Na podlagi 11. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB1, Uradni list RS, št. 100/05, 31/06 – odločba US), 16. člen Statuta Občine Brežice (Uradni list RS, št. 38/95, 49/99, 86/99 in 79/02) je Občinski svet Občine Brežice na 12. seji dne 2. 6. 2008 sprejel

Obvezna razlaga Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Brežice (Uradni list SRS, št. 41/87, 8/88 in Uradni list RS, št. 13/91, 37/94, 29/96, 77/97, 79/97, 47/98, 61/98, 10/99, 59/00, 27/01, 50/01, 4/02, 55/02, 110/02, 42/03, 58/03, 99/04, 104/04, 123/04) se glasi:

V 4. členu Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Brežice v letu 1993 (Uradni list RS, št. 37/94) v točki 4.3.3. – Raba prostora, ki se v celoti glasi:
»4.3.3. Raba prostora
Za vsa zemljišča v občini bomo opredelili njihovo funkcijo.
V prostoru ne bo mogoče posegati če v dolgoročnem planu ne bo opredeljena zasnova organizacije dejavnosti v prostoru in zasnova namenske rabe prostora.
Pri usklajevanju navzkrižnih interesov, ki jih povzroča gospodarski in racionalni razvoj pri namenski rabi prostora bomo upoštevali obvezna izhodišča občine.
Pri presojanju možnih posegov bomo upoštevali:
Pri usklajevanju navzkrižnih interesov med varovanjem dobrin splošnega pomena in infrastrukturnimi posegi bomo primerjali in vrednotili rešitve s stališča posameznih infrastrukturnih dejavnosti z rešitvami, ki v celoti ali najbolje varujejo dobrine splošnega pomena.
Pri usklajevanju navzkrižnih interesov med varovanjem in rabo dobrin splošnega pomena in poselitvijo bomo upoštevali vlogo naselja v omrežju naselij, njegovo opremljenost s potrebnimi dejavnostmi in možnost za realizacijo teh dejavnosti na obstoječih stavbnih zemljiščih.
Za degradirana območja (komunalne deponije) bomo pripravili sanacijske programe.
Na 1. območju kmetijskih zemljišč so dopustne gradnje objektov za potrebe kmetijstva skladno z 11. in 15. členom zakona o kmetijskih zemljiščih pod pogojem, da je ta gradnja usklajena z varovanjem in rabo dobrin splošnega pomena kakor tudi z osnovnim konceptom poselitve (oblikovanje naselij, infrastrukturna opremljenost)«, je določeno, da so dopustne gradnje na 1. območjih kmetijskih zemljišč skladno z navedenimi pogoji. Poseg mora biti skladen z 11. in 15. členom takrat veljavnega Zakona o kmetijskih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 17/86).
V drugem odstavku 11. člena takrat veljavnega Zakona o kmetijskih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 17/86), ki se glasi: »Zemljišča, ki so temelj proizvodnje hrane v SR Sloveniji, se lahko izjemoma, če ni mogoče uporabiti zemljišč, ki so manj primerna za kmetijsko proizvodnjo namenijo za nekmetijsko rabo, če gre za posege, za katere je ugotovljen širši družbeni interes v dolgoročnem planu SR Slovenije ali v dolgoročnem planu občine, če je ta v skladu z dolgoročnim planom SR Slovenije«, je navedeno, da je poseg možen, če je le ta opredeljen v dolgoročnem planu občine.
15. člen takrat veljavnega Zakona o kmetijskih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 17/86) navaja v katerih primerih se zaradi spremembe namembnosti kmetijskih zemljišč plača odškodnina in v katerih primerih ne.
V drugem odstavku 15. člena takrat veljavnega Zakona o kmetijskih zemljiščih je navedeno, da se v primeru gradnje objektov za rejo govedi, konj, prašičev in drobnice s pripadajočimi objekti, gradnja gozdnih prometnic in dovoznih poti do gorskih in hribovitih predelov ter gradnja rastlinjakov ne šteje za spremembo namembnosti kmetijskega zemljišča ali gozda. Navedba »s spremljajočimi objekti« daje možnost postavitve tudi decidiranih nezahtevnih in enostavnih objektov iz 1. člena te obrazložitve.
Objekti iz Uredbe o vrstah objektov glede na zahtevnost (Uradni list RS, št. 37/08; v nadaljevanju: uredba) za katere menimo, da so v uredbi navedena merila in pogoji nesporni in zadostni za njihovo postavitev so:
Nezahtevni objekti po uredbi, za katere so navedeni pogoji iz uredbe zadostni:
– škarpe (točka 3., 11. člen),
– pomožni kmetijsko-gozdarski objekti:
– poljska pot (točka 5., podtočka k. 11. člena),
– obora za divjad (točka 5., podtočka n., 11. člena),
Enostavni objekti po uredbi, za katere so navedeni pogoji iz uredbe zadostni:
– pomožni infrastrukturni objekti:
– pomožni objekt za spremljanje stanja okolja (točka 10., 14. člena uredbe)
– vrtina ali vodnjak, potrebna za raziskave (točka11., 14. člena),
– pomožni kmetijsko-gozdarski objekti:
– poljska pot (točka d., 16. člena),
– vrtina ali vodnjak (točka f., 16. člena),
– krmišče (točka g., 16. člena),
– molzišče (točka h., 16. člena),
– ograja za pašo živine (točka j., 16. člena),
– rastlinjak (točka k., 16. člena).
Skladno z navedbami iz Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Brežice v letu 1993 (Uradni list RS, št. 37/94), 11. člena takrat veljavnega Zakon o kmetijskih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 17/86) in Sklepa o usklajenosti Sprememb in dopolnitev prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Brežice v letu 1993 št. 350-01/93-2/15-8 je poseg na prvo območje kmetijskih zemljišč za namen v prvem členu decidiranih nezahtevnih in enostavnih objektov mogoč skladno z določili zakona o graditvi objektov in njegovimi podzakonskimi akti.

Ta obvezna razlaga je sestavni del Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Brežice (Uradni list SRS, št. 41/87, 8/88 in Uradni list RS, št. 13/91, 37/94, 29/96, 77/97, 79/97, 47/98, 61/98, 10/99, 59/00, 27/01, 50/01, 4/02, 55/02, 110/02, 42/03, 58/03, 99/04, 104/04, 123/04) in začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.