Na podlagi Zakona o vzpodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04), 8. člena Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 5/07) je Občinski svet Občine Poljčane na 13. redni seji dne 18. 3. 2008 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju programov društev na področju turizma v Občini Poljčane
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Predmet tega pravilnika je delitev sredstev za sofinanciranje društev ter njihovih programov, ki delujejo na področju pospeševanja razvoja turizma na območju Občine Poljčane.
Sredstva za sofinanciranje se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.
2. člen
Društva, ki delujejo na področju pospeševanja razvoja turizma po tem pravilniku, so združenja, ustanovljena po Zakonu o društvih, ki imajo v ustanovitvenem aktu določeno turistično dejavnost (v nadaljevanju besedila: društva).
3. člen
Upravičenci do sredstev so društva, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– da so registrirani po zakonu o društvih,
– da imajo sedež na območju Občine Poljčane,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini,
– da imajo poravnane vse davke in druge obvezne zakonske in poslovne obveznosti,
– da imajo materialne, kadrovske in organizacijske pogoje za izvajanje dejavnosti,
– da delujejo najmanj eno leto,
– da izpolnjujejo druge pogoje iz tega pravilnika.
4. člen
S tem pravilnikom se določijo pogoji, merila in postopki za vrednotenje in razdelitev sredstev, namenjenih društvom s področja turizma.
Pravilnik posebej določa financiranje Turistične zveze Slovenska Bistrica.
Sredstva za investicije v prostore društev niso predmet tega pravilnika.
Društvo, ki je pridobilo sredstva za prijavljene aktivnosti iz drugih proračunskih virov, ne more uveljavljati te pravice ponovno prek tega razpisa. Ravno tako ne sme društvo, ki so mu bila odobrena sredstva iz naslova tega razpisa, kandidirati z istimi aktivnostmi za druga sredstva proračuna občine.
II. POSTOPEK PRIDOBIVANJA SREDSTEV
5. člen
Višina sredstev za sofinanciranje dejavnosti društev na območju Občine Poljčane se določi v proračunu občine. Sredstva se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa.
Razpisna dokumentacija se pošlje vsem društvom s področja turizma na območju Občine Poljčane in se objavi na spletni strani občine. Obvestilo o javnem razpisu se objavi v enem javnem mediju.
Razpisna dokumentacija mora biti na razpolago potencialnim kandidatom najmanj 20 dni pred rokom za oddajo prijave.
Upravičenci lahko pridobijo sredstva le na osnovi kandidature na javnem razpisu.
6. člen
Javni razpis mora vsebovati:
– predmet javnega razpisa,
– navedbo naročnika,
– opredelitev upravičencev, ki se lahko prijavijo na razpis,
– okvirno višino finančnih sredstev,
– navedbo aktivnosti, ki so predmet sofinanciranja,
– pogoje in merila, ki jih morajo izpolnjevati ponudniki,
– navedbo dokumentacije, ki jo morajo prosilci priložiti k prijavi,
– rok za prijavo,
– rok, v katerem bodo znani rezultati javnega razpisa,
– drugo.
Društva se prijavijo na razpis z razpisno dokumentacijo, ki jo pripravi občinska uprava.
7. člen
Postopek javnega razpisa se začne s sklepom župana, s katerim župan imenuje komisijo, ki jo sestavljajo najmanj trije člani, in sicer:
– predstavnik občinskega sveta,
– predstavnik občinske uprave Občine Poljčane,
– predstavnik turističnega društva.
Člani komisije izmed sebe izvolijo predsednika, ki vodi delo komisije.
8. člen
Prijave, ki so pravočasno prispele na razpis, pregleda komisija. O delu komisije se vodi zapisnik.
Prijave, ki niso prispele v razpisanem roku, se neodprte vrnejo pošiljatelju.
Upoštevajo in ocenjujejo se prijave društev, ki izpolnjujejo pogoje 3. člena pravilnika.
Po ugotovitvi komisije o izpolnjevanju pogojev za kandidaturo na razpisu, komisija pristopi k ocenjevanju prijavljenih programov, v skladu z merili, ki jih določa ta pravilnik.
Komisija lahko posameznega kandidata pozove k dopolnitvi vloge, vendar ne kasneje kot 8 dni po roku za oddajo prijave. Kandidat mora svojo vlogo dopolniti najkasneje v 8 dneh od prejema poziva.
Komisija najkasneje v roku 30 dni od roka za oddajo prijave na javni razpis županu posreduje predlog razdelitve namenskih sredstev.
Župan v roku 8 dni od prejema predloga izda upravičencem obvestilo o odobrenih sredstvih za razpisano obdobje, na katero je možna pritožba na župana v roku 8 dni od prejema.
Po preteku pritožbenega roka župan izda sklep o višini odobrenih sredstev posameznemu upravičencu, kar je osnova za sklenitev ustreznih pogodb.
V primeru, da upravičenec ne podpiše pogodb v za to določenem roku, se šteje, da od pogodbe odstopa. Nerealizirana sredstva lahko župan prerazporedi drugim upravičencem.
9. člen
Z društvi sklene Občina Poljčane pogodbo o sofinanciranju, ki jo podpiše župan.
Pogodba vsebuje:
– naziv in naslov društva,
– navedbo aktivnosti, ki se sofinancirajo,
– višino dodeljenih sredstev in način sofinanciranja,
– način nadzora,
– določilo o vračilu sredstev v primeru nenamenske porabe sredstev,
– druga določila pomembna za izvedbo sofinanciranja programa aktivnosti.
III. VSEBINSKA DOLOČILA
10. člen
Predmet sofinanciranja dejavnosti društev na območju Občine Poljčane so praviloma aktivnosti z naslednjimi vsebinami:
– izvajanje promocijskih dejavnosti lokalnega in širšega pomena: predstavitev občine in društva na raznih sejmih, razstavah in drugih prireditvah doma in v tujini ipd.,
– izdajanje promocijskega materiala: zgibanka, razglednica, brošura ipd.,
– spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri aktivnostih pospeševanja turizma,
– akcije na področju ohranjanja kulturne in naravne dediščine, urejanja in olepšanja okolja, ohranjanja starih šeg in navad (običajev), urejanje in vzdrževanje poti, razgledišč, čistilne akcije in podobno, spodbujanje k ohranjanju domačih obrti in dopolnilnih dejavnosti ipd.,
– organiziranje in izvedba prireditev lokalnega in širšega pomena,
– aktivnosti za zagotavljanje podmladka: organizacija delavnic za otroke in mladino,
– izobraževanje članov za namene pospeševanja dejavnosti društev: seminarji, predavanja, delavnice ipd.,
– oblikovanje turističnih izdelkov in turistične ponudbe kraja.
IV. MERILA IN KRITERIJI
11. člen
Višina sofinanciranja se določi na podlagi izpolnjevanja meril, ki obravnavajo dva sklopa:
– 1. delovanje društev,
– 2. programi društev.
1. Delovanje društev
12. člen
Društvo pridobi točke glede na število članov društva, ki ustrezajo pogojem opredeljenim v 2. in 3. členu tega pravilnika.
Kot član društva se šteje oseba, ki je v skladu z določili Zakona o društvih podpisala pristopno izjavo za članstvo v društvu in je v preteklem koledarskem letu izpolnila članske obveznosti v društvu.
Kot član podmladka društva se šteje oseba do dopolnitve 18 let starosti ob upoštevanju pogojev iz drugega odstavka 12. člena.
Merila za točkovanje
+---------------------+-------------------+--------------------+
| Razred | Število članov | Število točk |
+---------------------+-------------------+--------------------+
| 1. | 1–10 | 10 |
+---------------------+-------------------+--------------------+
| 2. | 11–50 | 30 |
+---------------------+-------------------+--------------------+
| 3. | 51–100 | 50 |
+---------------------+-------------------+--------------------+
| 4. | 101–200 | 80 |
+---------------------+-------------------+--------------------+
| 5. | 201 in več | 100 |
+---------------------+-------------------+--------------------+
Društvo, ki vključuje v članstvo podmladek, pridobi dve dodatni točki za vsakega člana podmladka.
Društvo s sedežem v Občini Poljčane prejme za okroglo obletnico delovanja društva v tekočem letu dodatnih 100 točk.
2. Programi društev
13. člen
Izbor programov, ki se točkujejo po tem pravilniku, opravi komisija, pri čemer upošteva enakomerno zastopanost vseh kandidatov in ocenjuje stroške programov. Programi morajo biti jasno vsebinsko in časovno opredeljeni, stroškovno ocenjeni in z izdelano finančno konstrukcijo.
+-------------+---------------------------+--------------------+
|Zap. št. |Program | Št. točk|
+-------------+---------------------------+--------------------+
|1. |Prikazi kulturne dediščine | |
| |(muzeji, galerije ...) | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Ohranjanje kulturne in | 50 točk / letno|
| |naravne dediščine | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Urejanje in vzdrževanje | 30 točk / letno|
| |kulturnih in naravnih | |
| |spomenikov | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Zbiranje in arhiviranje | 20 točk / letno|
| |zgodovinskega gradiva | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
|2. |Čistilne akcije (največje | |
| |možno število je 200 točk) | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Urejanje, olepšanje in | 40 točk / akcijo|
| |varstvo okolja | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Urejanje in vzdrževanje | 20 točk / akcijo|
| |sprehajalnih poti, | |
| |razgledišč, tematskih | |
| |poti, označevaje … | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
|3. |Društvo sodeluje na | |
| |prireditvi širšega pomena | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Organizacija in izvedba | 50 točk /|
| | prireditve | prireditev|
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Društvo je organizator | 30 točk /|
| |in izvajalec prireditve | prireditev|
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Društvo sodeluje na | 20 točk /|
| |prireditvi lokalnega | prireditev|
| |pomena | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
|4. |Predstavitev občine in | |
| |društva na sejmih, | |
| |razstavah … | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Promocijske in | 20 točk /|
| |informativne | predstavite|
| |dejavnosti | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Izdajanje promocijskega | 30 točk / prom.|
| |(zloženke, razglednice, | mat.|
| |bilteni …) | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
|5. |Izobraževanje | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Organizacija in izvedba | 30 točk / seminar|
| |seminarjev, delavnic … | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
|6. |Spodbujanje lokalnega | |
| |prebivalstva za | |
| |sodelovanje pri | |
| |aktivnostih pospeševanja | |
| |turizma | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Organizacija in izvedba | 50 točk / natečaj|
| |natečajev (npr. najlepše | |
| |okolje, najboljša | |
| |gostinska ponudba ...) | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
|7. |Trženje obstoječe | |
| |turistične | |
| |ponudbe | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Oblikovanje turističnih | 30 točk / letno|
| |izdelkov in turistične | |
| |ponudbe kraja | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Oblikovanje turističnih | 30 točk / letno|
| |izdelkov (spominek) | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
| |Oblikovanje nove | 50 točk / letno|
| |turistične | |
| |ponudbe kraja – programi | |
| |(npr. tematske poti …) | |
+-------------+---------------------------+--------------------+
14. člen
Merila so določena v točkah. Vrednost točke se izračuna vsako leto na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila točk ovrednotenih aktivnosti.
Seštevek vseh točk daje vsoto, ki določa višino sofinanciranja v sorazmerju skupnega števila točk vseh društev ter razpoložljivih sredstev.
15. člen
Skupni obseg proračunskih sredstev za sofinanciranje društev se deli v naslednjem razmerju:
– 30 odstotkov sredstev za sofinanciranje delovanja društev,
– 60 odstotkov sredstev za sofinanciranje programov društev, določenih s tem pravilnikom,
– 10 odstotkov sredstev za sofinanciranje drugih programov društev.
Komisija lahko v prejšnjem odstavku navedene deleže sredstev spremeni glede na prispele prijave, po predhodnem soglasju župana.
V. NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
16. člen
Upravičenci so dolžni izvajati svoje programe v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi.
Upravičenci programov morajo najkasneje do 1. marca tekočega leta podati Občini Poljčane letno poročilo o izvedbi pogodbenih določil v preteklem letu.
Ne glede na določila prejšnjega odstavka morajo upravičenci podati realizacijo proračunskih sredstev vedno, kadar to zahteva župan.
17. člen
Nadzor nad namensko in smotrno poslovanje in porabo dodeljenih sredstev spremlja in preverja:
– komisija,
– občinska uprava,
– nadzorni odbor občine,
– župan.
Izvajalci nadzora morajo nepravilnosti ugotoviti z zapisnikom in ga posredovati občinski upravi, ki izda ustrezno odločbo.
Zoper odločbo ima izvajalec pravico do pritožbe v 15 dneh po prejemu odločbe, o kateri odloča župan.
18. člen
Če občinska uprava ugotovi, da društvo ne izvršuje pogodbe, mu lahko zadrži izplačevanje še neizplačanih sredstev ali zahteva vrnitev v ta namen že dodeljenih sredstev.
Če društvo dobljenih sredstev delno ali v celoti ne porabi namensko ali da je društvo za katerikoli namen pridobitve sredstev navajalo neresnične podatke, občina prekine pogodbo in zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi.
Društvo, ki krši določila prvega in drugega odstavka, ne more kandidirati za sredstva iz občinskega proračuna na naslednjem javnem razpisu občine.
V primeru, da društvo ne izpolni zastavljenega programa, za katerega je prejelo sredstva na osnovi javnega razpisa v preteklem letu, se mu število točke, ki jih pridobi na podlagi razpisa za tekoče leto sorazmerno zniža.
VI. SOFINANCIRANJE DEJAVNOSTI IN PROGRAMOV TURISTIČNE ZVEZE SLOVENSKA BISTRICA
19. člen
Za financiranje Turistične zveze Slovenska Bistrica se v vsakoletnem proračunu Občine Poljčane zagotavljajo posebna sredstva, zato dejavnost in programi Turistične zveze Slovenska Bistrica niso predmet sofinanciranja po tem pravilniku.
VII. KONČNE DOLOČBE
20. člen
Porabniki občinskih proračunskih sredstev so dolžni izvajati turistično dejavnost v skladu s tem pravilnikom.
21. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Poljčane, dne 18. marca 2008
Župan
Občine Poljčane
Stanislav Kovačič l.r.
