Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (UPB2 – Uradni list RS, št. 94/07, 27/08, 76/08, 100/08 in 79/09) in 10. člena Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95, 72/99, 65/02 in 43/07) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica na 23. redni seji dne 8. 3. 2010 sprejel
P R A V I L N I K
za sofinanciranje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov iz proračuna Občine Slovenska Bistrica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S Pravilnikom za sofinanciranje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov iz proračuna Občine Slovenska Bistrica (v nadaljevanju: pravilnik) se določajo pogoji, postopki in merila za sofinanciranje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov iz proračuna Občine Slovenska Bistrica.
2. člen
Sofinanciranje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov se izvede na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani občine. Postopek javnega razpisa vodi Oddelek za družbene dejavnosti.
3. člen
Opredelitev pojmov po tem pravilniku:
– mladinski program (dejavnost) je kontinuirano izvajanje in koordiniranje mladinskih aktivnosti skozi večji del leta, vsaj 10 ur tedensko deset mesecev v letu, ob zaključku obvezna predstavitev dejavnosti širši javnosti;
– stroški delovanja izvajalcev so neprogramski stalni stroški za izvedbo njihove dejavnosti (stroški najemnine, telekomunikacij, komunalnih storitev, čiščenja prostorov,energije, vode, pisarniškega materiala ipd. (stroški dela izvajalcev programov se ne sofinancirajo)).
4. člen
Namen javnega razpisa po tem pravilniku je omogočanje mladinskega dela in vzpodbujanje razvoja mladinske politike s podporo kvalitetnim mladinskim programom, ki prispevajo k usposabljanju in pridobivanju veščin ter socialnemu vključevanju mladih.
Namen javnega razpisa po tem pravilniku je ravno tako vzpodbujanje udejstvovanja mladih ter primerno koriščenje mladinske infrastrukture.
Cilj javnega razpisa po tem pravilniku je sofinanciranje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov.
Razpisovalec bo na osnovi predloženih vlog, v skladu z razpisnimi merili, dodelil finančna sredstva za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev in izvajanje njihovih programov.
5. člen
Med prednostna področja sofinanciranja se uvrščajo:
– neformalno izobraževanje in usposabljanje mladih za mladinsko delo;
– prostovoljno mladinsko delo;
– informiranje in svetovanje za mlade;
– participacija, aktivno državljanstvo, človekove pravice;
– mednarodno mladinsko delo;
– mobilnost mladih;
– vzpodbujanje k oblikovanju pozitivnih vrednot mladih;
– aktualne mladinske iniciative;
– raziskovalno delo mladih.
Predmet sofinanciranja so lahko tudi:
– aktivnosti, ki vzpodbujajo k strpnosti, nenasilju;
– aktivnosti za aktivno in kvalitetno preživljanje prostega časa;
– aktivnosti, ki spodbujajo inovativnost in podjetnost mladih.
Predmet sofinanciranja po tem pravilniku ne morejo biti mladinski programi, ki imajo naravo:
– dopolnilnega poklicnega ali univerzitetnega izobraževanja;
– rednega ali dopolnilnega izobraževanja v okviru ustanov, ki delujejo v skladu z določili Zakona o organiziranju in financiranju vzgoje in izobraževanja;
– investicij, nakupa opreme ali oglaševanja;
– vključevanje odvisnikov v skupnosti za zdravljenje odvisnosti;
– znanstvenih raziskovanj in strokovnih srečanj znanstvenega značaja;
– organizacije in izvedbe koncertov;
– snemanj in izdelave spotov, CD …
6. člen
Pravico do sofinanciranja po tem pravilniku imajo vlagatelji, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
– njihova vloga se nanaša na področja mladinskega dela iz razpisne dokumentacije, pri čemer se štejejo za nosilce ali uporabnike mladinskega dela predvsem mladi v starosti od 7. do 29. leta;
– so registrirani v RS kot pravna oseba, ki je praviloma nevladna, neprofitna in opravlja registrirane dejavnosti, namenjene predvsem za otroke in mladino v skladu s tem pravilnikom;
– so nosilci dejavnosti, ki imajo sedež v Občini Slovenska Bistrica, oziroma ne glede na sedež, če je program dela zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Občine Slovenska Bistrica;
– da imajo urejeno evidenco o članstvu oziroma zaposlenih in prostovoljcih, ki izvajajo mladinske programe;
– da zagotavljajo ustrezne prostorske, tehnične, materialne, kadrovske in organizacijske pogoje za izvedbo programov oziroma dejavnosti, ki jih opravljajo v skladu z veljavno zakonodajo;
– da uveljavljajo pluralno programsko zasnovo, ki se odraža v letnem programu dela z več različnimi dejavnostmi oziroma programi;
– da uveljavljajo takšno notranjo organizacijsko shemo, ki omogoča demokratično obravnavo in koordinacijo izvedbe planiranega programa;
– dejavnosti, ki so predmet tega poziva, se morajo opravljati na območju Občine Slovenska Bistrica ali območju več lokalnih skupnosti (z namenom teritorialnega ali programskega povezovanja. V tem primeru vsaj 80% na območju Občine Slovenska Bistrica);
– da za izvajanje programa zagotavljajo najmanj 50% delež finančnih sredstev sofinanciranja iz drugih virov in imajo jasno izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja mladinskih programov, ki so predmet tega pravilnika, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov, delež sredstev iz drugih virov in pričakovano financiranje na podlagi tega pravilnika. Prihodki vlagatelja morajo biti enaki odhodkom.
7. člen
Pravice do sofinanciranja po tem pravilniku nimajo:
– pravne osebe, ki so ustanovljene in delujejo v skladu z določili Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 12/96 s spremembami);
– pravne osebe, ustanovljene po Zakonu o skupnosti študentov (Uradni list RS, št. 38/94) in druge pravne osebe, ki se financirajo iz naslova koncesijskih dajatev na študentsko delo;
– organizacije, ki so skladno z Zakonom o pravnem položaju verskih skupnosti v Socialistični republiki Sloveniji (Uradni list SRS, št. 15/76, 42/86, 5/90, Uradni list RS, št. 17/91-I s spremembami), registrirane kot verske skupnosti;
– pravne osebe in organizacije, ki so registrirane po Zakonu o političnih strankah (Uradni list RS, št. 62/94 s spremembami).
II. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
8. člen
Finančna sredstva se izvajalcem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Slovenska Bistrica.
Razpisni rok se časovno prilagaja postopku priprave in sprejemanja občinskega proračuna, vendar najkasneje en mesec po sprejetju občinskega proračuna in ne pred marcem tekočega leta. Rok za oddajo vlog ne sme biti krajši od enega meseca. Vrednost sofinanciranja mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov je odvisna od vsakoletnih razpoložljivih sredstev v občinskem proračunu za področje mladinskih dejavnosti.
9. člen
Postopek javnega razpisa začne in vodi Oddelek za družbene dejavnosti, vrednotenje programov izvajalcev, v skladu s tem pravilnikom, pa opravi strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje županja. Sestavi jo iz strokovnih delavcev občinske uprave, članov komisije za otroke in mladino ter predstavnikov mladih. Če so člani komisije iz vrst izvajalcev, se morajo pri odločanju o prijavljenem programu oziroma projektu izločiti iz glasovanja.
10. člen
Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
– navedbo naročnika (naziv, sedež);
– predmet javnega razpisa;
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci in njihovi mladinski programi;
– okvirno višino sredstev, ki je na razpolago za predmet javnega razpisa;
– merila in kriterije za vrednotenje mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov;
– obdobje, za katero se upoštevajo podatki za sofinanciranje vsebin, določenih v 5. členu pravilnika, ter stroškov delovanja mladinski programov (leto pred letom razpisa in leto razpisa);
– kraj in čas, kjer lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo ter se na njihovo željo seznanijo s pravilnikom;
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge;
– način dostave vlog (zaprte kuverte);
– rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.
Izvajalci morajo dati vlogo svojih programov na predpisanih obrazcih in jim predložiti dokazila oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci.
11. člen
Nepopolnih vlog komisija po preteku roka za oddajo vlog ne obravnava in se jih s sklepom zavrže.
12. člen
Mladinski programi in stroški delovanja izvajalcev mladinskih programov se vrednotijo na podlagi meril iz tega pravilnika.
13. člen
Občinska uprava Občine Slovenska Bistrica obvesti o izboru, višini in namenu odobrenih finančnih sredstev izvajalce mladinskih programov na podlagi predloga komisije.
14. člen
V 10 dneh po datumu, ko so bila obvestila o izboru, višini in namenu odobrenih finančnih sredstev poslana izvajalcem, lahko le-ti vložijo pripombe na podan predlog. Utemeljene pripombe se upoštevajo pri razdelitvi proračunskih sredstev za dejavnost mladine Občine Slovenska Bistrica, ki jo s sklepom sprejme županja in je dokončna. Z izvajalci mladinskih programov se sklenejo pogodbe o sofinanciranju mladinskih programov in stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov.
Obvezne sestavine pogodbe so:
– podatki o izvajalcu;
– višina dodeljenih sredstev, ki jih zagotavlja občina;
– rok in način ter pogoji za nakazila sredstev;
– določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev sredstva vrniti v proračun, skupaj z zakonitimi obrestmi
– ter druge medsebojne pravice in obveznosti.
Izvajalec mora vrniti podpisano pogodbo najkasneje v roku 15 dni od vročitve pisnega predloga pogodbe.
Če izvajalec ne vrne podpisane pogodbe občini v roku iz prejšnjega odstavka, se šteje, da je odstopil od pogodbe.
Izvajalcu se sredstva lahko nakazujejo mesečno, v okviru pogodbenega zneska, na osnovi predloženih dokazil o nastanku stroškov v letu razpisa.
III. MERILA IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE
15. člen
Komisija bo pri vrednotenju prispelih vlog za sofinanciranje mladinskih programov upoštevala naslednja merila in kriterije:
a) Vključenost v nacionalne programe na (do 10 točk)
področju mladinske politike
Upošteva se vključenost v programe (v letu razpisa), ki se izvajajo na nacionalni ravni na naslednjih področjih: neformalno izobraževanje in usposabljanje mladih za mladinsko delo, prostovoljno mladinsko delo, informiranje in svetovanje za mlade, participacija, aktivno državljanstvo, človekove pravice, spodbujanje strpnosti, mednarodno mladinsko delo, mobilnost mladih, raziskovalno delo mladih. Programi so namenjeni izboljševanju pogojev za življenje, delovanje in organiziranost mladih.
vključen v 1 nacionalni mladinski program 2 točki
vključen v 2 nacionalna mladinska programa 5 točk
vključen v 3 ali več nacionalnih mladinskih 10 točk.
programov
b) Merila za informiranje in (do 20 točk)
svetovanje za mlade
b1) Aktivna spletna stran za (do 10 točk)
informiranje iz različnih
področij pomembnih za mlade
Lastna spletna stran je aktivna, ažurirana (v zadnjem mesecu) in vsebuje lastno podatkovno bazo s podatki.
b2) Poleg informacij o lastni dejavnosti, projektih ali programih, spletna stran vsebuje tudi informacije iz področja občine in zajema vsaj šest različnih področij, ki so pomembni za mlade;
formalno in neformalno izobraževanje 1 točka
zdravje 1 točka
prosti čas 1 točka
mladinske organizacije 1 točka
mednarodni programi za mlade 1 točka
medsebojni odnosi 1 točka
zaposlovanje 1 točka
pomoč v stiski 1 točka
varovanje okolja 1 točka
duhovnost in religije 1 točka.
Vlagatelji, ki ne vodijo dokazljive evidence (npr. število obiskov spletne strani, namenjene informiranju in svetovanju) uporabnikov informiranja in svetovanja, po posameznih področjih ne prejmejo točk.
c) Obseg planiranega programa v tekočem letu (do 65 točk)
c1) Obseg programa (do 25 točk)
od 1 do 20 projektov v letu 10 točk
od 21 do 30 projektov v letu 15 točk
od 31 projektov v letu 25 točk.
c2) Obseg programov mobilnosti in mednarodnega
povezovanja (do 40 točk)
od 1–5 mednarodnih projektov 15 točk
od 6–10 mednarodnih projektov 25 točk
od 11 mednarodnih projektov 40 točk.
d) Finančna merila za preteklo in tekoče leto (do 95 točk)
d1) Vrednost celoletne dejavnosti v preteklem
letu (do 25 točk)
do 20.000,00 € 5 točk
od 20.001,00 € do 40.000,00 € 10 točk
od 40.001,00 € do 60.000,00 € 15 točk
od 60.001,00 € 25 točk.
d2) Višina drugih virov (brez proračunskih sredstev
Občine Slovenska Bistrica) financiranja programa
(razvidno iz finančnega načrta organizacije za
tekoče leto (do 30 točk)
od 51% do 55% 15 točk
od 56% do 60% 20 točk
od 61% do 70% 25 točk
od 71% 30 točk.
d3) Struktura finančnih sredstev za preteklo
leto (do 40 točk)
(Vlagatelj bo za izpolnjevanje vsakega spodaj
navedenega merila prejel število točk, ki je
navedeno s posameznim merilom).
– vlagatelj je pridobil tudi sponzorska 5 točk
sredstva ali donacije (vsaj 10% vrednosti
celotne dejavnosti priznane s strani
razpisovalca)
– vlagatelj je sredstva zagotavljal tudi z 10 točk
lastno dejavnostjo in pridobil sredstva iz
državnega proračuna (vsaj 20% vrednosti
celotne dejavnost)
– vlagatelj je pridobil evropska sredstva 25 točk.
(vsaj 10% vrednosti celotne dejavnost)
d4) Finančna merila za tekoče leto (do 30 točk)
Obseg vseh potrebnih finančnih sredstev za
delovanje in izvajanje programov v tekočem letu.
od 5.000,00 € do 15.000,00 € 5 točk
od 15.001,00 € do 30.000,00 € 10 točk
od 30.001,00 € do 50.000,00 € 25 točk
Od 50.001,00 € 30 točk.
Vlagatelji lahko dosežejo za sofinanciranje mladinskih programov skupno 190 točk.
16. člen
Programi bodo ocenjeni v skladu z merili in kriteriji in ob upoštevanju specifičnosti posameznih programov. Programi se točkujejo. Vrednost točke se določi v skladu s predvidenimi proračunskimi sredstvi za razpisano leto. Višina sofinanciranja posameznega izvajalca je odvisna od skupnega števila zbranih točk vseh programov in vrednosti točke. Ne glede na število zbranih točk in vrednosti točk, se posamezen izvajalec sofinancira največ do 50% vrednosti vseh njegovih prijavljenih programov, ob upoštevanju razmerja v prijavi pričakovanih sredstev občine, glede na celotno vrednost programa.
17. člen
Komisija bo za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov sofinancirala le tiste vloge izvajalcev, iz katerih izhaja, da je njihova dejavnost izključno izvajanje programov za mlade in so širšega pomena za vzpodbujanje razvoja mladinske dejavnosti v Občini Slovenska Bistrica.
Komisija bo pri vrednotenju prispelih vlog za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov upoštevala naslednja merila in kriterije:
a) Velikost prostorov (do 30 točk)
Prostori so upravni prostori in javni prireditveni prostori s katerim organizacija razpolaga (lastniški ali v najemu oziroma upravljanju). V točkovanje se štejejo le tisti prostori, katerih velikost je razvidna iz priloženih dokazil. Iz dokazil mora biti razvidno, kateri prostori so v souporabi. Prostori v souporabi in zunanji prostori ne prinesejo dodatnih točk.
do 50 m2 2 točki
od 51 m2 do 100 m2 5 točk
od 101 m2 do 150 m2 20 točk
od 151 m2 30 točk.
b) Urnik rednega delovanja (do 25 točk)
Vsakotedenske aktivnosti potekajo vsaj 10 mesecev na leto. Predložiti urnik planiranih aktivnosti za tekoče leto.
od 10 do 20 ur tedensko 3 točke
od 20 do 40 ur tedensko 6 točk
od 40 do 80 ur tedensko 12 točk
nad 80 ur tedensko 25 točk.
c) Število aktivnih mladih, vključenih v dejavnost v preteklem letu (do 10 točk)
Aktivni udeleženci ne nastopajo v vlogi pasivnih gledalcev, poslušalcev, obiskovalcev, uporabnikov storitev in proizvodov ali podobno, temveč v aktivni vlogi načrtovalcev, oblikovalcev, organizatorjev, izvajalcev, proizvajalcev in podobno. Poudarek je na samoaktivnosti, samoorganizaciji, možnosti samostojnega urejanja in delovanja.
od 1 do 10 aktivnih udeležencev 1 točka
od 11 do 20 aktivnih udeležencev 2 točki
od 21 do 30 aktivnih udeležencev 4 točke
od 31 do 50 aktivnih udeležencev 7 točk
nad 51 aktivnih udeležencev 10 točk.
Vlagatelji lahko dosežejo skupno 65 točk za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov.
Za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov se nameni 50%, v proračunu za tekoče leto, planiranih sredstev na postavki »Dejavnost mladine«.
Višina dodeljenih sredstev za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov, ne sme presegati 50% stroškov (dokazila: računi).
Kolikor 50% sredstev proračuna presega 50% s točkovanjem odobrenih zahtevkov za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov, se ostanek sredstev lahko nameni za sofinanciranje mladinskih programov.
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
18. člen
Pravna oseba, ki izvaja mladinske programe in je financirana iz kateregakoli drugega vira proračuna lokalne skupnosti, ne more biti predmet sofinanciranja po merilih in kriterijih tega pravilnika.
19. člen
Pri razpisu za leto 2010 se kot dokazila za nakazilo finančnih sredstev (v okviru po pogodbi dodeljenih finančnih sredstev) za sofinanciranje mladinskih programov upoštevajo izstavljeni računi za izvedene mladinske programe v obdobju januar-november leta razpisa, od vključno leta 2011 dalje pa izstavljeni računi za izvedene mladinske programe v obdobju december pred letom razpisa do vključno november leta razpisa.
Za sofinanciranje stroškov izvajalcev mladinskih programov se pri razpisu za leto 2010 kot dokazila za nakazilo finančnih sredstev (v okviru po pogodbi dodeljenih finančnih sredstev) upoštevajo izstavljeni računi v obdobju januar-november leta razpisa, od vključno leta 2011 dalje pa izstavljeni računi v obdobju december pred letom razpisa do vključno november leta razpisa.
Komisija lahko, posameznemu izvajalcu, za višino dodeljenih finančnih sredstev za leto pred letom razpisa, ki niso bila realizirana, zmanjša dodeljena finančna sredstva v letu razpisa.
20. člen
Občinska uprava ali pristojni organ občine lahko kadarkoli preveri namensko porabo sredstev. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev mladinskih programov se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
21. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2010.
Z dnem veljavnosti preneha veljati Pravilnik za sofinanciranje mladinskih programov in projektov, programov za mlade ter sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov in projektov, programov za mlade iz proračuna Občine Slovenska Bistrica, ki je bil sprejet na 9. redni seji občinskega sveta, 17. decembra 2007 (Uradni list RS, št. 2/08).
Št. 033-2/2010-23/7
Slovenska Bistrica, dne 8. marca 2010
Županja
Občine Slovenska Bistrica
Irena Majcen l.r.
