Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2), Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07) in 16. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99 … 23/07) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 21. redni seji dne 26. 11. 2008 sprejel
P R A V I L N I K
o postopku za izbiro in merilih za sofinanciranje programov in projektov na področju socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Ravne na Koroškem
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
S tem pravilnikom Občina Ravne na Koroškem določa pogoje, postopke ter merila in kriterije za vrednotenje in razdelitev sredstev, namenjenih za uresničevanje javnega interesa na področju socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Ravne na Koroškem v okviru letnega programa socialnega in zdravstvenega varstva.
Sredstva za sofinanciranje programov in projektov na področju socialnega in zdravstvenega varstva se zagotovijo v proračunu občine.
2. člen
(omejitve sofinanciranja)
Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za sofinanciranje:
– programov, ki jih posamezni izvajalci izvajajo kot redne programe (zakonska ali pogodbena obveznost),
– investicij v prostore izvajalcev programa.
3. člen
(izvajalci programov)
Izvajalci letnih programov, ki se sofinancirajo po tem pravilniku, so:
– javni zavodi, ustanove in druge fizične ali pravne osebe, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti na področju socialnega in zdravstvenega varstva, ki izvajajo programe v Občini Ravne na Koroškem ali za občane Občine Ravne na Koroškem, kadar gre za dopolnitev njihove registrirane dejavnosti,
– prostovoljne in neprofitne invalidske organizacije,
– humanitarne organizacije ali dobrodelne organizacije, ustanovljene zato, da prispevajo k reševanju socialnih stisk in težav drugih oseb oziroma da pomagajo ljudem, ki so pomoči potrebni,
– prostovoljne in neprofitne organizacije za samopomoč, ki jih ustanovijo neposredno prizadeti, in imajo v svojih programih elemente socialne pomoči,
– društva s področja socialnega in zdravstvenega varstva, registrirana v skladu z Zakonom o društvih,
– druge prostovoljne in neprofitne organizacije, ki delujejo v javnem interesu in imajo v svojih programih elemente socialne skrbi za zagotavljanje čimbolj enakopravnega vključevanja svojih članov in občanov Občine Ravne na Koroškem v okolje.
4. člen
(pogoji za sofinanciranje)
Izvajalci programov in projektov na področju socialnega in zdravstvenega varstva, navedeni v prejšnjem členu, imajo pravico do sofinanciranja, če izpolnjujejo naslednje pogoje:
– da imajo sedež ali organizacijsko enoto v Občini Ravne na Koroškem oziroma je njihov program dejavnosti zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Občine Ravne na Koroškem,
– da so vpisani v register in imajo dejavnost socialnega varstva ali zdravstvenega varstva opredeljeno v ustanovitvenih aktih,
– da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih programov,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu iz Občine Ravne na Koroškem.
II. LETNI PROGRAM SOCIALNEGA IN ZDRAVSTVENEGA VARSTVA
5. člen
(vsebina letnega programa)
Strokovna služba za družbene dejavnosti pri občinski upravi predloži občinskemu svetu predlog letnega programa socialnega in zdravstvenega varstva za naslednje leto. Z letnim programom določi občinski svet programe in projekte s področja socialnega in zdravstvenega varstva, ki se sofinancirajo iz občinski sredstev, obseg in vrsto dejavnosti ter potrebna sredstva za izvedbo programov in projektov. S sprejemom občinskega proračuna določi občinski svet višino sredstev za sofinanciranje letnega programa socialnega in zdravstvenega varstva za naslednje leto.
III. JAVNI RAZPIS
6. člen
(javni razpis in objava)
Programi in projekti, ki se sofinancirajo iz javnih sredstev, se izberejo na podlagi razpisa, ki se izvede v skladu z določili Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06) in določili Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07). Javni razpis za sofinanciranje programov s področja socialnega varstva se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na krajevno običajen način, najkasneje v 60 dneh od sprejema proračuna.
Strokovno-organizacijska in administrativno-tehnična opravila v zvezi z izvedbo postopka javnega razpisa vodi pristojna strokovna služba občinske uprave.
7. člen
(vsebina javnega razpisa)
Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:
1. naziv in sedež Občine Ravne na Koroškem,
2. pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
3. predmet javnega razpisa,
4. navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev,
5. okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
6. določitev obdobja, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena oziroma roki, če so predvideno zaporedna nakazila sredstev,
7. rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
8. datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
9. rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa,
10. kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo,
11. druge podatke, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa.
8. člen
(imenovanje komise)
Župan imenuje petčlansko komisijo za odpiranje vlog in za pripravo predlogov za razdelitev sredstev v postopku izbire programov ali projektov. Komisija je imenovana za čas mandata občinskega sveta. Komisijo sestavljajo: predstavnik Odbora za zdravstvo in socialno varstvo pri Občinskem svetu Občine Ravne na Koroškem (kot predsednik komisije), predstavnik stroke s področja socialnega varstva, predstavnik stroke s področja zdravstvenega varstva, predstavnik strokovne službe občinske uprave in predstavnik zainteresirane javnosti.
9. člen
(izvedba razpisa)
V postopku dodelitve sredstev za sofinanciranje programov in projektov socialnega in zdravstvenega varstva se izvedejo naslednja dejanja:
– župan sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa,
– strokovna služba občinske uprave pripravi razpis, razpisno dokumentacijo in besedilo javnega razpisa in ga objavi,
– strokovna služba občinske uprave pozove izvajalce, ki so v roku oddali nepopolne vloge, k dopolnitvi v roku, navedenem v razpisu,
– direktor občinske uprave s sklepom zavrže vloge izvajalcev, ki v pozivnem roku niso bile dopolnjene, in vloge, ki ne ustrezajo besedilu razpisa,
– komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu oziroma razpisni dokumentaciji in pripravi o tem zapisnik,
– komisija na podlagi ocene vlog pripravi predlog prejemnikov sredstev,
– predlog obravnava Odbor za zdravstvo in socialno varstvo in ga predlaga v potrditev direktorju občinske uprave,
– direktor občinske uprave izda na podlagi predloga odbora sklepe o izboru prejemnikov sredstev,
– občinska uprava obvesti neizbrane izvajalce o odločitvi glede dodelitve sredstev, z utemeljitvijo odločitve,
– prejemnikom sredstev posreduje občinska uprava sklepe o izboru in jih pozove k podpisu pogodbe,
– župan sklene z izbranimi izvajalci, ki so se v roku osmih dni odzvali na poziv k podpisu, pogodbe o sofinanciranju,
– občinska uprava spremlja izvajanje ter realizacijo programov in projektov, dogovorjenih s pogodbami.
10. člen
(prijava na razpis)
Prijava na razpis mora vsebovati:
– podatke o prijavitelju,
– navedbo programov oziroma projektov, za katere prijavitelj kandidira,
– opis načrtovanih programov oziroma projektov,
– druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.
Če isti prijavitelj prijavlja več programov, mora:
– vsak program prijaviti na ločenem obrazcu,
– dokazila o izpolnjevanju pogojev vložiti v enem izvodu (na enem obrazcu).
Prijava mora biti dostavljena v roku in v skladu s pogoji, določenimi v razpisu. Predložena prijava mora biti v zapečatenem ovitku, z navedbo razpisa, na katerega se nanaša.
Prijava, ki prispe po roku, se ne odpira in se zapečatena vrne vlagatelju.
11. člen
(odpiranje prijav)
V roku dostavljene in pravilno označene prijave se odpirajo po vrstnem redu, v katerem so bile predložene. O odpiranju prijav se vodi zapisnik, ki vsebuje:
– naslov, prostor in čas odpiranja dospelih vlog,
– predmet javnega razpisa,
– imena navzočih predstavnikov komisije,
– imena oziroma naziv vlagateljev vlog (potencialnih prejemnikov sredstev) po vrstnem redu odpiranja vlog,
– ugotovitve o popolnosti vlog,
– navedbo tistih vlagateljev, ki niso dostavili popolnih vlog.
IV. SKLEPANJE POGODB Z IZVAJALCI LETNEGA PROGRAMA SOCIALNEGA IN ZDRAVSTVENEGA VARSTVA
12. člen
(pogodbe o sofinanciranju)
Z izbranimi izvajalci programov socialnega in zdravstvenega varstva se sklenejo letne pogodbe o sofinanciranju izbranih programov. V pogodbi se opredeli:
1. naziv in naslov neposrednega uporabnika in prejemnika sredstev,
2. namen, za katerega so sredstva dodeljena,
3. višina dodeljenih sredstev,
4. terminski plan porabe sredstev,
5. način nadzora nad namensko porabo sredstev:
– spisek dokazil, ki jih mora predložiti prejemnik za porabo odobrenih sredstev,
– obveza o pripravi in posredovanju poročila o poteku in rezultatih porabljenih sredstev v fazi izvajanja projekta ali programa,
– dolžnost in pravico občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev,
– določilo, da mora prejemnik ob nenamenski porabi sredstev, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,
– določilo, da mora prejemnik razložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev,
6. druga določila o pogodbenih obvezah.
V. SPREMLJANJE IN NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
13. člen
(nadzor in sankcije)
Uporabniki proračunskih sredstev, namenjenih za dejavnosti socialnega in zdravstvenega varstva, so dolžni izvajati dogovorjene programe v skladu z določili tega pravilnika in sklenjeno pogodbo.
Nadzor nad izvajanjem letnih pogodb z izvajalci in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava. V primeru, da izvajalci ne izvajajo odobrenih programov v skladu z določili tega pravilnika in pogodbo, se sofinanciranje takoj ukine, izvajalci pa so dolžni povrniti prejeta sredstva. O nepravilnostih občinska uprava obvesti komisijo.
Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
14. člen
(poročila o realizaciji)
Uporabniki proračunskih sredstev, namenjenih za izvajanje socialnih in zdravstvenih programov in projektov, so dolžni podati poročila o realizaciji odobrenih programov, vključno z dokazili, do datuma, ki je opredeljen v pogodbi.
VI. MERILA IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE IN IZBOR PROGRAMOV IN PROJEKTOV
15. člen
(odločanje komisije)
Komisija pri izboru programov in projektov za sofinanciranje vsako leto odloča o razdelitvi sredstev na osnovi letnega programa socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Ravne na Koroškem. Komisija oceni prijavljene programe in projekte glede na vsebine posameznih dejavnosti, pestrost programov in projektov, strokovnost in realnost ciljev, množičnost vključevanja naših občanov v programe ali projekte, sodelovanje izvajalca z okoljem ter odmevnost programov in projektov, ki se izvajajo v Občini Ravne na Koroškem oziroma za občane Občine Ravne na Koroškem.
16. člen
(merila in kriteriji)
Komisija upošteva pri izboru programov in projektov za sofinanciranje naslednja merila in kriterije:
1. Program ali projekt je usmerjen v preprečevanje, lajšanje ali zmanjševanje socialnih stisk posameznikov ali skupin občanov (do 6 točk):
– program ali projekt ne prispeva k – 0 točk,
zmanjšanju socialnih stisk
– program ali projekt delno prispeva k – 3 točke,
zmanjšanju socialnih stisk
– program ali projekt v veliki meri prispeva – 6 točk.
k zmanjšanju socialnih stisk
2. Program ali projekt je usmerjen v varovanje zdravja in krepitev zdravega življenjskega sloga občanov (do 6 točk):
– program ali projekt ne prispeva h krepitvi – 0 točk,
zdravega življenjskega sloga
– program ali projekt delno prispeva h – 3 točke,
krepitvi zdravega življenjskega sloga
– program ali projekt v veliki meri prispeva – 6 točk.
h krepitvi zdravega življenjskega sloga
3. Program ali projekt omogoča uporabnikom hitrejše in lažje vključevanje v okolje (do 6 točk):
– program ali projekt ne prispeva k – 0 točk,
hitrejšemu vključevanju v okolje
– program ali projekt delno omogoča hitrejše – 3 točke,
vključevanje v okolje
– program ali projekt v veliki meri omogoča – 6 točk.
hitrejše vključevanje v okolje
4. Program ali projekt temelji na realni finančni konstrukciji in oceni stroškov izvedbe programa ali projekta v primerjavi z učinkovitostjo oziroma udeležbo v Občini Ravne na Koroškem (do 8 točk):
– finančna konstrukcija in ocena stroškov ni – 0 točk,
pregledna
– finančna konstrukcija in ocena stroškov je – 2 točki,
delno pregledna
– finančna konstrukcija in ocena stroškov je – 4 točke.
realna in dobro pregledna
Delež sofinanciranja programa ali projekta iz občinskih sredstev:
– delež občinskih sredstev znaša več kot 75% – 0 točk,
– delež občinskih sredstev znaša od 51 do – 2 točki,
75%
– delež občinskih sredstev znaša od 26 do – 3 točke,
50%
– delež občinskih sredstev znaša do 25% – 4 točke.
5. Reference izvajalca – izvajalec predlaganega programa ali projekta že več let uspešno deluje na območju Občine Ravne na Koroškem oziroma izvaja programe ali projekte za občane Občine Ravne na Koroškem (do 6 točk):
– manj kot leto dni delovanja – 0 točk,
– od enega leta do pet let delovanja – 2 točki,
– od šest do deset let delovanja – 4 točke,
– več kot deset let delovanja – 6 točk.
6. Realnost zastavljenih ciljev programa ali projekta – metode dela, strokovna ravnanja in druge aktivnosti v programu ali projektu zagotavljajo dosego zastavljenega cilja (do 10 točk):
– cilji programa ali projekta niso jasno – 0 točk,
opredeljeni
– cilji programa ali projekta so jasno – 5 točk,
zastavljeni in vplivajo na ožjo populacijo
– cilji programa ali projekta so jasno – 10 točk.
zastavljeni in vplivajo na širšo populacijo
7. Program ali projekt vsebuje organiziranje predavanj, delavnic in druga izobraževanja za člane ali širšo javnost v Občini Ravne na Koroškem oziroma za občane Občine Ravne na Koroškem (do 10 točk):
– program ali projekt ne vsebuje predavanj, – 0 točk,
delavnic in drugih izobraževanj
– izobraževanja so organizirana samo za – 5 točk,
člane izvajalca
– izobraževanja so organizirane za člane – 10 točk.
izvajalca in za širšo javnost
8. Pri izvajanju programa in projekta sodelujejo prostovoljci, program ali projekt vključuje njihovo izobraževanje ter usposabljanje za delo v Občini Ravne na Koroškem (do 12 točk):
– v programu ali projektu ne sodelujejo – 0 točk,
prostovoljci
– v programu ali projektu se usposablja en – 2 točki,
prostovoljec
– v programu ali projektu se usposabljata – 4 točke,
dva prostovoljca
– v programu ali projektu se usposabljajo – 6 točk.
trije prostovoljci ali več
Povprečno število ur opravljenega prostovoljnega dela na enega prostovoljca v okviru izvajanja programa ali projekta:
– manj kot 10 ur – 0 točk,
– od 10 do 30 ur – 2 točki,
– od 31 ur do 50 ur – 4 točke,
– nad 50 ur – 6 točk.
9. Program ali projekt vključuje športne in/ali kulturne aktivnosti (do 6 točk):
– program ali projekt ne vključuje športnih – 0 točk
in/ali kulturnih aktivnosti
– program ali projekt vključuje izvajanje – 3 točke,
športnih in/ali kulturnih aktivnosti za
člane izvajalca
– program ali projekt vključuje izvajanje – 6 točk.
športnih in/ali kulturnih aktivnosti tudi za
širšo javnost
10. Program ali projekt vsebuje organizacijo in izvedbo dobrodelnih prireditev ali sodelovanje pri izvedbi prireditev občinskega pomena (do 10 točk):
– program ali projekt ne vsebuje – 0 točk,
organizacije ali sodelovanja na prireditvi
– program ali projekt vsebuje sodelovanje na – 5 točk,
prireditvi občinskega pomena
– program ali projekt vsebuje organizacijo – 10 točk.
in izvedbo prireditve občinskega pomena
11. Program ali projekt dopolnjuje dejavnosti javnih zavodov oziroma vsebuje elemente javnih služb s področja socialne ali zdravstvene dejavnosti (do 6 točk):
– program ali projekt ne vsebuje dejavnosti – 0 točk,
javnih služb
– program ali projekt deloma vsebuje – 3 točke,
dejavnosti javnih služb
– program ali projekt v celoti vsebuje – 6 točk.
dejavnosti javnih služb
17. člen
(vrednotenje števila članov)
Pri ocenjevanju prijavljenih programov in projektov se posebej dodelijo točke glede na število članov izvajalca (brez podpornih članov), ki imajo stalno prebivališče v Občini Ravne na Koroškem (do 15 točk):
– manj kot 10 članov – 0 točk,
– 11 do 50 članov – 5 točk,
– 51 do 100 članov – 10 točk,
– nad 100 članov – 15 točk.
18. člen
(razdelitev sredstev)
Sredstva za sofinanciranje posameznih programov in projektov se razdelijo glede na:
– doseženo število točk,
– višino razpoložljivih sredstev v občinskem proračunu.
VII. KONČNI DOLOČBI
19. člen
(prenehanje dosedanjega pravilnika)
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o postopkih in merilih za sofinanciranje programov s področja socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 137/04).
20. člen
(pričetek veljavnosti pravilnika)
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 170-0002/2008
Ravne na Koroškem, dne 26. novembra 2008
Župan
Občine Ravne na Koroškem
Tomaž Rožen l.r.
