Na podlagi 3. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06), 3. in 4. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Turnišče (Uradni list RS, 55/96), 34 in 35. člena Odloka o pokopališkem redu v Občini Turnišče (Uradni list RS, št. 41/97, 115/06) in 16. člena Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 93/07) je Občinski svet Občine Turnišče na 15. redni seji dne 7. 4. 2009 sprejel

Občina Turnišče (v nadaljevanju: koncedent) s tem odlokom kot koncesijskim aktom določa predmet, območje in uporabnike gospodarske javne službe, pogoje, za oddajo koncesije za vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebnih storitev na pokopališčih Občine Turnišče.
Odlok določa predvsem:
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– splošne pogoje za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe in čas trajanja koncesije,
– način financiranja gospodarske javne službe in cene storitev, razmerje med koncedentom in koncesionarjem,
– nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,
– prenehanje koncesijskega razmerja za opravljanje gospodarske javne službe vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve na pokopališču.

Gospodarska javna služba, ki je predmet tega odloka, zajema urejanje pokopališč in pogrebne dejavnosti na pokopališčih v Turnišču, Gomilici, Nedelici in Renkovcih.
1. Urejanje pokopališč po vsebini predstavlja:
– vzdrževanje pokopališč,
– razdelitev na posamezne zvrsti grobov,
– opustitev grobov,
– odvoz odpadkov na odlagališče,
– košnja zelenic,
– urejanje in obrezovanje žive meje,
– vzdrževanje poti,
– tekoča vzdrževalna dela,
– tekoča investicijska dela,
– zimsko službo.
2. Pogrebna dejavnost po vsebini predstavlja:
– urejanje in preverjanje dokumentacije v zvezi z umrlim občanom,
– ureditev in prevoz pokojnika,
– zagotovitev uporabe mrliške veže,
– izkop in zasutje jame,
– prva ureditev groba,
– urejanje grobov po dogovoru z najemniki grobnih prostorov,
– izvajanje pogrebnih svečanosti.

Gospodarska javna služba se izvaja v skladu s tem odlokom in Odlokom o pokopališkem redu v Občini Turnišče (Uradni list RS, št. 41/97, 115/06) in drugimi občinskimi predpisi.
Gospodarska javna služba se izvaja na pokopališčih v Turnišču, Gomilici, Nedelici in Renkovcih.

Uporabniki storitev gospodarske javne službe so prebivalci Občine Turnišče in ostali, če tako želijo svojci ali je tako želel pokojnik, v skladu s prostorskimi možnostmi pokopališč.
Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz tega člena odloka imajo poleg drugih, še sledeče pravice in obveznosti:
1. Pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi predpisi;
2. Obveznost uporabe storitev koncesionarja iz 2. člena tega odloka;
3. Obveznosti najema grobov uredijo z najemno pogodbo v Režijskem obratu Občine Turnišče in spoštujejo določila pogodbe;
4. Obveznost spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih v tej zvezi izdaja koncesionar ter drugih uredb, izdanih v skladu s predpisi;
5. Pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (inšpekcijske službe, Svet za varstvo pravic uporabnikov, občinska uprava).

Kandidati za pridobitev koncesije za izvajanje dejavnosti morajo izpolnjevati naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje:
– da so registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti oziroma imajo obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, in da imajo zato potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov,
– da predložijo dokazila, ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja, kadre in tehnična sredstva za izvajanje razpisane javne službe,
– da predložijo program izvajanja gospodarske javne službe, predlog cen za izvajanje svojih storitev ter predlagane standarde kakovosti,
– da zagotovijo izvajanje dejavnosti v okviru predpisane zakonodaje in predpisanih standardov in normativov ter
– druge pogoje, določene z javnim razpisom.

Koncesionar, ki je edini izvajalec gospodarske javne službe iz tega odloka mora:
1. Zagotoviti uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe;
2. Pri izvajanju dejavnosti upoštevati sprejete predpise, standarde in normative, pokopališki red in programe, ki jih za razvoj dejavnosti sprejema koncedent;
3. Zagotoviti vsem uporabnikom iz 4. člena tega odloka storitve pod enakimi pogoji;
4. Opravljati storitve po cenah, ki jih v skladu z merili iz koncesijske pogodbe, oblikuje na osnovi sprejetega cenika koncedenta, zagotoviti koncedentu strokovno pomoč pri oblikovanju programov razvoja dejavnosti;
5. Voditi ločeno poslovne knjige in druge knjigovodske listine ter obračune za dejavnost, ki jo opravlja kot gospodarsko javno službo;
6. Omogočiti pristojnim organom koncedenta strokovno tehnični nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe;
7. Zagotoviti ustrezno število delavcev, usposobljenih in ustrezno opremljenih za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe;
8. Uporabiti zemljišča, na katerih se nahajajo pokopališča in pripadajoči objekti in naprave, samo za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
9. Pripraviti in koncedentu predložiti v potrditev letni plan upravljanja in vzdrževanja pokopališč.

Koncedent ima:
– pravico določati letne plane upravljanja in vzdrževanja pokopališč, ki jih predlaga koncesionar in so osnova za plačilo izvajanja gospodarske javne službe;
– pravico določanja splošnih pogojev izvajanja gospodarske javne službe in določanja načina izvajanja pogrebnih storitev na pokopališču s pogrebnim redom, ki ga sprejme koncedent;
– pravico nadzora cen pogrebnih storitev na pokopališču, ki se odraža v tem, da koncesionar ne more uporabiti cen brez soglasja koncedenta;
– pravico nadzora nad izvajanjem gospodarske javne službe, finančnega nadzora in nadzora ustreznosti uporabe infrastrukturnih objektov in naprav;
– obveznosti investicijskega vzdrževanja objektov in naprav na pokopališču;
– druge pravice, določene s sprejetimi predpisi ter odlokom in koncesijsko pogodbo.

Občina bo predala koncesionarju za izvajanje pokopaliških in pogrebnih storitev vse objekte in naprave, razen vežic.
Koncesionar je dolžan infrastrukturne objekte in naprave uporabljati in vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja.

Za izvajanje gospodarske javne službe na področju pokopališč v Občini Turnišče se koncesija dodeli za dobo desetih let. Koncesija se za vsako pokopališče dodeli enemu koncesionarju.

Gospodarska javna služba vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve na pokopališču, se financira iz:
– cene pogrebnih storitev na pokopališču, oblikuje koncedent,
– plačil koncedenta za urejanje in vzdrževanje pokopališč iz sredstev najemnin za grobove.
Cene pogrebnih in pokopaliških storitev morajo biti tržno primerljive ter morajo pokrivati potrebne stroške izvajanja dejavnosti.
Obračun in kontrolo opravljenih del koncesionarja opravlja občinska uprava Občine Turnišče.

Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem, se v skladu z določili zakona in tega odloka, določijo s koncesijsko pogodbo. S koncesijsko pogodbo se določijo zlasti:
– predmet koncesije ter rok za začetek izvajanja koncesije,
– pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta,
– način in merila za oblikovanje cen pogrebnih storitev na pokopališču,
– elemente in podlage za pripravo in sestavo letnega plana urejanja in vzdrževanja pokopališč in pokopališčnih objektov,
– vrste in način nadzora, ki ga ob izvajanju gospodarske javne službe opravlja koncedent,
– pogodbene sankcije zaradi neizvrševanja koncesije ali zaradi njenega izvrševanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo,
– medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem in neopravljanjem javne službe,
– pravice in obveznosti koncesinarja in koncedenta v primeru spremenjenih ali nepredvidljivih okoliščin,
– določbe o spremembah koncesijske pogodbe, prenehanju koncesijskega razmerja in določbe o reševanju sporov.

Določila koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom kot koncesijskim aktom. V primeru neskladja med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom, veljajo določbe koncesijskega akta.

Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe.
Koncesionar ima pravico, da za izvajanje posameznih dejavnosti pri opravljanju javne službe, sklene pogodbo s podizvajalci, vendar po predhodnem soglasju koncedenta.

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar, ob dokazanih razlogih, pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe.
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.

Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja opravljajo pristojni inšpekcijski organi. Nadzor glede izvajanja dejavnosti, uporabe infrastrukturnih objektov in naprav in finančni nadzor pa opravlja koncedent ali od njega pooblaščeni subjekt.

Gospodarska javna služba za vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve se zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi tega odloka, javnega razpisa ter koncesijske pogodbe.

Koncesijsko razmerje preneha s potekom obdobja, za katero je sklenjeno, z odpovedjo ene ali druge stranke, s sporazumnim razdrtjem ali odvzemom koncesije.
Prenehanje koncesijskega razmerja ne sme prizadeti pravic uporabnikov koncesionirane gospodarske javne službe. Če tega ni možno zagotoviti drugače in če obstajajo za to možnosti, lahko prevzame koncedent izvajanje dejavnosti v režijo.

Koncedent lahko, ne glede na določila koncesijske pogodbe, koncesionarju odvzame koncesijo v naslednjih primerih:
– zaradi neizvajanja gospodarske javne službe dva dni ali več;
– uporabe cen pogrebnih storitev v nasprotju s soglasjem ali brez soglasja koncedenta;
– javnega interesa, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija;
– reorganizacije ali stečaja koncesionarja;
– drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.