Na podlagi 57. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, v nadaljevanju: ZPNačrt) in 30. člena Statuta Občine Postojna (Uradni list RS, št. 30/07) župan Občine Postojna sprejme

1. Ocena stanja in razlogi za pripravo občinskega podrobnega prostorskega načrta Špice
Občinski podrobni prostorski načrt Špice (v nadaljevanju: OPPN Špice) se pripravlja na pobudo Občine Postojna.
Območje OPPN Špice obsega južno od Titove ceste obstoječe objekte srednješolski center, bolnišnico in zdravstveni dom, zahodno od bolnišnice je načrtovana izgradnja gasilskega doma. Severno od Titove se nahaja pokopališče, ki je predvideno za širitev, načrtovana je ureditev parkirišča za potrebe pokopališča, med Titovo cesto in bolnišnico pa leži nepozidano območje, kjer je predvidena umestitev trgovskega centra ter javnega programa.
Obstoječ ureditveni načrt Titova cesta ne omogoča realizacije prostorske ureditve, zato se je pripravljavec odločil za izdelavo novega podrobnega prostorskega akta OPPN Špice.
2. Pravna podlaga za pripravo SD OPPN
Pravna podlaga za pripravo OPPN Špice je 55. in 57. člen Zakona o prostorskem načrtovanju, Odlok o Srednjeročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–1990 (Uradne objave, št. 15/87, 3/88, 1/89, 14/89, Uradni list RS, št. 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04), v nadaljevanju Srednjeročni plan, ter Odlok o Dolgoročnem planu Občine Postojna za obdobje 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 8/89, Uradni list RS, št. 25/93, 30/95, 4/97, 9/98, 86/99, 23/00, 110/00, 17/01, 78/04), v nadaljevanju: Dolgoročni plan.
Na območju, kjer se predvideva izdelava podrobnega načrta, trenutno velja Odlok o Ureditvenem načrtu Titova cesta v Postojni ter do sedaj sprejete in veljavne spremembe in dopolnitve (Uradni list RS, št. 57/94 in 19/08). Veljavni akt vsebuje podrobnejše prostorske ureditve samo na določenem območju, medtem ko za del, ki je v veliki meri tudi vsebina novega OPPN, načrtovana ureditev prostora ni mogoča oziroma OPPN prostorske ureditve ne predvideva. Občina kot pobudnik se je zato odločila, da je tudi zaradi nedavno sprejetih predpisov na področju sprejemanja in priprave podrobnih prostorskih aktov ustrezneje in bolj smiselno, če se za to območje izdela nov občinski podrobni prostorski načrt, ki bo povzel določila starega ureditvenega načrta za del, kjer je ta že bil izdelan, medtem ko se v preostalem delu, kjer se predvidevajo nove prostorske ureditve, izdela novega, ki se skladno z veljavnimi predpisi imenuje občinski podrobni prostorski načrt. V zahodnem delu, ki ni predmet urejanja, pa ostane do nadaljnjega v veljavi obstoječi ureditveni načrt.
Zakon o prostorskem načrtovanju namreč v 55. členu omogoča, da je možna priprava OPPN tudi za območja, za katera se izkaže potreba za pripravo podrobnega prostorskega načrta.
3. Območje in vsebina OPPN
Površina območja, ki je predvideno za urejanje, je okoli 20 ha.
Območje obsega večji del planske enote P7/Z3, ki leži severno od Titove ceste in zajema območje pokopališča Sv. Lazar, manjši del planske enote P7/C10, in sicer del, kamor sega vzhodni del območja pokopališča, območje P7/S6 – del, ki vključuje povezovalno cesto pri pokopališču vključno s krožiščem, ter območje P7/C11, ki leži južno od Titove ceste in zahodno od ceste v Staro vas, vključno s cesto v Staro vas. Plansko določena pretežna raba območja je mešana raba.
Po do sedaj veljavnem Ureditvenem načrtu Titova cesta v Postojni je območje razdeljeno na več manjših ureditvenih področij (Up). Nov OPPN Špice bo predmet urejanja naslednjih ureditvenih področij, opredeljenih in grafično razvidnih v veljavnem ureditvenem načrtu: Up 1, Up 2, Up 3, Up 4, Up 5, Up 7 – samo del, ki obsega pokopališče, Up 9, Up 10, Up 11. Zaradi celovite rešitve urejanja pokopališča se na severozahodnem robu v območje OPPN vključi tudi povezovalno cesto pri pokopališču, na vzhodnem robu pa cesto v Staro vas zaradi možnosti proučitve trase toplovoda.
V območje OPPN se vključi celotna prometna rešitev ev. novega križišča na Titovi cesti, kolikor se bo v postopku prometne preveritve izkazalo, da je tega potrebno urediti za potrebe prostorskih ureditev ob Titovi cesti.
Ob Cesti v Staro vas se predvideva umestitev kotlovnice za daljinsko ogrevanje na lesno biomaso (DOLB) ter izgradnja primarnega toplovoda in sekundarnih priključkov.
Sistem daljinskega ogrevanja na lesno biomaso je namenjen v I. fazi za ogrevanje šestih javnih objektov v Postojni, in sicer: Vrtec Postojna, Osnovna šola Antona Globočnika, Šolski center Postojna, Bolnišnica Postojna, Zdravstveni dom in Gasilski dom. Objekti s svojo strnjeno lokacijo omogočajo priključitev na en daljinski sistem, s tem pa se zagotavlja tudi njihova energetska neodvisnost od fosilnih goriv.
Južno od Titove ceste, na območju med Titovo in Zdravstvenim domom ter bolnišnico se nahaja nepozidan del, ki v veljavnem UN Titova nima predvidene pozidave, območje se po trenutno veljavnem UN Titova imenuje ureditveno področje Up 5 na zahodu in Up 1 na vzhodu, kjer je predvidena izdelava novega prostorskega akta. Na tem območju je predvidena umestitev javnega programa ter trgovsko poslovnega programa. Za to območje je predvidena izdelava treh variantnih rešitev.
Severno od Titove se nahaja obstoječe pokopališče Sv. Lazar (pretežni del območja Up 7 po veljavnem UN Titova cesta), za potrebe katerega po veljavnem aktu ni možna ureditev razširitve parkirišča, hkrati pa je potrebno predvideti tudi možnost širitve pokopališča.
Način pridobitve strokovnih rešitev
Strokovne rešitve se pridobivajo v skladu z določili ZPNačrt in spremljajočimi predpisi. Podlaga za izdelavo strokovnih rešitev so naslednji akti in dokumenti:
– usmeritve prostorskih planskih aktov Občine Postojna;
– idejna zasnova umestitve kotlovnice in pripadajočega toplovodnega sistema;
– geodetski posnetek območja;
– idejna zasnova ureditve pokopališča s parkiriščem;
– dve idejni zasnovi ureditve območja ob Titovi (javni program – trgovska dejavnost);
– prometna študija in idejna zasnova prometnih navezav;
– trenutno veljavni UN Titova in njegove spremembe, po katerem se ostale ureditve, ki niso predmet vsebine priprave tega OPPN, povzamejo v nov akt, UN za te vsebine predstavlja strokovno podlago.
Za območje pozidave južno od Titove ceste izdelovalec OPPN izdela tri variantne rešitve in jih ovrednoti v skladu s predpisi. Kolikor se v postopku izdelave OPPN izkaže, da variantne rešitve v fazi izdelave OPPN niso smotrne, se lahko variantne rešitve predvidijo s samim OPPN v skladu s predpisi.
Kolikor se bo v postopku priprave OPPN izkazala potreba po izdelavi dodatnih strokovnih podlag, se bodo te pripravile tekom postopka. Izbrani izdelovalec OPPN bo izdelal ali vsaj koordiniral izdelavo vseh potrebnih strokovnih podlag za izdelavo akta. Strokovne podlage na podlagi svojih področnih predpisov posredujejo tudi nosilci urejanja prostora za področje svoje pristojnosti.
Roki za pripravo OPPN
Terminski plan je predviden na naslednji način in predstavlja okvirno izhodišče za končno pripravo OPPN:

+--------------------------+-----------------------+
|Priprava osnutka OPPN     |30 dni po prevzemu     |
|                          |gradiva iz prvega      |
|                          |odstavka tega člena    |
+--------------------------+-----------------------+
|Priprava osnutka za       |5 dni po potrditvi     |
|pridobitev smernic        |osnutka s strani       |
|                          |občinske uprave        |
+--------------------------+-----------------------+
|Pridobitev smernic        |30 dni                 |
|nosilcev urejanja prostora|                       |
+--------------------------+-----------------------+
|Priprava dopolnjenega     |10 dni po pridobitvi   |
|osnutka                   |smernic                |
+--------------------------+-----------------------+
|Javno naznanilo o javni   |7 dni pred javno       |
|razgrnitvi                |obravnavo              |
+--------------------------+-----------------------+
|Javna razgrnitev in javna |30 dni                 |
|obravnava                 |                       |
+--------------------------+-----------------------+
|Priprava stališč do       |10 dni po zaključeni   |
|pripomb iz javne          |javni razgrnitvi in    |
|razgrnitve in obravnave   |obravnavi              |
+--------------------------+-----------------------+
|Priprava predloga OPPN za |15 dni po sprejemu     |
|pridobitev mnenj          |stališč do pripomb     |
+--------------------------+-----------------------+
|Pridobitev mnenj nosilcev |30 dni                 |
|urejanja prostora         |                       |
+--------------------------+-----------------------+
|Priprava usklajenega      |10 dni po pridobitvi   |
|predloga za obravnavo na  |mnenj                  |
|občinskem svetu           |                       |
+--------------------------+-----------------------+
|Obravnava in sprejem OPPN |Predvidoma 21 dni po   |
|na občinskem svetu        |pripravi usklajenega   |
|                          |predloga               |
+--------------------------+-----------------------+
|Priprava končnega predloga|10 dni po sprejemu na  |
|po sprejemu akta na       |občinskem svetu        |
|občinskem svetu           |                       |
+--------------------------+-----------------------+

Kolikor bo potrebno izvesti postopek CPVO, se od faze pridobivanja smernic roki ustrezno spremenijo.
4. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki sodelujejo pri pripravi SD OPPN
Nosilci urejanja prostora, ki sodelujejo pri pripravi OPPN, so:
– Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za celovito presojo vplivov na okolje, Dunajska 48, 1000 Ljubljana,
– Zavod RS za varstvo kulturne dediščine, OE Nova Gorica, Delpinova 16, 5000 Nova Gorica,
– Zavod RS za ohranjanje narave, OE Nova Gorica, Delpinova 16, Nova Gorica,
– Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, OE Koper, Ankaranska 7b, 6104 Koper,
– Ministrstvo za obrambo, Uprava za zaščito in reševanje, Vojkova cesta 61, 1000 Ljubljana,
– Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Sektor za vodno gospodarstvo, Pristaniška 12, 6000 Koper,
– Kovod d.o.o., Jeršice 3, 6230 Postojna,
– Elektro Primorska, PE Sežana, Partizanska 47, Sežana,
– Občina Postojna kot upravljavec javnih občinskih cest, Ljubljanska cesta 4, 6230 Postojna,
– Studio Proteus, Cesta v Staro vas 2, Postojna,
– druge občinske gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije, kolikor bi se v postopku priprave lokacijskega načrta izkazalo, da so njihove smernice in mnenja potrebni, oziroma da rešitve posegajo v njihovo delovno področje.
Če kdo od navedenih organov oziroma organizacij v 30 dneh ne bi podal smernic, se bo štelo, da nima smernic, pri čemer pa mora izdelovalec upoštevati vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni predpisi in drugi pravni akti.
5. Obveznosti v zvezi s financiranjem priprave
Sredstva za izdelavo OPPN Špice in strokovnih podlag zagotovi občina kot pripravljavec ter morebitni bodoči investitorji na tem območju. Občina Postojna kot pripravljavec zagotovi strokovne kadre in sredstva za vodenje postopka priprave OPPN.
6. Veljavnost sklepa o pričetku
Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Objavi se tudi na spletni strani Občine Postojna ter o pričetku obvesti Ministrstvo RS za okolje in prostor.