1. Ime oziroma naziv in sedež naročnika: Republika Slovenija, Ministrstvo za notranje zadeve, Štefanova ulica 2, 1501 Ljubljana, po pooblastilu organa v sestavi Ministrstva za notranje zadeve – Policije, Štefanova ulica 2, 1501 Ljubljana. 2. Podatki o predmetu javnega razpisa Predmet javnega razpisa je izvajanje programov prostovoljnega vračanja tujcev iz Republike Slovenije in reintegracijskih programov, ki obsega izvedbo naslednjih projektov: 1. Informiranje tujcev o možnosti prostovoljne vrnitve; 2. Organizacija vrnitve (prostovoljne odstranitve) tujcev; 3. Reintegracijski programi; 4. Izobraževanje in usposabljanje. Prijavitelji morajo ponuditi predmet javnega razpisa v celoti in se ne morejo prijaviti za izvajanje posameznega dela predmeta javnega razpisa. Podroben opis projektov je podan v razpisani dokumentaciji. 3. Pogoji za prijavo na javni razpis – Na javni razpis se lahko prijavijo pravne osebe, ki: – so registrirane za opravljanje dejavnosti pri pristojnem sodišču ali drugem pristojnem organu, – niso v postopku prisilne poravnave, stečajnem ali postopku prisilnega prenehanja, – imajo poravnane vse davke, prispevke in druge obvezne dajatve v skladu s predpisi države, kjer ima sedež, – izpolnjujejo pogoj, da prijavitelj niti njegov zakoniti zastopnik, kolikor gre za pravno osebo, ni bil pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku; – Programi morajo imeti realne in jasno postavljene cilje, ki so v skladu s predmetom razpisa in izhajajo iz potreb uporabnikov in naročnika; – Programi se ne smejo izvajati kot del drugih, s strani naročnika ali finančnih skladov EU že sofinanciranih programov; – Prijavitelji – izvajalci morajo zagotoviti izvajanje programa po načelu nepridobitnosti. V primeru, da prijavitelj ne izpolnjuje katerega od zgoraj navedenih pogojev, se vloga izloči. 4. Obvezna vsebina vloge – Izpolnjene, podpisane in žigosane obrazce za pripravo vloge: – Podatki o prijavitelju (Priloga št. IV/1); – Splošna izjavo prijavitelja programa (priloga št. IV/2); – Pooblastilo za pridobitev podatkov iz uradnih evidenc (priloga št. IV/3); – Finančna konstrukcija izvajanja programa (Priloga št. IV/4); – Opis programa (Priloga št. IV/5); – Reference prijavitelja (Priloga št. IV/6); – Vzorec pogodbe (V. del razpisne dokumentacije): prijavitelj mora parafirati vse strani vzorca pogodbe ter podpisati in žigosati zadnjo stran vzorca pogodbe. – Dokazilo, da ima prijavitelj v zadnjih 5 letih na Kosovu, v Bosni in Hercegovini in v Albaniji najmanj po eno referenco s področja izvajanja prostovoljnega vračanja in reintegracijskih programov, in sicer mora imeti v vsaki navedeni državi najmanj eno referenco za izvajanje prostovoljnega vračanja in reintegracijskih programov. – V primeru, da skupina prijaviteljev predloži skupno vlogo, mora ta skupina prijaviteljev v vlogi predložiti: – Izjavo o predložitvi pravnega akta o skupni izvedbi programa, – Zahtevana dokazila v skladu s točko 8. Navodil prijaviteljem za izdelavo vloge razpisne dokumentacije. – Prijavitelji, ki nimajo sedeža v Republiki Sloveniji, morajo poleg ostalih zahtevanih dokazil predložiti tudi: – Dokazilo, da proti prijavitelju ni uveden oziroma prijavitelj ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali prisilnega prenehanja; – Dokazilo, da ni bil prijavitelj niti njegov zakoniti zastopnik, kolikor gre za pravno osebo, pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku; – Dokazilo, da je poravnal davke, prispevke in druge obvezne dajatve v skladu s predpisi države, kjer ima sedež; – Registracijo podjetja za dejavnost, katere predmet je javni razpis, ki mora izkazovati zadnje stanje ter kopija mora biti enaka originalu. Na odpiranju vlog strokovna komisija ugotavlja popolnost vlog. V primeru, da prijavitelj v vlogi ne bo predložil vseh zgoraj navedenih dokazil in izpolnjenih obrazcev iz razpisne dokumentacije, zaradi česar bo njegova vloga formalno nepopolna, ga bo komisija pozvala k dopolnitvi vloge. Vloga, katere prijavitelj ne bo dopolnil v skladu s pozivom za dopolnitev vloge, bo zavržena. 5. Izdelava in predložitev vloge Vloga se sestavi tako, da prijavitelj vpiše zahtevane podatke v obrazce, ki so sestavni del razpisne dokumentacije oziroma posameznih delov le-te. Prijavitelj poda vlogo na obrazcih iz prilog razpisne dokumentacije ali po vsebini in obliki enakih obrazcih, izdelanih s strani prijavitelja. Prijavitelj priloge izpolni, podpiše in žigosa. Prijavitelj predloži vlogo v zapečatenem ali zaprtem ovitku tako, da je možno preveriti, da je zaprt tako, kot je bil predan. Prijavitelj na ovitek vloge nalepi izpolnjen obrazec prijave iz razpisne dokumentacije. V primeru, da vloga ni označena kot je navedeno, naročnik ne odgovarja za predčasno odpiranje vloge ali za založitev vloge. 6. Merila za izbor programov Merilo za ocenitev vloge je cena, ob izpolnjevanju vseh zahtevanih pogojev, navedenih v razpisni dokumentaciji. Ocenjevanje po merilu cena poteka tako, da se podana cena ocenjuje ločeno za vsak projekt, in sicer: – Vloga lahko za projekt 1. “Informiranje tujcev o možnosti prostovoljne vrnitve” prejme največ 7 točk. Cenovno najugodnejša vloga oziroma vloga z najnižjo ponujeno skupno okvirno vrednostjo prejme 7 točk, ostale pa prejmejo procentualno ustrezno manjše število točk, in sicer glede na procentualno vrednost odstopanja ponujene cene od cene najugodnejšega prijavitelja. Vloge ne morejo prejeti manj kot 0 točk. – Vloga lahko za projekt 2. “Organizacija vrnitve (prostovoljne odstranitve) tujcev” prejme največ 47 točk. Ocenjuje se cena urne postavke izvajalcev programa oziroma stroški dela izvajalcev programa. Vloga z najnižjo ponujeno ceno urne postavke prejme 47 točk, ostale pa prejmejo procentualno ustrezno manjše število točk, in sicer glede na procentualno vrednost odstopanja ponujene cene od cene najugodnejšega prijavitelja. Vloge ne morejo prejeti manj kot 0 točk. – Vloga lahko za projekt 3. “Reintegracijski programi” prejme največ 41 točk. Ocenjuje se cena urne postavke izvajalcev programa oziroma stroški dela izvajalcev programa. Vloga z najnižjo ponujeno ceno urne postavke prejme 41 točk, ostale pa prejmejo procentualno ustrezno manjše število točk, in sicer glede na procentualno vrednost odstopanja ponujene cene od cene najugodnejšega prijavitelja. Vloge ne morejo prejeti manj kot 0 točk. – Vloga lahko za projekt 4. “Izobraževanje in usposabljanje” prejme največ 5 točk. Cenovno najugodnejša vloga oziroma vloga z najnižjo ponujeno skupno vrednostjo prejme 5 točk, ostale pa prejmejo procentualno ustrezno manjše število točk, in sicer glede na procentualno vrednost odstopanja ponujene cene od cene najugodnejšega prijavitelja. Vloge ne morejo prejeti manj kot 0 točk. Za izvajanje programov po predmetnem javnem razpisu bo izbrana vloga, ki bo po merilu cena dosegla največje število točk. V primeru, da bosta dva ali bo več prijaviteljev po merilu cena doseglo enako število točk oziroma bodo te vloge pri ocenjevanju po merilu cena enako najugodnejše, bo izbran tisti prijavitelj, ki ima v zadnjih 5 letih v več državah po vsaj eno referenco s področja izvajanja tovrstnih projektov oziroma prostovoljnega vračanja in reintegracijskih programov, in sicer se upoštevajo naslednje države: Makedonija, Srbija, Črna Gora, Turčija, Gruzija, Moldavija, Ukrajina, Kitajska, Indija, Pakistan, Afganistan in Palestina. Naročnik bo navedeno ugotavljal oziroma ocenjeval iz izpolnjenega obrazca “Reference prijavitelja” iz razpisne dokumentacije ter iz dokazil, predloženih v vlogi, pri čemer se šteje število navedenih držav, v katerih ima prijavitelj po vsaj eno referenco. 7. Izločitev vloge Prijavitelj programa bo izločen iz nadaljnjega postopka izbire v naslednjih primerih: – kolikor prijavitelj ni registriran pri pristojnem sodišču ali drugem organu za dejavnost, ki je predmet razpisa, za katerega daje vlogo; – kolikor je zoper prijavitelja uveden oziroma je prijavitelj v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku prisilnega prenehanja; – kolikor prijavitelj nima poravnanih vseh davkov, prispevkov in drugih obveznih dajatev v skladu s predpisi države, kjer ima sedež; – kolikor je bil prijavitelj ali njegov zakoniti zastopnik, kolikor gre za pravno osebo, pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 55/08, 66/08); – kolikor je prijavitelj za namen izvajanja programa, za katerega se prijavlja, že prejel pomoč kateregakoli drugega organa oziroma institucije Republike Slovenije oziroma Evropske unije; – kolikor se ugotovi, da, v primeru, da se organizacija prijavitelja delno financira iz Državnega proračuna RS oziroma drugih javnih sredstev ali sredstev EU, pri izvedbi projekta prihaja do dvojnega financiranja in pridobitne dejavnosti; – kolikor se ugotovi, da pri izvedbi programa prihaja do pridobitne dejavnosti; – kolikor se ugotovi, da so interesi prijavitelja v nasprotju z interesi in cilji programa; – kolikor je prijavitelj interesno povezan z naročnikom, in sicer v smislu Kodeksa ravnanja javnih uslužbencev (Uradni list RS, št. 8/01), ter kolikor je prijavitelj ali oseba, ki je pri njem zaposlena interesno povezana s predsednikom ali članom izbirne komisije pri naročniku, in sicer v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), zakonski zvezi ali svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza že prenehala, ali izvenzakonski skupnosti; – kolikor se ugotovi, da je prijavitelj v vlogi navedel napačne ali zavajajoče podatke. Zgoraj navedeni izključitveni razlogi se lahko uveljavljajo zoper prijavitelja tudi po opravljeni izbiri oziroma po tem, ko je izdan sklep o izbiri izvajalca ter po sklenitvi pogodbe. V primeru, da se ugotovi obstoj enega ali več izključitvenih razlogov po izdaji sklepa o izbiri, se sklep razveljavi. V primeru, da se ugotovi obstoj enega ali več izključitvenih razlogov po sklenitvi pogodbe, lahko naročnik odstopi od pogodbe. Vloga bo v postopku analize izločena tudi v primeru, da le-ta ne bo izpolnjevala vseh zahtev iz razpisne dokumentacije. 8. Način financiranja – Prijavitelj programa lahko s strani naročnika prejme sredstva v višini 100% vseh predvidenih upravičenih odhodkov programa, in sicer se financira 75% iz sredstev Evropskega sklada za vračanje ter 25% iz proračuna RS. – Financirani bodo stroški, ki so izključno vezani na izvajanje programa, in sicer: – Stroški dela izvajalcev programa, – Materialni stroški, – Posredni upravičeni stroški – režijski in administrativni stroški. – Pogoji za upravičenost stroškov ter navedba stroškov, ki ne bodo financirani, so natančneje opredeljeni v razpisni dokumentaciji. – Hranjenje dokumentacije: izbrani prijavitelj mora finančno-računovodsko dokumentacijo in ostale dokumente, s katerimi izkazuje stroške projekta (prejete račune, potrdila, druga dokazila o plačilu ali računovodske listine z enakovredno dokazno vrednostjo), hraniti še 5 let po pisnem obvestilu naročnika o zaključku programa. – Za projekt 1. “Informiranje tujcev o možnosti prostovoljne vrnitve” in projekt 4. “Izobraževanje in usposabljanje” bodo financirani stroški izvajanja programa, ki bodo navedeni v finančni konstrukciji izvajanja programa (do višine, skladno z okvirno kalkulacijo stroškov za konkretni projekt, potrjeno s strani naročnika). Za projekt 2. “Organizacija vrnitve (prostovoljne odstranitve) tujcev” in projekt 3. “Reintegracijski programi” prijavitelj v finančni konstrukciji programa navede stroške dela, s katerimi bo program dejansko izvajal (stroški dela bodo financirani, kot so navedeni v finančni konstrukciji izvajanja programa ter skladno z okvirno kalkulacijo stroškov za konkretni projekt, potrjeno s strani naročnika), za materialne in posredne upravičene stroške, katere v času priprave ponudbe še ni možno določiti, pa prijavitelj v vlogi navede predvidene okvirne stroške izvajanja programa skladno z razpisno dokumentacijo, ki pa bodo izvajalcu v času izvajanja programa plačani po dejanskih stroških, skladno z vsakokratnim programom izvedbe projekta in okvirno kalkulacijo stroškov, potrjeno s strani naročnika. – Izplačilo sredstev: Izvajalcu bodo sredstva izplačana na transakcijski račun v skladu z veljavnim Zakonom o izvrševanju proračuna RS oziroma 30. dan od datuma uradnega prejema vsakokratnega ustreznega poročila o izvajanju programa, finančnega poročila in zahtevka za izplačilo. V primeru, da je izvajalec oseba zasebnega ali javnega prava in je ustanovljena in deluje kot društvo, zasebni ali javni zavod ali ustanova, je pod pogoji iz predmetne razpisne dokumentacije upravičen do predplačila sredstev. – Obdobje, v katerem morajo biti sredstva porabljena: izvajanje letnega programa 2008 se mora zaključiti najkasneje do 30. 11. 2009, izvajanje letnega programa 2009 pa najkasneje do 30. 11. 2010, sredstva pa morajo biti porabljena v skladu s predpisi, ki določajo izvrševanje proračuna Republike Slovenije in črpanje sredstev iz Evropskega sklada za vračanje. – Pogodba se z izbranim prijaviteljem sklene za obdobje od podpisa pogodbe do 30. 11. 2009, za čas do 30. 11. 2010 pa se podaljša z ustreznim aneksom. Naročnik si pridržuje pravico, da ne podaljša pogodbe z aneksom, če za nadaljevanje naročila ne bodo zagotovljena proračunska sredstva s predpisi, ki urejajo izvrševanje proračuna RS in črpanje sredstev iz Evropskega sklada za vračanje ali če bodo za to podani utemeljeni razlogi. 9. Okvirna višina sredstev, ki je na razpolago za predmet javnega razpisa Okvirna višina sredstev za predmetni javni razpis znaša 294.000 EUR, in sicer 147.000 EUR za izvajanje po letnem programu 2008 in 147.000 EUR za izvajanje po letnem programu 2009. Izvajanje po letnem programu 2008 pomeni izvajanje programov od sklenitve pogodbe do 30. 11. 2009, izvajanje po letnem programu 2009 pa pomeni izvajanje programov od 1. 12. 2009 do 30. 11. 2010. Zgoraj navedeni zneski predstavljajo višino sredstev, ki jih namenja naročnik za izvedbo aktivnosti programa za izpolnitev ciljev po letnih programih. Sredstva za izvajanje predmetnega javnega razpisa so zagotovljena s strani Evropskega sklada za vračanje in Ministrstva za notranje zadeve. 10. Predložitev vloge: vloga se šteje za pravočasno, če jo naročnik prejme do dne 15. 6. 2009, najkasneje do 15. ure. Prijavitelji oddajo vloge s priporočeno pošiljko po pošti ali osebno na naslov naročnika: MNZ RS, Glavna pisarna, Štefanova 2, 1501 Ljubljana. Vse nepravočasno prejete vloge bo komisija izločila iz postopka odpiranja vlog in jih neodprte vrnila prijaviteljem. 11. Rok, v katerem bodo prijavitelji programov obveščeni o izidu javnega razpisa: prijavitelji bodo o izboru programov oziroma izidu javnega razpisa obveščeni v roku 15 dni od dneva sprejetja odločitve o dodelitvi sredstev. Slednja bo sprejeta predvidoma v 45 dneh od roka za predložitev vlog. Naročnik bo izdal sklepe o izboru programov in višini financiranja programov. Podatki o imenu izvajalca, nazivu programa ter višini odobrenih javnih sredstev in sredstev EU bodo javno objavljeni. 12. Razpisna dokumentacija Razpisna dokumentacija je dostopna na internetnem naslovu naročnika: http://www.mnz.gov.si/, podmapa: javna naročila. Prijavitelji lahko v pisni obliki zahtevajo dodatna pojasnila v zvezi s pripravo vloge. Naročnik bo odgovore objavil na internetnem naslovu naročnika: http://www.mnz.gov.si/, podmapa: javna naročila, in sicer najkasneje 4 dni pred iztekom roka za oddajo vlog, pod pogojem, da bo naročnik prejel zahtevo za dodatna pojasnila najkasneje do dne 5. 6. 2009. Vsa dopolnilna dokumentacija (morebitna dodatna pojasnila v zvezi s pripravo vloge, spremembe ali dopolnitve razpisne dokumentacije) bo objavljena na internetnem naslovu naročnika: http://www.mnz.gov.si/, podmapa: javna naročila. Vprašanja lahko prijavitelji pošljejo po elektronski pošti na naslov: jr.mnz@gov.si ali po faksu 01/428-57-91, s pripisom: “Dodatne informacije – javni razpis za izvajanje programov prostovoljnega vračanja tujcev iz Republike Slovenije in reintegracijskih programov, št. 430-60/2009”. Na zahteve za dodatna pojasnila, katerih naročnik ne bo prejel do zgoraj navedenega roka, naročnik ne bo dajal pojasnil. V primeru, da zahteva za dodatna pojasnila ne bo posredovana na zgoraj navedeni način, naročnik ne jamči za pravočasni odgovor.