1. Predmet javnega razpisa (blago/storitev/gradnja) Predmet javnega razpisa je zagotavljanje različnih storitev, ki jih zajema univerzalna storitev, oziroma zagotavljanje univerzalne storitve na celotnem ozemlju Republike Slovenije oziroma na določenem območju ozemlja Republike Slovenije za obdobje petih let, in sicer: (1) priključitev na javno telefonsko omrežje in dostop do javno dostopnih telefonskih storitev na fiksni lokaciji na razumno zahtevo uporabnika, tako da mu to omogoča vzpostavljanje in sprejemanje notranjih (krajevnih in medkrajevnih) in mednarodnih klicev, prenos faksimilnih komunikacij in podatkovnih komunikacij s prenosno hitrostjo, primerno za funkcionalen dostop do interneta (prva točka drugega odstavka 11. člena Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/07 – UPB1 in 102/07 – ZDRad; v nadaljevanju: ZEKom), (v nadaljevanju: priključitev in dostop); (2) zagotavljanje in dostop do univerzalnega imenika v skladu z 12. členom ZEKom (2. točka drugega odstavka 11. člena ZEKom), (v nadaljevanju: imeniki); (3) zagotavljanje in dostop do univerzalne službe za dajanje informacij o naročnikih v skladu z 12. členom ZEKom (2. točka drugega odstavka 11. člena ZEKom), (v nadaljevanju: imeniška služba); (4) zagotavljanje javnih telefonskih govorilnic, iz katerih je možno brezplačno in brez uporabe kakršnihkoli plačilnih sredstev klicati na številke za klice v sili, tako da so izpolnjene razumne potrebe končnih uporabnikov glede geografske pokritosti, števila javnih telefonskih govorilnic, dostopnosti za uporabnike-invalide in kakovosti storitev (3. točka drugega odstavka 11. člena ZEKom), (v nadaljevanju: telefonske govorilnice); (5) zagotavljanje ukrepov za končne uporabnike-invalide, kot jih določa Uredba o ukrepih za končne uporabnike invalide (Uradni list RS, št. 101/05; v nadaljevanju: Uredba), in ki končnim uporabnikom-invalidom omogočajo ustrezen dostop do in uporabo javno dostopnih telefonskih storitev, vključno z dostopom do storitev v sili, imenikov in imeniških služb, kot ga imajo drugi končni uporabniki (4. točka drugega odstavka 11. člena ZEKom), (v nadaljevanju: ukrepi za invalide). Izvajalec univerzalne storitve mora skladno z Uredbo: – prednostno obravnavati zahtevo končnega uporabnika invalida za priključitev na javno telefonsko omrežje na fiksni lokaciji (prvi odstavek 3. člena Uredbe); – zagotoviti končnim uporabnikom invalidom oziroma naročnikom invalidom, ki nimajo zagotovljenih sredstev za zadovoljevanje minimalnih življenjskih potreb v višini, ki omogoča preživetje, 50% popust pri priključitvi na javno telefonsko omrežje na fiksni lokaciji (drugi odstavek 3. člena in prvi odstavek 7. člena Uredbe); – brezplačno prednostno obravnavati in odpraviti okvare na dostopovnem vodu do končnega uporabnika-invalida. Končni uporabniki invalidi, ki niso naročniki, sporočijo izvajalcu univerzalne storitve, katero omrežno priključno točko uporabljajo, kar dokazujejo s potrdilom o stalnem ali začasnem prebivališču na naslovu, kjer je omrežna priključna točka (tretji odstavek 3. člena Uredbe); – pripraviti Splošne pogoje za dostop do javno dostopnih telefonskih storitev na fiksni lokaciji in ustrezajoči cenik, tako da bodo dostopni v zvočnem zapisu oziroma v takšni obliki, ki omogoča pregledovanje z Braillovo vrstico (prvi odstavek 4. člena Uredbe); – zagotoviti končnim uporabnikom-invalidom oziroma naročnikom invalidom, ki nimajo zagotovljenih sredstev za zadovoljevanje minimalnih življenjskih potreb v višini, ki omogoča preživetje, 5% popust pri mesečni naročnini za javno dostopne telefonske storitve na fiksni lokaciji (drugi odstavek 4. člena in prvi odstavek 7. člena Uredbe); – omogočiti, da se slepi in slabovidni naročniki invalidi lahko seznanijo z višino računa z govornimi sporočili (tretji odstavek 4. člena Uredbe); – omogočiti, da so slepim in slabovidnim končnim uporabnikom invalidom na posebni številki dostopni podatki iz univerzalnega imenika v govorni obliki in da jim je na tej številki zagotovljena tudi pomoč pri posredovanju klicev. Klici na to posebno številko so brezplačni za slepe in slabovidne končne uporabnike invalide (prvi odstavek 5. člena Uredbe); – omogočiti slepim in slabovidnim končnim uporabnikom invalidom klice iz javnih telefonskih govorilnic na posebno brezplačno številko, kjer so dostopni podatki iz univerzalnega imenika v govorni obliki in jim na tej številki zagotavljati tudi pomoč pri posredovanju klicev (tretji odstavek 5. člena Uredbe). Ponudnik se lahko s ponudbo prijavi za izvajanje ene ali več storitev iz nabora univerzalne storitve, ki so predmet tega javnega razpisa. Za vsako storitev iz nabora univerzalne storitve mora ponudnik Agenciji za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije (v nadaljevanju: Agencija) poslati ločeno ponudbo, skladno z razpisno dokumentacijo. Ne glede na to mora vsaka ločena ponudba vsebovati ponudbo za izvajanje vseh tistih ukrepov za končne uporabnike-invalide iz točke (5), ki se nanašajo na posamezno storitev iz točk (1) do (4). Za zagotavljanje ukrepov za končne uporabnike-invalide ponudnik ne sme dajati ločene ponudbe. Za storitve zagotavljanje in dostop do univerzalnega imenika, zagotavljanje in dostop do univerzalne službe za dajanje informacij o naročnikih in zagotavljanje javnih telefonskih govorilnic iz nabora univerzalne storitve mora ponudnik oddati ponudbo za celotno ozemlje Republike Slovenije. 2. Pogoji za oddajo ponudbe Ponudnik mora izpolnjevati vse pogoje, ki so navedeni v razpisni dokumentaciji. Za dokazovanje izpolnjevanja pogojev mora ponudnik priložiti dokazila, ki so navedena za vsakim zahtevanim pogojem. Izjave so lahko predložene na zahtevanih obrazcih ali na ponudnikovih, ki pa po vsebini ne smejo odstopati od zahtevanih obrazcev. Vsa dokazila morajo biti izpolnjena, podpisana s strani zakonitega zastopnika ponudnika ali osebe, s strani ponudnika pooblaščene za podpis ponudbe in ožigosana. V primeru podpisa ponudbe s strani pooblaščene osebe, mora biti pooblastilo napisano na zahtevanem obrazcu. Kolikor bi ponudnik želel priložiti kopije dokumentov in dokazil, morajo biti te notarsko overjene. Dokumenti morajo izkazovati zadnje stanje, in kjer je to izrecno navedeno, ne smejo biti starejši od šest mesecev, šteto od roka za predložitev ponudbe. Pogoji: 1) Ponudnik v skladu s 4. členom ZEKom (zagotavljanje elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev) zagotavlja elektronska komunikacijska omrežja oziroma izvaja elektronske komunikacijske storitve. 2) Ponudnik oziroma operater pred začetkom ali spremembo zagotavljanja javnih komunikacijskih omrežij oziroma izvajanja javnih komunikacijskih storitev obvesti Agencijo v pisni obliki (prvi odstavek 5. člena ZEKom). Od Agencije pridobi z obvestilom pravico, da se pod pogoji in skladno z 9. členom ZEKom z drugimi operaterji pogaja o medomrežnem povezovanju, in kjer je to primerno, od njih pridobi operaterski dostop ali medomrežno povezavo, in možnost, da je določen za izvajalca univerzalne storitve skladno s 13. členom tega zakona. Merila in postopki za naložitev posamičnih obveznosti operaterjem izhajajo iz III. in IV. poglavja ter iz 9. in 13. člena ZEKom (drugi odstavek 5. člena ZEKom). 3) Ponudnik je v skladu s 6. členom ZGD-1 (dejavnost) registriran pri pristojnem organu za opravljanje dejavnosti, ki so predmet predmetnega javnega razpisa (Dokazilo: originalen izpisek iz poslovnega registra, ki ne sme biti starejši od šest mesecev); 4) Zoper ponudnika ni uveden oziroma začet postopek stečaja, likvidacije ali prisilne poravnave ter ni utemeljenega vzroka, da zaradi tekočega poslovanja, morebitnih sodnih ali drugih postopkov, v katere je ponudnik vključen, obstaja nevarnost, da se zoper ponudnika tak postopek začne (Dokazilo: izjava ponudnika, dana pod kazensko in materialno odgovornostjo); 5) Vsi podatki, ki so navedeni v predloženi ponudbi ponudnika morajo biti pravilni, resnični in morajo izkazovati pošteno in dejansko stanje delovanja in poslovanja ponudnika (Dokazilo: ponudba s podatki o ponudniku z izjavo o sposobnosti in sprejemanju zahtev iz razpisne dokumentacije); 6) Ponudnik priključitve in dostopa mora biti vpisan v uradno evidenco operaterjev javnih komunikacijskih omrežij oziroma javnih komunikacijskih storitev Agencije, kot operater, ki zagotavlja javna telefonska omrežja in izvaja javno dostopne telefonske storitve v skladu s 5. členom ZEKom in določili Splošnega akta o vsebini in obliki obvestila o zagotavljanju javnih komunikacijskih omrežij oziroma izvajanju javnih komunikacijskih storitev (Uradni list RS, št. 81/04, 118/05 in 81/07; v nadaljnjem besedilu: Splošni akt). 7) Ponudnik imenikov mora biti vpisan v uradno evidenco operaterjev javnih komunikacijskih omrežij oziroma javnih komunikacijskih storitev Agencije, kot izvajalec drugih vrst storitev v skladu s 5. členom ZEKom in določili Splošnega akta. 8) Ponudnik imeniške službe mora biti vpisan v uradno evidenco operaterjev javnih komunikacijskih omrežij oziroma javnih komunikacijskih storitev Agencije, kot izvajalec drugih vrst storitev v skladu s 5. členom ZEKom in določili Splošnega akta. 9) Ponudnik telefonskih govorilnic mora biti vpisan v uradno evidenco operaterjev javnih komunikacijskih omrežij oziroma javnih komunikacijskih storitev Agencije, kot izvajalec javno dostopne telefonske storitve in dostopa do javnega telefonskega omrežja v skladu s 5. členom ZEKom in določili Splošnega akta. 10) Ponudnik ukrepov za invalide mora biti vpisan v uradno evidenco operaterjev javnih komunikacijskih omrežij oziroma javnih komunikacijskih storitev Agencije, kot operater, ki zagotavlja javna telefonska omrežja ter izvaja javno dostopne telefonske storitve v skladu s 5. členom ZEKom in določili Splošnega akta. 11) Ponudnik mora imeti tehnično usposobljen kader s strokovnim znanjem in izkušnjami na področju elektronskih komunikacij in relevantnih storitev iz nabora univerzalne storitve (Dokazilo: izjava o kadrovski usposobljenosti). Ponudnik posreduje Poslovni načrt, ki mora biti pripravljen za dobo pet let vnaprej in mora obsegati: 1) Opis podjetja ponudnika ter njegovih produktov in storitev; 2) Analizo tržišča, vključno s segmentacijo uporabnikov in geografsko analizo; 3) Analiza prednosti in slabosti ponudnika na trgu (SWOT analiza); 4) Načrt trženja posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 5) Bilanco stanja, izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, vse z razkritji bistvenih postavk in kazalnike poslovanja. Navedeni računovodski izkazi morajo biti pripravljeni ločeno za posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve in ločeno za preostale storitve ponudnika; 6) Ocena prihodkov iz naslova zagotavljanja posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 7) Ocena stroškov iz naslova zagotavljanja posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 8) Ocena materialnih koristi iz naslova zagotavljanja posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 9) Ocena nematerialnih koristi iz naslova zagotavljanja posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 10) Ocena neto stroškov iz naslova zagotavljanja posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 11) Opis človeških virov in organizacije (število, kvalifikacije in izkušnje vodilnih članov ekipe ter tehničnega kadra, organizacijska struktura ter sistem nagrajevanja in izobraževanja); 12) Predvidene tehnološke rešitve s specifikacijo tehnične opreme za izvajanje posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 13) Načrt posodabljanja omrežja in storitev, vključno s podrobnim opisom investicij v omrežje; 14) Podroben opis in organigram poslovnega procesa, vključno s predvidenimi roki za izvedbo storitev; 15) Sistem zagotavljanja kakovosti posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve; 16) Načrt upravljanja s tveganji (poslovna tveganja, spremembe tehnologije, naravne nesreče in vojne); 17) Struktura financiranja ter načrt pridobivanja finančnih virov. 3. Merila za izbiro ponudnika V skladu s 13. členom ZEKom se pri izboru kot merila upoštevajo zlasti sposobnost izvajanja univerzalne storitve oziroma različnih storitev, ki jih zajema univerzalna storitev, na določenem območju in stroški tega izvajanja. Agencija bo izbrala najugodnejšo ponudbo na javni razpis za določitev izvajalca posamezne storitve iz nabora univerzalne storitve po naslednjih merilih: Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! 4. Rok in način predložitve ponudbe Javni razpis za določitev izvajalca univerzalne storitve, z oznako: 4302-5/2009. Ne glede na način pošiljanja morajo ponudbe prispeti na sedež Agencije, najkasneje do 15. 9. 2009 do 12. ure. Ponudniki lahko ponudbe pošljejo po pošti na naslov Agencije (Agencija za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije, Stegne 7, 1000 Ljubljana) ali jih predložijo osebno, v glavni pisarni Agencije v prvem nadstropju, in sicer vsak delovni dan od 9. do 12. ure. Uradna oseba Agencije, zadolžena za sprejem ponudb, bo v primeru osebne dostave izdala potrdilo o prejemu pošiljke. Ponudbena dokumentacija mora biti predložena v pisni obliki, in sicer v enem izvirniku in eni kopiji. V primeru kakršnihkoli razlik med izvodoma velja izvirnik ponudbe. Ponudbena dokumentacija mora biti izpolnjena in natisnjena, natipkana ali napisana z neizbrisljivo pisavo (tako, da ni mogoče brisanje teksta). Izvirnik ponudbe mora biti povezan z vrvico in zapečaten tako, da posameznih listov ni mogoče neopazno dodajati ali odvzemati (razen zahtevanega obrazca, ki ga ponudnik nalepi na zunanjo ovojnico). Zaželeno je, da ponudnik odda ponudbo v mapi ustrezne širine, in sicer tako, da je omogočeno listanje ponudbe. Oštevilčenje strani ni obvezno, je pa zaželeno. Ponudnik se lahko s ponudbo prijavi za izvajanje ene ali več storitev iz nabora univerzalne storitve, ki so predmet tega javnega razpisa. Za vsako storitev iz nabora univerzalne storitve ponudnik odda ločeno ponudbo. Ne glede na to mora vsaka ločena ponudba vsebovati ponudbo za izvajanje vseh tistih ukrepov za končne uporabnike-invalide iz točke 1. (5), ki se nanašajo na posamezno storitev iz točk 1. (1) do 1 (4). Izvirnik in kopija ponudbe morata biti zaprta vsak v svojem ovoju z oznako »Izvirnik« ali »Original« in »Kopija«, oba ovoja pa morata biti vstavljena v skupen ovoj oziroma glede na obseg ponudbe primerno embalažo. Na ovojnici mora biti nalepljen izpolnjen zahtevan obrazec za oddajo ponudbe. Ovoj mora biti zapečaten ali zaprt tako, da se je na odpiranju ponudb mogoče prepričati, da do tistega trenutka še ni bil odprt. Agencija ne bo prevzela ponudbe, njene spremembe, dopolnitve, nadomestitve ali umika po izteku roka za predložitev. Če bo ponudba prepozno poslana po pošti, jo bo Agencija neodprto poslala nazaj k ponudniku. 5. Javno odpiranje ponudb Javno odpiranje vseh pravočasno prispelih ponudb bo vodila imenovana komisija za vodenje javnega razpisa. Agencija bo izvedla javno odpiranje pravočasnih in pravilno označenih ponudb, dne 17. 9. 2009, ob 12. uri v sejni sobi Agencije za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije, Stegne 7, 1000 Ljubljana. Na javnem odpiranju lahko kot stranke sodelujejo zakoniti zastopniki ponudnika ali njihovi pooblaščenci. Zakoniti zastopniki ponudnika so se na poziv Agencije dolžni izkazati z osebnim dokumentom, pooblaščenci pa predložiti tudi pooblastilo zakonitega zastopnika za sodelovanje na javnem odpiranju. Pooblaščenec ponudnika, ki predsedniku komisije ni predložil pooblastila za sodelovanje na javnem odpiranju, in drugi prisotni ne morejo dajati pripomb. 6. Razpisna dokumentacija: ponudnik, ki se prijavlja na predmetni javni razpis, mora dostaviti popolno ponudbo v skladu s Sklepom o uvedbi javnega razpisa za določitev izvajalca univerzalne storitve, št. 4302-5/2009/2, z dne 17. 6. 2009 in razpisno dokumentacijo. Razpisna dokumentacija bo objavljena na spletnih straneh Agencije: http://www.apek.si. Ponudnik lahko dvigne razpisno dokumentacijo v elektronski ali pisni obliki tudi osebno v glavni pisarni Agencije v prvem nadstropju, in sicer vsak delovni dan od 9. do 12. ure. 7. Kontaktna oseba Kontaktni osebi, pri katerih lahko ponudniki dobijo dodatne informacije v zvezi z razpisno dokumentacijo, sta: Ime in priimek: Katja Mohar Bastar, vodja regulacije trga ali Ime in priimek: Tajana Pintar, specialistka za regulacijo trga ali druga oseba pooblaščena za dajanje dodatnih pojasnil v zvezi s tem razpisom: tel. +386(0)1/583-63-00, elektronski naslov: info.box@apek.si, številka faksa: +386(0)1/511-11-01. 8. Rok izida razpisa: Agencija bo v skladu s 46. členom ZEKom izdala in vročila odločbe v največ osmih mesecih od preteka roka za predložitev ponudb ter hkrati obvestila javnost o svoji odločitvi na svoji spletni strani.