Na podlagi 46. člena ter prvega in drugega odstavka 98. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07) ter 44. člena Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 33/07) je župan Mestne občine Kranj dne 28. 12. 2009 sprejel

Mestna občina Kranj je do sprejetja nove zakonodaje na področju prostorskega načrtovanja oziroma do sprejetja tega sklepa vodila postopek priprave Strategije prostorskega razvoja Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: SPR MOK) in Prostorskega reda Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: PR MOK) na podlagi Zakona o urejanju prostora ZUreP-1 (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popravek).
V skladu s prehodnimi določbami novega Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), (v nadaljevanju: ZPNačrt) bo Mestna občina Kranj, glede na to, da prostorska akta še nista bila javno razgrnjena, postopek SPR MOK in PR MOK nadaljevala po določbah ZPNačrt, pri čemer se oba dokumenta združita v en prostorski akt, to je občinski prostorski načrt Mestne občine Kranj (v nadaljevanju: OPN MOK).
 
1.1. Ocena stanja
Mestna občina Kranj je s pripravo SPR MOK pričela v letu 2005. O začetku postopka je Mestna občina Kranj dne 28. 6. 2005 z obvestilom o nameri priprave SPR MOK obvestila vse sosednje občine ter Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljevanju: MOP).
Na podlagi 28. člena ZUreP-1 je bila dne 15. 7. 2005 izvedena prva prostorska konferenca. Na prostorsko konferenco so bili preko sredstev javnega obveščanja vabljeni zainteresirani predstavniki lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti z namenom pridobitve in uskladitve priporočil, usmeritev in njihovih legitimnih interesov.
Na 27. seji Sveta Mestne občine Kranj dne 31. 8. 2005 so bila potrjena izhodišča prostorskega razvoja (koncept strategije prostorskega razvoja MOK) kot usmeritev za pripravo SPR MOK.
Po izvedeni prvi prostorski konferenci in na podlagi potrjenega koncepta je župan Mestne občine Kranj dne 21. 9. 2005 sprejel Program priprave SPR MOK, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 88/05.
Na vlogo pripravljavca oziroma pooblaščenega načrtovalca z dne 6. 10. 2005, so nosilci urejanja prostora v mesecu oktobru in novembru 2005 podali smernice za pripravo SPR MOK.
Vzporedno s postopkom priprave so se izdelovale strokovne podlage. Mestna občina Kranj ima že izdelane obvezne strokovne podlage in druge strokovne podlage (analiza pobud javnega in zasebnega sektorja, analiza demografskih in socialnih razmer, identitete prostora, analiza nezazidanih stavbnih zemljišč, analiza v zvezi z obrambo ter varstvom pred naravnimi in drugimi nesrečami).
Na podlagi izdelanih strokovnih podlag, lastnih razvojnih potreb, izraženih potreb drugih oseb in pridobljenih smernic nosilcev urejanja prostora ter potrjenega koncepta prostorskega razvoja Mestne občine Kranj je bil izdelan delovni predlog SPR MOK z urbanistično zasnovo mesta Kranja in Golnika. Po preteku zakonitega roka je MOP z odločbo št. 35409-49/2005 z dne 12. 10. 2005 občino obvestilo, da je v postopku priprave SPR MOK treba izvesti postopek celovite presoje njenih vplivov na okolje. Kot del postopka izvedbe celovite presoje vplivov na okolje, je izdelano okoljsko poročilo, ki ga je izdelal IPSUM d.o.o, Ljubljanska cesta 72, Domžale, pod št. 164-10/06 z datumom 16. 10. 2006 in 13. 3. 2007. Revizijo okoljskega poročila je izdelal Imos Geateh, d.o.o., Opekarska 11, Ljubljana, pod št. ROP-102/07 z datumom 20. 11. 2006 in 26. 3. 2007.
Mestna občina Kranj je s pripravo PR MOK začela v letu 2006. O začetku postopka je Mestna občina Kranj dne 12. 1. 2006 z obvestilom o nameri priprave PR MOK obvestila sosednje občine ter MOP.
MOP je z odločbo št. 35409-7/2006 z dne 24. 2. 2006 občino obvestilo, da je tudi v postopku priprave PR MOK treba izvesti postopek celovite presoje njenih vplivov na okolje. MOP se je v citirani odločbi opredelilo, da se okoljsko poročilo lahko izdela hkrati za oba prostorska akta.
Izdelano okoljsko poročilo je po vsebini in obsegu pripravljeno tako, da bo služilo za potrebe opredelitve vplivov na okolje ter presojo sprejemljivosti na varovana območja za OPN MOK.
Prva prostorska konferenca je bila izvedena 8. 3. 2006. Dne 16. 3. 2006 je župan Mestne občine Kranj sprejel program priprave PR MOK, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 33/06. Na vlogo pripravljavca z dne 5. 12. 2006, so nosilci urejanja prostora v januarju 2007 podali smernice za pripravo PR MOK.
Nadaljnji postopki za sprejem SPR MOK in PR MOK se bodo v skladu s prvim in drugim odstavkom 98. člena ZPNačrt nadaljevali in končali po določbah ZPNačrt ob upoštevanju pojasnil in priporočil MOP št. 0071-44-2006, z dne 10. 4. 2007.
V skladu z novo zakonodajo se enovit prostorski akt – OPN MOK dopolni z naslednjimi vsebinami:
– izdela se elaborat lastnih razvojnih potreb in izraženih potreb drugih,
– dopolni se okoljsko poročilo z novo sprejetimi pobudami in koncepti,
– preoblikujejo se gradiva SPR MOK v skladu z novo zakonodajo v strateški del OPN in
– izdelajo se zahtevane nove strokovne podlage v skladu z novo zakonodajo.
 
1.2. Razlogi
Razlog za pripravo OPN MOK je v spremembi sistema urejanja prostora, ki jo je uvedel ZPNačrt. V skladu s 95. členom ZPNačrt mora občina OPN sprejeti v 24 mesecih po uveljavitvi podzakonskega akta – Pravilnika o vsebini, obliki in načinu priprave občinskega prostorskega načrta ter pogojih za določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij (Uradni list RS, št. 99/07) to je do 30. 10. 2009.
Ker predloga SPR MOK in PR MOK še nista bila javno razgrnjena se po uveljavitvi ZPNačrt nadaljuje postopek priprave novega prostorskega akta OPN na podlagi določil ZPNačrt. Nadaljnji postopek bo potekal kot priprava enovitega dokumenta OPN, ki vsebuje strateški in izvedbeni del.
OPN MOK bo predstavljal nov temeljni strateški in operativni prostorski dokument, ki bo omogočal izvedbo načrtovanih prostorskih ureditev. OPN MOK bo nadomestil vsebine prostorskih sestavin planskih aktov občine ter vsebino prostorskih ureditvenih pogojev. Priprava OPN je potrebna tudi zaradi uskladitve občinskih prostorskih aktov s prostorskimi akti Republike Slovenije. Razlogi za pripravo so tudi na novo preverjene strateške usmeritve prostorskega razvoja Mestne občine Kranj ter pobude in predlogi za spremembo namenske rabe prostora pravnih in fizičnih oseb.
Pravna podlaga za pripravo OPN je poleg ZPNačrt še Pravilnik o vsebini in načinu priprave občinskega prostorskega načrta ter pogojih za določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij (Uradni list RS, št. 99/07) ter drugi podzakonski predpisi v pripravi.

OPN MOK se izdela za celotno območje Mestne občine Kranj.

3.1. Pri pripravi OPN MOK se smiselno upoštevajo študije, analize in strokovne podlage, izdelane za pripravo SPR MOK in PR MOK, ki so navedene v točki 1.1. tega sklepa.
 
3.2. V skladu z novo zakonodajo se za enovit prostorski akt – OPN MOK izdela dodatne strokovne podlage, in sicer:
– prikaz stanja prostora v skladu s 86. členom ZPNačrt s podrobnejšo vsebino, ki jo predpiše minister;
– urbanistični načrt Kranja;
– urbanistični načrt naselja Golnik;
– po potrebi se izdela strokovna podlaga za krajino;
– po potrebi se izdela strokovna podlaga za poselitev.
 
3.3. Izdelava variantnih rešitev ni predvidena.
 
3.4. Za pripravo strateškega dela OPN pripravljavec pridobi ažurne državne geodetske podlage, za pripravo izvedbenega dela OPN in obveznih podlag pa pripravljavec pridobi ažurne geodetske načrte (DKN in DTN) v ustreznem merilu.

+------+------------------------------------+------------------+
|      |Faze                                |Rok               |
+------+------------------------------------+------------------+
|1.    |Elaborat lasnih razvojnih potreb in |marec 2009        |
|      |izraženih potreb drugih             |                  |
+------+------------------------------------+------------------+
|2.    |Izdelava dodatnih strokovnih podlag |maj 2009          |
+------+------------------------------------+------------------+
|3.    |Ugotovitveni sklep                  |december 2009     |
+------+------------------------------------+------------------+
|4.    |Priprava dopolnjenega osnutka       |februar 2010      |
+------+------------------------------------+------------------+
|5.    |Prva obravnava odloka na Svetu MOK  |marec 2010        |
+------+------------------------------------+------------------+
|6.    |Sodelovanje javnosti (JR)           |enomesečna JR v   |
|      |                                    |roku 14 dni od    |
|      |                                    |potrditve         |
|      |                                    |okoljskega        |
|      |                                    |poročila oziroma v|
|      |                                    |zakonitem roku, ki|
|      |                                    |je določen za     |
|      |                                    |potrditev         |
|      |                                    |okoljskega        |
|      |                                    |poročila          |
+------+------------------------------------+------------------+
|7.    |Priprava predloga OPN               |v roku 90 dni po  |
|      |                                    |JR                |
+------+------------------------------------+------------------+
|8.    |Potrditev predloga OPN              |v roku 75 dni od  |
|      |                                    |priprave predloga |
|      |                                    |OPN               |
+------+------------------------------------+------------------+
|9.    |Sprejem OPN na Svetu MOK            |po pridobitvi     |
|      |(druga obravnava)                   |sklepa ministra   |
|      |                                    |oziroma vlade     |
+------+------------------------------------+------------------+

Predvideni roki za pripravo OPN MOK, se uskladijo s podzakonskimi akti oziroma se lahko spremenijo zaradi nepredvidenih zunanjih okoliščin.

5.1. Pri pripravi dopolnjenega osnutka OPN MOK se upoštevajo smernice in strokovne podlage nosilcev urejanja prostora, ki so bile pridobljene v postopku priprave SPR MOK in PR MOK.
 
5.2. Smernice za pripravo SPR MOK so dali naslednji nosilci urejanja prostora:
A/ Ministrstva in organi v njihovi sestavi:
1. Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostorski razvoj, Dunajska 48, 1000 Ljubljana – področje prostorskega razvoja;
2. Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana – področje varstva okolja;
3. Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo narave, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana – področje varstva narave;
4. Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Urad za opravljanje z vodami, Sektor za vodno območje Donave, Oddelek območja srednje Save, Einspielerjeva 6, 1000 Ljubljana – področje upravljanja z vodami;
5. Ministrstvo za kulturo, Maistrova 10, 1000 Ljubljana – področje kulture in kulturnih dejavnosti;
6. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Kranj, Tomšičeva 7, 4000 Kranj – področje varstva kulture;
7. Zavod RS za varstvo narave, OE Kranj, Tomšičeva 9, 4000 Kranj – področje varstva narave;
8. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje kmetijstva;
9. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje gozdarstva;
10. Zavod za gozdove Slovenije, Območna enota Kranj, Cesta Staneta Žagarja 27b, 4000 Kranj – področje gozdarstva;
11. Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Kardeljeva ploščad 21, 1000 Ljubljana;
12. Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, Kardeljeva ploščad 25, 1000 Ljubljana – področje obrambe;
13. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje energetske infrastrukture;
14. Ministrstvo za gospodarstvo, Sektor za rudarstvo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje rudarstva;
15. Ministrstvo za promet, Javna agencija za železniški promet, Kopitarjeva 5, 2000 Maribor – področje železniške infrastrukture;
16. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za planiranje, Tržaška 19, 1000 Ljubljana – področje ureditve prometa;
17. Ministrstvo za promet, Direktorat za letalstvo, Langusova 4, 1000 Ljubljana – področje letalstva;
18. DARS, Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji d.d., Dunajska cesta 7, 1000 Ljubljana.
B/ Nosilci javnih pooblastil, in sicer:
19. Elektro Gorenjska, d.d., Ulica Mirka Vadnova 3a, 4000 Kranj;
20. ELES Elektro – Slovenija, d.o.o., Služba za nadzor, Hajdrihova ulica 2, 1000 Ljubljana;
21. Telekom Slovenije, PE Kranj, Ul. Mirka Vadnova 13, 4000 Kranj;
22. Komunala Kranj d.o.o., Ul. Mirka Vadnova 1, 4000 Kranj, za področje vodovoda in kanalizacije;
23. Domplan d.d., Bleiweisova 14, 4000 Kranj, za področje mestnega plinovoda;
24. Geoplin plinovodi d.o.o. Ljubljana, Cesta ljubljanske brigade 11, 1000 Ljubljana.
Smernic v predpisanem roku niso podali:
   1. Ministrstvo za okolje in prostor, področja ohranjanja narave, Dunajska 48, 1000 Ljubljana;
   2. Ministrstvo za okolje in prostor, področja mineralnih surovin, Dunajska 48, 1000 Ljubljana;
   3. Ministrstvo za gospodarstvo in turizem, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje turizem;
   4. Ministrstvo za gospodarstvo, Področje podjetništva in konkurenčnosti, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana;
   5. Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana;
   6. Ministrstvo za šolstvo in šport, Trg osvobodilne fronte 13, 1000 Ljubljana;
   7. Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo, Trg osvobodilne fronte 13, 1000 Ljubljana, Direktorat za visoko šolstvo in znanost;
   8. Ministrstvo za pravosodje, Župančičeva 3, 1000 Ljubljana;
   9. Ministrstvo za notranje zadeve, Direktorat za lokalno samoupravo, Slovenska cesta 54, 1501 Ljubljana.
 
5.3. Smernice za pripravo PR MOK so dali naslednji nosilci urejanja prostora:
A/ Ministrstva in organi v njihovi sestavi:
   1. Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostorski razvoj, Dunajska 48, 1000 Ljubljana – področje prostorskega razvoja, št. 35018-39/2006/2 z dne 9. 1. 2007;
   2. Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo okolja, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana – področje varstva okolja, dopis, da niso pristojni dati smernice, št. 35002-359/2006-2 z dne 16. 1. 2007;
   3. Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Urad za opravljanje z vodami, Vojkova 1b; 1000 Ljubljana – področje upravljanja z vodami, št. 35001-885/2006 z dne 22. 1. 2007;
   4. Ministrstvo za kulturo, Maistrova 10, 1000 Ljubljana – področje kulture in kulturnih dejavnosti, št. 3501-3/2007/1 z dne 3. 1. 2007;
   5. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Kranj, Tomšičeva 7, 4000 Kranj – področje varstva kulture, št. II.115/2-2006 z dne 18. 1. 2007;
   6. Zavod RS za varstvo narave, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana – področje varstva narave, št. 2-III.59/5-0-06/MB z dne 16. 1. 2007;
   7. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje kmetijstva, št. 350-167/2006/2 z dne 27. 12. 2006;
   8. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Dunajska 58, 1000 Ljubljana – področje gozdarstva, št. 3401-76/2006/2 z dne 10. 1. 2007;
   9. Zavod za gozdove Slovenije, Območna enota Kranj, Cesta Staneta Žagarja 27b, 4000 Kranj – področje gozdarstva, št. 281-9/06 z dne 15. 1. 2007;
   10. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Gorenjska, Gorenjska cesta 15, 4240 Radovljica, št. 350-1012/2006/2 z dne 21. 12. 2006;
   11. Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo, Vojkova 55, 1000 Ljubljana – področje obrambe, št. 350-1015/2006-6 z dne 19. 1. 2007;
   12. Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje energetske infrastrukture (iste smernice kot za SPR MOK);
   13. Ministrstvo za gospodarstvo, Sektor za rudarstvo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana – področje rudarstva, št. 350-3/2007-2 z dne 5. 1. 2007;
   14. Ministrstvo za promet, Javna agencija za železniški promet, Kopitarjeva 5, 2000 Maribor – področje železniške infrastrukture, št. 270-113/2006 ZP 4 z dne 22. 1. 2007;
   15. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za planiranje, Tržaška 19, 1000 Ljubljana – področje državnih cest, št. 35001-58/2006 z dne 22. 12. 2006;
   16. Ministrstvo za promet, Direktorat za letalstvo, Langusova 4, 1000 Ljubljana – področje letalstva, št. 3500-3/2006 z dne 29. 1. 2007;
   17. DARS, Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji d.d., Dunajska cesta 7, 1000 Ljubljana, št. 351/D-145/06-PDP/MG-04 z dne 7. 2. 2007.
B/ Nosilci javnih pooblastil:
   18. Elektro Gorenjska, d.d., Ulica Mirka Vadnova 3a, 4000 Kranj, št. NEP-238608/240554 z dne 10. 1. 2007;
   19. ELES Elektro – Slovenija, d.o.o., Služba za nadzor, Hajdrihova ulica 2, 1000 Ljubljana, št. 319/71/ubi z dne 11. 1. 2007;
   20. Telekom Slovenije, PE Kranj, Ul. Mirka Vadnova 13, 4000 Kranj, 23/07-033-DB-1690/2-06 z dne 9. 2. 2007;
   21. Komunala Kranj d.o.o., Ul. Mirka Vadnova 1, 4000 Kranj, za področje vodovoda, št. 4/020/04/UJ z dne 26. 1. 2007;
   22. Domplan d.d., Bleiweisova 14, 4000 Kranj, za področje mestnega plinovoda, 13/36-07 z dne 19. 1. 2007;
   23. Geoplin plinovodi d.o.o. Ljubljana, Cesta ljubljanske brigade 11, 1000 Ljubljana, št. S06-869/R-PH/SK z dne 8. 1. 2007;
   24. Mestna občina Kranj, Oddelek za gospodarske javne službe, Slovenski trg 1, 4000 Kranj, št. 350-0022/2006-46/11-46/02 z dne 19. 1. 2007.
Smernic v predpisanem roku niso dali:
1. Ministrstvo za okolje in prostor, ARSO, Sektor za varstvo narave, Vojkova 1b, 1000 Ljubljana – področje varstva narave;
2. Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje, Kardeljeva ploščad 21, 1000 Ljubljana.
 
5.4. Če se v postopku priprave OPN MOK ugotovi, da je potrebno vključiti tudi druge nosilce urejanja prostora, se jih naknadno vključi v postopek.
 
5.5. Na izdelan predlog OPN MOK pridobi mnenja nosilcev urejanja prostora Ministrstvo za okolje in prostor.

Finančna sredstva za dokončanje prostorskih aktov oziroma za pripravo OPN MOK in njihovih obveznih podlag ter geodetskih načrtov bo pripravljavec zagotovil v poračunu Mestne občine Kranj razporejena na obdobje dveh let.

Z dnem uveljavitve tega sklepa prenehata veljati Program priprave Strategije prostorskega razvoja Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 88/05) in Program priprave Prostorskega reda Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 33/06).

Sklep pripravljavec pošlje Ministrstvu za okolje in prostor RS in vsem sosednjim občinam ter ga objavi na svetovnem spletu.
Ta sklep začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije.