Na podlagi 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 UPB), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja zemljišč za gradnjo (Uradni list RS, št. 80/07), Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) ter 14. in 78. člena Statuta Občine Šempeter - Vrtojba (Uradni list RS, št. 88/04 in 74/05) je Občinski svet Občine Šempeter - Vrtojba na 19. seji dne 25. septembra 2008 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja stavbnih zemljišč za območje opremljanja »MMP Vrtojba« v Občini Šempeter - Vrtojba
1. člen
(predmet odloka)
S tem odlokom se sprejme program opremljanja za območje ureditvenega načrta Mednarodni mejni prehod Vrtojba (Uradno glasilo, 3/1998, Spremembe in dopolnitve Uradni list RS, št 77/06), ki ga je izdelala družba Projekt d.d. Nova Gorica pod številko 9189-02-07 v juniju 2008.
2. člen
(vsebina programa opremljanja)
S programom opremljanja se uskladi gradnja objektov in omrežij gospodarske javne infrastrukture, določijo roki gradnje komunalne opreme ter določijo tehnični pogoji opremljanja in finančna konstrukcija opremljanja. Program opremljanja je sestavljen iz besedila in grafičnega dela.
3. člen
(razlogi za sprejem programa opremljanja)
Program opremljanja, ki ima vlogo regulacijskega inštrumenta, je
– podlaga, da lahko občina na območju opremljanja prične z aktivnosti, od sprejema programa do izgradnje oziroma rekonstrukcije komunalne infrastrukture do predaje infrastrukturnih vodov, objektov in naprav v upravljanje,
– osnova za izračun in delitev stroškov opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo,
– podlaga za določitev komunalnega prispevka, ki ga zavezanec / investitor plača občini.
4. člen
(podlage za pripravo programa opremljanja)
Program opremljanja je pripravljen na podlagi Ureditvenega načrta Mednarodni mejni prehod Vrtojba (Uradno glasilo, 3/1998) ter Sprememb in dopolnitev ureditvenega načrta Mednarodni mejni prehod Vrtojba (Uradni list RS, št. 77/06).
Glede na to, da za predmetno investicijo še ni izdelana projektna dokumentacija, podlage za izdelavo predračuna predstavljajo projektantske ocene, ki jih je izdelala družba Projekt d.d. Nova Gorica.
5. člen
(podatki o območju opremljanja)
Obravnavano območje opremljanja je opredeljeno s sprejetim ureditvenim načrtom in obsega parcele, ki se nahajajo med državno mejo, hitro cesto, vrtojbensko obvoznico in plansko opredeljenimi kmetijskimi zemljišči. Širina območja znaša 370 m, dolžina 600–900 m, površina območja je: 26,00 ha.
Na severnem, že pozidanem delu območja (coni A, B in C), je predvidena ohranitev obstoječih dejavnosti objektov brez večanja gabaritov, z izjemo gostinskega objekta ob bencinskemu servisu, ki je že v postopku rekonstrukcije.
Na osrednjem delu območja (cone E, F in D) so predvidene novogradnje, pretežno namenjene trgovski, gostinski, poslovni dejavnosti, ob obvozni cesti mimo Vrtojbe je predvidena gradnja hotela. Zaradi krčenja programa dejavnosti carine in s tem manjše potrebe po prostoru so objekti predvideni tudi na delu obstoječega carinskega parkirišča.
Območje južno od osrednje zbirne ceste je v pretežnem vzhodnem delu (coni I, H) namenjeno gradnji poslovnih, skladiščnih, trgovskih, proizvodnih in servisnih dejavnosti.
Zahodni del skrajno južnega dela območja (cona G), ob objektu Primorskega tehnološkega parka pa je opredeljen kot površina za potrebe razvoja tehnološkega parka in poslovnih dejavnosti.
6. člen
(predvidena komunalna infrastruktura)
Program opremljanja obravnava izgradnjo komunalne infrastrukture – to je objektov oziroma omrežja ter površin v upravljanju izvajalcev lokalnih gospodarskih javnih služb, za katere občina odmerja komunalni prispevek in so potrebni, da se lahko z ureditvenim načrtom predvidene prostorske ureditve oziroma objekti izvedejo in služijo svojemu namenu, in sicer:
– za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih služb po predpisih o varstvu okolja,
– za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih služb po predpisih, ki urejajo energetiko,
– za lokalne ceste, javna parkirišča, zelene in druge javne površine.
(Program opremljanja obsega izgradnjo komunalne infrastrukture območja MMP Vrtojba in njenih priključkov na omrežja oskrbovalnih sistemov ter priključke predvidenih objektov nanje. Objekti in omrežja komunalne infrastrukture so dimenzionirani na predvidene potrebe neposrednih uporabnikov objektov. V programu opremljanja so prikazane tudi investicije v telekomunikacijsko, elektroenergetsko infrastrukturo in oskrbo s plinom, ki ne spadajo v lokalno komunalno infrastrukturo, vendar so predvidene z ureditvenim načrtom.
V programu opremljanja je predvidena izgradnja oziroma prenova naslednje gospodarske javne infrastrukture:
– izgradnja cestnega omrežja;
– izgradnja vodovodnega in hidrantnega omrežja;
– izgradnja omrežja fekalne in meteorne kanalizacije;
– izgradnja elektroenergetskega omrežja;
– izgradnja omrežja javne razsvetljave;
– izgradnja telekomunikacijskega omrežja;
– krajinske ureditve na območju OPPN;
– izgradnja lokalnega plinovodnega omrežja.
7. člen
(obračunsko območje investicije)
Program opremljanja je izdelan za območje Ureditvenega načrta MMP Vrtojba, za katerega sta skladno z Uredbo določeni dve obračunski območji, na katerih se zagotavlja priključevanje na predvideno komunalno infrastrukturo oziroma določa območje njene uporabe.
Obračunsko območje izgradnje komunalne infrastrukture 1 obsega območje in površino vseh gradbenih parcel, ki so še nepozidane.
Obračunsko območje izgradnje komunalne infrastrukture 2 obsega območje in površino vseh gradbenih parcel, ki ležijo na območju. Predmet območja so tako vse nezazidane gradbene parcele kot tudi gradbene parcele obstoječih objektov.
8. člen
(skupni stroški komunalnega opremljanja)
Skupni stroški komunalnega opremljanja zajemajo vse stroške, ki so predmet investicije, in sicer:
– stroške izgradnje posamezne komunalne infrastrukture;
– stroške izdelave Ureditvenega načrta in programa komunalnega opremljanja;
– stroške investicijske in projektne dokumentacije;
– stroške odkupov zemljišč za javne površine;
– stroške priprave zemljišč za gradnjo;
– stroške gradnje komunalne infrastrukture;
– stroške strokovnega nadzora nad gradnjo komunalne infrastrukture.
9. člen
(obračunski stroški komunalnega opremljanja)
Obračunski stroški investicije so tisti del skupnih stroškov investicije v določeno vrsto komunalne infrastrukture, ki se po načrtu razvojnih programov občinskega proračuna financirajo iz sredstev, zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bremenijo določljive zavezance.
Po dogovoru z Občino bo oskrbo ureditvenega območja MMP Vrtojba s plinom, elektro vodi in vodi za kabelsko TV zagotavljal upravljavec, ki bo vse aktivnosti v zvezi z gradnjo omrežja v rokih in obsegu po tem programu tudi izvedel. Za to vrsto naprav se zavezancu obveznost odšteje od komunalnega prispevka. Stroške priprave investicijske in projektne dokumentacije za ta del pa bo zagotavljala Občina, zato ti stroški v celoti bremenijo zavezance.
10. člen
(financiranje predvidene investicije)
Investicija v komunalno infrastrukturo, predvidena s programom opremljanja, se financira iz komunalnega prispevka, ki ga investitor objektov oziroma zavezanec komunalnega prispevka plača občini za priključitev stavbe ali površine na komunalno infrastrukturo na območju opremljanja. Stroški predvidenih investicij v telekomunikacijsko, elektroenergetsko, KaTV in plinsko infrastrukturo, za kar se komunalni prispevek ne odmerja, niso breme proračuna občine.
11. člen
(terminski plan)
Obvezni del finančnega dela programa opremljanja je tudi dinamika zagotavljanja potrebnih finančnih sredstev glede na časovno organizacijo izvajanja del. Za izvedbo investicije je predvidena faznost izvedbe. Dinamika poteka aktivnosti je podana v prilogi 1 programa opremljanja.
12. člen
(merila za odmero komunalnega prispevka)
Program opremljanja v točki 4.4 določa, da je razmerje med merilom parcele in merilom neto tlorisne površine objektov pri izračunu komunalnega prispevka
Dp: Dt = 0,5: 0,5.
Program opremljanja določa tudi faktor dejavnosti na območju MMP Vrtojba. Ker dejavnosti niso še natančno definirane se skladno s predpisi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in o določitvi objektov državnega pomena se za celotno območje določi faktor dejavnosti K(dejavnost) = 1.
13. člen
(preračun na enoto mere)
Obračunski stroški opremljanja po obračunskih območjih ter preračun na enoto gradbene parcele (Cp(ij)) in na enoto neto tlorisne površine objektov (Ct(ij)) so prikazani v tabeli 20 v poglavju 4.3 programa opremljanja.
14. člen
(indeksiranje stroškov opremljanja)
Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno infrastrukturo (Cp(ij) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno infrastrukturo (Ct(ij)), se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.
Kot izhodiščni datum za indeksiranje se uporablja datum uveljavitve programa opremljanja.
15. člen
(izračun komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek se izračuna v skladu z določili točke 4.4 programa opremljanja in sicer na osnovi 6. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07).
KP(ij)=(A(j)xCp(ij)xD(p))+(K(dejavnost)xT(j)xCt(ij)xD(t))
Zgornje oznake pomenijo:
KP(ij) komunalni prispevek za določeno vrsto
komunalne infrastrukture,
A(j) površina parcele objekta,
Cp(ij) indeksirani stroški opremljanja kvadratnega
metra parcele z določeno komunalno
infrastrukturo na obračunskem območju,
D(p) delež parcele pri izračunu komunalnega
prispevka,
K(dejavnosti) faktor dejavnosti,
Ct(ij) indeksirani stroški opremljanja kvadratnega
metra neto tlorisne površine objekta z določeno
komunalno infrastrukturo na obračunskem območju,
T(j) neto tlorisna površina predvidenega objekta,
D(t) delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu
komunalnega prispevka.
Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:
KP = vsotaKP(i)
Zgornje oznake pomenijo:
KP celotni izračunani komunalni prispevek,
KP(i) izračunani komunalni prispevek za posamezno
vrsto komunalne infrastrukture.
16. člen
(vrednost parametrov za izračun komunalnega prispevka)
Občina Šempeter - Vrtojba bo obračunavala komunalni prispevek na osnovi naslednjih parametrov:
+------------------+---------------+-------------+-------------+
|Območje urejanja | Obračunsko | C(p) | C(t) |
| | območje | Eur/m2 | Eur/m2 |
| | komunalne | | |
| | infrastrukture| | |
+------------------+---------------+-------------+-------------+
|Prvo obračunsko | 2 | 7,63 | 6,62 |
|območje | | | |
+------------------+---------------+-------------+-------------+
|Drugo obračunsko | 1 + 2 | 55,94 | 42,87 |
|območje | | | |
+------------------+---------------+-------------+-------------+
17. člen
(način odmere komunalnega prispevka)
Zavezancem za plačilo komunalnega prispevka bo občina odmerila komunalni prispevek z odmerno odločbo na zahtevo zavezancev ali po uradni dolžnosti.
18. člen
(poračun komunalnega prispevka)
Po končani izgradnji in opravljenem obračunu dejanskih stroškov izgradnje komunalne opreme na območju MMP Vrtojba ter po izgradnji vseh objektov na območju se opravi poračun komunalnega prispevka, v katerem se določijo morebitne dodatne finančne obveznosti občine ali zavezanca za plačilo komunalnega prispevka.
19. člen
(dostop do podatkov)
Program opremljanja s prilogami je na vpogled na oddelku za okolje in prostor pri Občini Šempeter - Vrtojba.
20. člen
(posredovanje podatkov v zbirko pravnih režimov)
Občina Šempeter - Vrtojba posreduje podatke iz programa opremljanja ministrstvu, pristojnemu za vodenje zbirke pravnih režimov po predpisih o prostorskem načrtovanju, v obsegu in na način, ki ga določajo predpisi o vsebini in načinu vodenja zbirke pravnih režimov.
21. člen
(začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 11001-6/2008-9
Šempeter pri Gorici, dne 25. septembra 2008
Župan
Občine Šempeter - Vrtojba
Dragan Valenčič l.r.
