Na podlagi 5. točke prvega odstavka 179. člena in 180. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02), prva alineja 56. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), 58. do 63. člen Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št. 24/92, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ, 27/98), 218., 218.a do 218.d Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US in 126/07 spremembe in dopolnitve), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 70/06 uradno prečiščeno besedilo, 115/06, 17/08 spremembe in dopolnitve), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05, 60/07 spremembe in dopolnitve), 16. člena Statuta Občine Puconci (Uradni list RS, št. 66/07 uradno prečiščeno besedilo) je Občinski svet Občine Puconci na 22. redni seji dne 5. 3. 2009 sprejel
O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Puconci
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta odlok določa območja, na katerih se v Občini Puconci plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo), zavezance za plačilo, merila za določanje višine in za oprostitev plačila nadomestila ter določanje višine nadomestila.
2. člen
Nadomestilo se plačuje za uporabo zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča.
I. Zazidano stavbno zemljišče
Za zazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture.
Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, so do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (funduš), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.
II. Nezazidano stavbno zemljišče
Za nezazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjena za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.
Za določitev površine za odmero nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče, se upošteva površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz prejšnjega odstavka.
3. člen
Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine stanovanjske, počitniške in poslovne stavbe ter od površine drugih objektov.
4. člen
Površina stanovanjske in počitniške stavbe je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja razen prostorov, ki niso namenjeni za bivanje (kleti, kurilnice, pralnice ...) ter čista tlorisna površina garaž za osebne avtomobile.
5. člen
Površina poslovne stavbe je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. Kot poslovni prostor se štejejo tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti (nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem, zimski vrtovi ipd.).
II. OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO
6. člen
Nadomestilo se plačuje na tistih območjih Občine Puconci, za katere je sprejet prostorski izvedbeni akt.
7. člen
Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, se razvrstijo v tri kakovostne skupine – območja. Območja so določena po kriterijih, ki upoštevajo lokacijske ugodnosti posameznih stavbnih zemljišč, in sicer:
– gostoto javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,
– dostopnost z javnimi prevoznimi sredstvi,
– opremljenost s komunalno infrastrukturo,
– ustrezno namensko rabo po prostorskih izvedbenih aktih,
– bližina centra s pomembnejšimi javnimi funkcijami (srednje šole, bolnica, kulturne ustanove, sedež upravne enote ipd.) ter sedeža občine.
Območja, kjer se plačuje nadomestilo:
1. Območje, ki obsega: ureditveno območje naselja Puconci.
2. Območje, ki obsega: ureditvena območja naselij Bodonci, Brezovci Gorica, Mačkovci, Moščanci, Predanovci, Vaneča, Dankovci, Lemerje Pečarovci, Puževci, Strukovci, Šalamenci, Zenkovci, Beznovci in Vadarci.
3. Območje, ki obsega: ureditvena območja naselij Otovci, Prosečka vas, Kuštanovci, Bokrači, Dolina in Poznanovci.
III. ZAVEZANCI
8. člen
Zavezanci za plačilo nadomestila so lastniki zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe oziroma drugega objekta (lastniki, najemniki zemljišč oziroma objektov, imetniki stanovanjske pravice ...), ki so lahko fizične osebe, pravne osebe ali samostojni podjetniki oziroma fizične osebe, ki opravljajo dejavnost in so vpisane v ustrezni register oziroma v drugo predpisano evidenco.
IV. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA
9. člen
Za določitev nadomestila se upoštevajo naslednja merila:
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami in možnost priključitve na te objekte in naprave,
2. lega in namembnost stavbnega zemljišča,
3. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih,
4. dotrajanost in zapuščenost objekta oziroma stavbnega zemljišča,
5. smotrno izkoriščanje stavbnega zemljišča,
6. večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča.
10. člen
Opremljenost stavbnega zemljišča
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in kolektivne komunalne rabe in možnost priključka na objekte in naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami:
-------------------------------------------------------------
Opremljenost Število točk
-------------------------------------------------------------
1. cesta – asfaltna 15
– makadamska 10
2. vodovod 10
3. kanalizacija 20
4. elektrika 10
5. telekomunikacije 10
6. javna razsvetljava 10
7. kabelska TV 5
8. urejeni pločniki 10
9. plinovod 10
-------------------------------------------------------------
11. člen
Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na javno cestno, vodovodno, električno, telefonsko, kanalizacijsko, plinovodno omrežje in kabelsko televizijo, če je sekundarno omrežje na katerega se je možno priključiti oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 50 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve in koriščenja teh komunalnih objektov in naprav.
12. člen
Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča
Glede na lego in namembnost so stavbna zemljišča razvrščena:
1. na stavbna zemljišča za stanovanjske namene,
2. na stavbna zemljišča za poslovne namene gospodarskih dejavnosti,
3. na stavbna zemljišča za poslovne namene družbenih dejavnosti,
4. na stavbna zemljišča za počitniške dejavnosti.
13. člen
Lega in namen uporabe stavbnega zemljišča se v vseh treh območjih ovrednoti z naslednjim številom točk:
-----------------------------------------------------------
Območje
-----------------------------------------------------------
Lega in namen 1. 2. 3.
-----------------------------------------------------------
1. stanovanjski namen 200 180 150
2. poslov. namen gospod. dej 280 252 210
3. poslov. namen družb. dej. 180 162 135
4. počitniške dejavnosti 300 270 225
-----------------------------------------------------------
14. člen
Smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča
Za smotrno izkoriščenost stavbnega zemljišča se stanovanjski objekti razvrstijo v tri razrede ter se točkujejo z naslednjim številom točk:
-----------------------------------------------------------
Območje
-----------------------------------------------------------
Objekt 1. 2. 3.
-----------------------------------------------------------
– Individualna stanovanjska 160 144 120
hiša
– Stanov. hiša z gospod. 140 126 105
poslop.
– Objekt z 2–4 stanovanji 120 108 90
– Objekt z 5–10 stanovanji 100 90 75
– Objekt z 11 in več stanovanj 80 72 60
-----------------------------------------------------------
15. člen
Večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča
Za večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča za stanovanjske in počitniške namene se določijo kot negativne točke glede na stalen prekomeren hrup (bližina prometnic, večjih industrijskih, gostinskih in drugih hrupnih objektov), trajnejšo onesnaženost zraka in moteno dostopnost glede na konfiguracijo terena.
Motenost se ovrednoti z znižanjem naslednjega števila točk:
-------------------------------------------------------------
Motenost Št. točk
-------------------------------------------------------------
– Hrup
bližina magistralne, regionalne ceste, železnice –40
do oddaljenosti 30 m
bližina večjih industrijskih obratov, hrupnih –40
objektov, diskotek do oddaljenosti 50 m
bližina šole, gostinskih obratov (razen –30
diskoteke) do oddaljenosti 30 m
– Onesnaženost zraka (prah, smrad in drugi
škodljivi vplivi)
bližina farm za živali (od 50 glav goveje –30
živine, od 30 do 100 kom. svinj, od 2.000 do
10.000 perutnine) do oddaljenosti največ 20 m
bližina večjih farm za živali (nad 100 kom. –50
svinj, nad 10.000 perutnine) do oddaljenosti
največ 300 m
bližina čistilnih naprav, odlagališč odpadkov do –50
oddaljenosti največ 300 m
– Dostopnost
slaba prevoznost zaradi neurejenega, neutrjenega –10
vozišča
-------------------------------------------------------------
16. člen
Izjemne ugodnosti
Pri posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih.
Izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih se ovrednotijo z naslednjim dodatnim številom točk:
-----------------------------------------------------------
Območje
-----------------------------------------------------------
Dejavnosti 1. 2. 3.
-----------------------------------------------------------
– ribištvo – ribogojstvo 200 180 150
– predelovalne dejavnosti 200 180 150
– gradbeništvo 200 180 150
– ravnanje z odpadki 300 270 225
– trgovina, popravila motornih 300 270 225
vozil in izdelkov široke porabe
– gostinstvo 300 270 225
– promet, skladiščenje in zveze 370 333 278
– bančništvo in zavarovalništvo 1.000 900 750
– poslovanje z nepremičninami, 1.000 900 750
najem in poslovne storitve
– izobraževanje 200 180 150
– zdravstvo in socialno varstvo 200 180 150
– druge javne, skupne in osebne 300 270 225
storitvene dejavnosti
– poštne in telekomunikacijske 700 630 525
storitve
-----------------------------------------------------------
17. člen
Zapuščenost in dotrajanost objekta
Vsi zapuščeni in dotrajani objekti na stavbnih zemljiščih se dodatno ovrednotijo z naslednjim številom točk:
-------------------------------------------------------------
Območje Število točk
-------------------------------------------------------------
1. 170
2. 160
3. 150
-------------------------------------------------------------
Kriteriji za zapuščen in dotrajan objekt so:
1. nenaseljen objekt (brez stanovalcev ali poslovne dejavnosti),
2. nevzdrževan zunanji videz objekta ali pripadajočega stavbnega zemljišča,
3. nedograjen objekt več kot 5 let od izdaje gradbenega dovoljenja.
Objekti na stavbnih zemljiščih iz tega člena se ovrednotijo s pripadajočim številom točk, če se ugotovita najmanj dva kriterija za stanje objekta.
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA
18. člen
Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Puconci za leto 2010 znaša 0,0002234 EUR. Višino vrednosti točke, določi do konca leta za naslednje leto s sklepom Občinski svet Občine Puconci.
19. člen
Mesečna višina nadomestila za zazidana stavbna zemljišča se določi tako, da se seštevek točk iz 10., 13., 14., 16. in 17, člena tega odloka, zmanjša za točke iz 15. člena pomnoži s površino zavezančevega objekta in vrednostjo točke, za izračun nadomestila. Letna višina za zazidana stavbna zemljišča se določi tako, da se mesečna višina nadomestila pomnoži s številom 12 (mesecev).
Mesečna višina nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča se določi tako, da se število točk iz 13. člena glede na lego in namen uporabe stavbnega zemljišča pomnoži s površino zavezančevega nezazidanega stavbnega zemljišč, ki je določeno v kvadratnih metrih in vrednostjo točke za izračun nadomestila, ter pomnoži s faktorjem 0.025.
Letna višina za nezazidana stavbna zemljišča se določi tako, da se mesečna višina nadomestila pomnoži s številom 12 (mesecev). Kot vir podatkov o površinah nezazidanega stavbnega zemljišča se uporabljajo podatki iz javnih listin in uradnih evidenc.
20. člen
Odmero, pobiranje, izterjavo, nadziranje in evidentiranje plačevanja nadomestila opravlja pristojna davčna služba v skladu z zakonom o davčni službi in zakonom o davčnem postopku.
21. člen
Zavezanci za plačilo nadomestila so fizične in pravne osebe, ki so neposredni uporabniki zemljišča, stavbe ali dela stavbe (lastniki, najemniki, zakupniki in drugi imetniki pravice razpolaganja). Nadomestilo odmeri davčni organ zavezancu z odločbo za odmero letno.
Fizične osebe plačujejo odmerjeno nadomestilo v skladu z zakonom o davčnem postopku.
Pravne osebe plačujejo v dveh obrokih. Prvi obrok so dolžni plačati do 30. 6., drugega pa do 30. 11., tekočega leta.
Za neplačane ali nepravočasno plačane obveznosti se obračunavajo zamudne obresti skladno z zakonom o davkih občanov.
22. člen
Nadomestilo se zavezancu odmeri na podlagi podatkov, ki jih davčni službi posreduje uprava Občine Puconci. Za izračun nadomestila se uporabljajo podatki iz uradnih evidenc. Občina Puconci lahko zavezance na krajevno običajen način pozove, da ji posredujejo vse potrebne podatke za izračun nadomestila. Na tak način pridobljeni podatki se tudi lahko uvrstijo v uradne evidence. Zavezanci so dolžni sporočiti v petnajstih dneh po prejemu obvestila oziroma poziva upravi Občine Puconci in davčni službi, potrebne podatke za odmero nadomestila.
23. člen
Zavezancem za plačilo, ki podatkov občinski upravi Občine Puconci ne sporočijo se odmeri nadomestilo od površine, ki je za odmerni predmet na razpolago v uradnih evidencah, oziroma po oceni strokovne službe uprave Občine Puconci.
24. člen
Če občinska uprava oceni, da se poslovno dejavnost opravlja na večji površini od prijavljene, se nadomestilo odmeri po podatkih iz uradnih evidenc. Na zahtevo uprave Občine Puconci so zavezanci za plačilo nadomestila dolžni v petnajstih dneh sporočiti točne podatke, potrebne za odmero nadomestila. Prav tako so zavezanci občinski upravi dolžni sporočiti vse spremembe za odmero nadomestila v petnajstih dneh po nastanku spremembe.
25. člen
Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča po tem odloku je prihodek proračuna Občine Puconci in se uporabi za izgradnjo komunalnih vodov in naprav v Občini Puconci.
Nadomestilo, zbrano od stanovanjskih in počitniških objektov pripada oziroma se uporabi v tisti krajevni skupnosti v kateri se tak objekt nahaja.
VI. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
26. člen
Nadomestilo se ne plačuje za zemljišče, ki se uporablja:
– za potrebe obrambe,
– za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje,
– za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,
– za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika,
– za objekte, ki so v lasti Občine Puconci in krajevnih skupnosti v Občini Puconci in so namenjeni za opravljanje njihovih lastnih dejavnosti,
– za stavbe, ki jih verske skupnosti uporabljajo za svojo versko dejavnost (cerkve, kapele, župnišča),
– za potrebe humanitarnih organizacij.
27. člen
Na lastno zahtevo so oproščeni plačila nadomestila za dobo pet let zavezanci, ki so kupili novo stanovanje ali zgradili, dozidali ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo, če so bili v ceni stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali v ceni zemljišča za zidavo plačani stroški za komunalno urejanje stavbnega zemljišča v skladu z Odlokom o komunalnem prispevku na območju Občine Puconci.
Petletna doba oprostitve plačevanja nadomestila začne teči od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo oziroma največ osem let od izdaje gradbenega dovoljenja.
28. člen
Oprostitev nadomestila (v celoti ali deloma) lahko uveljavljajo zavezanci:
– zaradi elementarnih ali drugih nesreč,
– zaradi socialne ogroženosti,
– zaradi drugih utemeljenih vzrokov.
Merila za oprostitev so:
I. Pri elementarnih in drugih nesrečah na objektih od katerih se plačuje nadomestilo:
-------------------------------------------------------------
Škoda na objektu v % Doba oprostitve
-------------------------------------------------------------
30–40 2 leti
41–60 3 leta
61 in več 5 let
-------------------------------------------------------------
II. Pri socialni ogroženosti:
– 100% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo zavezanci, ki prejemajo denarno pomoč kot edini vir preživetja po zakonu o socialnem varstvu;
– 50% oprostitev plačila nadomestila lahko uveljavljajo zavezanci, ki prejemajo denarni socialni dodatek;
– zahtevku za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila se ne ugodi oziroma se odobrena oprostitev ukine:
– kolikor se ugotovi, da kljub izkazanemu nizkemu dohodku ni ogrožena socialna varnost zavezanca in družinskih članov, ki živijo skupaj z zavezancem, oziroma oseb, ki jih do zavezanca veže preživninska obveznost;
– kolikor se ugotovi, da z zavezancem živijo osebe, ki niso družinski člani pa pridobivajo dohodke.
III. Zaradi drugih utemeljenih vzrokov, o tovrstnih oprostitvah na predlog župana odloča Občinski svet Občine Puconci.
29. člen
Zahtevo za popolno ali delno oprostitev plačila nadomestila lahko zavezanci vložijo pri upravi Občine Puconci.
O popolni ali delni oprostitvi plačila nadomestila odloča uprava Občine Puconci v upravnem postopku, ob upoštevanju v tem odloku določenih meril za oprostitev plačila nadomestila.
Po prejemu odločbe o odmeri nadomestila pa lahko zavezanci v zakonitem roku ugovarjajo odmeri nadomestila pri Davčnem uradu Murska Sobota.
VII. KAZENSKE DOLOČBE
30. člen
1. Z globo 600,00 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik,
2. Z globo 150,00 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe,
3. Z globo 150,00 EUR se kaznuje fizična oseba, ki:
– ne prijavi nastanka obveznosti plačila nadomestila po tem odloku ali vseh sprememb, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 15 dneh po nastanku obveznosti oziroma po nastali spremembi,
– na poziv pristojnega organa občinske uprave v roku 15 dni od prejema poziva ne posreduje verodostojnih podatkov, ki omogočajo odmero nadomestila,
– prijavi nepravilne podatke za odmero nadomestila.
31. člen
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka opravlja občinska uprava ter druge pristojne inšpekcijske službe.
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
32. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka se na območju Občine Puconci preneha uporabljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Puconci (Uradni list RS, št. 100/00 in 14/04). Postopki, pričeti pred uveljavitvijo tega odloka, ki še niso pravnomočno zaključeni, se končajo po določbah prejšnjega odloka.
33. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se s 1. 1. 2010.
Št. 007-0003/2009
Puconci, dne 13. marca 2009
Župan
Občine Puconci
Ludvik Novak l.r.
