1. Povabilo k oddaji prijave Na podlagi javnega razpisa za podelitev koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Velenje, Občini Šoštanj in Občini Šmartno ob Paki in koncesije gradnje »Področnega centra za ravnanje z odpadki«, v skladu z Odlokom o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki (Uradni list Občine Šoštanj, št. 7/2008, Uradni vestnik MO Velenje, št. 11/2008 in 12/2008), naročnik/koncedent: 1. Mestna občina Velenje, Titov trg 1, 3320 Velenje, tel. 03/89-61-600, faks 03/89-61-654, ID za DDV: SI49082884, matična številka: 5884268, podračun EZR pri BS:01333-0100018401 (v svojem imenu in imenu Občine Šoštanj, Trg svobode 12, 3325 Šoštanj in Občine Šmartno ob Paki, Šmartno ob Paki 72, 3327 Šmartno ob Paki) vabi prijavitelje/koncesionarje, da v skladu z zahtevami iz tega povabila in navodil podajo enotno prijavo za podelitev: a) koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter b) odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Velenje, Občini Šoštanj in Občini Šmartno ob Paki in c) koncesije gradnje »Področnega centra za ravnanje z odpadki« (v nadaljevanju: koncesija oziroma predmet koncesije). Po pooblastilu županov občin Šmartno ob Paki in Šoštanj, je župan Mestne občine Velenje pristojen za vodenje postopkovnega dela javnega razpisa do odločitve o izbiri koncesionarja. Vsak prijavitelj lahko vloži le eno vlogo (prijavo) za celotno koncesijo. V primeru skupne prijave sme biti ista oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni) prijavi. 2. Prijavitelj/koncesionar Prijavitelj/koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba (samostojni podjetnik posameznik), ki izpolnjuje pogoje za opravljanje koncesije. V prijavi za pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora prijavitelj dokazati, da izpolnjuje pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene z Zakonom o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06; spremembe Uradni list RS, št. 16/08; v nadaljevanju ZJN-2), ki so navedene v razpisni dokumentaciji, ob tem, da mora prijavitelj priložiti prijavi dokumente zahtevane v razpisni dokumentaciji. Naročnik/koncedent bo izbral za opravljanje razpisane koncesije prijavo enega prijavitelja ali skupino prijaviteljev, z upravno odločbo izdano v skladu s četrtim odstavkom 64. člena Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki in 207. členom Zakona o splošnem upravnem postopku. Izbrani prijavitelj/koncesionar bo v okviru nove pravne osebe, ustanovljene skladno z Odlokom o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki imel izključno pravico gradnje »Področnega centra za ravnanje z odpadki« in izvajanja gospodarske javne službe, na celotnem območju Mestne občine Velenje, Občine Šoštanj in Občine Šmartno ob Paki. Koncesijska pogodba bo sklenjena za določen čas 25 let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe. Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe. Izbrani koncesionar bo moral začeti z izvajanjem koncesije najpozneje v 60 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. Izbrani koncesionar bo moral objekte in naprave koncesije graditi v skladu s projektno dokumentacijo, predpisi in pravili stroke, in sicer tako, da bo zagotavljal najbolj ekonomsko sprejemljivo stopnjo varstva okolja po načelu najboljše dosegljive tehnologije. Objekte (prekladalno rampo, objekt za obdelavo mešanih komunalnih odpadkov, sprejemni center, reciklažni objekt) mora zgraditi do 1. 7. 2009. 3. Predmet javnega razpisa je koncesija in stavbna pravica Predmet javnega razpisa je podelitev koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Velenje, Občini Šoštanj in Občini Šmartno ob Paki in koncesijo gradnje »Področnega centra za ravnanje z odpadki«. Koncedent Mestna občina Velenje bo na zemljiščih v njeni lasti s pravnim poslom, sposobnim za vpis v zemljiško knjigo zagotovila odplačno stavbno pravico, po postopku in pogojih, ki jih določa ZJZP. Obvezne sestavine, ki jih določajo zakoni in tretji odstavek 46. člena oziroma drugi odstavek 50. člena Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki bodo predmet koncesijske pogodbe. Cenitev stavbne pravice zemljišča, ki je predmet koncesije in na katerem bo stavbna pravica ustanovljena je priloga tega javnega razpisa, v posamični program, ki je bil podlaga za cenitev pa lahko prijavitelji vpogledajo po postopku, ki je določen za pridobitev informacije javnega značaja. Objekti in naprave koncesije so v času trajanja koncesije zaradi stavbne pravice last koncesionarja, postanejo po prenehanju koncesije brez posebnega nadomestila last koncedenta (BOT koncesija). 4. Predpisi na podlagi katerih se izvaja javni razpis Javni razpis za podelitev koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Velenje, Občini Šoštanj in Občini Šmartno ob Paki, se izvaja na podlagi: – Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), – Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07– uradno prečiščeno besedilo, ZLS-UPB2), – Statuta Mestne Občine Velenje (UPB-1, Uradni vestnik MO Velenje, št. 15/2006 in 26/2007), – Statuta Občine Šmartno ob Paki (Uradni vestnik MO Velenje, št. 13/2006), – Statuta Občine Šoštanj (Uradni list Občine Šoštanj, št. 10/00-UPB in 01/08), – Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), – Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, ZUP-UPB2 in spremembe 126/07, 65/08), – Odlokom o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki (Uradni list Občine Šoštanj, št. 7/2008, Uradni vestnik MO Velenje, št. 11/2008 in 12/2008) Opomba: Odlok je objavljen tudi na spletnih straneh MO Velenje in občine Šoštanj, – skladno z ostalimi veljavnimi predpisi, ki urejajo področja gospodarskih javnih služb, ki so predmet javnega razpisa. 5. Jezik v katerem mora prijavitelj izdelati prijavo: prijava in ostala dokumentacija, ki se nanaša na prijavo mora biti napisana v slovenskem jeziku. 6. Popolna prijava Prijava se bo štela za popolno, če bo pravočasna in sprejemljiva ter bo vsebovala vse v tem navodilu in razpisni dokumentaciji zahtevane podatke. Prijava mora biti zložena v mapi. Na začetku prijave mora biti priloženo kazalo. Prijavo mora prijavitelj zvezati z vrvico, ki mora biti dovolj dolga tako, da omogoča nemoteno obračanje listov v prijavi in na način, da brez vidnih poškodb ni mogoče dodajati ali odstranjevati posameznih listov v prijavi. Prijavitelji morajo pri pripravi prijave in izpolnjevanju obrazcev upoštevati navodila, ki so navedena na posameznem obrazcu. Vsi obrazci in izjave morajo biti datirani, žigosani in podpisani s strani odgovorne osebe prijavitelja, ki je podpisnik prijave. Zahtevani dokumenti morajo biti skladni s pogoji iz navodil in razpisne dokumentacije. Če je iz tehničnih razlogov posamezen obrazec izdelan oziroma izpolnjen drugače (npr. s pomočjo računalnika), mora besedilo v obrazcu ustrezati zahtevam naročnika/koncedenta iz navodil in razpisne dokumentacije, kar pomeni, da mora besedilo obrazca vsebinsko in pomensko ustrezati besedilu na predpisanem obrazcu. V primeru, da naročnik/koncedent ne bi pridobil nobene prijave ali bi bile vse prijave nepopolne, se bo javni razpis ponovil. Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če koncesionar ni izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v predpisanem roku ne bo sklenjena koncesijska pogodba. 7. Zaupnost postopka oziroma dokumentov Prijavitelj naj obrazce in izjave za katere meni, da sodijo pod zaupne ali poslovno skrivnost označi s klavzulo »Zaupno ali Poslovna skrivnost« in parafo osebe, ki je podpisnik prijave. Če naj bo zaupen samo določen podatek v obrazcu ali dokumentu, mora biti zaupni del podčrtan z rdečo barvo, v isti vrstici ob desnem robu pa oznaka »Zaupno ali Poslovna skrivnost« in parafa osebe, ki je podpisnik prijave. Ob tem naročnik/koncedent opozarja prijavitelje, da pod zaupne podatke ali poslovno skrivnost ne sodijo podatki, ki so predmet ocenjevanja prijav oziroma na podlagi predpisov ne sodijo pod zaupne ali poslovno skrivnost. Dokumenti, ki jih bo prijavitelj upravičeno označil kot zaupne ali kot poslovno skrivnost, bodo uporabljeni samo za namene javnega razpisa in ne bodo dostopni nikomur izven kroga oseb, ki bodo vključene v razpisni postopek. Naročnik/koncedent bo v celoti odgovoren za varovanje zaupnosti tako dobljenih podatkov. Ti podatki ne bodo nikjer javno objavljeni. Naročnik/koncedent bo obravnaval kot zaupne ali kot poslovno skrivnost tiste podatke v prijavni dokumentaciji, ki bodo označene s klavzulo »Zaupno ali Poslovno skrivnost« in ne odgovarja za zaupnost podatkov, ki ne bodo označeni, kot je navedeno. V primeru, da bodo kot zaupno ali kot poslovna skrivnost označeni podatki, ki ne ustrezajo pogojem, bo naročnik/koncedent prijavitelja pozval, da oznako zaupnosti ali poslovna skrivnost umakne. Prijavitelj to stori tako, da njegov zastopnik nad oznako napiše »Preklic«, vpiše datum in se podpiše. Če prijavitelj v roku, ki ga določijo naročnik/koncedent ne prekliče zaupnosti, naročnik/koncedent prijavo v celotni zavrne. 8. Skupna prijava Prijavo na javni razpis lahko poda skupaj tudi več oseb, ki morajo prijavi predložiti pravni akt, iz katerega izhajajo medsebojna razmerja med več osebami in njihova zaveza, da bodo v primeru izbora za koncesionarja ustanovili pravno-organizacijsko obliko, s katero bodo naročniki/koncedenti sklenili koncesijsko pogodbo. V primeru skupne prijave morajo prijavitelji, ki sodelujejo pri skupni prijavi skupaj izpolnjevati vse pogoje za udeležbo (sposobnost) določene v nadaljevanju tega navodila, razen, kar se tiče statusnih pogojev (nekaznovanost, vpis v register, …. 10a), b), c), d) – prva alineja, o)2), ki jih mora izpolnjevati vsak izmed skupnih prijaviteljev. 9. Vsebina prijave Popolna bo prijava, ki bo vsebovala naslednje dokumente obrazce in izjave: 1. Kazalo prijave 2. Obrazec št. 1 – Prijava 3. Obrazec št. 2 – Izjava o sprejemanju pogojev in zahtev iz razpisne dokumentacije 4. Obrazec št. 3 – Pooblastilo za podpis prijave, ki jo predlaga skupina prijaviteljev 5. Pravni akt o sodelovanju 6. Potrdilo Ministrstva za pravosodje, Kazenska evidenca, o nekaznovanosti (pravna oseba/samostojni podjetnik posameznik) 7. Potrdilo/potrdila Ministrstva za pravosodje, Kazenska evidenca, o nekaznovanosti zakonitih zastopnikov 8. Redni izpisek iz sodnega registra ali iz poslovnega registra AJPES za pravne osebe oziroma podjetnike posameznike in/oziroma ustanovitveni ali drugi akt, iz katerega je razvidno da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije 9. Potrdilo sodišča, da proti prijavitelju ni začet postopek zaradi stečaja (insolventnosti), drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek 10. Obrazec št. 4 – Izjava o poravnanih davkih, prispevkih in drugih javnopravnih dajatvah 11. Potrdilo DURS o poravnanih davkih in prispevkih 12. Obrazec št. 5 – Izjava o delavcih 13. Obrazec št. 6 – Izjava o zaposlenih delavcih 14. Obrazec št. 7 – Izjava o tehnični usposobljenosti 15. Obrazec št. 8 – Referenčno potrdilo Opomba: obvezno je vsaj eno referenčno potrdilo (kolikor se nanaša na celoten predmet koncesije), izpolnjeno na predpisanem obrazcu. 16. Obrazec št. 9 – Izjava o sodelovanju s podizvajalci 17. Elaborat o opravljanju dejavnosti 18. Obrazec št. 10 – Izjava o rednem izvajanju koncesije 19. Obrazec št. 11 – Izjava o zavarovanju odgovornosti 20. Obrazec št. 12 – Izjava o dokončanju gradnje 21. Predpogodba o zavarovanju proti odgovornosti za škodo. Kot navedeno so vsi zgoraj navedeni obrazci, izjave in dokumenti obvezni, razen: – obrazca št. 3 (pod zap. št. 4), ki je obvezen samo v primeru prijave, ki jo predlaga skupina prijaviteljev, – pravnega akta o sodelovanju (pod zap. št. 5), ki je obvezen samo v primeru prijave, ki jo predlaga skupina prijaviteljev. 10. Sposobnost prijavitelja Za priznanje sposobnosti prijavitelja mora le-ta izpolnjevati pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil, kar prijavitelj skladno z Odlokom o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki dokazuje z naslednjimi listinami: a) da kot pravna oseba ali kot samostojni podjetnik posameznik in njegovi zakoniti zastopniki, niso bili pravnomočno obsojeni zaradi naslednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 63/94, 70/94, 23/99, 60/99, 40/04, 37/05 in 17/06): – hudodelsko združevanje, – sprejemanje podkupnine pri volitvah (velja za fizične osebe), nedovoljeno sprejemanje daril, jemanje podkupnine (za fizične osebe), dajanje podkupnine, sprejemanje daril za nezakonito posredovanje in dajanje daril za nezakonito posredovanje, – goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri pridobitvi posojila ali ugodnosti in zatajitev finančnih obveznosti ter goljufija zoper finančne interese Evropskih skupnosti v smislu 1. člena Konvencije o zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti, – pranje denarja; Dokazilo: Potrdilo Ministrstva za pravosodje, Kazenska evidenca, da: – prijavitelj kot pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik ni bil pravnomočno obsojeni v zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi dejanji, – zakoniti zastopniki prijavitelja niso bili pravnomočno obsojeni v zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi dejanji. Potrdilo se priloži v originalu ali kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). b) da proti prijavitelju ni začet postopek zaradi stečaja (insolventnosti), drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek Dokazilo: Potrdilo okrožnega sodišča, kjer ima prijavitelj svoj sedež, iz katerega bo razvidno, da proti prijavitelju ni začet postopek zaradi stečaja (insolventnosti), drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek. Potrdilo sodišča se priloži v originalu ali kopiji in ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). c) da ima prijavitelj poravnane vse davke, prispevke in druge javnopravne dajatve Dokazilo: 1. Izjava o poravnanih davkih, prispevkih in drugih javnopravnih dajatvah, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 4). 2. Potrdilo DURS o poravnanih davkih in prispevkih, ki ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). d) da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za opravljanje koncesije Dokazilo: – veljaven redni izpisek iz sodnega registra (ali iz poslovnega registra AJPES), iz katerega bo razvidno, da je prijavitelj registriran, – dokazilo, da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije (npr. družbena pogodba, ustanovitveni akt …). Redni izpisek iz sodnega registra (ali iz poslovnega registra AJPES) se priloži v originalu ali kopiji in ne sme biti starejši od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave). e) da lahko s polnim oziroma s sorazmerno krajšim delovnim časom na gospodarski javni službi zaposli osebo s VII. stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka Dokazilo: Izjava o delavcu, iz katere bo razvidno: – da ima prijavitelj zaposleno osebo s polnim oziroma sorazmerno krajšim delovnim časom z najmanj VII. stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka ali – da bo prijavitelj v primeru, da bo izbran za koncesionarja zaposlil osebo s polnim oziroma sorazmerno krajšim delovnim časom z najmanj VII. stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka. Izpolnjena izjava o delavcu, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije. f) da zaposluje najmanj eno osebo s petimi leti delovnih izkušenj pri dejavnosti, ki je predmet koncesije in s strokovno izobrazbo najmanj VII. stopnje tehnične smeri g) da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju izvajanja koncesije Dokazilo: Izpolnjena izjava o zaposlenih delavcih, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 6). h) da razpolaga z zadostnim obsegom opreme in strokovnih znanj oziroma potrebnih sredstev za delo ter da razpolaga s poslovnim prostorom na območju Mestne občine Velenje ali Občine Šoštanj ali Občine Šmartno ob Paki, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na drugačen način dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost Dokazilo: Izpolnjena izjava o tehnični usposobljenosti, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 7). i) da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet izvajanja koncesije j) da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in kvaliteten način ob upoštevanju Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki, predpisov, normativov in standardov k) da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne službe ob vsakem času, l) da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje Dokazila: 1. Da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti vodenja katastra, finančno – operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim dokaže izpolnjevanje zahtevanih pogojev pod točkami i), j), k) in l). Prav tako mora prijavitelj v elaboratu predlagati način zbiranja kuhinjskih odpadkov in zelenega odreza skladno z veljavno zakonodajo ter petletni plan osveščanja in informiranja občanov o ravnanju z odpadki, ki ga bo dejansko izvajal. 2. Izpolnjena izjava o rednem izvajanju storitev, ki je sestavni del te razpisne dokumentacije (Obrazec št. 10). m) da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z izvajanjem koncesije utegne povzročiti državi, občini ali tretji osebi Dokazilo: 1. Predpogodba o zavarovanju proti odgovornosti za škodo. 2. Izpolnjena izjava o zavarovanju, ki je sestavni del razpisne dokumentacije (Obrazec št. 11). n) da se obveže dokončati gradnjo »Področnega centra za ravnanje z odpadki« do 1. 7. 2009, v skladu s 49. členom Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki ter zavarovanju le-te Dokazilo: Izpolnjena izjava o dokončanju gradnje, ki je sestavni del razpisne dokumentacije (Obrazec št. 12). o) da je finančno sposoben opravljati gospodarsko javno službo Dokazilo: 1. BON 1 (ali BON 1/P) – pravne osebe oziroma BON 1/SP – samostojni podjetniki posamezniki s podatki in kazalniki za leto 2007 (ni časovne omejitve, vendar se mora nanašati na podatke za 2007). 2. Potrdilo poslovne banke ali bank pri katerih ima prijavitelj odprt (ali odprte) transakcijske račune (ali BON 2 obrazec); iz dokazil mora izhajati, da ponudnikovi transakcijski računi v obdobju 6 mesecev pred izdajo potrdila (to ne sme biti starejše od 60 dni pred dnevom oddaje ponudbe (prijave)) niso bili blokirani. Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje dejavnosti, ki jih določajo drugi predpisi. 11. Način, mesto in rok za prevzem razpisne dokumentacije Razpisna dokumentacija (obrazci) – kolikor je to glede na zmogljivosti državnega portala mogoče – za podelitev koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Velenje, Občini Šoštanj in Občini Šmartno ob Paki in koncesije gradnje »Področnega centra za ravnanje z odpadki« je objavljena tudi na spletnih straneh Mestne občine Velenje, Občine Šoštanj in Občine Šmartno on Paki, na portalu www.enarocanje.si in v EU uradnem listu. Celotno razpisno dokumentacijo lahko prijavitelji zahtevajo osebno ali po pošti do vključno 5. 12. 2008, od ponedeljka do petka, med 9. in 11. uro, na naslovu: Komunalno podjetje Velenje d.o.o., Koroška cesta 37/b, 3320 Velenje, pri Škarja Gašperju (tel. 031/885-841). Prijavitelji lahko pred prevzemom razpisne dokumentacije lahko vanjo vpogledajo na prej navedenem naslovu. 12. Način pojasnjevanja razpisne dokumentacije Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije sme prijavitelj zahtevati izključno v pisni obliki, preko portala e-naročanje ali po elektronski pošti. Pojasnila na pisna vprašanja bodo pisno posredovana vsem prijaviteljem, ki bodo prevzeli razpisno dokumentacijo, objavljeni pa bodo tudi na portalu e-naročanja. Vsi odgovori na vprašanja prijaviteljev postanejo sestavni del razpisne dokumentacije in so za prijavitelje obvezujoči. Prijavitelji lahko naslovijo pisna vprašanja na elektronski naslov: gasper.skarja@kp-velenje.si ali na naslov: Komunalno podjetje Velenje d.o.o., Koroška cesta 37/b, 3320 Velenje, faks 03/89-61-138 z oznako »Koncesija za ravnanje z odpadki«. Zadnji rok za pisna vprašanja je 7 dni do poteka roka za oddajo prijave. Naročniki/koncedenti si pridržujejo pravico, da razpisno dokumentacijo delno spremenijo ali dopolnijo. O tem seznanijo vse, ki so prevzeli razpisno dokumentacijo in po potrebi podaljšajo rok za oddajo prijav. Morebitne spremembe in dopolnitve razpisne dokumentacije postanejo sestavni del razpisne dokumentacije. 13. Način, mesto in rok oddaje prijave Prijavitelji morajo oddati svoje prijave v zaprtih ovojnicah, katere morajo biti na naslovni strani opremljene z naslovom: Komunalno podjetje Velenje d.o.o., Koroška cesta 37/b, 3320 Velenje. V spodnjem levem kotu mora biti oznaka: »Ne odpiraj – prijava – Mestna občina Velenje – koncesija ravnanje z odpadki«. Na hrbtni strani ovojnice mora biti naziv in naslov prijavitelja. Naročniki/koncedenti bodo upoštevali vse prijave, ki bodo prispele na zgoraj navedeni naslov najpozneje do 9. 12. 2008, do 10. ure. Prijavitelji lahko oddajo prijave osebno ali priporočeno po pošti na zgornji naslov. Če je prijava poslana po pošti se šteje za pravočasno, če prispe na navedeni naslov do zgoraj navedenega datuma in ure. Prijave ni mogoče oddati v elektronski obliki. 14. Umik, sprememba ali dopolnitev prijave: Prijavitelj lahko do zaključka roka oddaje prijav prijavo umakne, spremeni ali dopolni, kar mora na ovojnici označiti na naslednji način: »Ne odpiraj – prijava – Mestna občina Velenje – koncesija ravnanje z odpadki« – z oznako dopolnitev/umik/sprememba«, glede na to ali gre za dopolnitev, umik ali spremembo že oddane prijave. Prijave ni mogoče dopolniti/umakniti/spremeniti po poteku roka za oddajo prijav. 15. Način, mesto in rok odpiranja prijav Javno odpiranje prijav bo 9. 12. 2008, ob 12. uri, v prostorih Komunalnega podjetje Velenje d.o.o., Koroška cesta 37/b, 3320 Velenje (Velika sejna soba, II. nadstropje). Predstavniki prijaviteljev, ki bodo sodelovali pri javnem odpiranju prijav, se morajo izkazati s pisnim pooblastilom, podpisanim s strani odgovorne osebe prijavitelja (razen v primeru, da je prisotna odgovorna oseba sama zakoniti zastopnik). Prijava prijavitelja ali morebitna sprememba/dopolnitev/umik prijave bo zavrnjena pred začetkom javnega odpiranja prijav, če: – ne bo oddana oziroma ne bo prispela na zgoraj navedeni naslov pravočasno (to je do datuma in ure, ki sta navedena), – ne bo pravilno opremljena. Nepravočasne prijave ali nepravilno opremljene prijave bodo prijaviteljem vrnjene neodprte. 16. Omejitev pri predložitvi prijave: vsaka oseba lahko vloži le eno vlogo (prijavo). V primeru skupne prijave sme biti ista oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni) prijavi. 17. Način ocenjevanja prijav in izbor koncesionarja Naročnik/koncedent bo ob izpolnjevanju pogojev in zahtev iz te razpisne dokumentacije za izvajanje koncesije izbral enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev – skupna prijava. Merila za izbor koncesionarja so: a) tehnična usposobljenost, ki presega minimalne zahteve za pridobitev vsakega posameznega dela koncesije; b) kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne za izvajanje koncesije (npr. višja stopnja izobrazbe, funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve; c) dosedanje pozitivne reference na področju gradnje in izvajanja razpisanih javnih služb; d) ponujeni delež občin, ki presega delež iz 65. člena (26%) Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki; e) ponujeni in obrazložen pričetek izvajanja javne službe v celoti skladno z določbami Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki; f) druge ugodnosti, ki izražajo ekonomsko ali socialne ugodnosti za koncedenta. V odvisnosti od posameznega merila se bo vsaka prijava vrednotila po posamezni gospodarski javni službi in skupno za obe gospodarski javni službi. 1. Merilo »Tehnična usposobljenost, ki presega minimalne zahteve za pridobitev vsakega posameznega dela koncesije« Prijavitelj v prijavi opiše tehnične zmogljivosti (npr. excel tabela), v času oddaje prijave. Naročnik/koncedent si pridržuje pravico, da pred izdajo odločbe o izboru od najugodnejšega prijavitelja zahteva dokazilo o lastništvu, pogodbo o najemu ali drugo dokazilo o zagotovitvi (predpogodba, pogodba o ari ali drugo primerljiv pravni naslov) navedenih tehničnih zmogljivosti v času oddaje prijave. Prijava se bo vrednotila tako, da bo lahko prijavitelj pri tem merilu prejel največ 40 točk. I. Vozila in delovni stroji: Izvajalec je dolžan vse odpadke odvažati s posebej urejenimi vozili, ki omogočajo brezprašno nakladanje in odvažanje odpadkov v skladu z veljavnimi predpisi, brez nedopustnih vplivov na okolje. Velikost vozila in tehnologija odvažanja mora biti prilagojena cestni in drugi infrastrukturi. Osni pritisk vozil mora biti odvisen od infrastrukture cestnih povezav in dovoznih poti. a) Vozila za transport komunalnih odpadkov – Smetarska vozila (za volumen posod 80 l, 120 l, 160 l, 240 l, 770 l in 1100 l) Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Vozila morajo biti opremljena z napravami za pranje posod. b) Samonakladalec – vozilo za prevoz kontejnerjev (za volumen kontejnerjev 4, 5 in 7 m3) Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! c) Vozilo za odvoz kuhinjskih odpadkov z napravo za pranje in razkuževanje posod Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! d) Delovni stroj za manipulacijo z odpadki v zbirnem centru Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! e) Kotalni prekucnik (Abrol vozilo, maks. vol. Kontejnerjev 30 m3) Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Opomba: Vsi ostali podatki o vozilih se vpišejo v priloženo tabelo. Vsa vozila, razen vozil pod točko c, d, e (te je potrebno nabaviti do 1. 7. 2009) morajo biti na razpolago ob pričetku izvajanja koncesije. II. Naprave za ravnanje z odpadki Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Opomba: Omenjene naprave morajo biti na razpolago do 1. 7. 2009. III. Minimalna opremljenost s posodami za zbiranje odpadkov 1. Posode za mešane komunalne odpadke: a) Za MO Velenje Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! b) Za Občino Šoštanj Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! c) Za Občino Šmartno ob Paki Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Ravnanje z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in biološko razgradljivimi odpadki (zeleni odrez) mora izvajalec javne službe urediti v skladu z Uredbo o ravnanju z biološkimi kuhinjskimi odpadki, ter Uredbo o obdelavi biološko razgradljivih odpadkov. (glej zahteve Tehničnega pravilnika). Posode za zbiranje omenjenih odpadkov mora zagotoviti koncesionar. IV. Število zbiralnic in opremljenost zbiralnic Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Merilo bo uporabljeno na način, da bo prijavitelj, ki ponudi najustreznejšo tehnično sposobnost z vidika neprekinjenega, nemotenega, do uporabnikov enakopravnega in gospodarnega zagotavljanja izvajanja gospodarske javne službe in najustreznejše, najsodobnejše pridobil najvišje število točk, ostali prijavitelji pa sorazmerno manj. 2. Merilo »Kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne ki so pomembne za izvajanje koncesije (npr. višja stopnja izobrazbe, funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve javne službe; Prijavitelj v prijavi opiše kadrovsko usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne za izvajanje koncesije, ki presegajo minimalne zahteve javne službe, v času oddaje prijave. Naročniki/koncedenti si pridržuje pravico, da pred izdajo odločbe o izboru od najugodnejšega prijavitelja zahtevajo dokazilo o podatkih v prijavi (v času oddaje prijave). Prijava se bo vrednotila tako, da bo lahko prijavitelj pri tem merilu prejel največ 25 točk. V. Kadri (minimalno število zaposlenih) Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Pri navedenem merilu se bo upoštevala višja stopnja izobrazbe za zaposlene delavce, ki so navedeni pod pogoji za priznanje sposobnosti in funkcionalna znanja, ki presegajo minimalne zahteve javne službe. Merilo bo uporabljeno na naslednji način, da bo prijavitelj, ki ponudi najustreznejšo kadrovsko usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne za izvajanje gospodarske javne službe, ki presegajo minimalne koncesije. 3. Merilo »Dosedanje pozitivne reference na področju izvajanja razpisane gospodarske javne službe« Merilo bo uporabljeno na naslednji način: Prijavitelj prijavi predloži svoje reference za gradnjo sorodnih vrst objektov (centra za ravnanje z odpadki) in izvajanje gospodarske javne službe (zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov) ki je predmet te koncesije. Referenca se mora torej nanašati na sorodno dejansko stanje predmetne koncesije. Upoštevajo se uspešno ocenjene reference, pridobljene v zadnjih 5 letih. Prijava se bo vrednotila tako, da bo lahko prijavitelj za vsako ustrezno referenco (ki presega pogoj – ene reference za predmet koncesije), ki bodisi s področja gradnje sorodnih vrst objektov bodisi s področja izvajanje gospodarske javne službe, pri tem merilu prejel 3 točke, vendar največ 15 točk. Prijavitelj mora primarno izpolniti zahtevan pogoj 1 ustrezne reference na področju celotnega predmeta koncesije. 4. Merilo »ponujeni delež občin, ki presega delež iz 65. člena Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki (nad 26%)«: __________________ (tu izpolniti, kolikor to iz eleborata o opravljanju dejavnosti ali drugih določb prijave ne izhaja). Za vsak ponujeni odstotek, ki presega 26% delež pridobi prijavitelj 0,5 točke, vendar največ 12,5 točk. Pojasnilo: ponudnik pri tem merilu ponudi % (ponujena vrednost koncesije), pri čemer občine razen koncesije v družbo drugih dokapitalizacijskih vložkov ne bodo vlagale. Vložek Komunalnega podjetja Velenje d.o.o. bo dokumentacija potrebna za izvedbo projekta javno-zasebnega partnerstva. 5. Merilo ponujeni in obrazložen pričetek izvajanja javne službe v celoti ____________________________ (tu izpolniti, kolikor to iz eleborata o opravljanju dejavnosti ali drugih določb prijave ne izhaja) Merilo bo uporabljeno na naslednji način, da bo prijavitelj, ki bo ponudil obrazložen najhitrejši pričetek izvajanja javne službe v celoti 5 točk, ostali prijavitelji pa prejmejo ustrezno sorazmerno število točk manj. 6. Merilo ekonomske in socialne ugodnosti Prijavitelj, ki v prijavi ponudi druge ugodnosti, ki objektivno preverljivo izražajo ekonomsko ugodnosti za koncedenta prejme 2,5 točki. Prijavitelj, ki v prijavi ponudi druge ugodnosti, ki objektivno in preverljivo in nediskriminatorno izražajo socialne ugodnosti za koncedenta prejme 2 točki. 18. Financiranje in izhodiščne tarife Gospodarska javna služba se financira iz cene, proračuna in drugih virov. Izhodiščne postavke za določitev tarif za izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije so: – zbiranje in prevoz ločeno zbranih frakcij, – zbiranje in prevoz mešanih komunalnih odpadkov, – zbiranje in prevoz biološko razgradljivih odpadkov, – zbiranje in prevoz biološko kuhinjskih odpadkov, – zbiranje in prevoz kosovnih odpadkov, – zbiranje in prevoz nevarnih odpadkov, – obdelava komunalnih odpadkov, – obdelava biološko razgradljivih odpadkov, – prevoz preostankov komunalnih odpadkov po obdelavi in – odlaganje preostankov komunalnih odpadkov po obdelavi, – sortiranje in prebiranje ločeno zbranih frakcij na sortirnici, – razstavljanje kosovnih odpadkov in njihova obdelava (stiskanje, mletje), – kompostiranje organskih odpadkov, – oddajanje ločenih frakcij v predelavo. Izhodiščne cene za omenjene postavke bodo določene z novo Uredbo o oblikovanju cen komunalnih storitev, ki jo bo pripravilo Ministrstvo za gospodarstvo. O sprejemanju tarif odločajo občinski sveti naročnikov/koncedentov na obrazložen predlog županov. Obrazložitev, ki jo pripravijo župani mora biti utemeljena na objektivni podlagi in skladna z morebitnimi ukrepi kontrole cen na državni ravni, kolikor ni s predpisom o načinu izvajanja gospodarske javne službe drugače določeno. Sedanji stroški ravnanja in odlaganja odpadkov so razvidni iz tabele, ki je priloga tega razpisa. Koncesionar mora v skladu z 19. točko 52. člena Odloka o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki zagotoviti pregledno in sledljivo organiziranost računovodskega evidentiranja stroškov in prihodkov, po posameznih fazah dela, da bo možna kontrola vsake faze dela, realna kalkulacija in pokalkulacija, skladno s standardom SRS. 19. Zavarovanja Zavarovanje za resnost prijave: Zavarovanje za resnost prijave niso zahtevana. Zavarovanje odgovornosti: Izbrani prijavitelj/koncesionar bo moral pred sklenitvijo koncesijske pogodbe, iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote določeno s sklepom o javnem razpisu 400.000,00 EUR – zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim in nevestnim opravljanjem gospodarske javne službe, za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam). 20. Možnost variantnih prijav: variantne prijave niso dopustne in jih naročnik/koncedent ne bo upošteval. 21. Rok veljavnosti prijav: prijave morajo biti veljavne do vključno 9. 5. 2009. 22. Postopek izbire koncesionarja V postopku vrednotenja prijav se sme od prijaviteljev zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nikakor ne vplivajo na ocenjevanje prijav skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja. Odpiranje prijav, njihovo strokovno presojo ter mnenje o najugodnejšem ponudniku opravi strokovna komisija, ki jo imenujejo župani Mestne občine Velenje, Občine Šoštanj in Občine Šmartno ob Paki. Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana in sicer, kolikor je to mogoče, iz vsake občine en predstavnik. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. Predsednik in člani strokovne komisije ne smejo biti s kandidatom, njegovim zastopnikom, članom uprave, nadzornega sveta ali pooblaščencem v poslovnem razmerju ali kako drugače interesno povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, v zakonski zvezi ali svaštvu do vštetega drugega kolena četudi je zakonska zveza že prenehala, ali živeti z njim v zunajzakonski skupnosti ali pa v registrirani istospolni partnerski skupnosti. Predsednik in člani komisije ne smejo biti osebe, ki so bile zaposlene pri kandidatu ali so kako drugače delali za kandidata, če od prenehanja zaposlitve ali drugačnega sodelovanja še ni pretekel rok treh let. Izpolnjevanje pogojev za imenovanje v strokovno komisijo potrdi vsak član s pisno izjavo. Če izvejo za navedeno dejstvo naknadno, morajo takoj predlagati svojo izločitev. Člani strokovne komisije ne smejo neposredno komunicirati s ponudniki, ampak le posredno preko koncedenta. Izločenega člana strokovne komisije nadomesti nadomestni član strokovne komisije. Po končanem odpiranju strokovna komisija pregleda prijave in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem pregledu in vrednotenju komisija sestavi poročilo ter navede, katere prijave izpolnjujejo razpisne zahteve, ter razvrsti te prijave tako, da je razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom. Komisija posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki vodi postopek izbire koncesionarja. Občinske uprave v imenu koncedentov odločijo o izboru koncesionarja z upravno odločbo (glej tudi točko 2). Naročnik/koncedent izbere enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev, ki odda skupno prijavo. Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 28 dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja. 23. Sklepanje statusnega partnerstva in koncesijske pogodbe Na podlagi odločbe o izboru koncesionarja se glede na ocenjeno vrednost koncesije in glede na prijavo najugodnejšega ponudnika pred sklenitvijo koncesijske pogodbe sprejme odločitev o ustanovitvi pravne osebe, z vložkom občin in Komunalnega podjetja Velenje, oziroma vstopu v družbo z nakupom deleža v ponudniku (z dokapitalizacijo) na način, da bodo imele občine v koncesionarju najmanj 26% delež, kot to določa Odlok o javno-zasebnem partnerstvu na področju ravnanja z odpadki. Z novoustanovljeno pravno osebo oziroma po vstopu v družbo, sklenejo koncedenti s slednjo koncesijsko pogodbo. Z oddajo prijave je prijavitelj seznanjen s tem, da veljajo vse obveznosti, ki jih je prevzel z oddajo prijave (in izbiro) tudi v okviru sklepanja koncesijske pogodbe v primeru novoustanovljene pravne osebe – koncesionarja – novoustanovljena pravno-organizacijska oblika (zato se pojem »koncesionar« v razpisni dokumentaciji nanaša na oba pravna subjekta). Najkasneje 14 dni po ustanovitvi pravne osebe oziroma vstopu v družbo pošljejo koncedenti izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14 dni od prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa vseh pogodbenih strank. V primeru, da izvajalec, ki na območju občine/občin opravlja gospodarsko javno službo, ki je predmet tega koncesijskega akta, ne bi uspel pridobiti koncesije, je izbrani koncesionar dolžan zagotoviti zaposlitev pri izvajalcu na dan objave javnega razpisa zaposlenim delavcev, namenjenih opravljanju gospodarske javne službe, če za to v 14 dneh po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja sami izrazijo interes. O tej pravici jih mora koncedent pisno obvestiti. 24. Prekinitev postopka javnega razpisa: naročnik/koncedent ima pravico kadarkoli prekiniti postopek predmetnega javnega razpisa. 25. Pravni pouk: po izdaji upravne odločbe je možna pritožba v skladu z Zakonom o splošnem upravnem postopku oziroma je dopusten upravni spor.