Na podlagi 13. člena Zakona o lekarniški dejavnosti (Uradni list RS, št. 36/04 – ZLD-UPB1), 2. člena Zakona o zdravstveni dejavnosti (Uradni list RS, št. 23/05 – ZZDej-UPB2 in 23/08) in 18. člena Statuta Občine Grosuplje (Uradni list RS, št. 1/10) je Občinski svet Občine Grosuplje na 32. redni seji dne 24. 2. 2010 sprejel

S tem odlokom se določajo način, pogoji in oblike opravljanja lekarniške dejavnosti na območju Občine Grosuplje.

Lekarniška dejavnost je javna služba, ki jo opravlja javni zavod in na podlagi koncesije zasebnik (izvajalec javne službe).

Javni zavod za opravljanje lekarniške dejavnosti ustanovi občina za opravljanje te dejavnosti na svojem območju v soglasju z ministrstvom, pristojnim za zdravstvo, in po poprejšnjem mnenju Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije.
Organizacija in delovanje javnega zavoda se določi s posebnim odlokom.

Predmet koncesije
Predmet koncesije je izvajanje lekarniške dejavnosti s katero se zagotavlja preskrba prebivalstva ter zdravstvenih zavodov in drugih organizacij z zdravili. Preskrba z zdravili obsega izdajo zdravil na recept in brez recepta ter magistralno pripravo zdravil ter primerno zalogo in vrsto zdravil.
Poleg lekarniške dejavnosti lahko koncesionar opravlja še druge dejavnosti, določene v tretjem odstavku 2. člena Zakona o lekarniški dejavnosti.

Koncesijsko območje
Koncesija se podeljuje za območje Občine Grosuplje.

Poslovni čas
Poslovni čas lekarne se določi glede na krajevne potrebe po preskrbi z zdravili, tako da ne sme biti krajši od 40 ur na teden. Poslovni čas lekarne potrdi pristojni občinski upravni organ.

Začetek in čas trajanja koncesije
Koncesija se podeli za dobo petnajstih let. Začetek veljavnosti koncesije se opredeli v odločbi o podelitvi koncesije in se ne spreminja, če koncesionar začne izvajati dejavnost pozneje, kot mu je bilo določeno.

Pravice in obveznosti koncesionarja
Pravice in obveznosti koncesionarja so naslednje:
– opravlja dejavnost v svojem imenu in za svoj račun;
– prodaja storitve in zdravila ter oblikuje cene zanje v skladu z veljavnimi predpisi;
– opravlja druge dejavnosti, ki jih določa tretji odstavek 2. člena Zakona o lekarniški dejavnosti;
– izvaja strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz plana zdravstvenega varstva Republike Slovenije;
– na zahtevo koncedenta oziroma pristojnega organa omogoča strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela;
– občinski upravi Občine Grosuplje predloži finančne dokumente in poročilo o izvajanju lekarniške dejavnosti za preteklo leto;
– dosledno upošteva tehnične, oskrbovalne, stroškovne, organizacijske in druge standarde in normative za izvajanje lekarniške javne službe;
– zagotovi zadostno število strokovnih kadrov za izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
– zagotovi zadosten obseg tehničnih sredstev za izvajanje predmetne dejavnosti;
– v primeru začasne nesposobnosti je koncesionar dolžan postopati v skladu z določili 19. člena Zakona o lekarniški dejavnosti;
– v primeru smrti koncesionarja je njegov zakonec ali otrok dolžan postopati v skladu z določili 20. člena Zakona o lekarniški dejavnosti;
– po uveljavitvi koncesijske dajatve je dolžan vsako leto do 31. 3. poravnati koncesijsko dajatev za predhodno leto.
Koncesionar mora izvajati javno službo tako, da zagotavlja uporabnikom svoje storitve neprekinjeno in kvalitetno.

Razmerja med koncedentom, koncesionarjem in uporabniki koncesije, viri financiranja
Koncedent ni dolžan zagotavljati koncesionarju nikakršnih sredstev za opravljanje javne službe.
Prostore za opravljanje lekarniške dejavnosti zagotovi koncesionar.
Sredstva za opravljanje javne službe si koncesionar pridobiva na podlagi pogodbe z Zavodom za zdravstveno zavarovanje Slovenije in s prodajo svojih storitev (prodaja blaga in storitev brez recepta, prihodki od doplačil občanov brez prostovoljnega zavarovanja, prihodki od samoplačniških receptov, prihodki od prodaje sanitetnega materiala itd.).

Pogoji za pridobitev in izvajanje koncesije
Koncesionar mora za pridobitev koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:
– ima ustrezno strokovno izobrazbo za vodenje lekarne (magister farmacije);
– ima opravljen strokovni izpit;
– obvlada slovenski jezik;
– mu ni s pravnomočno sodbo sodišča prepovedano opravljanje poklica oziroma lekarniške dejavnosti;
– da ni v delovnem razmerju, oziroma bo z začetkom opravljanja javne zdravstvene službe na podlagi koncesije prekinil delovno razmerje;
– da ima zagotovljene ustrezne prostore, opremo in če to zahteva narava dela, tudi ustrezne kadre;
– da pridobi mnenje pristojne zbornice ali združenja;
– da izpolnjuje pogoje, določene s Pravilnikom o pogojih za opravljanje lekarniške dejavnosti (Uradni list RS, št. 39/06);
– da predloži program izvajanja lekarniške dejavnosti za čas trajanja koncesije;
– da poda izjavo, da bo izvajal dejavnost, ki je predmet koncesije, najmanj v okviru predpisanih standardov in normativov in v skladu s programom.
Koncedent lahko v javnem razpisu določi tudi druge pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar.

Merilo za izbor koncesionarja
V primeru, da pogoje za pridobitev koncesije izpolnjuje več kandidatov, je prioritetno merilo za izbor predloženi program. Ostala merila se natančneje določijo v javnem razpisu.

Koncesijska dajatev
Koncesionarju se omogoči začetno obdobje treh let delovanja brez koncesijske dajatve, po tem obdobju se na podlagi poslovnih rezultatov koncesionarja določi koncesijska dajatev.
Od datuma uveljavitve koncesijske dajatve bo koncesionar dolžan za vsako leto trajanja koncesije, poravnati koncedentu za opravljanje lekarniške dejavnosti po tem odloku, plačilo za podeljeno koncesijo. Višino koncesijske dajatve se določi v višini 10% presežka prihodkov nad odhodki dejavnosti koncesionarja, vendar ne manj kot 1.000,00 (tisoč) EUR.
Tako zbrana sredstva so prihodek proračuna občine.

Na podlagi meril, določenih s planom zdravstvenega varstva RS izvede občina javni razpis za podelitev koncesije. Javni razpis se objavi najpozneje v roku treh mesecev od dneva veljavnosti tega odloka.
Postopek podelitve koncesije vodi pristojni občinski upravni organ. Župan imenuje strokovno komisijo, sestavljeno iz treh članov. Komisija opravi izbor ponudnika v skladu s pogoji in merili določenimi v tem odloku.
Koncesijo za opravljanje lekarniške dejavnosti podeli pristojni upravni organ občine z odločbo, v soglasju z ministrstvom pristojnim za zdravstvo, po poprejšnjem mnenju Lekarniške zbornice Slovenije in Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije.
Zoper odločbo je v roku 15 dni od izdaje, možna pritožba na župana Občine Grosuplje.
Po pravnomočnosti odločbe župan in koncesionar skleneta pogodbo o izvajanju koncesije, s katero uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem lekarniške dejavnosti.

Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, z odpovedjo ali z odvzemom.

Odvzem koncesije
Koncesijo za opravljanje lekarniške dejavnosti odvzame pristojni upravni organ občine z odločbo, če:
– koncesionar v enem letu po pridobitvi koncesije ne začne opravljati dejavnosti;
– je poslovanje lekarne prekinjeno za več kot šest mesecev;
– se ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pogojev iz 14. člena Zakona o lekarniški dejavnosti;
– je koncesionarju prepovedano opravljanje poklica oziroma lekarniške dejavnosti;
– koncesionar pridobi koncesijo za opravljanje dejavnosti na drugem območju;
– koncesionar ne opravlja lekarniške dejavnosti v skladu s predpisi, odločbo o koncesiji in pogodbo o koncesiji;
– koncesionar v določenem roku ne odpravi ugotovljenih pomanjkljivosti.

Odpoved koncesije
Koncesionar lahko odpove koncesijo s 6-mesečnim odpovednim rokom.

Nadzor nad opravljanjem lekarniške dejavnosti se opravlja v skladu z Zakonom o zdravstveni dejavnosti.

Koncesionar mora najkasneje v enem letu po pridobitvi koncesije začeti z izvajanjem dejavnosti.

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.