina odmeri komunalni prispevek. Vsak izvedeni del posamezne faze ali podfaze mora tvoriti zaključen prostorski del s komunalno opremo, zunanjo ureditvijo in ustreznim številom parkirnih prostorov.
IV. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
12. člen
(merila za odmero komunalnega prispevka)
Program opremljanja za potrebe odmere komunalnega prispevka določa,
– da je razmerje med merilom parcele in merilom neto tlorisne površine Dpi : Dti = 0,3 : 0,7
– da je faktor dejavnosti za vse objekte Kdej = 1,3.
13. člen
(stroški opremljanja za odmero komunalnega prispevka za investicijo v predvideno komunalno infrastrukturo)
Obračunski stroški investicije iz 8. člena odloka preračunani na površino parcel oziroma neto tlorisno površino objektov za posamezno vrsto komunalne opreme in ostale gospodarske javne infrastrukture na obračunskem območju znašajo:
Tabela: skupni obračunski stroški na enoto površine parcele (Ctij) in tlorisne površine objekta (Cpij) za novo infrastrukturo in rekonstrukcijo Noršinske ulice:
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Postavka | Ct(ij) | Cp(ij) |
| | (v €/m2) | (v €/m2) |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Rekonstrukcija Noršinske ulice | 10,30 | 5,85 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Skupne ceste | 13,40 | 7,60 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Parkirišče | 33,39 | 18,95 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Vodovod | 4,03 | 2,29 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Komunalna kanalizacija | 2,11 | 1,20 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Meteorna kanalizacija | 11,85 | 6,73 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Javna razsvetljava | 2,30 | 1,31 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Elektroenergetsko omrežje | 2,53 | 1,44 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Izdelava prostorske in projektne | 3,76 | 2,14 |
|dokumentacije ter programa | | |
|opremljanja | | |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Odkup zemljišča za širitev | 2,46 | 1,39 |
|Noršinske ulice | | |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Nadzor | 1,44 | 0,82 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
|Skupaj | 87,58 | 49,71 |
+-----------------------------------+-------------+------------+
14. člen
(stroški opremljanja za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno infrastrukturo)
Občina bo dodatno odmerila komunalni prispevek za tisto obstoječo komunalno infrastrukturo, za katero bodo v posebnem programu opremljanja za celotno območje Mestne občine Murska Sobota določene podlage, ki predvidevajo izračun komunalnega prispevka na podlagi nadomestitvenih stroškov. Podlaga za odmero komunalnega prispevka so izračunani skupni in obračunski stroški opremljanja za določeno komunalno infrastrukturo.
15. člen
(indeksiranje stroškov opremljanja)
Komunalni prispevek se na dan odmere indeksira ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«. Obračunski stroški za infrastrukturo so upoštevani na dan 31. 10. 2007.
16. člen
(izračun komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek se za določene vrste predvidene komunalne opreme in ostale gospodarske javne infrastrukture, ob upoštevanju podlag za odmero komunalnega prispevka, določa na osnovi tega programa opremljanja; za nadomestitvene stroške že obstoječe komunalne infrastrukture pa po posebnem programu opremljanja za območje celotne Mestne občine Murska Sobota.
Glede na opredeljena merila in vhodne podatke iz obeh programov opremljanja ter predpisano zakonodajo o načinu izračuna komunalnega prispevka se opredeli celoten komunalni prispevek, ki bremeni investitorja objektov na območju opremljanja kot vsota izračunanih komunalnih prispevkov za predvideno in obstoječo komunalno infrastrukturo.
Komunalni prispevek za gradnjo posamezne vrste predvidene komunalne opreme se izračuna na naslednji način:
KP = (A(parcela) * Cp * D(p)) + (K(dejavnosti) * A(tlorisna) * Ct * D(t))
kjer je:
– KP komunalni prispevek;
– A(parcela) površina gradbene parcele objekta;
– A(tlorisna) neto tlorisna površina objekta;
– D(p) delež parcele pri izračunu komunalnega
prispevka; (D(p)=0,3)
– D(t) delež neto tlorisne površine objekta pri
izračunu komunalnega prispevka (D(t)=0,7)
– K(dejavnosti) faktor dejavnosti (določi občina)
K(dejavnosti)=1,3
– Cp obračunski stroški, preračunani na
m2 parcele na obračunskem območju
– Ct obračunski stroški, preračunani na
m2 neto tlorisne površine objekta
na obračunskem območju
Pri določitvi vrednosti Cp(ij) in Ct(ij) DDV ni upoštevan.
17. člen
(zagotavljanje izgradnje komunalne opreme ter znižanje komunalnega prispevka zaradi vlaganj investitorja)
V skladu z 78. členom ZPNačrt se s pogodbo o opremljanju določi, da mora investitor v določenem roku po programu opremljanja zagotoviti opremljenost zemljišča s komunalno infrastrukturo. Finančne obremenitve investitorja, ki bi jih morala prevzeti občina, se odštejejo od predpisanih dajatev občini. Preostali del finančnih sredstev za ureditev infrastrukture investitorju pa zagotavlja Mestna občina Murska Sobota v skladu s terminskim planom izgradnje, kot ga določa program opremljanja.
S pogodbo se občina in investitor oziroma zavezanec za plačilo komunalnega prispevka dogovorita, da bo investitor zgradil komunalno infrastrukturo, ki bi jo sicer morala zagotoviti občina. Na podlagi pogodbe bo investitor opremil območje na lastne stroške v rokih in obsegu kot to določa program opremljanja.
Finančne obremenitve za oddana dela, ki bi jih sicer morala prevzeti občina, se investitorju pri odmeri komunalnega prispevka upošteva kot lastna vlaganja v komunalno infrastrukturo. Po izgradnji komunalne opreme in ostale gospodarske javne infrastrukture bo investitor le to brezplačno predal upravljavcem v njihova osnovna sredstva. S tem se smatra, da je investitor v naravi poravnal komunalni prispevek za komunalno opremo v višini kot se za posamezni objekt izračuna na osnovi programov opremljanja.
S pogodbo se podrobneje določijo medsebojne obveznosti glede oddaje gradnje objektov in omrežij komunalne opreme in ostale gospodarske javne infrastrukture, neodplačnim prenosom komunalne opreme in ostale gospodarske javne infrastrukture v javno last in upravljanje ter priključevanjem objektov na komunalno infrastrukturo v skladu s predpisi o urejanju prostora, in s tem v zvezi poračunom vseh medsebojnih obveznosti. V primeru neizpolnitve pogojev bo občina lahko uveljavila svoje pravice skladno s predpisi o urejanju prostora.
18. člen
(priključitev na komunalno opremo)
Odmerjeni in plačani komunalni prispevek zagotavlja investitorju priključitev objekta na komunalno opremo, v skladu s tehničnimi pogoji upravljavca posamezne javne komunalne opreme, ne zajema pa izvedbe samih individualnih priključkov, ki jih je dolžan zgraditi investitor na lastne stroške.
V. KONČNE DOLOČBE
19. člen
(dostop do podatkov)
Program opremljanja vključno s prilogami je na vpogled na sedežu Mestne občine Murska Sobota.
20. člen
(veljavnost)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-0049/2007-183
Murska Sobota, dne 10. januarja 2008
Župan
Mestne občine Murska Sobota
Anton Štihec l.r.
