Na podlagi 3. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO in 127/06 - ZJZP) in 16. člena Statuta Občine Log - Dragomer (Uradni list RS, št. 33/07) je Občinski svet Občine Log - Dragomer na 14. redni seji dne 2. 7. 2008 sprejel
O D L O K
o gospodarskih javnih službah v Občini Log - Dragomer
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
Ta odlok določa vrste gospodarskih javnih služb v Občini Log - Dragomer (v nadaljevanju: občina) ter načine in oblike njihovega izvajanja.
Kot gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom.
II. VRSTE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
2. člen
Na območju občine se kot obvezne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
3. zbiranje, odvoz in odlaganje komunalnih odpadkov,
4. urejanje, čiščenje in vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest, površin za mirujoči promet in kolesarskih stez,
5. gasilska služba,
6. urejanje pokopališč, pokopališka in pogrebna dejavnost,
7. druge dejavnosti, če je tako določeno z zakonom.
3. člen
Na območju občine se kot izbirne gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
1. izvajanje dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dobava zemeljskega plina tarifnim odjemalcem,
2. urejanje in vzdrževanje zelenic v javni lasti, pešpoti in drugih javnih površin ter spomenikov lokalnega pomena in drugih estetskih objektov,
3. gradnja in postavljanje objektov za obveščanje, oglaševanje in plakatiranje,
4. upravljanje in vzdrževanje javne razsvetljave,
5. upravljanje in vzdrževanje objektov za šport in rekreacijo in
6. druge dejavnosti v skladu z zakoni in odloki občinskega sveta.
4. člen
Javne službe iz 2. in 3. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine, razen če z odlokom iz 5. člena tega odloka ni določeno drugače.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot obvezne javne službe na določenem območju, je obvezna.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot izbirne javne službe na določenem območju, ni obvezna, če odlok iz 5. člena tega odloka za posamezne primere ne določa drugače.
III. NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
5. člen
Občina z odlokom podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb.
6. člen
Kadar je zaradi smotrnosti in koristi občine primerno, se občina lahko povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalno in prostorsko zaokrožene oskrbovalne sisteme opravljanja javnih služb.
Razmerja med občinami se uredijo s posebno pogodbo.
7. člen
Občina zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb v naslednjih oblikah:
- v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno,
- z dajanjem koncesij,
- s sklenitvijo javno-zasebnega partnerstva.
8. člen
Javno podjetje ustanovi občina kot podjetje v lasti občine. Javno podjetje lahko ustanovi skupaj več občin.
9. člen
Koncesija se podeli z javnim razpisom na podlagi koncesijskega akta, ki ga določi občina z odlokom.
10. člen
Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina sklene javno-zasebno partnerstvo.
Postopki sklepanja in izvajanja javno-zasebnega partnerstva se izvajajo na podlagi zakona o javno-zasebnem partnerstvu ali v skladu s posebnim zakonom ali na njegovi podlagi sprejetim predpisom za posamezne oblike javno-zasebnega partnerstva.
IV. STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE
11. člen
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb opravlja občinska uprava.
Za posamezna dela, ki jih opravlja občinska uprava iz prvega odstavka tega člena, se lahko s pogodbo, ki jo podpiše župan občine, pooblasti izvajalca gospodarske javne službe oziroma drugo pravno ali fizično osebo, ki je registrirana za ta dela.
V. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
12. člen
Gospodarske javne službe se lahko financirajo:
- iz cene proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila,
- iz proračunskih sredstev,
- iz prihodkov izvajalcev javnih služb,
- iz posojil in
- iz ostalih virov.
13. člen
Storitve gospodarskih javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo vsi njihovi uporabniki glede na količino uporabe.
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.
14. člen
Iz sredstev proračuna se financira izvajanje javnih gospodarskih služb, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.
V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz tretjega odstavka 13. člena tega odloka.
15. člen
Občina lahko za financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe.
16. člen
Infrastrukturni objekti, ki so namenjeni izvajanju gospodarskih javnih služb, se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s kratkoročnimi ali dolgoročnimi posojili, ki jih najame občina ali javno podjetje s soglasjem občine.
V skladu s pogoji, ki jih določa zakon, se lahko sredstva za investicijsko izgradnjo objektov in naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb v občini, pridobivajo tudi prek javno-zasebnega partnerstva.
VI. VARSTVO UPORABNIKOV
17. člen
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se ustanovi Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin v Občini Log - Dragomer.
Sestavo, delovno področje in pristojnosti sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin uredi občinski svet s posebnim odlokom.
VII. KONČNA DOLOČBA
18. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 354-55/2008
Dragomer, dne 2. julija 2008
Župan
Občine Log - Dragomer
Mladen Sumina l.r.
