Občinski svet Občine Slovenska Bistrica je na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), 7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) ter 10. člena Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95, 72/99, 63/02 in 43/07) na 22. redni seji dne 18. 1. 2010 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Slovenska Bistrica
I. UVODNE DOLOČBE
1. člen
(Vsebina)
S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo, ki so določena v Programu opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Slovenska Bistrica (v nadaljevanju: program opremljanja), ki ga je izdelal Razvojni center inženiringi Celje, d.o.o. (št. proj. 645/09, oktober 2009).
2. člen
(Namen programa opremljanja)
Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo. Program opremljanja vsebuje naslednje podlage za odmero komunalnega prispevka:
– obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme,
– skupne in obračunske stroške po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih,
– preračun obračunskih stroškov na m2 parcele in na m2 neto tlorisne površine objekta po posameznih vrstah opreme in obračunskih območjih in
– podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka, ki so razmerje med merilom parcele in merilom neto tlorisne površine, faktor dejavnosti, olajšave in oprostitve za določene kategorije objektov ter možnost obročnega odplačevanja komunalnega prispevka.
3. člen
(Pojmi)
Komunalna oprema po tem odloku zajema:
– objekte in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,
– objekte in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna,
– objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.
Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanka ali zavezanec (v nadaljnjem besedilu: zavezanec) plača občini. V višini komunalnega prispevka niso vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme. Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.
Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme oziroma območje njene uporabe. Obračunska območja se določijo za obstoječo komunalno opremo in predvideno novo komunalno opremo iz občinskega načrta razvojnih programov v okviru občinskega proračuna za tekoče in naslednje leto.
Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov komunalne opreme, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bodo bremenili določljive zavezance. V obračunske stroške komunalne opreme se štejejo tudi vsi stroški obstoječe in novo predvidene komunalne opreme, ki so jih oziroma jih bodo pokrile iz pokrile iz svojih proračunskih virov Krajevne skupnosti.
Stavbno zemljišče je zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt oziroma je objekt že zgrajen, in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo po tem pravilniku se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov.
Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836. Kot vsota neto tlorisnih površin na obračunskem območju se štejejo neto tlorisne površine vseh obstoječih objektov ter dopustne neto tlorisne površine na še nezazidanih parcelah. Te se za predvidene objekte izračunajo na podlagi prostorskega akta občine.
II. OPREDELITEV KOMUNALNE OPREME IN NAČINA DOLOČITVE OBRAČUNSKIH OBMOČIJ
4. člen
(Določitev komunalne opreme in obračunskih območij)
Prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme na območju Občine Slovenska Bistrica (v nadaljnjem tekstu: občina) je razviden v izdelanem programu opremljanja.
Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo na območju občine:
– grajeni objekti javnega dobra (ceste, trgi, javna parkirišča),
– javna razsvetljava,
– oskrba z vodo,
– odvajanje komunalne in padavinske vode ter čiščenje odpadne vode,
– ravnanje z odpadki.
Obračunsko območje za obstoječo komunalno opremo je za vse vrste komunalne opreme enako območju celotne občine.
Za komunalno opremo, ki predstavlja razširitev oziroma izboljšavo obstoječe komunalno opreme in je zajeto v občinskem načrtu razvojnih programov v okviru občinskega proračuna za tekoče in naslednje leto je enako območju celotne občine.
Grafična opredelitev obračunskih območij ter prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme je podana v prilogi tega odloka.
Obračunsko območje za posamezno vrsto komunalne opreme se lahko spremeni, razdeli na več obračunskih območij. Spremembe obračunskih območij se sprejmejo na način, ki je določen za spremembe in dopolnitve tega odloka.
Vključitev novih območij pozidave bo opravljena s spremembami in dopolnitvami tega odloka, v določenih specifičnih primerih pa s posebnim programom opremljanja.
V primerih sklenitve pogodbe o opremljanju se obračunsko območje določi:
– na način določen s tem odlokom za obstoječo komunalno opremo in komunalno opremo, določeno v načrtu razvojnih programov občine v okviru občinskega proračuna za tekoče in naslednje leto,
– v mejah sprejetih prostorskih aktov za komunalno opremo določeno v le-teh.
III. OPREDELITEV SKUPNIH IN OBRAČUNSKIH STROŠKOV PO OBRAČUNSKIH OBMOČJIH IN POSAMEZNIH VRSTAH OBSTOJEČE KOMUNALNE OPREME
5. člen
(Skupni in obračunski stroški)
Skupni in obračunski stroški obstoječe komunalne opreme so izračunani z upoštevanjem cen na dan 30. 9. 2009 oziroma cen upoštevanih v načrtu razvojnih programov v okviru proračuna za tekoče in naslednje leto.
Grajeno javno dobro in javna razsvetljava
Skupni in obračunski stroški za komunalno opremo z značajem grajenega javnega dobra in druge podobne komunalne opreme (druge javne površine, javna razsvetljava) so naslednji:
+------------+----------+--+--------+--------------------------+
| Omrežje |Obračunsko|EM|Količina|Stroški komunalne opreme |
| | območje | | | v € |
| | | | +----------+----+----------+
| | | | | Skupni |Tuji|Obračunski|
| | | | | stroški |viri| stroški |
+------------+----------+--+--------+----------+----+----------+
|lokalne | Območje | m| 600.814| | | |
|ceste in | občine | | | | | |
|javne poti | | | | | | |
+------------+----------+--+--------+----------+----+----------+
|druge javne | Območje | m| 39.155 | | | |
|površine | občine | | | | | |
|(hodniki za | | | | | | |
|pešce …) | | | | | | |
+------------+----------+--+--------+----------+----+----------+
|javna | Območje | m| 124.630| | | |
|razsvetljava| občine | | | | | |
+------------+----------+--+--------+----------+----+----------+
|SKUPAJ | | | |69.785.321| 0 |69.785.321|
+------------+----------+--+--------+----------+----+----------+
| grajeno | | | |62.307.521| 0 |62.307.521|
|javno dobro | | | | | | |
|in druge | | | | | | |
|javne | | | | | | |
|površine | | | | | | |
+------------+----------+--+--------+----------+----+----------+
| javna | | | | 7.477.800| 0 |7.477.800 |
|razsvetljava| | | | | | |
+------------+----------+--+--------+----------+----+----------+
Skupni in obračunski stroški za v načrtih razvojnih programov občine predvidene komunalne opreme z značajem grajenega javnega dobra in druge podobne komunalne opreme so naslednji:
+------------+----------+-------+------------------------------+
| Komunalna |Obračunsko| Rok |Stroški komunalne opreme v € |
| oprema | območje |izvedbe+---------+---------+----------+
| | | | Skupni |Tuji viri|Obračunski|
| | | | stroški | | stroški |
+------------+----------+-------+---------+---------+----------+
|lokalne | Območje | 2011 |9.439.342|4.272.737| 5.166.605|
|ceste in | občine | | | | |
|javne poti | | | | | |
+------------+----------+-------+---------+---------+----------+
|druge javne | Območje | 2011 | 619.183 | 166.666 | 452.517 |
|površine | občine | | | | |
+------------+----------+-------+---------+---------+----------+
|javna | Območje | 2011 | 204.041 | 0 | 204.041 |
|razsvetljava| občine | | | | |
+------------+----------+-------+---------+---------+----------+
|SKUPAJ | | | |4.439.403| 5.823.163|
+------------+----------+-------+---------+---------+----------+
Vodovodno omrežje
Skupni in obračunski stroški obstoječega vodovodnega omrežja so naslednji:
+-----------+----------+--+--------+----------------------------+
|Komunalna |Obračunsko|EM|Količina| Stroški komunalne opreme |
|oprema | območje | | | v € |
| | | | +---------+-------+----------+
| | | | | Skupni | Tuji |Obračunski|
| | | | | stroški | viri | stroški |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
|Objekti in | | | | | | |
|naprave | | | | | | |
|(vodarne, | | | | | | |
|vodohrani, | | | | | | |
|črpališča) | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
|Transportno| | m| 22.733 | | | |
|in primarno| | | | | | |
|omrežje | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
|Sekundarno | | m| 286.500| | | |
|omrežje | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
|Skupaj | | m| 309.234| | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
| od tega | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
| javno | | m| 268.722|6.893.004| |6.893.004 |
|omrežje | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
| omrežje v | | m| 15.700 | 454.433 | | 454.433 |
|upravljanju| | | | | | |
|KS | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
| omrežje | | m| 9.236 | 264.924 | | 264.924 |
|vključeno v| | | | | | |
|omrežja | | | | | | |
|drugih | | | | | | |
|občin | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
| skupaj | | m| 293.658|7.612.361| 0 |7.612.361 |
|javno | | | | | | |
|omrežje | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
| omrežje v | | m| 15.576 | 450.843 |450.843| 0 |
|zasebni | | | | | | |
|lasti | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
|Vrednost | Območje | m| 309.234|8.063.204|450.843|7.612.361 |
|javnega | občine | | | | | |
|omrežja | | | | | | |
+-----------+----------+--+--------+---------+-------+----------+
Skupni in obračunski stroški za v načrtih razvojnih programov občine predvideno vodovodno omrežje so naslednji:
+--------------+----------+-------+-------------------------------+
| Komunalna |Obračunsko| Rok | Stroški komunalne opreme v € |
| oprema | območje |izvedbe+----------+---------+----------+
| | | | Skupni |Tuji viri|Obračunski|
| | | | stroški | | stroški |
+--------------+----------+-------+----------+---------+----------+
|Oskrba z vodo | | 2011 | 8.170.220|5.971.190| 2.199.030|
|v porečju | | | | | |
|Dravinje | | | | | |
+--------------+----------+-------+----------+---------+----------+
|Druge naložbe | | 2011 | 4.307.167|1.365.624| 2.941.543|
|v novogradnjo | | | | | |
|in | | | | | |
|rekonstrukcijo| | | | | |
+--------------+----------+-------+----------+---------+----------+
|SKUPAJ | Območje | |12.477.387|7.336.814| 5.140.573|
| | občine | | | | |
+--------------+----------+-------+----------+---------+----------+
Kanalizacijsko omrežje
Skupni in obračunski stroški obstoječega kanalizacijskega omrežja so naslednji:
+--------------+----------+--+--------+------------------------------+
| Komunalna |Obračunsko|EM|Količina|Stroški komunalne opreme v |
| oprema | območje | | | € |
| | | | +---------+---------+----------+
| | | | | Skupni |Tuji viri|Obračunski|
| | | | | stroški | | stroški |
+--------------+----------+--+--------+---------+---------+----------+
|Čistilne | | | |5.577.946|4.989.545| 588.401 |
|naprave | | | | | | |
+--------------+----------+--+--------+---------+---------+----------+
|Kanalizacijsko| | m| 44.496 |1.577.130| 0 |1.577.130 |
|omrežje | | | | | | |
+--------------+----------+--+--------+---------+---------+----------+
| Meteorna | | m| 9.482 | | | |
|kanalizacija | | | | | | |
+--------------+----------+--+--------+---------+---------+----------+
| Mešana | | m| 20.272 | | | |
|kanalizacija | | | | | | |
+--------------+----------+--+--------+---------+---------+----------+
| Fekalna | | m| 14.742 | | | |
|kanalizacij | | | | | | |
+--------------+----------+--+--------+---------+---------+----------+
|Vrednost | Območje | | |7.155.076|4.989.545|2.165.531 |
|javnega | občine | | | | | |
|omrežja | | | | | | |
+--------------+----------+--+--------+---------+---------+----------+
Skupni in obračunski stroški za v načrtih razvojnih programov občine predvideno kanalizacijsko omrežje so naslednji:
+-----------------+----------+-------+-------------------------+
|Komunalna oprema |Obračunsko| Rok |Stroški komunalne opreme |
| | območje |izvedbe| v € |
| | | +---------+----+----------+
| | | | Skupni |Tuji|Obračunski|
| | | | stroški |viri| stroški |
+-----------------+----------+-------+---------+----+----------+
|Gradnja in | | 2011 |1.031.853| 0 |1.031.853 |
|rekonstrukcija | | | | | |
|kanali. omrežja | | | | | |
+-----------------+----------+-------+---------+----+----------+
|Čistine naprave | | | 0 | 0 | 0 |
|in drugi objekti | | | | | |
|in naprave | | | | | |
+-----------------+----------+-------+---------+----+----------+
|SKUPAJ | Območje | |1.031.853| 0 |1.031.853 |
| | občine | | | | |
+-----------------+----------+-------+---------+----+----------+
Ravnanje s komunalnimi odpadki
Skupni in obračunski stroški obstoječe opreme s področja ravnanja s komunalnimi odpadki so naslednji:
+------------+----------+---+--------+------------------------------+
| Komunalna |Obračunsko| EM|Količina|Stroški komunalne opreme v |
| oprema | območje | | | € |
| | | | +---------+---------+----------+
| | | | | Skupni |Tuji viri|Obračunski|
| | | | | stroški | | stroški |
+------------+----------+---+--------+---------+---------+----------+
|Odlagališče,| |kom| 1 | | | |
|CERO | | | | | | |
+------------+----------+---+--------+---------+---------+----------+
|Zbirni | |kom| 175 | | | |
|centri za | | | | | | |
|ločeno | | | | | | |
|zbiranje | | | | | | |
|odpadkov | | | | | | |
+------------+----------+---+--------+---------+---------+----------+
|Drugi | | | | | | |
|objekti in | | | | | | |
|naprave | | | | | | |
+------------+----------+---+--------+---------+---------+----------+
|Vrednost | Območje | | |1.050.624|1.013.555| 37.069 |
|javnega | občine | | | | | |
|sredstev | | | | | | |
+------------+----------+---+--------+---------+---------+----------+
Skupni in obračunski stroški za v načrtih razvojnih programov občine predvidene komunalne opreme s področja ravnanja s komunalnimi odpadki so naslednji:
+-----------+-----------+---------+--------------------------------+
|Komunalna | Obračunsko| Rok | Stroški komunalne opreme v € |
|oprema | območje | izvedbe +----------+----------+----------+
| | | | Skupni |Tuji viri |Obračunski|
| | | | stroški | | stroški |
+-----------+-----------+---------+----------+----------+----------+
|Projekt | | 2011 |14.366.934|12.731.581|1.635.353 |
|CERO | | | | | |
+-----------+-----------+---------+----------+----------+----------+
6. člen
(Skupni in obračunski stroški novo predvidenih OPPN)
Skupne in obračunske stroške ter podrobnejša merila za izračun komunalnega prispevka za prostorske enote zajete v občinskih podrobnejših prostorskih načrtih (OPPN), v okviru katerih je opredeljena pozidava večjih kompleksov za specifične namene (poslovne cone, industrijske cone), bo občina določila v okviru posebnih programov opremljanja, ki jih bo občinski svet občine sprejel kot sestavni del odloka o OPPN ali v obliki posebnega odloka.
7. člen
(Pogodba o opremljanju)
Občina bo z namenom pospešitve pozidave na posameznih območjih, dopustila možnosti, da s posameznim investitorjem oziroma s skupino investitorjev sklene pogodbo o opremljanju dela ali celotne predvidene komunalne opreme. V teh primerih bo investitor moral:
– pokriti stroške izdelave občinskega podrobnejšega prostorskega načrta (OPPN) za območje predvidene pozidave,
– zagotoviti vso potrebno dokumentacijo za v OPPN predvideno komunalno opremo,
– zagotoviti gradnjo celotne ali dela komunalne opreme v kvaliteti, ki bo omogočila prenos zgrajene komunalne infrastrukture v upravljanje izvajalcem javnih služb na območju občine,
– zagotoviti gradnjo javne komunalne opreme, ki ni v lasti občine (elektro, plinovodno, telekomunikacijsko) omrežje, a je predvidena v sprejetih OPPN,
– predložiti program opremljanja, ki zajema natančni opis komunalne opreme na območju OPPN (dolžina, širina, zmogljivost, mesta priključkov, kvaliteta izvedbe) z oceno stroškov izvedbe,
– zagotoviti izdelavo potrebne projektne dokumentacije ter pridobiti potrebna dovoljenja (po zakonu o gradnji objektov), ter občini predlagati sklenitev pogodbe o opremljanju. Vsebina pogodbe o opremljanju mora biti skladna s predpisano.
IV. PRERAČUN OBRAČUNSKIH STROŠKOV OPREMLJANJA NA ENOTO MERE
8. člen
(Obračunski stroški na enoto mere)
Obračunske stroške za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme po obračunskih območjih, opredeljene v točki III tega odloka, se preračunajo na m2 površine parcel (Cp(ij)) in na m2 neto tlorisne površine (Ct(ij)).
Preračunani obračunski stroški po posamezni vrsti komunalne opreme, podanih v tem odloku, predstavljajo seštevek stroška za obstoječo in v načrtu razvojnih programov predvidene komunalne opreme.
9. člen
(Izračun povprečnih obračunskih stroškov na enoto mere)
Povprečni obračunski stroški po posamezni vrsti komunalne opreme in po posameznih obračunskih območjih so naslednji:
Grajeno javno dobro, druge javne površine in javna razsvetljava:
+-----------------+----------+----------+---------+------------+
| Opis |Obračunski| Vsota | Vsota | Stroški na |
| |stroški v |z. parcel | NTPS | enoto v € |
| | € | | +-----+------+
| | | | | Cp |Ct(ij)|
| | | | |(ij) | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
|Obstoječe stanje |69.785.321|17.980.978|2.535.733|3,881|27,521|
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
| grajeno javno |62.307.521|17.980.978|2.535.733|3,465|24,572|
|dobro in druge | | | | | |
|javne površine | | | | | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
| javna |7.477.800 |17.980.978|2.535.733|0,416|2,949 |
|razsvetljava | | | | | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
|Razširitev |5.823.163 |17.980.978|2.535.733|0,324|2,296 |
|omrežja (NRP) | | | | | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
| grajeno javno |5.619.122 |17.980.978|2.535.733|0,313|2,216 |
|dobro in druge | | | | | |
|javne površine | | | | | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
| javna | 204.041 |17.980.978|2.535.733|0,011|0,080 |
|razsvetljava | | | | | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
|SKUPAJ |75.608.484|17.980.978|2.535.733|4,205|29,817|
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
|grajeno javno |67.926.643|17.980.978|2.535.733|3,778|26,788|
|dobro in druge | | | | | |
|javne površine | | | | | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
|javna |7.681.841 |17.980.978|2.535.733|0,427|3,029 |
|razsvetljava | | | | | |
+-----------------+----------+----------+---------+-----+------+
NTPS = neto tlorisne površine stavb
Vodovodno omrežje:
+------------+----------+----------+---------+-----------------+
|Opis |Obračunski| Vsota | Vsota | Stroški na enoto|
| | stroški v| | | v € |
| | € +----------+---------+---------+-------+
| | | z. parcel| NTPS | Cp(ij) |Ct(ij) |
+------------+----------+----------+---------+---------+-------+
|Obstoječe | 7.612.362|17.980.978|2.535.733| 0,423 | 3,002 |
|stanje | | | | | |
+------------+----------+----------+---------+---------+-------+
|Razširitev | 5.140.573|17.980.978|2.535.733| 0,286 | 2,027 |
|omrežja | | | | | |
|(NRP) | | | | | |
+------------+----------+----------+---------+---------+-------+
|SKUPAJ |12.752.935|17.980.978|2.535.733| 0,709 | 5,029 |
+------------+----------+----------+---------+---------+-------+
Kanalizacijsko omrežje:
+--------------+----------+-----------+-----------+------------+
|Opis |Obračunski| Vsota z. | Vsota | Stroški na |
| | stroški v| parcel | NTPS | enoto v € |
| | € | | +-----+------+
| | | | | Cp | Ct |
| | | | | (ij)| (ij) |
+--------------+----------+-----------+-----------+-----+------+
|Obstoječe | 2.165.531| 17.980.978| 2.535.733 |0,120| 0,854|
|stanje | | | | | |
+--------------+----------+-----------+-----------+-----+------+
|Razširitev | 1.031.853| 17.980.978| 2.535.733 |0,057| 0,407|
|omrežja (NRP) | | | | | |
+--------------+----------+-----------+-----------+-----+------+
|SKUPAJ | 3.197.384| 17.980.978| 2.535.733 |0,178| 1,261|
+--------------+----------+-----------+-----------+-----+------+
Ravnanje z odpadki:
+--------------+-----------+-----------+---------+-------------+
| Opis |Obračunski | Vsota | Vsota | Stroški na |
| | stroški v | z. parcel | NTPS | enoto v € |
| | € | | +------+------+
| | | | | Cp | Ct |
| | | | | (ij) | (ij) |
+--------------+-----------+-----------+---------+------+------+
|Obstoječe | 37.069 |17.980.978 |2.535.733|0,002 |0,015 |
|stanje | | | | | |
+--------------+-----------+-----------+---------+------+------+
|Razširitev | 1.635.353 |17.980.978 |2.535.733|0,091 |0,645 |
|omrežja (NRP) | | | | | |
+--------------+-----------+-----------+---------+------+------+
|SKUPAJ | 1.672.422 |17.980.978 |2.535.733|0,093 |0,660 |
+--------------+-----------+-----------+---------+------+------+
10. člen
(Povprečni obračunski stroški na enoto za Poslovno stanovanjsko cono Bistrica)
Za novogradnjo v okviru obračunskega območja zajetega v okviru Programa opremljanja Podjetniške cone »Bistrica«, sprejetega 26. maja 2005 (Uradni list RS, št. 56/05) se upoštevajo revalorizirani skupni in obračunski stroški iz omenjenega programa zmanjšani za vrednosti stroškov upoštevanih pri izračunu vrednosti obstoječe opreme. Na ta način izračunani povprečni stroški po posameznih vrstah komunalne opreme so naslednji:
+---------------------------------------+----------------------+
| Opis | Povprečni stroški |
| +----------+-----------+
| | Cp(ij) | Ct(ij) |
+---------------------------------------+----------+-----------+
|OBSTOJEČA OPREMA | 4,518 | 32,037 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| grajeno javno dobro in druge | | |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| javne površine + javna razsvetlj. | 3,881 | 27,521 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| javna razsvetljava | | |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| vodovodno omrežje | 0,423 | 3,002 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| kanalizacijsko omrežje | 0,120 | 0,854 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| ravnanje z odpadki | 0,093 | 0,660 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
|PREDVIDENA OPREMA | 7,32 | 10,66 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| grajeno javno dobro in druge | | |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| javne površine in javna razsvetlj. | 5,631 | 8,197 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| javna razsvetljava | | |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| vodovodno omrežje | 0,214 | 0,311 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| kanalizacijsko omrežje | 1,480 | 2,154 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| ravnanje z odpadki | | |
+---------------------------------------+----------+-----------+
|SKUPAJ | 11,842 | 42,698 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| grajeno javno dobro in druge | | |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| javne površine in javna razsvetlj. | 9,512 | 35,717 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| vodovodno omrežje | 0,637 | 3,313 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| kanalizacijsko omrežje | 1,600 | 3,008 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
| ravnanje z odpadki | 0,093 | 0,660 |
+---------------------------------------+----------+-----------+
Za zavezance, ki na obravnavanem območju spreminjano površino parcel, neto tlorisne površine ali namembnost stavb se upoštevajo povprečni stroški iz 9. člena tega odloka.
V. PODROBNEJŠA MERILA ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA
11. člen
(Podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek se odmeri z upoštevanjem naslednjih meril:
– površina stavbnega zemljišča,
– neto tlorisna površina objekta,
– opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo,
– namembnost objekta in
– izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.
Pri površini stavbnega zemljišča se upošteva dejanska velikost parcele. Delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka se določi v višini 50%.
Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh dejanskih tlorisnih površin objekta. Delež neto tlorisne površine pri izračunu komunalnega prispevka se določi v višini 50%.
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo se upošteva tako, da se ugotovi na katero vrsto javne komunalne opreme lahko zavezanec priključi svoj objekt in ali mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme. Kot javna komunalna oprema se šteje komunalna oprema, v katero je občina ali krajevna skupnost vložila lastna proračunska sredstva. Občina z odmero komunalnega prispevka zagotavlja zavezancu možnost priključitve na že zgrajeno komunalno opremo, katere oddaljenost od stavbišča je manjša od oddaljenosti, predvidene v predpisih za obvezno priključitev na javno komunalno infrastrukturo (v pravilniku o vodooskrbi s pitno vodo in odvajanju ter čiščenju odpadne vode, je določena obveznost priključitve na posamezno javno omrežje vseh stavb, katerih oddaljenost od javnega omrežja ni večja 200 m).
Namembnost objekta se upošteva tako, da se za posamezne vrste objektov uporabi faktorje, ki so podani v spodnji tabeli.
+-------------+----------------------------------+-------------+
| Šifra | Tip objekta | Faktor |
| kategorije | | dejavnosti |
| (CC-SI | | |
| Struktura) | | |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|111 |Večstanovanjske stavbe | 1,1 |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|121 |Gostinske stavbe | 1,1 |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|12202 |Stavbe bank, pošt, zavarovalnic | 1,3 |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|12203 |Druge upravne in pisarniške | 1,3 |
| |stavbe | |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|123 |Trgovske in druge stavbe za | 1,3 |
| |storitveno dejavnost | |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|124 |Stavbe za promet in stavbe za | 1,3 |
| |izvajanje elektronskih | |
| |komunikacij | |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|125 |Industrijske stavbe in skladišča | 0,8 |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|126 |Stavbe splošnega družbenega | 0,7 |
| |pomena | |
+-------------+----------------------------------+-------------+
|127 |Druge nestanovanjske stavbe | 0,7 |
+-------------+----------------------------------+-------------+
za vse ostale vrste objektov se določi faktor dejavnosti 1,0.
12. člen
(Izračun komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:
KP(ij) = (A(parcela * Cp(ij) * Dp) + (Kdejavnost * A(tlorisna * Ct(ij) * Dt)
Zgornje oznake pomenijo:
– KP(ij): znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada
posamezni vrsti komunalne opreme na posameznem
obračunskem območju,
– A(parcela): površina parcele,
– Cp(ij): obračunski stroški, preračunani na m2 parcele
na obračunskem območju za posamezno vrsto
komunalne opreme,
– Dp: delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka
(min. 0,3, max. 0,7; Dp + Dt = 1),
– Ct(ij): obračunski stroški, preračunani na m2 neto
tlorisne površine objekta na obračunskem območju
za posamezno vrsto komunalne opreme,
– Kdejavnost: občina določi faktor dejavnosti, če odlok ne
določi drugače, je faktor dejavnosti 1,
– A(tlorisna): neto tlorisna površina objekta,
– Dt: delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu
komunalnega prispevka (min. 0,3, max. 0,7;
Dp + Dt = 1),
– i: posamezna vrsta komunalne opreme,
– j: posamezno obračunsko območje.
Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:
KP = vsota KP(ij)
KP celotni komunalni prispevek
KP(ij )komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme.
Na prikazani način se komunalni prispevek izračuna za obstoječo in novo predvideno komunalno opremo.
13. člen
(Posebni primeri odmere komunalnega prispevka)
V primeru da gradbena parcela ni določena se upošteva površina stavbišča, pomnoženega s faktorjem 1,5.
V primeru da iz predložene dokumentacije ni možno razbrati neto tlorisne površine se upošteva gradbena parcela podeljena s faktorjem 2,0.
V primeru da zavezanec spreminja neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost, se komunalni prispevek odmeri tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka po spremembi neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta in višina komunalnega prispevka pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Komunalni prispevek, ki se odmeri zavezancu, predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in komunalnim prispevkom pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Če pa je razlika negativna, se komunalni prispevek ne plača.
V primeru da zavezanec gradi objekt, katerega višina je na koti zemljišča (dvorišča, igrišča, eno nivojska parkirišča in podobni objekti) in za katerega iz tega razloga neto tlorisna površina ni določena, se pri odmeri komunalnega prispevka upošteva neto tlorisna površina enaka 0.
V primeru da zavezanec gradi pomožne stavbe (garaže, vrtne ute, nadstreški …), za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, se pri odmeri komunalnega prispevka upošteva površina zemljiške parcele enaka 0. To ne velja za primere, ko zavezancu komunalni prispevek še ni bil odmerjen ob gradnji glavnega objekta in ko zavezanec gradi tovrstne objekte na parceli, ki ni bila upoštevani pri gradnji glavnega objekta.
14. člen
(Oprostitev plačila komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo:
– gospodarske javne infrastrukture državnega in lokalnega značaja,
– vseh vrst stavb, katerih investitor je občina,
– stavb po Enotni klasifikaciji vrst objektov (CC-SI) iz postavke 112 (več stanovanjske stavbe), 113 (stanovanjske stavbe za posebne namene), 122 (stavbe javne uprave), 126 (stavbe splošnega družbenega pomena), 241 (objekti za šport, rekreacijo in drugi objekti za prosti čas), kolikor so njihovi investitorji zavodi, ustanove in podjetja, ki jih je ustanovila občina in v kolikor so te stavbe namenjene izvajanju neprofitnih dejavnosti oziroma niso namenjene nadaljnji prodaji.
Oprostitve plačila dela ali celotne vrednosti komunalnega prispevka so možne tudi za gradnjo vseh drugih stavb. O oprostitvah odloča občinski svet občine. Oprostitve se v proračunu občine obravnavajo v skladu z veljavnimi predpisi.
15. člen
(Revalorizacija povprečni obračunskih stroškov na enoto)
Povprečni obračunski stroški na enoto mere se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«. Kot izhodiščni datum za indeksiranje se uporablja datum uveljavitve programa opremljanja.
VI. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA
16. člen
(Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka)
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, ali ki povečuje površino zemljišča ali neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.
17. člen
(Odmera komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek se po tem odloku odmeri na celotnem območju občine. Za odmero komunalnega prispevka je zadolžena pristojna služba občine ne glede na to ali je za posamezno vrsto komunalne opreme pristojna občina ali krajevna skupnost.
Komunalni prispevek se odmeri z odmerno odločbo na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti.
Kadar se komunalni prispevek odmerja za potrebe gradnje, ga odmeri pristojni organ občinske uprave z odločbo na zahtevo zavezanca ali ko od upravne enote v zavezančevem imenu prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja. V tem primeru mora biti k vlogi priložen tisti del projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, ki je potreben za odmero komunalnega prispevka.
Komunalni prispevek se odmerja po uradni dolžnosti v primeru izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča.
Pristojni organ občinske uprave bo zavezancu odmeril komunalni prispevek samo za že zgrajeno komunalno opremo, v kolikor v proračunu občine v tekočem ali naslednjem letu gradnja predvidene komunalne opreme ni opredeljena na način, ki zagotavlja priključitev zavezanca na predvideno komunalno opremo v rokih do zaključka izteka proračunskega obdobja.
18. člen
(Rok za izdajo odmerne odločbe in pritožbe na odločbo)
Rok za izdajo odločbe je 15 dni, o izdani odločbi pa občina obvesti tudi upravno enoto.
Če o odmeri komunalnega prispevka ni odločeno v predhodno opredeljenem roku, plačilo komunalnega prispevka ni pogoj za pridobitev gradbenega dovoljenja. Ne glede na navedeno mora biti plačilo komunalnega prispevka izvršeno v roku, opredeljenem v odločbi.
Zoper odločbo o odmeri komunalnega prispevka je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan. Rok za odločitev o pritožbi je 30 dni.
19. člen
(Plačilo komunalnega prispevka in pravice zavezanca)
Zavezanec plača komunalni prispevek v enkratnem znesku v roku, skladnem z veljavnimi predpisi (zakon o upravnem postopku). Rok plačila mora biti opredeljen v odmerni odločbi.
S plačilom komunalnega prispevka je zavezancu zagotovljena priključitev na že zgrajeno komunalno opremo oziroma mu je zagotovljeno, da bo ta zgrajena v roku in obsegu kot to določa program opremljanja.
S plačilom komunalnega prispevka zavezanec poravna vse stroške priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.
S plačilom komunalnega prispevka prevzema občina obveznost, da bo zagotovila možnost priključitve na že zgrajeno komunalno opremo oziroma bo zagotovljena možnost priključitve na predvideno komunalno opremo v roku in obsegu, kot ga določa program opremljanja.
Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec iz prejšnjega člena pravico od občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.
20. člen
(Vračilo komunalnega prispevka)
Če je investitor plačal komunalni prispevek, pa ne vloži zahteve za izdajo gradbenega dovoljenja ali mu gradbeno dovoljenje ni izdano oziroma je prenehalo veljati, je upravičen do vračila plačanega komunalnega prispevka. Vračilo plačanega komunalnega prispevka se opravi v roku 30 dni po prejemu obvestila o ne izdanem gradbenem dovoljenju.
21. člen
(Namembnost komunalnega prispevka)
Komunalni prispevek je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme. Občina z odlokom, s katerim sprejme občinski proračun, določi komunalni prispevek kot namenski prihodek. Sredstva, zbrana s komunalnimi prispevki, lahko občina porablja samo za namen gradnje komunalne opreme skladno z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna.
Za komunalno opremo, ki je v upravljanju krajevnih skupnosti, predstavlja komunalni prispevek, če ni s sklepom občinskega sveta drugače določeno, vir financiranja gradnje komunalne opreme na območju krajevne skupnosti, na kateri investitor gradi objekt.
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
22. člen
(Prenehanje veljavnosti aktov)
Z dnem veljave tega odloka preneha veljati Odlok o plačilu sorazmernega dela stroškov za pripravo in opremljanje stavbnega zemljišča na območju Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 33/97).
Programi opremljanja, ki so bili sprejeti na podlagi Uredbe o vsebini programa opremljanja zemljišč za gradnjo (Uradni list RS, št. 117/04 in 74/05) in Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 117/04 in 75/05), se uporabljajo še največ šest mesecev po sprejemu občinskega prostorskega načrta.
Programi opremljanja, ki so bili sprejeti v skladu z Navodilom o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 4/99), prenehajo veljati z dnem uveljavitve tega odloka.
23. člen
(Odmerni postopki v teku in že izdane odmerne odločbe)
Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih. Vse do sprejema odloka že plačane začasne odmerne odločbe, postanejo dokončne.
V času od pričetka veljavnosti tega odloka in do 31. 12. 2010 (prehodno obdobje) se komunalni prispevek odmeri z odmerno odločbo tako, da se končni odmerni znesek zmanjša za 10 odstotkov (%).
24. člen
(Uskladitve in spremembe tega odloka)
Občina bo uskladila program opremljanja in ta odlok z občinskim prostorskim načrtom najkasneje v roku 6 mesecev po njegovem sprejetju.
Spremembe in dopolnitve tega odloka pripravi pristojna služba občine. Spremembe in dopolnitve se sprejmejo po enakem postopku kot ta odlok.
25. člen
(Veljavnost odloka)
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 033-126/2009-22/5
Slovenska Bistrica, dne 18. januarja 2010
Županja
Občine Slovenska Bistrica
Irena Majcen l.r.
