1. Proračunski uporabnik: Republika Slovenija, Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko (v nadaljnjem besedilu: SVLR), Kotnikova 28, 1000 Ljubljana, tel. 01/478-37-50, faks 01/478-37-60. 2. Pravna podlaga za izvedbo javnega razpisa: pravna podlaga za izvedbo javnega razpisa za sofinanciranje nalog subjektov spodbujanja razvoja na regionalni ravni in priprave in izvedbe pilotnih projektov bilateralne mednarodne razvojne pomoči Slovenije državam v razvoju na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja je Zakon o državni upravi (Ur. l. RS, št. 113/05 – ZDI-UPB4, 89/07 in 126/07), Zakon o Vladi Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 24/05 – ZVRS-UPB1), Zakon o javnih financah (Ur. l. RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02 – ZDT-B, 110/02, 56/02 – ZJU, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO), Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2008 in 2009 (Ur. l. RS, št. 114/07 in 58/08), Odlok o ustanovitvi in delovnih področjih Službe Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko (Ur. l. RS, št. 7/05 in 122/05), Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Ur. l. RS, št. 93/05 in 127/06), Pravilnik o subjektih spodbujanja razvoja na regionalni ravni (Ur. l. RS, št. 103/06 in 14/07), Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Ur. l. RS, št. 50/07, 114/07 in 61/08), Uredba o regionalnih razvojnih programih (Ur. l. RS, št. 31/06), Sklep o razvrstitvi razvojnih regij po stopnji razvitosti za programsko obdobje 2007–2013 (Ur. l. RS, št. 23/06), Uredba o pogojih in merilih za dodeljevanje spodbud, pomembnih za skladni regionalni razvoj (Ur. l. RS, št. 110/04 in 93/05); Resolucija o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije za obdobje do leta 2015 (Ur. l. RS, št. 73/08) in Zakon o mednarodnem razvojnem sodelovanju (Ur. l. RS, št. 70/06). 3. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je: A) sofinanciranje razvojnih nalog na regionalni ravni, ki se opravljajo v javnem interesu za leto 2008, v skladu z 29. členom Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (v nadaljnjem besedilu: Zakon), ki jih na območju razvojne regije opravljajo subjekti spodbujanja razvoja na regionalni ravni, ki so vpisani v evidenco pri SVLR, razen aktivnosti pri projektih čezmejnega sodelovanja. To so naloge: – strokovne naloge pri usklajevanju regionalnega razvojnega programa z državnimi dokumenti razvojnega načrtovanja, – priprava sprememb in dopolnitev izvedbenega načrta regionalnega razvojnega programa in njegovo usklajevanje z državnimi dokumenti razvojnega načrtovanja, – spremljanje, poročanje in nadzor izvajanja regionalnih razvojnih programov in območnih razvojnih programov, – informiranje in svetovanje ter pomoč pri pripravi regionalnih projektov, – usklajevanje dela območnih in lokalnih razvojnih organizacijskih oblik ter enot nacionalnih in regionalnih javnih institucij, ki sodelujejo pri pripravi in izvajanju regionalnega razvojnega programa, – splošne, informativne, svetovalne in pospeševalne naloge pri spodbujanju razvoja regije, – promocija razvojne regije in investicij v razvojni regiji, – tehnična, strokovna in administrativna podpora delovanju zveze in regionalnega razvojnega sveta, – svetovanje in pomoč pri prijavi projektov na razpise za dodeljevanje regionalnih spodbud, – administrativne, strokovne in tehnične naloge pri pripravi in izvedbi skupnih razvojnih projektov iz regionalnih razvojnih programov, – izvajanje razpisov za projekte iz izvedbenega načrta regionalnega razvojnega programa, – vzpostavljanje regijske garancijske in mikro kreditne sheme ter drugih regijskih finančnih shem, – vzpostavljanje regijskih poslovnih con in pripadajoče razvojne infrastrukture, – vzpostavljanje regijskih štipendijskih shem ter regijskih višje in visokošolskih študijskih središč v povezavi s potrebami gospodarstva v regiji, – organiziranje in koordinacija drugih nalog v javnem interesu s področja regionalne politike po predhodni potrditvi s strani organa, pristojnega za regionalni razvoj, – uskladitve projektov izvedbenih načrtov regionalnih razvojnih programov v okviru regij, vključno s pripravo predlogov za seje regionalnih razvojnih svetov in svetov regij, – usklajevanje projektnih predlogov s strokovnimi službami pristojnih ministrstev. Znotraj regionalne kvote se sofinancirajo tudi območna razvojna partnerstva (ORP), če izkažejo interes na tak način izvajati skupne projekte in imajo pogodbo o ustanovitvi ORP, potrjeno s sklepom Sveta regije in so vpisana v evidenco pri SVLR. V teh primerih bodo sklenjene tripartitne pogodbe med SVLR, subjekti spodbujanja razvoja na regionalni ravni in ORP. B) sofinanciranje priprave in izvedbe pilotnih projektov bilateralne mednarodne razvojne pomoči Slovenije državam v razvoju na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja v letu 2008 v skladu z Resolucijo o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije za obdobje do leta 2015 (v nadaljnjem besedilu: Resolucija). To so naloge priprave in izvedbe pilotnih projektov bilateralne mednarodne razvojne pomoči, ki jo Republika Slovenija namenja državam v razvoju na podlagi Zakona o mednarodnem razvojnem sodelovanju. Upravičeni so pilotni projekti v partnerskih državah, ki so bile z Resolucijo določene kot geografska prednostna področja za slovensko uradno razvojno pomoč, in sicer: Makedonija, Črna gora, Srbija, Bosna in Hercegovina, Albanija, Kosovo, Moldavija, Ukrajina in državah afriške celine. Upravičeni so pilotni projekti tehnične pomoči na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja, katerih osnovni namen je krepiti znanje in usposobljenost partnerskih držav z ciljem zmanjševanja revščine. V ta okvir je mogoče uvrstiti razne oblike tehnične pomoči administracijam partnerskih držav in nevladnim institucijam vključno s pomočjo pri usposabljanju administracij za približevanju EU, ter vse oblike sodelovanja na področju izobraževanja in raziskav. Gre za projekte prenosa znanj in izkušenj s spodbujanjem razvoja ter prenose uspešnih regionalnih projektov in pristopov, t.i. dobrih praks. Upravičeni so projekti, ki so usmerjeni v vsebinsko/tematske prednostne naloge, za katere pri partnerski državi obstaja povpraševanje in so izražene v nacionalnih strategijah odpravljanja revščine oziroma strategijah razvoja. Izvedba projektnih aktivnosti mora potekati v tesnem sodelovanju z ustreznimi institucijami v partnerski državi in koordinaciji z ostalimi relevantnimi donatorji. Upravičenec lahko prijavi en sam pilotni projekt priprave ali izvajanja bilateralne mednarodne razvojne pomoči. Prijavitelji morajo pri pripravi projekta upoštevati aktivnosti ostalih donatorjev na področjih, ki so vključena v prijavo. Pri tem pa morajo upravičenci upoštevati tudi, da lahko znaša vrednost sofinanciranja posameznega projekta do največ 40.000 eurov za izvedbo pilotnega projekta razvojne pomoči in do največ 10.000 eurov za pripravo pilotnega projekta razvojne pomoči. 4. Upravičenci in prijavitelji za dodelitev sredstev 4.1. Upravičenci do sredstev sofinanciranja za namen A so: – subjekti spodbujanja razvoja na regionalni ravni v skladu z 29. členom Zakona in imajo pooblastilo oziroma sklep Sveta regije; – območna razvojna partnerstva (ORP), ki so bila na osnovi sklepov občinskih svetov, ustanovljena s pogodbo in potrjena s strani Svetov regij (potrjena do 15. 9. 2008) in so vpisana v evidenco pri SVLR. Prijavitelji in predlagatelji zahtevkov za izplačilo so subjekti spodbujanja razvoja na regionalni ravni. Plačila za naloge, ki jih opravijo ORP ali druge razvojne institucije, se izvedejo neposredno na njihov račun. 4.2. Upravičenci do sredstev sofinanciranja za namen B so: – subjekti spodbujanja razvoja na regionalni ravni v skladu z 29. členom Zakona in imajo pooblastilo oziroma sklep Sveta regije; – območna razvojna partnerstva (ORP), ki so bila na osnovi sklepov občinskih svetov ustanovljena s pogodbo in potrjena s strani Svetov regij (potrjena do 15. 9. 2008); – druge razvojne institucije, ki jih je za pripravo in izvedbo pilotnega projekta potrdil Svet regije. Prijavitelji in predlagatelji zahtevkov za izplačilo so vsak upravičenec zase. 5. Upravičeni stroški in merila za dodelitev sredstev Pri obeh namenih davek na dodano vrednost ni upravičen strošek, sicer pa so upravičeni stroški stroški dela, storitev in materiala, nastalih v obdobju od 1. 1. 2008 do 31. 12. 2008 (za namen A), oziroma do vključno 28. 11. 2008 (za namen B). Za namen A so upravičeni stroški sofinancirani v deležu 60%, vendar največ do vrednosti, ki je določena z indikativno razdelitvijo sredstev po razvojnih regijah iz tabele v točki 6. Za namen B so upravičeni stroški sofinancirani do 100%. Dokazujejo se z izdelanimi projekti priprave mednarodne razvojne pomoči, oziroma s končnim poročilom o izvedbi projekta z izdelki in drugimi dokazili o izvedbi. Najmanj 60% vseh sredstev bo namenjenih pripravi pilotnih projektov mednarodne razvojne pomoči, največ 40% vseh sredstev pa izvedbi pilotnih projektov. Merila za izbor projektov so pripravljena na osnovi različnih kategorij držav prejemnic uradne razvojne pomoči, izdanih s strani Odbora za razvojno pomoč (DAC) OECD in sicer tako, da ima cena 60-odstotno utež in geografska lokacija projekta 40-odstotno utež. V okviru merila geografska lokacija se točkujejo posamezne države, prejemnice mednarodne razvojne pomoči, glede na raven razvitosti in upoštevaje posebne prioritete držav na afriški celini v okviru usmeritev Evropske unije: države na afriški celini 100% v okviru merila; Moldavija 80% v okviru merila; Albanija, Bosna in Hercegovina, Črna Gora, Kosovo, Makedonija, Srbija in Ukrajina pa 50% v okviru merila. a) Lokacija Preglednica: Merila za ocenjevanje lokacije pri pripravi in izvedbi pilotnih projektov Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! b) Cena Projekt, ki bo imel najnižjo ceno, bo točkovan s 60 točkami, naslednji dražji projekti pa bodo točkovani po vrstnem redu s po 5 točkami manj. V primeru, da bo prijav več kot je na razpolago sredstev, bodo upoštevane tiste z višjim številom točk po vrstnem redu. 6. Obseg sofinanciranja Za namen A: sofinanciranja razvojnih nalog subjektov spodbujanja razvoja na regionalni ravni je, v okviru proračunske postavke SVLR PP 1136 (Sofinanciranje izvedbenih delov RRP) predvidenih 1.000.000 EUR, od tega okvirno 500.000 EUR v letu 2008 in 500.000 EUR v letu 2009; Za namen B: bilateralna mednarodna razvojna pomoč Slovenije državam v razvoju na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja: 100.000 EUR (samo v letu 2008). Sredstva so zagotovljena na proračunski postavki PP 1106. V skladu s proračunskimi možnostmi lahko strokovna komisija za izvedbo postopka tega javnega razpisa predvidena sredstva v okviru skupnih kvot spremeni tako, da se za namen A zviša kvota za leto 2008 iz predvidene kvote za leto 2009. Prav tako se v primeru neporabljenih sredstev za namen B le ta razporedi na namen A tako, da ni presežena skupna kvota za namen A za leti 2008 in 2009 (1.000.000 EUR). Indikativna razdelitev sredstev po razvojnih regijah Sredstva sofinanciranja za namen A so sestavljena iz: – nespremenljivega dela za fiksne stroške, ki je za vse subjekte enak in – spremenljivega dela, odvisnega od: – števila občin na območju razvojne regije – teža 25% spremenljivega dela, – indeksa razvojne ogroženosti regije (IRO) na podlagi Sklepa o razvrstitvi razvojnih regij po stopnji razvitosti za programsko obdobje 2007–2013 (Ur. l. RS, št. 23/06) – teža 75% spremenljivega dela. Preglednica: Delitev sredstev po javnem razpisu 2008 po regijah in letih za namen A Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! V primeru obstoja ORP iz druge alinee točke 4.1. tega navodila, mora prijavitelj posredovati tudi predlog razdelitve kvote med subjektom in ORP. Predlog razdelitve mora biti potrjen s sklepom Sveta regije. Za namen B lahko znaša vrednost sofinanciranja posameznega projekta do največ 40.000 eurov za izvedbo pilotnega projekta razvojne pomoči in do največ 10.000 eurov za pripravo pilotnega projekta razvojne pomoči. 7. Roki za porabo sredstev Za namen A bo odobrena sredstva mogoče koristiti v okviru kvot, odobrenih po posameznih letih na osnovi predloženih zahtevkov (vmesni in končni) in poročil (vmesno in končno) o izvedenih aktivnostih, izdelanih v skladu z obrazcem iz razpisne dokumentacije v tiskani in elektronski obliki. Za namen B mora biti posredovano ob končnih zahtevkih tudi končno poročilo v tiskani in elektronski obliki. Predložena morata biti tudi po dva tiskana izvoda in izvod v elektronski obliki projekta priprave razvojne pomoči, oziroma končno poročilo o izvedbi projekta z izdelki in drugimi dokazili o izvedbi. Skrajni rok za posredovanje končnih zahtevkov za izplačilo za leto 2008 za oba namena je do vključno 28. 11. 2008. V letu 2009 pa je za namen A zadnji rok za posredovanje končnih zahtevkov 30. 4. 2009. Če sredstva ne bi bila porabljena za namene, za katere so bila dodeljena, ali bi se sredstva kakorkoli odtujilo, ima SVLR pravico zahtevati takojšnje vračilo vseh že prejetih sredstev v enkratnem znesku s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva plačila do dneva vračila. 8. Način prijave in razpisni rok Kot pravočasne bodo upoštevane vse vloge, ki bodo prispele na naslov: Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko, Kotnikova 28, 1000 Ljubljana, v glavno pisarno-soba 421 do 3. novembra 2008, v zaprti ovojnici, z navedbo: »Ne odpiraj – vloga!« »Javni razpis za sofinanciranje razvojnih nalog« na sprednji strani in z jasno navedenim nazivom in naslovom prijavitelja vloge. V obrazcu št. 9 je osnutek ovojnice, ki ga lahko le izpolnite in prilepite na ovojnico, ali pa njegovo vsebino točno izpišite. Vse vloge, ki bodo nepravilno označene oziroma bodo prispele na navedeni naslov kasneje od predpisanega datuma, ne bodo upravičene do kandidiranja na razpisu in bodo vrnjene vlagatelju neodprte. V primeru, da na ovojnici ne bo naslova, bo komisija najprej odprla vlogo in bo nato vrnjena na naslov pošiljatelja (vlagatelja). Vloge morajo biti v slovenskem jeziku, vsi zneski v njej morajo biti prikazani v evrih (EUR). 9. Popolna vloga Vloga je popolna, če vlagatelj do predpisanega roka za oddajo vloge predloži: za namen A: a) izpolnjen, podpisan in žigosan Prijavni obrazec iz razpisne dokumentacije (obrazec št. 1), b) izpolnjeno, podpisano in žigosano Izjavo o strinjanju z razpisnimi pogoji (obrazec št. 2), c) parafiran vzorec pogodbe (obrazec št. 3), d) sprejet in ustrezno strukturiran letni poslovni načrt za upravičenca oziroma upravičence, kadar jih je več, e) izpolnjen in podpisan obrazec Izobrazbena struktura zaposlenih pri upravičencu(ih) na dan 1. 7. 2008 (obrazec št. 6), f) izpolnjen in podpisan obrazec Lastniška struktura upravičenca(ev) na dan 1. 7. 2008 (obrazec št. 7), g) izpolnjen in podpisan obrazec Sestava sveta regije, regionalnega razvojnega sveta in odborov regionalnega razvojnega sveta na dan 1. 7. 2008 (obrazec št. 8), h) opredeljene pričakovane rezultate in kazalce uspešnosti po posameznih nalogah upravičenca(ev), i) opredeljene predvidene ostale sofinancerje (za namen A 40% upravičenih stroškov), za namen B: a) vse točke iz namena A iste toče razen točk g in h, poleg tega pa še: b) pismo podpore projektu s strani ustrezne institucije v partnerski državi, c) opis projekta, d) pisno potrdilo sveta regije, da se lahko razvojna institucija prijavi na razpis za namen B v primeru, da upravičenec ni subjekt spodbujanja razvoja na regionalni ravni. Kadar subjekt spodbujanja razvoja na regionalni ravni kot upravičence prijavlja za namen A tudi ORP, mora tudi zanje podati vse obrazce, razen obrazcev 1 in 8a in 8b. Za oba namena je mogoče kandiditrati z isto vlogo. 10. Vzorec pogodbe je priložen kot priloga (obrazec št. 3). 11. Odpiranje vlog: odpiranje in ocenjevanje vlog bo opravila strokovna komisija, imenovana z odločbo št. 4300-197/2008/1, z dne 20. 8. 2008. Javno odpiranje vlog bo 4. 11. 2008, ob 9. uri, v sejni sobi Rožnik SVLR / 5. nadstropje. 12. Dopolnitev vlog: strokovna komisija bo v roku osmih dni od odpiranja pisno pozvala tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo v osmih dneh. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji ne bodo dopolnili v določenem roku, bodo zavržene. 13. Izid javnega razpisa in pritožbeni postopek: sklep o dodelitvi sredstev izda minister brez resorja, odgovoren za lokalno samoupravo in regionalno politiko. Zoper sklep je možna pritožba. Za pritožbeni postopek se uporabljajo določbe 231. člena Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna (Ur. l. RS, št. 50/07, 114/07, 61/08). 14. Kraj, čas in oseba, pri kateri se lahko dvigne razpisna dokumentacija in pridobijo informacije Razpisna dokumentacija, ki velja tudi kot navodilo, je od objave razpisa na razpolago na spletnih straneh Službe Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko: www.svlr.gov.si. Za dodatne informacije so na razpolago vsak dan med 10. in 12. uro do roka za oddajanje vlog v SVLR: – za namena A in razpis kot celoto: Cirila Tomšič, tel. 01/478-37-58, e-mail: cirila.tomsic@gov.si in Rudolf Rome, tel. 01/434-15-12, e-mail: rudolf.rome@gov.si, – za namen B: Dimitrij Pur, tel. 01/434-15-26, e-mail: dimitrij.pur@gov.si. Vsa vprašanja je potrebno nasloviti pisno na navedene e-naslove. Vprašanja se bodo skupaj z odgovori objavljala na spletni strani SVLR v roku 2 dni od prejema vprašanja. Pošiljatelj vprašanj ne bo objavljen. Vsebina razpisne dokumentacije, ki je objavljena na spletni strani SVLR: 1. Prijavni obrazec (obrazec št. 1), 2. Izjava o strinjanju z razpisnimi pogoji (obrazec št. 2), 3. Vzorec pogodbe (obrazec št. 3 za namen A in 3a za namen B), 4. Obvezna oblika zahtevka za sofinanciranje (obrazec št. 4), 5. Obvezna oblika vmesnega / končnega poročila (obrazec št. 5), 6. Izobrazbena struktura zaposlenih pri upravičencu na dan 1. 7. 2008 (obrazec št. 6), 7. Lastniška struktura upravičenca na dan na dan 1. 7. 2008 (obrazec št. 7), 8. Sestava sveta regije, regionalnega razvojnega sveta in odborov regionalnega razvojnega sveta na dan 1. 7. 2008 (obrazca št. 8a in 8b), 9. Pravilna oprema ovojnice za prijavo na javni razpis (obrazec št. 9).