Na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja zemljišč za gradnjo (Uradni list RS, št. 80/07), 7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) in 86. člena Statuta Občine Škofja Loka (Uradni list RS, št. 37/95 in 47/98) je Občinski svet Občine Škofja Loka na 14. redni seji 27. marca 2008 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za Občino Škofja Loka
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se sprejme Program opremljanja in merila za odmero komunalnega prispevka za Občino Škofja Loka (v nadaljevanju: Program opremljanja), ki ga je izdelal Ljubljanski urbanistični zavod d.d., Verovškova 64, Ljubljana, št. projekta 6073.
2. člen
Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka.
3. člen
Sestavni deli Programa opremljanja so:
– besedilo odloka;
– izračun skupnih in obračunskih stroškov opremljanja po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih;
– preračun obračunskih stroškov na m2 parcele in na m2 neto tlorisne površine objekta po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih;
– podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka;
– grafični prikaz obravnavane komunalne opreme;
– grafični izris obračunskih območij posameznih vrst komunalne opreme.
4. člen
V tem odloku uporabljeni pojmi imajo naslednji pomen:
1. Komunalna oprema so:
– Objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja;
– Objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna;
– Objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.
2. Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanka ali zavezanec (v nadaljnjem besedilu: zavezanec) plača Občini Škofja Loka.
3. Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme, oziroma območje njene uporabe.
4. Skupni stroški obsegajo vse stroške, ki so povezani s projektiranjem in gradnjo posamezne vrste komunalne opreme na obračunskem območju.
5. Obračunski stroški so tisti del skupnih stroškov, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bodo bremenili določljive zavezance.
6. Za parcelo se šteje vsaka parcela na poselitvenem območju in zunaj poselitvenega območja, na kateri je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen in na kateri je s prostorskim aktom predvidena oziroma dovoljena gradnja objektov.
7. Neto tlorisna površina je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.
II. OBRAVNAVANA KOMUNALNA OPREMA
5. člen
Grafični prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme je razviden v programu opremljanja.
6. člen
Program opremljanja obravnava naslednjo obstoječo in predvideno komunalno opremo v Občini Škofja Loka:
– ceste (v nadaljevanju oznaka obračunskih območij: CE);
– javna razsvetljava (v nadaljevanju oznaka obračunskih območij: JR);
– vodovod (v nadaljevanju oznaka obračunskih območij: VO);
– kanalizacija (v nadaljevanju oznaka obračunskih območij: KA);
– plinovod (v nadaljevanju oznaka obračunskih območij: PL);
– javne površine (v nadaljevanju oznaka obračunskih območij: JP);
– površine za ravnanje z odpadki (v nadaljevanju oznaka obračunskih območij: OD).
III. OBRAČUNSKA OBMOČJA POSAMEZNIH VRST KOMUNALNE OPREME
7. člen
(1) Obračunska območja, ki zajemajo primarni in magistralni del komunalne opreme (v nadaljevanju oznaka primarne komunalne opreme: PR) so: CE-PR, JR-PR, VO-PR, KA-PR, PL-PR in OD-PR. Obračunsko območje OD-PR, CE-PR in JR-PR zajemajo vsa območja od 1 do 8, VO-PR zajema samo območja 1, 2, 3 in 5, KA-PR zajema samo območji 1 in 3, obračunsko območje PL-PR zajema samo območje 1.
(2) Obračunska območja, ki zajemajo sekundarni oziroma distribucijski del komunalne opreme so:
– CE1, CE2, CE3, CE5, CE6, CE7 in CE8;
– JR1;
– VO1, VO2, VO3, VO5 in VO7;
– KA1 in KA3;
– JP1,
– PL1.
(3) Komunalni prispevek za objekte izven obračunskih območij iz prve in druge alineje tega člena, katere se lahko priključi na posamezno vrsto komunalne opreme, se smiselno izračuna po podatkih, ki veljajo za obračunsko območje, v katerem se priključuje na to vrsto komunalne opreme.
(4) Obračunska območja posamezne vrste komunalne opreme so opredeljena v grafičnem izrisu obračunskih območij in so na vpogled v programu opremljanja, ki je javno dostopen na spletnem portalu Občine Škofja Loka. Številske oznake obračunskih območij izhajajo iz razdelitve celotne občine na 8 območij.
IV. SKUPNI IN OBRAČUNSKI STROŠKI OPREMLJANJA PO POSAMEZNIH VRSTAH KOMUNALNE OPREME IN PO OBRAČUNSKIH OBMOČJIH
8. člen
(1) Skupni in obračunski stroški opremljanja po posameznih obračunskih območjih in posameznih vrstah komunalne opreme so:
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Obračunsko območje | Skupni stroški (EUR) | Obračunski |
| | | stroški (EUR) |
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE–PR | 55.365.756| 37.095.056|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|JR–PR | 2.991.600| 2.991.600|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|VO–PR | 25.626.475| 20.501.180|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|KA–PR | 12.110.642| 9.688.514|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|PL–PR | 1.745.636| 1.745.636|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|OD–PR | 1.532.082| 1.532.082|
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Obračunsko območje | Skupni stroški (EUR) | Obračunski |
| | | stroški (EUR) |
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE1 | 14.630.876| 12.216.782|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE2 | 420.539| 351.150|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE3 | 41.764| 34.873|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE5 | 49.440| 33.125|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE6 | 163.680| 109.666|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE7 | 97.920| 65.606|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|CE8 | 27.836| 18.650|
+---------------------+----------------------+-----------------+
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Obračunsko območje | Skupni stroški (EUR) | Obračunski |
| | | stroški (EUR) |
+---------------------+----------------------+-----------------+
|JR1 | 677.600| 677.600|
+---------------------+----------------------+-----------------+
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Obračunsko območje | Skupni stroški (EUR) | Obračunski |
| | | stroški (EUR) |
+---------------------+----------------------+-----------------+
|VO1 | 10.304.302| 8.243.441|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|VO2 | 1.706.632| 1.365.306|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|VO3 | 432.033| 345.626|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|VO5 | 1.638.367| 1.310.694|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|VO7 | 1.779.247| 1.312.878|
+---------------------+----------------------+-----------------+
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Obračunsko območje | Skupni stroški (EUR) | Obračunski |
| | | stroški (EUR) |
+---------------------+----------------------+-----------------+
|KA1 | 5.590.763| 4.472.610|
+---------------------+----------------------+-----------------+
|KA3 | 55.854| 44.683|
+---------------------+----------------------+-----------------+
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Obračunsko območje | Skupni stroški (EUR) | Obračunski |
| | | stroški (EUR) |
+---------------------+----------------------+-----------------+
|PL1 | 5.441.758| 5.441.758|
+---------------------+----------------------+-----------------+
| | | |
+---------------------+----------------------+-----------------+
| Obračunsko območje | Skupni stroški (EUR) | Obračunski |
| | | stroški (EUR) |
+---------------------+----------------------+-----------------+
|JP1 | 7.234.640| 7.234.640|
+---------------------+----------------------+-----------------+
(2) Obračunski stroški so skupni stroški, zmanjšani za druge vire financiranja.
(3) Drugi viri financiranja zanašajo:
– 20% za vodovod in kanalizacijo (nepovratna sredstva pridobljena iz EU kohezijskega in strukturnega sklada), 25% za vodovod v območju 7;
– 33% za primarne ceste in ceste območij CE5, CE6, CE7 in CE8 ter 16,5% za ceste območij CE1, CE2 in CE3 (ceste zgrajene s samoprispevkom občanov);
– za plinovod, površine za ravnanje z odpadki, javne površine in javno razsvetljavo ni drugih virov financiranja.
V. PRERAČUNANI OBRAČUNSKI STROŠKI NA ENOTO MERE
9. člen
Preračunani obračunski stroški na m2 parcele (v nadaljevanju: Cpi) in na m2 neto tlorisne površine objekta (v nadaljevanju: Cti) po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so:
+-------------------+-----------------------+------------------+
| Obračunsko območje| Cpi (EUR/m2) | Cti (EUR/m2) |
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE–PR | 4,61| 14,61|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|JR–PR | 0,37| 1,18|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|VO–PR | 3,28| 10,12|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|KA–PR | 2,52| 6,50|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|PL–PR | 0,57| 1,47|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|OD–PR | 0,19| 0,60|
+-------------------+-----------------------+------------------+
| | | |
+-------------------+-----------------------+------------------+
| Obračunsko območje| Cpi (EUR/m2) | Cti (EUR/m2) |
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE1 | 2,51| 7,44|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE2 | 0,42| 1,70|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE3 | 0,20| 0,52|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE5 | 0,06| 0,21|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE6 | 0,48| 1,45|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE7 | 0,08| 0,30|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|CE8 | 0,10| 0,28|
+-------------------+-----------------------+------------------+
| | | |
+-------------------+-----------------------+------------------+
| Obračunsko območje| Cpi (EUR/m2) | Cti (EUR/m2) |
+-------------------+-----------------------+------------------+
|JR1 | 0,14| 0,41|
+-------------------+-----------------------+------------------+
| | | |
+-------------------+-----------------------+------------------+
| Obračunsko območje| Cpi (EUR/m2) | Cti (EUR/m2) |
+-------------------+-----------------------+------------------+
|VO1 | 1,70| 5,05|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|VO2 | 1,70| 6,79|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|VO3 | 2,80| 7,25|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|VO5 | 2,65| 9,12|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|VO7 | 3,73| 19,01|
+-------------------+-----------------------+------------------+
| | | |
+-------------------+-----------------------+------------------+
| Obračunsko območje| Cpi (EUR/m2) | Cti (EUR/m2) |
+-------------------+-----------------------+------------------+
|KA1 | 1,74| 3,77|
+-------------------+-----------------------+------------------+
|KA3 | 1,41| 6,19|
+-------------------+-----------------------+------------------+
| | | |
+-------------------+-----------------------+------------------+
| Obračunsko območje| Cpi (EUR/m2) | Cti (EUR/m2) |
+-------------------+-----------------------+------------------+
|PL1 | 2,17| 5,25|
+-------------------+-----------------------+------------------+
| | | |
+-------------------+-----------------------+------------------+
| Obračunsko območje| Cpi (EUR/m2) | Cti (EUR/m2) |
+-------------------+-----------------------+------------------+
|JP1 | 1,48| 4,41|
+-------------------+-----------------------+------------------+
VI. MERILA ZA ODMERO IN NAČIN ODMERE KOMUNALNEGA PRISPEVKA
10. člen
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka po programu opremljanja je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.
(2) Komunalni prispevek se odmeri ob priključevanju na komunalno opremo:
– za objekte, za katere je potrebno gradbeno dovoljenje, na zahtevo zavezanca pred izdajo gradbenega dovoljenja;
– za objekte, za katere ni potrebno pridobiti gradbenega dovoljenja, ob priključitvi na zahtevo zavezanca;
– če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča, se izda odmerna odločba po uradni dolžnosti.
11. člen
(1) Za indeksiranje stroškov iz 9. člena se uporabi povprečni letni indeks cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije pod »gradbena dela – ostala nizka gradnja«.
(2) Izhodiščni datum za indeksiranje je datum uveljavitve programa opremljanja.
12. člen
(1) Za vsako posamezno komunalno opremo se določi znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada posamezni vrsti komunalne opreme na posameznem obračunskem območju na naslednji način:
KPij=(A(parcela)*Cpij*Dp)+(K(dejavnost)*A(tlorisna)*Ctij Dt)
Zgornje oznake pomenijo:
KPij znesek dela komunalnega prispevka,
ki pripada posamezni vrsti komunalne
opreme na posameznem obračunskem območju;
A(parcela) površina parcele;
Cpij obračunski stroški, preračunani na
m2 parcele na obračunskem območju
za posamezno vrsto komunalne opreme;
Dp delež parcele pri izračunu
komunalnega prispevka;
K(dejavnosti) faktor dejavnosti;
Ctij obračunski stroški, preračunani
na m2 neto tlorisne površine na
obračunskem območju za posamezno
vrsto komunalne opreme;
A(tlorisna) neto tlorisna površina objekta;
Dt delež neto tlorisne površine objekta
pri izračunu komunalnega prispevka;
i posamezna vrsta komunalne opreme;
j posamezno obračunsko območje.
(2) Seštevek zneskov iz prejšnjega odstavka je komunalni prispevek, ki se ga odmeri zavezancu.
13. člen
Zavezancu, ki spreminja neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost, se komunalni prispevek odmeri tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka po spremembi neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta in višina komunalnega prispevka pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Komunalni prispevek, ki se odmeri zavezancu, predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in komunalnim prispevkom pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se komunalni prispevek ne plača.
14. člen
(1) Delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka (Dp) je 30%, delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka (Dt) je 70%.
(2) Faktor dejavnosti (K(dejavnosti)) je 1, razen za naslednje vrste objektov določenih po Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in po določitvi objektov državnega pomena – CC-SI (Uradni list RS, št. 33/03):
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| Šifra | Tip objekta | Faktor |
| kategorije | |dejavnosti |
| (CC-SI) | | |
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 113 |Stanovanjske stavbe za posebne | 0,9|
| |namene | |
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 121 |Gostinske stavbe | 1,3|
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 122 |Upravne in pisarniške stavbe | 1,1|
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 123 |Trgovske in druge stavbe za | 1,3|
| |storitvene dejavnosti | |
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 124 |Stavbe za promet in stavbe za | 1,2|
| | izvajanje elektronskih | |
| |komunikacij | |
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 125 |Industrijske stavbe in skladišča | 1,2|
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 126 |Stavbe splošnega družbenega | 0,9|
| |pomena | |
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 127 |Druge nestanovanjske stavbe | 0,7|
+--------------+-----------------------------------+-----------+
| 23 |Kompleksni industrijski objekti | 1,3|
+--------------+-----------------------------------+-----------+
(3) Faktor dejavnosti za tiste dele podzemnih etaž v stavbah, razen za eno ali dvostanovanjske stavbe, ki so namenjeni parkiranju, je 0,7, pri čemer se za te površine določijo obračunski stroški le za ceste ter vodovod.
(4) Za nestanovanjske stavbe za kmetijsko dejavnost (127) je določena dodatna splošna olajšava v višini 20%.
15. člen
Komunalni prispevek na območju Občine Škofja Loka se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture in za gradnjo neprofitnih stanovanj, katerih investitor je občina.
VII. ODLOČBA IN POGODBA O ODMERI KOMUNALNEGA PRISPEVKA
16. člen
Občinski upravni organ izda odmerno odločbo na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti. Komunalni prispevek se lahko poravna tudi z obročnim odplačevanjem, za kar se sklene tudi posebna pogodba o obročnem odplačevanju komunalnega prispevka.
17. člen
Program opremljanja je na vpogled na Občini Škofja Loka.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
18. člen
Na območjih, kjer je potrebna zgraditev nove komunalne opreme, rekonstrukcija ali povečanje zmogljivosti obstoječe komunalne opreme, se komunalni prispevek izračuna na podlagi posebnega programa opremljanja. V posebnem programu opremljanja se opredeli tudi delež obračunskih stroškov za komunalno opremo po tem odloku. V posebnem programu opremljanja se lahko opredelijo tudi drugačna merila za odmero komunalnega prispevka.
19. člen
Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega prispevka, dokonča po predpisih, ki so veljali na dan prejema popolne vloge.
20. člen
(1) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o komunalnem prispevku v Občini Škofja Loka (Uradni list RS, 75/05).
(2) Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati določbe o povračilih k plinovodu, o deležu k primarnem vodovodu in o deležu k primarni kanalizaciji, kot jih določajo občinski predpisi:
– povračilo k plinovodu: določbe 5. člena Meril in kriterijev o povračilih za priključitev na mestni plinovod v Škofji Loki (Uradni list RS, št. 19/91, 14/96 in 27/99),
– delež k primarnemu vodovodu: določbe 9. člena Pravilnika o javnih vodovodih v Občini Škofja Loka (Uradni vestnik Gorenjske, št. 6/89),
– delež k primarni kanalizaciji: določbe 11. člena Pravilnika o odvajanju in čiščenju voda v Občini Škofja Loka (Uradni vestnik Gorenjske, št. 6/89).
(3) Zbiranje namenskih sredstev proračuna na podlagi temelja ukinjenih določb se nadomesti s komunalnim prispevkom po tem odloku. Postopki, začeti z odmero povračila in deleža, se končajo skladno z določili 19. člena tega odloka.
23. člen
Ta odlok začne veljati petinštirideseti (45) dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 351-0410/2006
Škofja Loka, dne 27. marca 2008
Župan
Občine Škofja Loka
Igor Draksler l.r.
