1. Ime oziroma naziv in sedež naročnika: Republika Slovenija, Ministrstvo za notranje zadeve, Štefanova 2, 1501 Ljubljana 2. Podatki o predmetu javnega razpisa Predmet javnega razpisa je izvajanje programov za vzpodbujanje medkulturnega dialoga z državljani tretjih držav ter izdelava dveh raziskav, in sicer s področja družbene vključenosti tujcev v RS in analize politik vključevanja v EU, in sicer obsega naslednja sklopa in podsklopa: Sklop 1: Financiranje programov, ki bodo vzpodbujali medkulturni dialog z državljani tretjih držav na različnih področjih vsakdanjega življenja Programi morajo temeljiti zlasti na: – sodelovanju med različnimi kulturami in narodnimi identitetami; – vzpodbujanju tolerantnega in spoštljivega odnosa do kulturnih razlik; – osveščanju o pomembnosti medkulturnega dialoga; – spoznavanju različnih kultur; – promociji etnične raznolikosti. Izbranih je lahko več prijaviteljev. Obveznosti prijavitelja-izvajalca: – Izvajalec programa bo dolžan projekt izvajati kvalitetno in v skladu s cilji programa. – Izvajalec ne bo smel brez predhodnega soglasja naročnika izvajati programa v drugačnem obsegu ali vsebini od dogovorjene. V primeru morebitnih sprememb oziroma dopolnitev projekta bo moral pridobiti soglasje naročnika. – Izvajalec programa bo moral pri informiranju javnosti v zvezi z izvajanjem programa ustrezno predstaviti vlogo naročnika ter prav tako navesti, da se program sofinancira iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav. – Izvajalec bo moral naročniku posredovati začetno (30. 9. 2008), vmesno (31. 10. 2008) in končno poročilo (30. 11. 2008). – Izvajalec bo moral v času izvajanja programa v skladu s strokovnimi normami in zahtevami programa voditi delovno dokumentacijo o poteku programa. – Financerja imata pravico do vpogleda v program z vidika doseganja programskih ciljev in z vidika namembnosti trošenja pogodbeno določenih finančnih sredstev. Pogodba se bo sklepala do 30. 11. 2008. Sklop 2: Izdelava dveh raziskav, katerih zaključki bodo podlaga za oblikovanje učinkovite sistemske ureditve in ukrepov za vključevanje tujcev, državljanov tretjih držav Podsklop 2.1: Analiza družbene vključenosti tujcev Analiza mora obsegati zlasti: – analizo demografske strukture tujcev, kot so spol, starost, država izvora, stopnja izobrazbe, poklic, zaposlenost, razlog bivanja ipd.; – analizo potreb in težav, s katerimi se soočajo tujci; – analizo odnosa državljanov Republike Slovenije do tujcev. Za ta podsklop bo izbran en prijavitelj. Obveznosti prijavitelja-izvajalca: – Izvajalec programa bo dolžan program izvajati kvalitetno in v skladu s cilji programa. – Izvajalec ne bo smel brez predhodnega soglasja naročnika izvajati programa v drugačnem obsegu ali vsebini od dogovorjene. V primeru morebitnih sprememb oziroma dopolnitev programa bo moral pridobiti soglasje naročnika. – Izvajalec programa bo moral pri informiranju javnosti v zvezi z izvajanjem programa ustrezno predstaviti vlogo naročnika ter prav tako navesti, da se program sofinancira iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav. – Izvajalec bo moral naročniku posredovati začetno (30. 11. 2008), vmesno (30. 4. 2009) in končno poročilo (30. 9. 2009). – Izvajalec bo moral posredovati analizo skupaj z zaključnim poročilom v pisni obliki, analizo pa tudi v elektronski obliki (z navedbami, da je program sofinanciran iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav). – Izvajalec bo moral pripraviti povzetek analize (z navedbami, da je program sofinanciran iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav) v slovenskem (1 stran) in angleškem jeziku (1 stran). – Izvajalec bo moral pripraviti ustrezno javno predstavitev analize. – Izvajalec bo moral v času izvajanja projekta v skladu s strokovnimi normami in zahtevami programa voditi delovno dokumentacijo o poteku programa. – Financerja imata pravico do vpogleda v programa z vidika doseganja programskih ciljev in z vidika namembnosti trošenja pogodbeno določenih finančnih sredstev. – Izvajalec bo brezplačno prenesel na financerja vse materialne avtorske pravice, ki nastanejo kot posledica izvedbe projekta in to izključno v neomejenem obsegu in za ves čas njihovega trajanja, razen moralne avtorske pravice, ki ostane avtorjem. Pogodba se bo sklepala do 30. 9. 2009. Podsklop 2.2: Primerjalna analiza politik vključevanja državljanov tretjih držav v državah članicah Evropske unije Analiza mora obsegati zlasti: – analizo sistemskih in normativnih ureditev področja vključevanja tujcev primerljivih držav članic EU; – analiza najboljših praks na področju vključevanja tujcev v državah članicah EU. Za ta podsklop bo izbran en prijavitelj. Obveznosti prijavitelja-izvajalca: – Izvajalec programa bo dolžan program izvajati kvalitetno in v skladu s cilji programa. – Izvajalec ne bo smel brez predhodnega soglasja naročnika izvajati programa v drugačnem obsegu ali vsebini od dogovorjene. V primeru morebitnih sprememb oziroma dopolnitev programa bo moral pridobiti soglasje naročnika. – Izvajalec programa bo moral pri informiranju javnosti v zvezi z izvajanjem programa ustrezno predstaviti vlogo naročnika ter prav tako navesti, da se program sofinancira iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav. – Izvajalec bo moral naročniku posredovati začetno (30. 9. 2008), vmesno (31. 10. 2008) in končno poročilo (30. 11. 2008). – Izvajalec bo moral posredovati analizo skupaj z zaključnim poročilom v pisni obliki, analizo pa tudi v elektronski obliki (z navedbami, da je program sofinanciran iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav). – Izvajalec bo moral pripraviti povzetek analize (z navedbami, da je program sofinanciran iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav) v slovenskem (1 stran) in angleškem jeziku (1 stran). – Izvajalec bo moral pripraviti ustrezno javno predstavitev analize. – Izvajalec bo moral v času izvajanja projekta v skladu s strokovnimi normami in zahtevami programa voditi delovno dokumentacijo o poteku programa. – Financerja imata pravico do vpogleda v programa z vidika doseganja programskih ciljev in z vidika namembnosti trošenja pogodbeno določenih finančnih sredstev. – Izvajalec bo brezplačno prenesel na financerja vse materialne avtorske pravice, ki nastanejo kot posledica izvedbe projekta in to izključno v neomejenem obsegu in za ves čas njihovega trajanja, razen moralne avtorske pravice, ki ostane avtorjem. Pogodba se bo sklepala do 30. 11. 2008. 3. Pogoji za prijavo na javni razpis: a) na javni razpis se lahko prijavijo pravne osebe, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti pri pristojnem sodišču ali drugem pristojnem organu; b) programi/projekti se morajo izvajati po načelu nepridobitnosti; c) programi/projekti morajo imeti realno postavljene jasne cilje, ki so v skladu s predmetom razpisa in izhajajo iz potreb uporabnikov in naročnika; d) posamezna vloga na javni razpis mora biti izdelana izključno na razpisnem obrazcu iz razpisne dokumentacije; e) programi/projekti se ne smejo izvajati kot del drugih, s strani naročnika že sofinanciranih programov. V primeru, da prijavitelj ne izpolnjuje katerega od zgoraj navedenih pogojev, se vloga zavrže. 4. Obvezna vsebina vloge: – izpolnjen Obrazec vloge; – podpisana in žigosana Splošna izjava prijavitelja programa; – izpolnjeno Pooblastilo za pridobitev podatkov iz uradnih evidenc; – podpisana in žigosana Izjava prijavitelja programa – DDV, glede upravičenosti do odbitka vstopnega DDV; – pravilno izpolnjeni obrazci iz razpisne dokumentacije z vsemi zahtevanimi podatki; – podpisan, parafiran in žigosan Vzorec pogodbe ter izpolnjena, žigosana in podpisana priloga k pogodbi št. 2. V primeru, da prijavitelj v vlogi ne bo predložil vseh zgoraj navedenih dokazil in izpolnjenih obrazcev iz razpisne dokumentacije, zaradi česar bo njegova vloga formalno nepopolna, ga bo naročnik pozval k dopolnitvi vloge. V primeru, da prijavitelj v postavljenem roku vloge ne bo dopolnil, bo naročnik vlogo izločil iz nadaljnjega postopka izbire. 5. Obvezna oblika vloge Vloga se sestavi tako, da prijavitelj vpiše zahtevane podatke v obrazce, ki so sestavni del razpisne dokumentacije. Prijavitelj predloži vlogo v zapečatenem ali zaprtem ovitku tako, da je možno preveriti, da je zaprt tako, kot je bil predan. Prijavitelj na ovitek vloge nalepi izpolnjen obrazec prijave iz priloge št. IV/6 razpisne dokumentacije. Vsak posamezni program je potrebno, skupaj z zahtevano dokumentacijo, predložiti v posebni kuverti, označeni na način, kot je predpisan. Prijavitelj, ki prijavlja več različnih programov, mora vsak program predložiti v posebni kuverti. Nepravilno označene vloge bodo vrnjene prijaviteljem neodprte. 6. Merila za izbor programov Posamezni programi bodo ocenjeni na podlagi izpolnjevanja kriterijev oziroma meril ob primerjavi istovrstnih programov. Programi lahko po posameznem kriteriju prejmejo število točk, kot je razvidno v nadaljevanju. Ob delnem izpolnjevanju posameznega kriterija se dodeli le polovica maksimalnega števila točk za posamezen kriterij. Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Izbrani bodo tisti programi, ki bodo dosegli najmanj 19 točk od maksimalnega števila 24-ih točk. Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Izbran bo en prijavitelj, katerega program bo dosegel največje število točk, pri čemer mora izbrani program doseči najmanj 25 točk. V primeru enakega števila zbranih točk dveh ali več programov, bo izbran prijavitelj z najnižjo vrednostjo programa. Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Izbran bo en prijavitelj, katerega program bo dosegel največje število točk, pri čemer mora izbrani program doseči najmanj 22 točk. V primeru enakega števila zbranih točk dveh ali več programov, bo izbran prijavitelj z najnižjo vrednostjo programa. 7. Izločitveni razlogi Prijavitelj programa bo izločen iz nadaljnjega postopka izbire v naslednjih primerih: – kolikor je zoper prijavitelja uveden oziroma je prijavitelj v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku likvidacije; – kolikor je bil prijavitelj ali njegov zakoniti zastopnik (kolikor gre za pravno osebo) pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Ur. l. RS, št. 63/94, 70/94, 23/99, 60/99, 40/04, 37/05, 17/06). Navedena izjava se nanaša na prijavitelja kot pravno osebo in na vse fizične osebe, ki so pooblaščene za zastopanje, odločanje ali nadzor nad prijaviteljem (kolikor gre za pravno osebo); – kolikor prijavitelj nima poravnanih davkov, prispevkov ali drugih obveznih dajatev v skladu s predpisi države, kjer ima sedež; – kolikor je prijavitelj za namen izvajanja programa že prejel pomoč kateregakoli drugega organa oziroma institucije Evropske unije; – kolikor se ugotovi, da je prijavitelj v vlogi navedel napačne ali zavajajoče podatke; – kolikor je prijavitelj interesno povezan z naročnikom, in sicer v smislu Kodeksa ravnanja javnih uslužbencev (Ur. l. RS, št. 8/01), ter kolikor je prijavitelj ali oseba, ki je pri njem zaposlena interesno povezana s predsednikom ali članom izbirne komisije pri naročniku, in sicer v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), zakonski zvezi ali svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza že prenehala, ali izvenzakonski skupnosti. Zgoraj navedeni izločitveni razlogi se lahko uveljavljajo zoper prijavitelja tudi po opravljeni izbiri oziroma po tem, ko je izdan sklep o izbiri izvajalca, ter po sklenitvi pogodbe. V primeru, da se ugotovi obstoj enega ali več izločitvenih razlogov po izdaji sklepa o izbiri, se sklep razveljavi. V primeru, da se ugotovi obstoj enega ali več izključitvenih razlogov po sklenitvi pogodbe, lahko naročnik odstopi od pogodbe. Vloga bo v postopku analize izločena tudi v primeru, da le-ta ne bo izpolnjevala vseh zahtev iz razpisne dokumentacije. 8. Način financiranja 8.1 Prijavitelji programov lahko s strani naročnika prejmejo sredstva v višini 100% vseh predvidenih odhodkov programa, in sicer se financira 75% iz sredstev Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav ter 25% iz proračuna RS. 8.2 Financirani bodo stroški, ki so izključno vezani na izvajanje programa, in sicer: 8.2.1. Stroški dela izvajalcev (plače, prispevki delodajalcev za socialno varnost ter drugi izdatki): – redno zaposleni; – podjemne pogodbe; – avtorske pogodbe; – drugo. Stroški dela izvajalcev ne smejo presegati tistih, ki jih izvajalec običajno prejema, urna postavka pa ne sme biti višja od urne postavke, ki se običajno zaračunava na zadevnem področju. Dajatve, davki in prispevki, ki izhajajo iz programa, predstavljajo upravičene stroške le, če jih dejansko in dokončno nosi izbrani prijavitelj programa. Stroški dela izvajalcev programa, ki so javni uslužbenci, so upravičeni le, če iz pravnega naslova, ki je podlaga za njihovo vključitev v program, jasno izhajajo obseg in obdobje vključitve v program ter višina plačila za delo na programu. 8.2.2 Materialni stroški: – potni stroški, povezani z izvajanjem programa, so upravičeni na podlagi dejansko nastalih stroškov; – stroški tiska, izdajanja publikacij in oglaševalski stroški; – stroški, povezani z izvedbo seminarjev, delavnic, okroglih miz, konferenc; – drugo. Stroški nakupa opreme so upravičeni le v višini deleža amortizacije predmeta, ki ustreza trajanju programa. 8.2.3 Posredni upravičeni stroški (režijski in administrativni stroški, ki zagotavljajo delovanje izvajalca: npr. PTT storitve, stroški telekomunikacij, dobava elektrike za pisarne, pisarniški material, najemnina za prostore, v katerih izvajalec programa opravlja redno dejavnost, računovodske storitve in drugo) bodo financirani v maksimalni višini 20% od skupne vrednosti stroškov dela izvajalcev in materialnih stroškov. Predmetni stroški so upravičeni, če se ne morejo neposredno zaračunati. 8.3. Med samim izvajanjem programa, naročnik pri materialnih stroških dovoljuje 10% odstopanje med posameznimi vrstami stroškov znotraj skupine materialnih stroškov, ob tem, da skupna vrednost sredstev za materialne stroške, navedena v vlogi in kasneje v pogodbi, ne sme biti presežena. Naročnik dovoljuje 10% odstopanje, opisano v prejšnjem odstavku, tudi pri stroških dela izvajalcev programa. 8.4 Pogoji za upravičenost stroškov: – stroški morajo biti izključno vezani na izvajanje programa, predvideni morajo biti v pogodbi ter skladni z načeli dobrega finančnega poslovodenja, zlasti glede cenovne primernosti in stroškovne učinkovitosti (npr. stroški za izvajalce programov, povezani z upravljanjem in izvajanjem projektov, morajo biti sorazmerni z velikostjo projekta itd.); – stroški morajo med izvedbo projekta dejansko nastati in ustrezati plačilom prijavitelja; – stroški morajo biti zabeleženi v računovodski evidenci ali davčni dokumentaciji prijavitelja ter morajo biti določljivi in nadzorovani s strani prijavitelja; – strošek mora nastati na ozemlju Republike Slovenije. 8.5 Stroški, ki ne bodo financirani: – davki, vključno s tistim delom DDV, ki ga prijavitelj dobi povrnjenega; – DDV ne predstavlja upravičenega izdatka, razen, če ga dejansko in dokončno nosi končni prejemnik financiranja. DDV, ki je na kakršenkoli način vračljiv, se ne šteje za upravičen strošek, tudi če končnemu prejemniku financiranja dejansko ni povrnjen; – donos kapitala, dolgovi in stroški servisiranja dolga, devizne provizije in izgube, negativne obresti, plačilo dolgovanih obresti, denarne kazni, stroški sodnih postopkov, izgube zaradi nihanja menjalnih tečajev, zamudne obresti; – stroški za reprezentanco izključno za izvajalce programa niso upravičeni. Kot upravičeni stroški se štejejo le stroški za običajno pogostitev na družabnih dogodkih, ki so izključno povezani z izvajanjem programa; – stroški, ki so nastali v okviru drugega programa; – nagrade, darila; – delo prostovoljcev; – stroški, ki so nastali pri pripravi predloga programa; – stroški, ki niso neposredno povezani z izvajanjem programa; – prekomerni in nepotrebni izdatki. 8.6 Hranjenje dokumentacije: izbrani prijavitelj mora finančno-računovodsko dokumentacijo in ostale dokumente, s katerimi izkazuje stroške projekta (prejete račune, potrdila, druga dokazila o plačilu ali računovodske listine z enakovredno dokazno vrednostjo), hraniti še 5 let po zaključku programa na svojem sedežu. Izbrani prijavitelj mora imeti ločen računovodski sistem za program ali ustrezen sistem knjiženja (analitika) za vse stroške in transakcije, povezane s programom. 8.7 V primeru, da razpisana sredstva ne bodo zadostovala za financiranje vseh izbranih programov, bodo izbrani programi financirani v enako znižanem odstotku. V takem primeru bodo izbrani prijavitelji pred izdajo sklepov o izboru izvajalcev programov pozvani, da predložijo popravljeno »finančno konstrukcijo izvajanja programa« (IV. del, priloga št. IV/4) in po potrebi »opis programa« (IV. del, priloga št. IV/4). V primeru, da se prijavitelj v roku 8 dni od prejema poziva na predložitev popravljene finančne konstrukcije izvajanja programa oziroma opisa programa nanj ne bo odzval, bo izločen iz nadaljnjega postopka. 8.8 Financirani bodo le tisti odhodki, ki bodo navedeni v finančni konstrukciji izvajanja programa, in sicer do navedene višine. V primeru, da bo prijavitelj v finančni konstrukciji izvajanja programa navedel stroške, ki jih naročnik v skladu s točko 3.5 (III. del: opis predmeta javnega razpisa) ne financira, oziroma bo finančna konstrukcija izvajanja programa nepopolna ali nepravilna, ter v primeru, da bodo v finančni konstrukciji ugotovljene računske napake, bo naročnik prijavitelja pozval k dopolnitvi finančne konstrukcije izvajanja programa. V primeru, da prijavitelj pomanjkljivosti oziroma nepravilnosti v finančni konstrukciji izvajanja programa v postavljenem roku ne bo odpravil, bo njegova vloga izločena iz nadaljnjega postopka izbire. 8.9 V primeru, da bodo izvajalci programov izvedli program v zmanjšanem obsegu, bo naročnik delež financiranja sorazmerno znižal. 8.10 Izplačilo sredstev Prijaviteljem, katerih programi bodo izbrani, bodo sredstva izplačana v treh obrokih v obdobju izvajanja programa, po predhodni predložitvi poročil o izvajanju programa in finančnih poročil, in sicer: – 30 odstotkov vrednosti po predložitvi začetnega poročila, – 30 odstotkov vrednosti po predložitvi vmesnega poročila, – 40 odstotkov vrednosti projekta po predložitvi končnega poročila in analize. 9. Okvirna višina sredstev, ki je na razpolago za predmet javnega razpisa Okvirna višina sredstev za predmetni javni razpis znaša: – za sklop 1: 70.000 EUR, – za sklop 2: 100.000 EUR, in sicer: – podsklop 2.1: 80.000 EUR, – podsklop 2.2: 20.000 EUR. 10. Obdobje, v katerem morajo biti sredstva porabljena: izvajanje programov se mora zaključiti najkasneje do 30. 11. 2008 za sklop 1 in podsklop 2.2 oziroma najkasneje do 30. 9. 2009 za podsklop 2.1, sredstva pa morajo biti porabljena v skladu s predpisi, ki določajo izvrševanje proračuna Republike Slovenije in črpanje sredstev iz Evropskega sklada za vključevanje državljanov tretjih držav. 11. Rok, do katerega morajo biti oddane vloge Vloga se šteje za pravočasno, če jo naročnik prejme do dne 14. 7. 2008, najkasneje do 10. ure. Prijavitelji oddajo vloge s priporočeno pošiljko po pošti ali osebno na naslov naročnika: MNZ RS, Glavna pisarna, Štefanova 2, 1501 Ljubljana. Vse nepravočasno prejete vloge bo komisija izločila iz postopka odpiranja vlog in jih neodprte vrnila prijaviteljem. 12. Rok, v katerem bodo prijavitelji programov obveščeni o izidu javnega razpisa Prijavitelji bodo o izboru programov obveščeni v roku 15 dni od dneva sprejetja odločitve o dodelitvi sredstev. Slednja bo sprejeta predvidoma v 30 dneh od roka za predložitev vlog. Naročnik bo izdal sklepe o izboru programov in višini financiranja programov. Naročnik bo izbrane prijavitelje po izdaji sklepov o izboru pozval k podpisu pogodbe. V primeru, da se prijavitelj v roku 8 dni od prejema poziva nanj ne bo odzval, se bo štelo, da je umaknil vlogo. 13. Razpisna dokumentacija Razpisna dokumentacija je na voljo na uradnih spletnih straneh Ministrstva za notranje zadeve: http://www.mnz.gov.si/, podmapa: javna naročila. Prijavitelji jo lahko prejmejo tudi po navadni pošti, in sicer na podlagi pisnega zahtevka na Ministrstvo za notranje zadeve, Štefanova 2, 1501 Ljubljana, tel. +386/1/428-40-54, faks +386/1/428-57-91, kontaktna oseba: Alenka Hudina. Prijavitelji lahko v pisni obliki zahtevajo dodatna pojasnila v zvezi s pripravo vloge. Naročnik bo odgovore objavil na internetnem naslovu naročnika: http://www.mnz.gov.si/, podmapa: javna naročila, in sicer najkasneje 4 dni pred iztekom roka za oddajo vlog, pod pogojem, da bo naročnik prejel zahtevo za dodatna pojasnila najkasneje do dne 4. 7. 2008. Vsa dopolnilna dokumentacija (morebitna dodatna pojasnila v zvezi s pripravo vloge, spremembe ali dopolnitve razpisne dokumentacije) bo objavljena na internetnem naslovu naročnika: http://www.mnz.gov.si/, podmapa: javna naročila. Vprašanja lahko prijavitelji pošljejo po elektronski pošti na naslov: jr.mnz@gov.si ali po faksu na številko: 01/428-5791, s pripisom: »Dodatne informacije – Javni razpis za izvajanje programov za vzpodbujanje medkulturnega dialoga z državljani tretjih držav ter izdelavo dveh raziskav, in sicer s področja družbene vključenosti tujcev v RS in analize politik vključevanja v EU, št. 430-115/2008«. Na zahteve za dodatna pojasnila, katerih naročnik ne bo prejel do zgoraj navedenega roka, naročnik ne bo dajal pojasnil. V primeru, da zahteva za dodatna pojasnila ne bo posredovana na zgoraj navedeni način, naročnik ne jamči za pravočasni odgovor.