Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o organizaciji in izvajanju javne službe pomoči družini na domu v Mestni občini Koper
Št. 122-27/2009
Koper, dne 24. aprila 2009
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l.r.
Na podlagi 42., 43. in 99. člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 ZSV-UPB2) in 6. člena Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev (Uradni list RS, št. 52/95, 2/98, 19/99, 28/99 – popr., 127/03, 125/04, 60/05, 120/05, 120/05 – Odl. US, 2/06 – popr., 140/06, 120/07, 90/08 in 121/08), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 ZLS-UPB2, 27/08 – Odl. US in 76/08) ter 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01, 29/03 in Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08) je Občinski svet Mestne občine Koper na seji dne 23. aprila 2009 sprejel
O D L O K
o organizaciji in izvajanju javne službe pomoči družini na domu v Mestni občini Koper
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se ureja način in oblike izvajanja javne službe pomoči družini na domu v delu, ki se nanaša na socialno oskrbo na domu, upravičence do socialne oskrbe na domu, obseg in vrsto storitev, določitev cene in plačila ter oprostitve plačila storitve.
2. člen
Pomoč družini na domu obsega socialno oskrbo upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter v drugih primerih, ko socialna oskrba na domu lahko nadomesti institucionalno varstvo.
II. IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
3. člen
Mestna občina Koper zagotavlja izvajanje pomoči družini na domu na svojem območju v okviru javne službe.
Javna služba pomoči družini na domu se na območju Mestne občine Koper lahko izvaja:
– s sklenitvijo pogodbe o izvajanju javne službe z javnim socialno varstvenim zavodom, ki izpolnjuje pogoje za opravljanje te službe,
– z ustanovitvijo javnega zavoda, ki bo izvajal to javno službo, ali
– s podelitvijo koncesije pravni ali fizični osebi v skladu s predpisi, ki urejajo organizacijo te javne službe, kar se podrobneje uredi s posebnim koncesijskim aktom.
4. člen
Sredstva za izvajanje javne službe zagotavlja občina v okviru možnosti z vsakoletnim proračunom.
5. člen
Izvajalec je dolžan javno službo izvajati strokovno in racionalno ter v skladu z veljavnimi predpisi, ki urejajo to področje.
6. člen
Mestna občina Koper sklene z izvajalcem ustrezno pogodbo o izvajanju javne službe, v kateri se določijo medsebojne pravice in obveznosti.
7. člen
Izvajalec javne službe je dolžan seznaniti z določili tega odloka vsakega upravičenca in z njim skleniti dogovor o izvajanju storitve.
III. UPRAVIČENCI
8. člen
Upravičenci so osebe, ki imajo stalno prebivališče na območju Mestne občine Koper in ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko funkcionirajo v znanem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki.
9. člen
Pod pogoji iz prejšnjega člena so upravičenci:
– osebe, stare nad 65 let, ki so zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost, nesposobne za samostojno življenje;
– osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo na domu;
– druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij;
– kronično bolne in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje;
– hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva.
IV. OBSEG IN VRSTA STORITEV
10. člen
Socialna oskrba na domu obsega naslednje vrste storitev:
– gospodinjsko pomoč, kamor sodijo: prinašanje enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora;
– pomoč pri vzdrževanju osebne higiene, kamor sodijo: pomoč pri oblačenju in slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov;
– pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo: vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo.
11. člen
Storitev se začne na zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika, ki jo poda pri izvajalcu javne službe in vsebuje dva dela.
V prvem delu se ugotavlja upravičenost do storitve, pripravi in sklene se dogovor o obsegu, trajanju in načinu opravljanja storitve, organizira se ključne člane okolja ter izvede uvodna srečanja med izvajalcem in upravičencem ali družino.
Drugi del storitve pa zajema neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu.
Storitev se izvaja po predpisih, ki določajo standarde in normative socialno varstvenih storitev.
V. DOLOČANJE CENE IN PLAČILA STORITVE
12. člen
Ceno storitve, oblikovano v skladu s pravilnikom o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev, določi organ upravljanja izvajalca javne službe. K ceni storitve si mora izvajalec pridobiti soglasje župana.
13. člen
Upravičenci in drugi zavezanci so dolžni sami plačati stroške opravljene storitve, ki jih plačujejo izvajalcu javne službe, in sicer v skladu s ceno storitve iz prejšnjega člena.
Zavezanci za plačilo so poleg upravičenca fizične osebe, ki jih do upravičenca veže preživninska obveznost po predpisih o zakonski zvezi in družinskih razmerjih, in druga pravna ali fizična oseba, ki jo k plačilu stroškov oskrbe za upravičenca zavezuje izvršljiv pravni naslov ali pravni posel.
VI. OPROSTITVE PLAČILA STORITVE
14. člen
Upravičenci, ki niso plačilno sposobni, lahko vložijo pri Centru za socialno delo Koper zahtevo za delno ali celotno oprostitev plačila storitve.
O delni ali celotni oprostitvi plačila storitve in o spremembah okoliščin, ki vplivajo na višino oprostitve plačila, odloči Center za socialno delo Koper v skladu s predpisi, ki določajo merila za določanje oprostitev pri plačilih socialno varstvenih storitev.
15. člen
V celoti so oproščeni plačila storitve prejemniki trajne denarne socialne pomoči in prejemniki nadomestila za invalidnost po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb.
Plačila storitve je v celoti oproščen tudi vsak upravičenec in zavezanec, ki:
– nima družinskih članov ali drugih zavezancev,
– nima dohodkov ali če njegov ugotovljeni dohodek ne dosega meje socialne varnosti in
– ne prejema dodatka za pomoč in postrežbo ali drugih dodatkov, namenjenih zagotavljanju nege in pomoči druge osebe.
16. člen
Če je upravičenec, ki uveljavlja oprostitev plačila storitve lastnik nepremičnine, se mu z odločbo o oprostitvi plačila prepove odtujiti in obremeniti nepremičnino, katere lastnik je, v korist občine, pod pogojem, da gre za nepremičnino, na kateri upravičenec nima prijavljenega stalnega prebivališča.
VII. DOKUMENTACIJA
17. člen
Izvajalec javne službe je dolžan voditi osnovno dokumentacijo: osebni karton upravičenca, ki obsega evidence o osebnih podatkih upravičenca, vzpostavljene in vodene v skladu z določili zakona o socialnem varstvu, evidence dogovorov o trajanju, vrsti in načinu zagotavljanja storitve, dnevnik opravljenih storitev ter podatke o plačilih ali oprostitvah plačil za storitve.
Mestna občina Koper ima pravico vpogleda v vso dokumentacijo iz prejšnjega odstavka.
Izvajalec je dolžan občini na njeno zahtevo posredovati vse podatke potrebne za spremljanje stanja izvajanja javne službe pomoči družini na domu in za načrtovanja njenega razvoja.
VIII. KONČNE DOLOČBE
18. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in izvajanju javne službe pomoči na domu v Mestni občini Koper (Uradne objave, št. 47/00).
19. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 122-27/2009
Koper, dne 23. aprila 2009
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l.r.
Ai sensi dell’articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff. n. 40/00, 30/01, 29/03 e la Gazzetta uff. della RS, n. 90/05, 67/06 e 39/08)
P R O M U L G O D E C R E T O
sull’organizzazione e sull’esercizio, nel Comune città di Capodistria, del servizio pubblico di assistenza familiare a domicilio
N. 122-27/2009
Capodistria, 24 aprile 2009
Il Sindaco
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m.p.
Visti gli articoli 42, 43 e 99 della Legge sull'assistenza sociale (Gazzetta uff. della RS, n. 3/07 ZSV – UPB2), in virtù dell'articolo 6 del regolamento sugli standard e norme in vigore per i servizi di assistenza sociale (Gazzetta uff. della RS, n. 52/95, 2/98, 19/99, 28/99 – rettif., 127/03, 125/04, 60/05, 120/05, 120/05 – Sentenza della CC, 2/06 – rettif., 140/06, 120/07, 90/08 e 121/08), ai sensi dell'articolo 21 della Legge sull'autogoverno locale (Gazzetta uff. della RS, n. 94/07 ZLS – UPB2, 27/08 – Sentenza della CC e 76/08), e per effetto dell'articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff., n. 40/00, 30/01, 29/03 e G. U. della RS, n. 90/05, 67/06 e 39/08), il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria, nella seduta del 23 aprile 2009, ha approvato il
D E C R E T O
Sull’organizzazione e sull’esercizio, nel Comune città di Capodistria, del servizio pubblico di assistenza familiare a domicilio
I. DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
Con il presente decreto si regolano le modalià e le forme di esercizio del servizio pubblico d’assistenza familiare a domicilio nella parte relativa all'assistenza sociale, agli aventi diritto all'assistenza a domicilio, l'entità e la tipologia di servizi, il rispettivo costo ed il pagamento, come pure l’esonero dal pagamento.
Articolo 2
L'assistenza familiare a domicilio comporta l'assistenza sociale all’avente diritto in caso d'invalidità, età avanzata ed in altri casi in cui l'assistenza sociale a domicilio può sostituire l'assistenza nei relativi istituti.
II. ESERICIZIO DEL SERVIZIO PUBBLICO
Articolo 3
Il comune garantisce la prestazione del servizio di assistenza familiare a domicilio nell’ambito del servizio pubblico erogato sul suo territorio.
Il servizio di assistenza familiare a domicilio nel territorio del Comune città di Capodistria può esser esercitato:
– in base al contratto di prestazione del servizio pubblico concluso con un ente pubblico di assistenza sociale, in possesso dei requisiti previsti per tale attività,
– con la costituzione di un ente pubblico incaricato di prestare tale servizio,
– tramite assegnazione della concessione ad una persona fisica o giuridica, nel rispetto della normativa disciplinante l’organizzazione del suddetto servizio pubblico, da definirsi nell’apposito atto di concessione.
Articolo 4
I fondi occorrenti al finanziamento del servizio pubblico in oggetto sono stanziati dal comune, in funzione delle disponibilità del bilancio.
Articolo 5
II prestatore è tenuto ad esercitare il servizio pubblico nel rispetto dei principi di professionalità e di razionalità, attenendosi alla normativa vigente nel settore.
Articolo 6
Il Comune città di Capodistria stipula con il prestatore un contratto di prestazione del servizio pubblico, nel quale sono definiti i diritti e gli obblighi reciproci.
Articolo 7
Il prestatore del servizio pubblico è tenuto a rendere edotto ciascun avente diritto delle disposizioni del presente decreto, ed a concludere con lo stesso un accordo sulla prestazione del servizio.
III. DESTINATARI DELL'ASSISTENZA
Articolo 8
Hanno diritto all’assistenza quelle persone che risiedono nel territorio del Comune città di Capodistria, le cui capacità psicofisiche gli consentono, grazie all'assistenza organizzata ed occasionale di terzi, di mantenere uno stato psichico e fisico sufficiente, per rimanere nel proprio ambiente evitando, per lo meno temporaneamente, il soggiorno in un istituto d'assistenza, presso altra famiglia o altra forma di assistenza organizzata.
Articolo 9
Si ritengono i destinatari all’assistenza a domicilio, alle condizioni di cui all'articolo precedente:
– Le persone d’età superiore a 65 anni, che per motivi di anzianità ovvero stati di salute concomitanti, siano incapaci di condurre una vita autonoma;
– Le persone, cui è stato riconosciuto lo status d'invalido ai sensi della legge sulla tutela sociale delle persone colpite da handicap mentale o fisico, e che in base alla valutazione della commissione competente non sono in grado di condurre una vita autonoma, a condizione che il grado e la natura d'invalidità consentano l'assistenza occasionale a domicilio;
– Altre persone invalide alle quali è stato riconosciuto il diritto all'assistenza ed alle cure, prestate da terzi ai fini d’espletamento di gran parte delle funzioni;
– Persone affette da malattie croniche e quelle con danni alla salute duraturi alle quali non è stato riconosciuto lo status d'invalido, ma che stando alla valutazione del centro d'assistenza sociale, si ritengono incapaci di condurre una vita autonoma senza l'aiuto di terzi;
– Bambini, affetti da malattia grave, quelli colpiti da grave handicap fisico e quelli colpiti da grave o gravissimo handicap mentale che non sono ricoverati negli appositi istituti;
Il diritto all'assistenza sociale a domicilio e' avvalorato dal Centro d'assistenza sociale di Capodistria.
IV. ENTITÀ E TIPOLOGIE DI ASSISTENZA
Articolo 10
L'assistenza sociale a domicilio prevede la prestazione di seguenti servizi:
– Aiuto nei lavori di casa che comporta: consegna di un pasto già pronto oppure l’acquisto di generi alimentari e preparazione di un pasto, lavaggio delle stoviglie, pulizia essenziale dei vani abitativi ed asporto di rifiuti, rassetto della camera da letto;
– Aiuto all’assistito nel mantenimento dell'igiene personale: vestizione, vestizione, lavaggio, assunzione di pasti, soddisfacimento dei bisogni fisiologici fondamentali, cura e manutenzione degli ausili ortopedici personali;
– Aiuto nel mantenimento dei contatti sociali che consiste nell'instaurazione dei contatti sociali, di quelli con i volontari ed i parenti, accompagnamento dell’assistito durante l'assolvimento degli impegni inderogabili, informazione delle istituzioni riguardo allo stato ed alle necessità dell'assistito e preparazione di quest'ultimo al soggiorno in un istituto.
Articolo 11
La prestazione del servizio ha inizio su richiesta dell'assistito o del suo rappresentante legale, inoltrata presso il prestatore del servizio pubblico, e consistente in due parti.
Nella prima parte viene accertato il diritto all'assistenza, predisposta e conclusa l'intesa riguardo all'entità, durata e modalità di prestazione del servizio, si organizzano le persone più prossime o enti presenti nell'ambiente dell'assistito, come pure gli incontri di presentazione tra il prestatore del servizio e l'assistito o la sua famiglia.
La seconda parte prevede la prestazione del servizio d'assistenza a domicilio dell'assistito nei contenuti e nell'entità convenuti.
Lo standard del servizio prestato è definito dalla normativa disciplinante tale settore relativamente ai servizi d’assistenza sociale.
V. DETERMINAZIONE DEL COSTO E PAGAMENTO DEL SERVIZIO PRESTATO
Articolo 12
Il costo del servizio, determinato in armonia con il regolamento sulla metodologia di calcolo dei prezzi dei servizi d'assistenza sociale, è definito dall'organo di gestione del prestatore del servizio pubblico. Tale costo e subordinato all'approvazione da parte del sindaco.
Articolo 13
Gli assistiti ed altri soggetti al pagamento hanno l'obbligo di versare il corrispettivo del costo dei servizi al prestatore del servizio pubblico, come definito nell’articolo precedente.
Sono soggetti al pagamento ai sensi del presente decreto, oltre all'assistito, le persone cui incombe l'obbligo di vitalizio nei confronti dell'assistito, ai sensi della legge sul matrimonio e sui rapporti familiari, ed altre persone fisiche o giuridiche tenute al suddetto pagamento in base ad un negozio giuridico esecutivo.
VI. AGEVOLAZIONI ED ESONERI
Articolo 14
Gli assistiti che sono sprovvisti di mezzi propri possono inoltrare presso il Centro d'assistenza sociale di Capodistria la richiesta d'esonero parziale o totale dal pagamento del servizio.
Dell'esonero parziale o totale dal pagamento del costo dei servizi, come pure del mutamento delle circostanze suscettibili di influire sull’ammontare dell’esonero, decide il Centro di assistenza sociale di Capodistria, nel rispetto delle norme che regolano gli esoneri dal pagamento dei costi dei servizi di assistenza sociale.
Articolo 15
L’esonero totale dal pagamento dei servizi d'assistenza sociale a domicilio è concesso:
– alle persone che non hanno alcun familiare od altro soggetto passivo,
– alle persone prive di reddito o con reddito inferiore al minimo sociale
– alle persone che non percepiscono l’integrazione per l’assistenza di terzi od altre integrazioni affini.
Articolo 16
L’esonero dal pagamento dei suddetti servizi può essere concesso agli assistiti proprietari di immobili, al quali viene rilasciata una decisione che gli vieta di alienare o gravare tali immobili, a favore del comune ed a condizione che essi non vi risiedano.
VII. DOCUMENTAZIONE
Articolo 17
Il prestatore del servizio pubblico ha l'obbligo di tenere la documentazione essenziale: scheda personale dell'assistito contenente le sue generalità, costituita e tenuta nel rispetto delle disposizioni della legge sull’assistenza sociale, i registri degli accordi sulla durata, tipologia e modalità di prestazione del servizio, il diario dei servizi prestati ed i dati sui pagamenti ovvero sugli esoneri dei medesimi.
Il Comune città di Capodistria ha il diritto di prendere visione di tale documentazione.
Il prestatore del servizio ha l'obbligo di trasmettere, dietro richiesta del comune, i dati di cui sopra ai fini di pianificazione e monitoraggio della situazione nel campo della prestazione del servizio d'assistenza familiare a domicilio.
VIII. DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 18
Con l’entrata in vigore del presente decreto cessa di avere efficacia il Decreto sull’organizzazione e sull’attuazione del servizio pubblico di assistenza a domicilio nel Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale, n. 47/00).
Articolo 19
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia.
N. 122-27/2009
Capodistria, 23 aprile 2009
Il Sindaco
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m.p.
