Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/2000, 30/2001 in 29/2003 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe obdelave mešanih komunalnih odpadkov in javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Koper
Št. 354-363/2010
Koper, dne 28. januarja 2011
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l.r.
Na podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 - UPB1, 49/06, 66/06 - Odl. US, 33/07, 57/08, 70/08 in 108/09), 32., 34. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 in 38/10), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - UPB2, 27/08 - Odl. US, 76/08, 79/09 in 51/10) in na podlagi 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave št. 40/00, 30/01, 29/03 in Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08), ter na podlagi vloge, podane skladno s 34. členom Zakona o gospodarskih javnih službah je Občinski svet Mestne občine Koper na seji dne 27. januarja 2011 sprejel
O D L O K
o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe obdelave mešanih komunalnih odpadkov in javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Koper
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet odloka)
(1) Ta odlok je koncesijski akt, s katerim Mestna občina Koper (v nadaljevanju: občina) določa predmet in pogoje za podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb:
a) obdelava mešanih komunalnih odpadkov, ki lahko vključuje tudi prevoz,
b) odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov.
(2) Gospodarski javni službi iz prvega odstavka tega člena se na območju občine izvajata skladno s predpisi in na krajevno običajen način.
(3) Odlok se sprejema na podlagi vloge o zainteresiranosti, podane skladno s 34. členom ZGJS.
2. člen
(definicije)
(1) Izrazi v tem odloku imajo naslednji pomen:
1. »gospodarska javna služba« oziroma »javna služba«: je ena ali obe gospodarski javni službi iz prvega člena;
2. »koncedent«: je Mestna občina Koper;
3. »pristojni organ«: je urad občinske uprave, pristojen za gospodarski javni službi, ki sta predmet tega odloka;
4. »občinski svet«: je Občinski svet Mestne občine Koper;
5. »koncesija«: je skupen izraz za koncesijo za izvajanje obeh gospodarskih javnih služb iz prvega člena;
6. »koncesionar«: je oseba, ki izvaja javni službi po tem odloku na podlagi koncesije;
7. »izvajalec javne službe«: je koncesionar po tem odloku;
8. »koncesijska pogodba«: je pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi s koncesijo;
9. »uporabniki«: so vsi, ki odlagajo komunalne odpadke in jih oddajajo ali zbirajo v okviru javnih služb zbiranja komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov.
(2) Ostali izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot ga določa Zakon o varstvu okolja in drugi predpisi, ki urejajo dejavnosti ravnanja z odpadki.
3. člen
(enotnost koncesijskega razmerja)
V občini se dejavnosti iz 1. člena tega odloka izvajajo na podlagi javnega razpisa za obe javni službi enotno.
II. KONCESIJA
4. člen
(koncesijsko razmerje)
(1) Koncesijsko razmerje po tem odloku je enovito razmerje, ki nastane in preneha hkrati ter obsega koncesijo za opravljanje gospodarskih javnih služb iz 1. člena tega odloka v skladu z ZGJS. Koncesijsko razmerje iz prejšnjega stavka predstavlja v smislu ZJZP koncesijo storitev.
(2) Koncesijo pridobi koncesionar s podpisom koncesijske pogodbe in s tem nastane koncesijsko razmerje.
(3) Koncesijo lahko koncesionar deloma ali v celoti prenese na drugo osebo, s predhodnim soglasjem koncedenta. Osebam, s katerimi je koncesionar dal skupno prijavo za koncesijo, oziroma jih je v svoji prijavi navedel kot osebe, ki bodo sodelovale pri izvedbi koncesije, lahko koncesionar prenese koncesijo brez predhodnega soglasja koncedenta, če je tak prenos skladen s prijavo in s koncesijsko pogodbo.
5. člen
(koncesionarjeva tveganja)
(1) Koncesionar izvaja koncesijo v celoti v svojem imenu in za svoj račun.
(2) Koncesionar nosi celotno tveganje povpraševanja po storitvah javne službe in druga tržna tveganja koncesije in/oziroma opravljanje drugih (tržnih) dejavnosti, povezanih z izvajanjem koncesije.
(3) Koncesionar ni upravičen do nobenih garancij ali plačil koncedenta zaradi tega, ker prihodki iz koncesije ne dosegajo načrtovanih.
(4) Koncesionar ni upravičen do poplačila katerihkoli vlaganj v objekte in naprave koncesije od koncedenta.
6. člen
(koncesionarjev pravni monopol)
(1) Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine:
- izključno oziroma posebno pravico opravljati javno službo iz 1. člena tega odloka,
- izključno oziroma posebno pravico dobave, postavitve in vzdrževanja infrastrukture (objektov in opreme), ki služijo za izvajanje javne službe,
- dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno opravljanje gospodarske javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu.
(2) Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 1. člena, mora dejavnosti opravljati v svojem imenu in za svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec javne službe na celotnem območju občine.
(3) V izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve javne službe za območje občine.
(4) Koncesionar je pristojen pri izvajanju predmetne javne službe izdajati dovoljenja in druge akte, ki so predpisani z zakonom ali drugimi predpisi.
7. člen
(razmerje do podizvajalcev)
Koncesionar mora tudi v primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun.
8. člen
(uporaba javnih dobrin)
(1) Storitve javne službe so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji.
(2) Uporaba storitev javne službe je v obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb, za uporabnike obvezna.
9. člen
(dejavnost koncesionarja)
(1) Predmet koncesije po tem odloku je izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka na območju koncesije v času trajanja koncesije, v skladu s tem odlokom in koncesijsko pogodbo.
(2) Koncesionar lahko v času trajanja koncesije, pod pogoji, ki jih dopušča zakon, opravlja tudi druge dejavnosti, pri čemer mora zagotoviti ločeno evidentiranje različnih dejavnosti skladno z Zakonom o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti (Uradni list RS, št. 53/07 in 65/08) in predpisi izdanimi za njegovo izvrševanje.
(3) Objekti in naprave koncesije, ki sestavljajo infrastrukturo javne službe, so (v času trajanja koncesije in po njenem prenehanju) last koncesionarja, kolikor ni drugače določeno s koncesijsko pogodbo. Podrobneje se določijo objekti in naprave iz prejšnjega stavka v koncesijski pogodbi.
10. člen
(trajanje koncesije)
(1) Koncesija se podeli izbranemu koncesionarju za čas 10 let (rok koncesije).
(2) Rok koncesije začne teči naslednji dan po uveljavitvi koncesijske pogodbe, če ni v koncesijski pogodbi določen poznejši začetek teka roka koncesije.
(3) Rok koncesije se lahko na predlog koncesionarja podaljša največ za 5 let, če je moral koncesionar zaradi okoliščin, ki predstavljajo višjo silo, zagotoviti v času trajanja koncesijskega razmerja bistvena dodatna vlaganja, ki s prvotnim investicijskim načrtom niso bila predvidena in katerih si v času trajanja koncesije koncesionar ni mogel povrniti.
(4) Odložni pogoj veljavnosti koncesijske pogodbe je potrditev predlaganih tarif s strani pristojnih organov države in lokalne skupnosti.
11. člen
(gradnja)
(1) Koncesionar mora objekte in naprave, ki predstavljajo infrastrukturo za izvajanje gospodarske javne službe iz prvega člena tega odloka, zagotoviti samostojno oziroma zgraditi v skladu s predpisi in pravili stroke, in sicer tako, da zagotavlja najbolj ekonomsko sprejemljivo stopnjo varstva okolja po načelu najboljše dosegljive tehnologije, pri čemer se v koncesijski pogodbi opredelijo morebitne obligacijske oziroma stvarne pravice koncesionarja na nepremičninah v lasti koncedenta (npr. stavbna pravica postavitve objektov …).
(2) Pri gradnji objektov in naprav koncesije mora koncesionar zagotoviti čim manjše vplive na okolje in dela izvajati tako, da čim manj vplivajo na življenje in delo ljudi v okolici.
III. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA
12. člen
(pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov)
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov.
13. člen
(dolžnosti koncesionarja)
(1) Dolžnosti koncesionarja so predvsem:
- izvajati koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom enakopravno, kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu;
- upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z izvajanjem javne službe, zlasti pa v tem okviru skrbeti za ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki;
- kot dober gospodarstvenik uporabljati, upravljati in/oziroma vzdrževati objekte, naprave in druga sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti;
- vzdrževati objekte in naprave koncesije tako, da se ohranja njihova vrednost v času trajanja koncesijskega razmerja;
- omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe;
- sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so predmet koncesije ali v povezavi z njo;
- skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe;
- pravočasno dogovoriti uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe;
- oblikovati predloge cen oziroma sprememb tarife storitev;
- obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom;
- pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih virov;
- vodenje evidenc in katastrov v zvezi z javno službo, usklajenih z občinskimi evidencami;
- ažurno in strokovno voditi poslovne knjige;
- pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane javne službe, letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti;
- poročati koncedentu o izvajanju koncesije;
- v prvotno stanje povrniti nepremičnine na katerih so se izvajala vzdrževalna in druga dela;
- obveščati druge pristojne organe (inšpekcije ...) o kršitvah.
(2) Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori in če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent pod pogoji iz tega odloka, razdre koncesijsko pogodbo.
14. člen
(izvajanje javne službe)
(1) Na območju občine, v centru za ravnanje z odpadki, se načeloma izvaja zgolj prevzem mešanih komunalnih odpadkov.
(2) Koncesionar je dolžan zagotavljati nemoteno izvajanje javne službe ter zagotoviti nemoteno odpravljanje okvar in poškodb na objektih in napravah.
(3) Koncesionar je dolžan vzdrževati v uporabnem stanju vse naprave in objekte javne službe, zlasti skrbeti za pravilno delovanje naprav za obdelavo mešanih komunalnih odpadkov ter za urejenost odlagališča z objekti, napravami in omrežjem za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. Vse morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti na slednjih, ki pomenijo tekočo obrabo in neposredno ne ogrožajo zdravja ljudi in varstva okolja, mora koncesionar odpraviti v roku 14 dni od ugotovitve.
15. člen
(odgovornost koncesionarja in zavarovanja)
(1) Koncesionar mora zavarovati svojo odgovornost za škodo iz naslova splošne civilne odgovornosti, ki bi jo, pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe, povzročili pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni podizvajalci koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam (zavarovanje odgovornosti).
(2) Koncesionar mora zavarovati objekte in naprave, ki sestavljajo infrastrukturo gospodarske javne službe, pred škodnimi riziki, določenimi s koncesijsko pogodbo.
(3) Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske pogodbe, dolžan z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo iz prejšnjih dveh odstavkov v višini zavarovalne vsote, določene s sklepom župana. Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist koncedenta.
16. člen
(pritožbe uporabnikov)
(1) Koncesionar mora zagotoviti, da se lahko uporabniki pri njem pritožijo glede kvalitete in načina izvajanja gospodarske javne službe. V ta namen mora koncesionar organizirati način sprejemanja pritožb in zagotoviti njihovo hitro in učinkovito reševanje.
(2) O načinu vlaganja pritožb in njihovega reševanja mora koncesionar obveščati uporabnike preko portala, dosegljivega na svetovnem spletu.
(3) Koncesionar se mora na pritožbo uporabnika odzvati v osmih dneh po njenem prejemu, bodisi s tem, da mu pisno navede razloge, zakaj meni, da pritožba ni utemeljena, bodisi s tem, da odpravi zatrjevane pomanjkljivosti opravljene storitve oziroma navede rok in način, kako bo te pomanjkljivosti odpravil. O prejetih pritožbah in odzivih nanje mora koncesionar poročati koncedentu na njegovo zahtevo in v okviru letnega poročila, pri čemer mora v poročilu navesti podatke o posamezni pritožbi, razlogih zanjo in svojem odzivu nanjo.
(4) Če uporabnik ni zadovoljen z odzivom koncesionarja na svojo pritožbo oziroma z njegovim ravnanjem glede odprave zatrjevane pomanjkljivosti pri opravljeni storitvi v okviru javne službe, lahko v 30 dneh od poteka roka za odziv koncesionarja, kolikor se koncesionar ni odzval v predpisanem roku, ali od prejema nezadovoljivega odgovora koncesionarja ali od ravnanja koncesionarja glede odprave pomanjkljivosti pri opravljeni storitvi, vloži na občinsko upravo zahtevo za naložitev ustreznega ravnanja. V zahtevi ni mogoče uveljavljati denarnih oziroma odškodninskih zahtevkov.
(5) Pristojni organ po opravljenem upravnem postopku z odločbo naloži koncesionarju, da odpravi ugotovljene pomanjkljivosti pri izvajanju storitev v okviru javne službe ali mu naloži drugo ravnanje, s katerim naj koncesionar uskladi izvajanje teh storitev s tem odlokom in drugimi predpisi, če ugotovi, da je koncesionar pri opravljanju javne službe ravnal v nasprotju s tem odlokom in drugimi predpisi.
17. člen
(dolžnosti koncedenta)
Dolžnosti koncedenta so zlasti:
- da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, predpisi o načinu izvajanja javne službe in s tem odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku;
- da zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov in naprav koncesije da se lahko, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost;
- da zagotovi sankcioniranje uporabnikov, zaradi onemogočanja izvajanja storitev javne službe;
- da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve javne službe na področju občine;
- pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov.
18. člen
(pristojnosti župana in občinske uprave)
(1) Župan ima v zvezi z javno službo naslednje pristojnosti:
- določa tarife javne službe, skladno z odločitvami pristojnega organa,
- odloča o pritožbah zoper postopanje in druga ravnanja izvajalca v postopkih izdaje dovoljenj,
- odloča o pritožbah zoper postopanja in druga ravnanja pristojnega organa v razmerjih do koncesionarja in uporabnikov (16. člen),
- druge pristojnosti, določene s tem odlokom in drugimi predpisi.
(2) Če ni drugače določeno (npr. glede inšpekcije ...), je »pristojni organ« po tem odloku organ občinske uprave, pristojen za gospodarski javni službi, ki sta predmet tega odloka.
19. člen
(pravice uporabnikov)
(1) Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti pravico zahtevati:
- pravico do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja,
- pravico do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev,
- pravico do reguliranih in vnaprej objavljenih cen storitev in
- vpogled(e) v evidence ali zbirke podatkov, ki jih vodi koncesionar in se nanašajo nanj.
(2) Uporabnik storitev javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem javne službe pritoži koncesionarju, če meni, da je bila storitev javne službe opravljena v nasprotju s tem odlokom. Pravico do pritožbe ureja 16. člen tega odloka.
20. člen
(dolžnosti uporabnikov)
Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti dolžnost:
- redno plačevati storitve javne službe v skladu z veljavnimi tarifami,
- upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje storitev javne službe,
- prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javne službe oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo,
- dati koncesionarju potrebne podatke za vodenje katastra - obveznih zbirk podatkov.
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
21. člen
(status koncesionarja)
(1) Koncesionar je lahko pravna oseba, ki izpolnjuje pogoje iz 22. člena tega odloka.
(2) Prijavo na javni razpis lahko poda skupaj tudi več oseb, ki morajo prijavi predložiti pravni akt, iz katerega izhajajo medsebojna razmerja med več osebami in njihova zaveza, da bodo v primeru izbora za koncesionarja ustanovili pravno-organizacijsko obliko, s katero bo koncedent sklenil koncesijsko pogodbo (konzorcij).
(3) Vsaka oseba lahko vloži le eno vlogo (prijavo). V primeru skupne prijave sme biti ista oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni) prijavi. Če ista oseba sodeluje pri več skupnih vlogah, se vse take vloge zavržejo. Če oseba že kandidira samostojno, ne more kandidirati še kot član konzorcija.
22. člen
(dokazovanje izpolnjevanja pogojev)
(1) V prijavi za pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora prijavitelj dokazati da izpolnjuje pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil (imeti mora poravnane davke, prispevke in druge predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi dajatvami, proti njemu ne sme biti začet postopek zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek), ob tem pa mora prijavitelj dokazati oziroma mora predložiti listine (vezano obe javni službi):
1. da je registriran in da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti (okoljevarstveno dovoljenje …),
2. da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske javne službe za njeno izvajanje,
3. da ne glede na pravno naravo razmerja, razpolaga z razpoložljivimi kapacitetami za odlaganje odpadkov oziroma razpoložljivimi kapacitetami za obdelavo odpadkov,
4. da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma potrebnih sredstev za delo,
5. da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe,
6. da je sposoben zagotavljati izvajanje storitve na kontinuiran in kvaliteten način, ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov,
7. da zagotavlja interventno izvajanje javne službe ob vsakem času,
8. da je finančno in poslovno usposobljen, kar dokazuje na način, da je za leto pred objavo javnega razpisa znašala bonitetna ocena na podlagi letnega poročila najmanj SB 6, da so znašali čisti prihodki od prodaje v zadnjih treh poslovnih letih najmanj 10.000.000 €, da v tem času ni posloval z izgubo in, da v zadnjih 6 mesecih podjetje ni imelo dospelih neporavnanih obveznosti,
9. da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem dejavnosti lahko povzroči koncedentu, uporabnikom ali tretji osebi (predloži ustrezno predpogodbo),
10. da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim dokaže izpolnjevanje pogojev iz pete do devete alineje in
11. da izpolnjuje druge pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil.
(2) Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje dejavnosti, ki jih določajo drugi predpisi.
(3) V primeru skupne prijave članov konzorcija morajo statusne pogoje izpolnjevati vsi člani, izpolnjevanje ekonomsko-finančnih, organizacijskih in kadrovsko-tehničnih pogojev pa se skladno s predmetom koncesije ugotavlja za vse člane skupaj.
(4) Način dokazovanja pogojev iz prvega odstavka tega člena se določi v razpisni dokumentaciji.
23. člen
(skupna vloga več oseb)
Kadar predloži skupno vlogo več oseb (konzorcij), morajo vlogi priložiti sklenjeno pogodbo o ureditvi medsebojnih razmerij v zvezi z izvajanjem koncesije, iz katere mora biti razvidno najmanj:
- člani konzorcija, vstop in izstop člana iz konzorcija;
- vodilni član konzorcija ali drug način, ki omogoča, da lahko sporočila v zvezi z izvajanjem koncesije koncedent pošilja le eni osebi z učinkom za vse člane konzorcija (pooblaščenec za vročanje);
- ureditev medsebojnih pravic in obveznosti med člani konzorcija v zvezi z izvajanjem koncesije;
- medsebojna zaveza članov konzorcija, da za obveznosti koncesionarja po koncesijski pogodbi odgovarjajo solidarno.
V. JAVNI RAZPIS
24. člen
(oblika in postopek javnega razpisa)
(1) Koncesionarja za izvajanje dejavnosti iz 1. člena tega odloka se izbere z enotnim javnim razpisom. Sklep o javnem razpisu sprejme župan.
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije ter vsebuje zlasti naslednje:
1. navedbo in sedež koncedenta,
2. podatke o objavi koncesijskega akta,
3. predmet, naravo ter obseg in območje koncesije, ki se podeli na javnem razpisu,
4. začetek in predviden čas trajanja koncesije,
5. postopek izbire koncesionarja,
6. merila za izbor koncesionarja,
7. način dokazovanja izpolnjenosti pogojev za opravljanje javne službe,
8. druge obvezne sestavine prijave, ter jezik, v katerem morajo biti prijave napisane, ter drugo potrebno dokumentacijo (pogoje za predložitev skupne vloge ...),
9. način zavarovanja resnosti prijave in obveznost zavarovanja za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti s finančnim zavarovanjem, unovčljivim na prvi poziv,
10. kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije,
11. kraj in rok za predložitev prijav, pogoje za njihovo predložitev,
12. naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja prijav,
13. rok za izbiro koncesionarja,
14. rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa,
15. odgovorne osebe za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom,
16. druge podatke, potrebne za izvedbo javnega razpisa.
(3) Župan lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz prvega odstavka tega člena objavi tudi druge podatke. Druge podatke pa mora objaviti, če to zahteva zakon ali na njegovi podlagi izdani predpis.
(4) Župan pripravi razpisno dokumentacijo, katere sestavni deli morajo biti enaki vsebini razpisa.
(5) Koncedent mora v času objave javnega razpisa omogočiti kandidatom vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo predati razpisno dokumentacijo.
(6) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki bodo omogočili kandidatu izdelati popolno prijavo.
(7) Javni razpis se lahko objavi tudi v drugih medijih, vendar ne pred obveznimi objavami iz prvega odstavka tega člena.
25. člen
(razpisni pogoji)
Župan s sklepom o javnem razpisu določi razpisne pogoje in način dokazovanja izpolnjevanja pogojev iz 22. člena tega odloka (vsebino listin, organ, ki listino izda ...). Z razpisnimi pogoji župan ne sme določati novih pogojev, niti dopolnjevati pogojev za opravljanje dejavnosti (pogojev za koncesionarja), ki so določeni s tem odlokom.
26. člen
(merila za izbor koncesionarja)
(1) Merila za izbor koncesionarja so:
- ponujena cena storitve izvajanja posamezne gospodarske javne službe (pri obdelavi ločeno tudi prevoza), utemeljena na Pravilniku o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja;
- ponujeni odstotek obdelave (zmanjšanje količine po obdelavi, ki se odloži) in drugi parametri ekonomsko-okoljske ocene ponujene tehnološko-tehnične rešitve;
- finančna in poslovna usposobljenost, ki presega minimalne zahteve javne službe (tč. 10, prvega odstavka 22. člena);
- kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne za izvajanje javne službe (npr. višja stopnja izobrazbe, funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve javne službe;
- zaposljivost invalidov (drugi odstavek);
- druge ugodnosti, ki predstavljajo ekonomske ali socialne ugodnosti za koncedenta;
- pričetek izvajanja javne službe skladno z dogovorjenim datumom v koncesijski pogodbi.
(2) Merila, po katerih koncedent izbira najugodnejšo prijavo, morajo biti v razpisni dokumentaciji opisana in ovrednotena (določen način njihove uporabe) ter navedena v zgornjem vrstnem redu od najpomembnejšega do najmanj pomembnega. Merilo »zaposljivost invalidov« bo uporabljeno na način, da bo točke, skladno s podajočim vrstnim redom, določenim v prejšnjem stavku, poleg prijavitelja, ki predloži odločbo Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve o pridobitvi statusa invalidskega podjetja, pridobil tudi prijavitelj, ki na drug primerljiv način, objektivno preverljivo izkazuje zaposljivost invalidov.
VI. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA
27. člen
(uspešnost javnega razpisa)
(1) Javni razpis je uspešen, če je prispela vsaj ena pravočasna in popolna prijava.
(2) Prijava je popolna, če ima vse v javnem razpisu zahtevane podatke.
(3) Če koncedent ne pridobi nobene prijave ali pa so te nepopolne, se javni razpis ponovi.
(4) Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če prijavitelj ni bil izbran ali če s pravno osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v roku iz sedmega odstavka 28. člena ni bila sklenjena koncesijska pogodba.
28. člen
(izbira koncesionarja)
(1) V postopku vrednotenja prijav se sme od prijaviteljev zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nikakor ne vplivajo na ocenjevanje skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja na javnem razpisu.
(2) Odpiranje prijav, njihovo strokovno presojo ter mnenje o najugodnejšem prijavitelju opravi strokovna komisija, ki jo imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, v katerega spada koncesija, da omogočajo strokovno presojo vlog.
(3) Predsednik in člani strokovne komisije ne smejo biti s prijaviteljem, njegovim zastopnikom, članom uprave, nadzornega sveta ali pooblaščencem v poslovnem razmerju ali kako drugače interesno povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, v zakonski zvezi ali svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza že prenehala, ali živeti z njim v zunajzakonski skupnosti ali pa v registrirani istospolni partnerski skupnosti. Predsednik in člani komisije ne smejo biti osebe, ki so bile zaposlene pri kandidatu ali so kako drugače delali za kandidata, če od prenehanja zaposlitve ali drugačnega sodelovanja še ni pretekel rok treh let. Izpolnjevanje pogojev za imenovanje v strokovno komisijo potrdi vsak član s pisno izjavo. Če izvejo za navedeno dejstvo naknadno, morajo takoj predlagati svojo izločitev. Člani strokovne komisije ne smejo neposredno komunicirati s prijavitelji, ampak le posredno preko koncedenta. Izločenega člana strokovne komisije nadomesti nadomestni član strokovne komisije.
(4) Po končanem odpiranju strokovna komisija pregleda prijave in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem pregledu in vrednotenju komisija sestavi poročilo ter navede, katere prijave izpolnjujejo razpisne zahteve, ter razvrsti te prijave tako, da je razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom. Komisija posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki vodi postopek izbire koncesionarja.
(5) Občinska uprava v imenu koncedenta odloči o izboru koncesionarja z upravno odločbo.
(6) Koncedent izbere enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev (21. člen).
(7) Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 90 dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja.
VII. KONCESIJSKO RAZMERJE
29. člen
(sklenitev koncesijske pogodbe)
(1) Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe.
(2) Za vse dejavnosti iz 1. člena tega odloka se z izbranim koncesionarjem ali pravno osebo iz drugega odstavka 21. člena (konzorcij) sklene ena koncesijska pogodba.
(3) Najkasneje 14 dni po dokončnosti odločbe o izboru pošlje koncedent izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14 dni od prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank.
(4) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan.
(5) Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka.
30. člen
(koncesijska pogodba)
(1) S koncesijsko pogodbo koncedent in koncesionar uredita vsa medsebojna razmerja in druga vprašanja, ki jih mora urediti koncesijska pogodba po zakonu, ki ureja gospodarske javne službe, zlasti pa:
- medsebojne obveznosti v zvezi s prevzemom obstoječega stanja, z vzdrževanjem in gradnjo objektov in naprav koncesije;
- pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja v zvezi z izvajanjem javne službe;
- morebitne dejavnosti, ki jih v zvezi z izvajanjem javne službe iz 1. člena obdrži koncedent v režiji oziroma v okviru javnega podjetja (npr. sortiranje …);
- prenehanje koncesijskega razmerja in njegove posledice;
- pogodbene kazni za primer kršitev obveznosti koncesionarja;
- posledice spremenjenih okoliščin, višje sile in aktov javne oblasti koncedenta.
(2) Pravo koncesijske pogodbe je pravo, veljavno v Republiki Sloveniji.
31. člen
(razmerje med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom)
(1) V primeru neskladja med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo velja koncesijski akt.
(2) Po sklenitvi koncesijske pogodbe lahko koncedent spremeni koncesijski akt pod pogoji iz 14. člena ZJZP, če je potrebno v javnem interesu spremeniti način in pogoje izvajanja koncesije, odvzeti koncesijo ali izvesti druge ukrepe v javnem interesu.
(3) Sprememba koncesijskega akta velja in učinkuje neposredno na koncesijsko razmerje. Določbe koncesijske pogodbe, ki so v nasprotju s spremembo koncesijskega akta, se ne uporabljajo.
32. člen
(trajanje in podaljšanje koncesijske pogodbe)
(1) Rok koncesije začne teči z dnem uveljavitve koncesijske pogodbe (10. člen). Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 60 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe.
(2) Rok koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega koncesijskega razmerja.
(3) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov, določenih na podlagi zakona ali s tem odlokom (10. člen).
33. člen
(podizvajalci)
(1) Če prijavitelj nastopa v postopku podelitve koncesije s podizvajalci, mora v svoji vlogi za pridobitev koncesije navesti podizvajalce in posamezne storitve dejavnosti gospodarske javne službe, ki jih bodo izvajali.
(2) Če koncesionar odda dela podizvajalcu po podpisu koncesijske pogodbe, mora koncedent s tem soglašati.
(3) Podizvajalec, ki izvaja posamezne storitve v okviru gospodarske javne službe iz prvega člena, mora izpolnjevati pogoje, potrebne za udeležbo (sposobnost), določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil in pogoj iz prve alinee prvega odstavka 22. člena tega odloka.
(4) Za delo podizvajalcev odgovarja koncesionar koncedentu, kot da bi ga opravljal sam.
VIII. PRENOS KONCESIJE
34. člen
(prenos koncesije)
(1) Koncesionar (odstopnik koncesije) sme pravice in obveznosti iz koncesijske pogodbe ali njenega dela prenesti na novega koncesionarja (prevzemnik koncesije) le s predhodnim dovoljenjem koncedenta. Ta določba se uporablja tudi za prenos koncesije na univerzalne pravne naslednike koncesionarja.
(2) Dovoljenje iz prejšnjega odstavka se izda na zahtevo odstopnika oziroma prevzemnika koncesije, v kateri mora biti izkazano, da sta odstopnik in prevzemnik koncesije uredila medsebojna razmerja v zvezi s prenosom koncesije.
(3) Koncedent lahko zavrne izdajo dovoljenja za prenos le v primeru, da:
- prevzemnik koncesije ne izpolnjuje pogojev za pridobitev in izvrševanje koncesije;
- je izpolnjen kateri od pogojev za odvzem koncesije iz 41. člena tega odloka.
(4) Akt o prenosu koncesije se izda v enaki obliki, kot je bila koncesija podeljena. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko pogodbo.
(5) Posledica prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije v pogodbena razmerja odstopnika z uporabniki.
IX. VIRI FINANCIRANJA
35. člen
(viri financiranja)
(1) Sredstva za izvajanje gospodarske javne službe se zagotavljajo:
- s plačili uporabnikov za opravljene storitve,
- v proračunu, skladno z odločitvami občinskega sveta,
- z drugimi viri.
(2) Osnova za določitev vrednosti in obsega del je letni plan izvajalca javne službe. Cenik storitev sprejme pristojni organ Mestne občine Koper na podlagi predloga izvajalca javne službe.
(3) V pravilniku iz 47. člena ali koncesijski pogodbi se lahko določi, da so plačila koncesionarju urejena preko izvajalca, ki izvaja zbiranje in odvoz komunalnih odpadkov ter obračunava storitve po tem odloku neposredno uporabnikom in izvrši plačila koncesionarju po izdanih računih.
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE IN POROČANJE KONCESIONARJA
36. člen
(nadzor)
(1) Zadeve inšpekcijskega nadzorstva po Zakonu o varstvu okolja opravlja inšpekcija, pristojna za varstvo okolja.
(2) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvaja pristojni organ.
(3) Nadzor iz prejšnjega odstavka obsega zlasti:
- nadzor stanja objektov in naprav, njihovo vzdrževanje oziroma obnavljanje;
- nadzor dokumentacije v zvezi z ustrezno porabo prihodkov in upravičenosti stroškov, ki izvirajo iz opravljanja javne službe;
- nadzor izvajanja dejavnosti v skladu s tem odlokom, zakoni in drugimi predpisi.
(4) Koncesionar je dolžan pristojnemu organu omogočiti nadzor nad izvajanjem koncesije in uradnim osebam predložiti vso potrebno dokumentacijo v zvezi z izvajanjem koncesije, dajati informacije v zvezi z izvajanjem koncesije in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.
(5) Nadzor pristojnega organa se lahko izvaja v prostorih koncesionarja ali na terenu.
(6) Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan in mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanje koncesije. Praviloma se izvaja v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno skrivnost. O nadzoru se sestavi zapisnik.
(7) V skladu s predpisi izvaja nadzor nad koncesionarjem tudi pristojna inšpekcija in drugi pristojni državni organi.
37. člen
(poročanje)
(1) Koncesionar mora na zahtevo koncedentu dajati na razpolago vse podatke, ki so potrebni za izvajanje njegovih nalog, zlasti pa:
- podatke o prihodkih, ki izvirajo iz opravljanja dejavnosti;
- podatke o količinah predelanih odpadkov;
- podatke o pritožbah uporabnikov;
- podatke o vlaganjih v vzdrževanje objektov in naprav;
- podatke o poslovanju, ki vplivajo na nastajanje stroškov ali drugače vplivajo na ceno storitve.
(2) Koncesionar je dolžan zahtevane podatke iz prejšnjega odstavka poslati pristojnemu organu tudi v elektronski obliki. Obliko in formate pošiljanja podatkov določi pristojni organ.
(3) Koncesionar je dolžan koncedentu podati letno poročilo do 30. junija tekočega leta za preteklo leto.
(4) Letno poročilo mora obsegati podatke iz prvega odstavka. Letno poročilo mora obsegati tudi revidirane računovodske izkaze, izdelane skladno z Zakonom o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti in predpisi, izdanimi za njegovo izvrševanje, ter opisno oceno izvajanja javne službe v preteklem letu, ki mora vključevati tudi podatke o pritožbah uporabnikov.
(5) Podrobneje se obseg in način poročanja uredi v koncesijski pogodbi.
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
38. člen
(prenehanje koncesijskega razmerja)
Koncesijsko razmerje preneha:
- zaradi prenehanja koncesijske pogodbe;
- zaradi prenehanja koncesionarja;
- z odvzemom koncesije;
- z odkupom koncesije.
39. člen
(prenehanje koncesijske pogodbe)
(1) Koncesijska pogodba preneha z dnem poteka roka koncesije.
(2) Koncesijska pogodba preneha z odstopom pogodbi zveste stranke od pogodbe zaradi kršitve obveznosti druge stranke. Podrobneje se odstop zaradi kršitve pogodbe uredi v koncesijski pogodbi.
(3) Stranki koncesijske pogodbe se lahko med trajanjem pogodbe kadarkoli sporazumeta o prenehanju pogodbe. Pogodbena stranka, ki želi sporazumno prenehanje pogodbe, da drugi pogodbeni stranki pobudo, ki vsebuje najmanj predlog pogojev in rok za prenehanje pogodbe z obrazložitvijo. Pobuda mora biti dana v pisni obliki.
40. člen
(prenehanje koncesionarja)
(1) Koncesijsko razmerje preneha s prenehanjem koncesionarja, če nima univerzalnega pravnega naslednika.
(2) V primeru univerzalnega pravnega naslednika koncesionarja koncesijsko razmerje ne preneha, pač pa se prenese na pravnega naslednika skladno z določbami 34. člena tega odloka.
(3) Koncesijsko razmerje preneha z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka stečajnega postopka.
41. člen
(odvzem koncesije)
(1) Pristojni organ z odločbo odvzame koncesijo zaradi kršitev koncesionarja, če koncesionar:
- ne začne z izvajanjem koncesije v roku, dogovorjenem s koncesijsko pogodbo;
- če ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije ali ne izvaja koncesije;
- pri izvajanju koncesije koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam namenoma ali iz hude malomarnosti povzroči škodo;
- krši določbe tega odloka in drugih predpisov, ki urejajo način izvajanja koncesije;
- ne ravna v skladu z dokončnimi odločbami, ki jih pristojni organ izdaja v okviru nadzora nad koncesijo;
- ne ravna v skladu z dokončnimi odločbami, izdanimi v okviru inšpekcijskega nadzora ali drugega nadzora državnega organa nad koncesionarjem pri izvajanju koncesije;
- če zahteva plačilo za izvedene storitve izven potrjenih tarif javne službe ali predlaga spremembo tarif v nasprotju s ponudbo, koncesijsko pogodbo ali predpisi.
(2) Odvzem koncesije je mogoč ne glede na to, ali predstavljajo navedene kršitve bistveno kršitev koncesijske pogodbe.
(3) Pristojni organ pisno opozori koncesionarja na kršitve, ki so razlog za odvzem koncesije, mu določi primeren rok za odpravo kršitev in ga opozori, da bo v nasprotnem primeru uveden postopek odvzema koncesije.
(4) V primeru, da je koncesionar konzorcij, kršitev posameznega člana konzorcija velja za kršitev koncesionarja.
42. člen
(odkup koncesije)
(1) Odkup koncesije je možen takrat, ko koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno učinkoviteje opravljati na drug način.
(2) Ob prisilnem odkupu koncesije je koncedent dolžan koncesionarju plačati odškodnino po predpisih, ki urejajo razlastitev.
(3) Način, obseg in pogoje odkupa se določi v koncesijski pogodbi.
XII. VIŠJA SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE
43. člen
(višja sila)
(1) Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in višje sile za tiste javne službe, kjer so načrti ukrepov predpisani, za ostale javne službe pa skladno s posameznimi programi izvajanja javne službe. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
(4) V primeru višje sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov.
44. člen
(spremenjene okoliščine)
(1) Če nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe.
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe.
XIII. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV
45. člen
(uporaba prava)
Za vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev gospodarskih javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike Slovenije.
46. člen
(arbitražna klavzula in prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže)
(1) S koncesijsko pogodbe se lahko dogovori, da je za odločanje o sporih med koncedentom in koncesionarjem pristojna arbitraža, kolikor to ni v nasprotju s pravnim redom.
(2) V razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže).
XIV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
47. člen
(pravilnik o načinu obračunavanja stroškov, tarifa)
Obrazložen osnutek pravilnika o načinu obračunavanja stroškov, povezanih z izvajanjem javne službe, ter tarife pripravijo strokovne službe občinske uprave v roku 3 mesecev od uveljavitve tega odloka in je obvezni del dokumentacije za razpis za podelitev koncesije.
48. člen
(prevzem zaposlenih)
Izbrani koncesionar se mora s sklenitvijo koncesijske pogodbe zavezati, da bo najkasneje do pričetka izvajanja koncesije zaposlil osebe, ki so bile v zadnjem letu pred sklenitvijo koncesijske pogodbe zaposlene s polnim delovnim časom pri dosedanjem izvajalcu javne službe in so delale polni delovni čas na izvajanju javne službe, če in kolikor te osebe želijo, da jih zaposli.
49. člen
(derogacijska klavzula)
Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki (Uradne objave, št. 17/99) v delu, ki ureja način izvajanja javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov.
50. člen
(pričetek veljavnosti odloka)
(1) Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, ko ga sprejme Občinski svet Mestne občine Koper.
(2) Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 354-363/2010
Koper, dne 27. januarja 2011
Župan
Mestne občine Koper
Boris Popovič l.r.
Ai sensi dell'articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino ufficiale nn. 40/2000, 30/2001 e 29/2003 e Gazzetta ufficiale della RS, nn. 90/2005, 67/2006 e 39/2008)
P R O M U L G O I L D E C R E T O
sull’affidamento in concessione del servizio pubblico economico di deposito dei residui, del trattamento o dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani nel Comune città di Capodistria
N. 354-363/2010
Capodistria, 28 gennaio 2011
Il Sindaco
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m.p.
Visto l'articolo 149 della Legge sulla protezione dell'ambiente (G.U. della RS n. 39/06 - UPB1, 49/06, 66/06 - Sentenza della C.C., 33/07, 57/08, 70/08 e 108/09), in virtù degli articoli nn. 32, 34 e 36 della Legge sui servizi pubblici economici (G.U. della RS, nn. 32/93, 30/98, 127/06 e 38/10), ai sensi dell'articolo 36 della Legge sul partenariato pubblico e privato (G.U. della RS, n. 127/06), per effetto dell'articolo 29 della Legge sull'autonomia locale (G.U. della RS, nn. 94/07-UPB2, 27/08 - Sentenza della C.C., 76/08, 79/09 e 51/10), in ossequio dell'articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (B.U. nn. 40/00, 30/01, 29/03 e G.U. della RS, nn. 90/05, 67/06 e 39/08), ed in conformità della domanda presentata in rispetto dell'articolo 34 della Legge sui servizi pubblici economici, il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria, nella seduta del 27 gennaio 2011, ha approvato il
D E C R E T O
sull’affidamento in concessione del servizio pubblico economico di deposito dei residui, del trattamento o dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani nel Comune città di Capodistria
I DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 1
(oggetto del decreto)
(1) Questo decreto costituisce l'atto di concessione con cui il Comune città di Capodistria (in seguito: comune) definisce l'oggetto e le condizioni per l'affidamento della concessione e regola altre questioni relative all'esercizio dei seguenti servizi pubblici economici:
a) il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, che può comprendere anche il trasporto,
b) il deposito dei residui del trattamento e dello smaltimento dei rifiuti urbani.
(2) I due servizi pubblici economici, definiti nel comma 1 del presente articolo, si effettuano nell'area del comune, in conformità delle normative e delle tipiche modalità locali.
(3) Il decreto viene accolto in base alla domanda di prestazione, presentata in conformità dell'articolo 34 della Legge sui servizi pubblici economici.
Articolo 2
(definizioni)
(1) I termini hanno nel decreto il seguente significato:
1. »l'esercizio pubblico economico« ossia »l'esercizio pubblico« rappresenta uno o entrambi i due servizi pubblici definiti nell'articolo 1;
2. »il concedente« è il Comune città di Capodistria;
3. »l'organo competente« è l'Ufficio dell'amministrazione comunale, responsabile dei due servizi pubblici economici, oggetto del presente decreto;
4. »il consiglio comunale« è il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria;
5. per »concessione« si intende la concessione dell'esercizio di entrambi i servizi pubblici economici definiti nell'articolo 1;
6. »il concessionario« è la persona titolare dell'esercizio dei due servizi pubblici secondo il presente decreto in virtù della concessione;
7. »l'esecutore del servizio pubblico« è il concessionario ai sensi del presente decreto;
8. per »il contratto di concessione« si intende il contratto con il quale il concedente ed il concessionario regolano i rapporti reciproci attinenti alla concessione;
9. »gli utenti« sono tutti coloro che depositano i rifiuti urbani e li emettono o raccolgono in ambito dei servizi pubblici di raccolta dei rifiuti urbani e il trasporto di quest'ultimi.
(2) Gli altri termini, utilizzati in questo decreto, hanno il significato definito dalla Legge sulla protezione dell'ambiente e da altre normative che regolano l'attività di gestione dei rifiuti.
Articolo 3
(rapporto di concessione comune)
All'interno del comune, le attività dell'articolo 1 del presente decreto, si eseguono in sensi di un unico bando di concorso pubblico per entrambi i servizi pubblici.
II LA CONCESSIONE
Articolo 4
(rapporto di concessione)
(1) Per rapporto di concessione s'intende, ai sensi del presente decreto, il rapporto complesso che s'instaura e cessa contemporaneamente e che implica la concessione per l'esercizio dei servizi pubblici economici, definiti nell'articolo 1 del presente decreto, in conformità della Legge sui servizi pubblici economici. Il rapporto di concessione, citato della frase precedente, equivale a ciò che nella Legge sul partenariato pubblico e privato si definisce servizio di concessione.
(2) Il concessionario acquista la titolarità della concessione con la firma del relativo contratto in base alla quale si instaura il rapporto di concessone.
(3) Il concessionario ha la facoltà di trasferire in parte o nella totalità la titolarità della concessione, previo consenso del concedente. Il trasferimento della titolarità della concessione per opera del concessionario può avvenire in assenza del consenso del concedente qualora si tratti di soggetti che avevano concorso, assieme al concessionario, all’aggiudicazione della concessione, oppure di soggetti indicati dal concessionario come collaboratori alla realizzazione della concessione, fermo restando la conformità di tale trasferimento all’offerta ed al contratto di concessione.
Articolo 5
(rischi della concessione)
(1) Il concessionario svolge la concessione in proprio nome e per il proprio conto.
(2) Il concessionario si accolla il rischio di domanda del servizio pubblico e altri rischi di mercato della concessione e/ovvero l'esercitazione di altri servizi (di mercato), legati all'attuazione della concessione.
(3) Il concessionario non può pretendere alcuna garanzia o indennizzo da parte del concedente nell’eventualità che i ricavi previsti siano inferiori rispetto alle previsioni.
(4) Il concessionario non può pretendere dal concedente alcun indennizzo a titolo di investimenti negli impianti e nelle strutture oggetto della concessione.
Articolo 6
(monopolio legale dei concessionari)
(1) Il concessionario hai, ai sensi del contratto di concessione, sull'intera area del comune:
- il diritto esclusivo ovvero specifico di esercitare il servizio pubblico economico definito nell'articolo 1 del presente decreto,
- il diritto esclusivo ovvero specifico di fornitura, installazione e manutenzione dell'infrastruttura (degli impianti e delle attrezzature), utilizzata per l'esercizio del servizio pubblico,
- il dovere di garantire agli utenti un ininterrotto esercizio e l’appropriata qualità della prestazione del servizio pubblico economico, in armonia con le norme in materia e nell’interesse della comunità.
(2) Il concessionario che ha il diritto esclusivo di esercitare le attività definite nell'articolo 1, egli deve svolge quest'ultime in proprio nome e per il proprio conto. Il concessionario è, su autorizzazione del concedente, l'unico ed esclusivo esecutore del servizio pubblico sull'intera area del comune.
(3) In casi eccezionali e con il consenso del concedente, il concessionario può stipulare con altri esecutori qualificati, un contratto di assistenza temporanea che permetta ad un'altra persona di svolgere specifiche attività del servizio pubblico all'interno dell'area del comune.
(4) Il concessionario, durante l'esercizio del servizio pubblico in questione, è responsabile del rilascio di permessi e altri atti, prescritti dalla legge e da altre normative.
Articolo 7
(rapporto coi subappaltatori)
Il concessionario deve rispondere davanti al concedente e a terzi, in proprio nome e per il proprio conto, anche nel caso di parziale esercizio del servizio pubblico da parte di un subappaltatore stabilito tramite contratto.
Articolo 8
(utilizzo dei beni pubblici)
(1) Le prestazioni del servizio pubblico sono considerate beni pubblici e quindi disponibili a tutti secondo le medesime condizioni.
(2) L'utilizzo delle opere del servizio pubblico è obbligatorio per gli utenti nella misura, definita dalle leggi e dalle normative relative all'esercizio dei servizi pubblici economici.
Articolo 9
(attività del concessionario)
(1) L'oggetto della concessione ai sensi del presente decreto è l'esercizio del servizio pubblico, definito nell'articolo 1 di questo decreto, all'interno dell'area di concessione e durante il periodo della concessione, in armonia del presente decreto e del contratto di concessione.
(2) Il concessionario può, durante la durata della concessione, svolgere anche altre attività, alle condizioni concesse dalla legge. Egli però deve garantire l'evidenza contabile separata, come indicato dalla Legge sulla trasparenza delle relazioni finanziarie e l'evidenza contabile separata di attività diverse (G.U. della RS, nn. 53/07 e 65/08) e le normative emanate per la sua esecuzione.
(3) Gli impianti ed le attrezzature appartenenti all’infrastruttura del servizio pubblico rimangono (per tutta la durata della concessione e alla sua scadenza) di proprietà del concessionario, a patto che nel contratto di concessione non sia diversamente specificato. Gli impianti e le attrezzature, citati della frase precedente, vengono più dettagliatamente definiti del contratto di concessione.
Articolo 10
(durata della concessione)
(1) La concessione viene assegnata al selezionato per un periodo di 10 anni (durata della concessione).
(2) Il termine di decorrenza ha inizio il giorno successivo all'autentificazione del contratto, a meno che il contrato preveda esplicitamente un termine successivo d'inizio della concessione.
(3) Il limite massimo di proroga della durata della concessione, proposta dal concessionario, non potrà superare i 5 anni. Tale proroga sarà concessa nel caso in cui delle cause imputabili a forza maggiore, verificatesi durante il rapporto di concessione, hanno costretto il concessionario a compiere investimenti non previsti inizialmente e quindi non rifondibili nel corso della durata della concessione.
(4) La condizione sospensiva che attiva la validità del contratto di concessione corrisponde alla conferma delle tariffe proposte da parte degli organi competenti nazionali e della comunità locale.
Articolo 11
(la costruzione)
(1) Il concessionario è tenuto a garantire personalmente o a costruire gli impianti e le attrezzature, che compongono l'infrastruttura necessaria per l'esercizio del servizio pubblico economico stabilito nell'articolo 1 del presente decreto, in conformità della vigente normativa ed a regola d’arte assicurando un livello di tutela ambientale economicamente accettabile e ricorrendo alle tecnologie più avanzate del settore, per cui vanno specificati nel contratto di concessione gli eventuali obblighi ovvero diritti concreti del concessionario nei confronti degli immobili di proprietà del concedente (per es. il diritto di edilizia di sistemazione di edifici …).
(2) Durane i lavori di costruzione degli impianti e delle strutture, oggetto della concessione, il concessionario è tenuto ad adottare provvedimenti intesi a ridurre l’impatto ambientale e a non compromettere la qualità della vita e del lavoro delle persone nella zona.
III I RAPPORTI DEL CONCESSIONARIO NEI CONFRONTI DEGLI UTENTI E DEL CONCEDENTE
Articolo 12
(i diritti e i doveri del concessionario, del concedente e degli utenti)
I rapporti tra il concessionario, gli utenti e il concedente compongono i diritti e i doveri del concessionario, del concedente e degli utenti.
Articolo 13
(i doveri del concessionario)
(1) I doveri del concessionario sono soprattutto:
- esercitare la concessione con cura e professionalità, in rispetto delle leggi, di altre normative e del contratto di concessione e garantire agli utenti una provvista ugualitaria e continua dei beni pubblici come anche un'appropriata qualità dell'esercizio del servizio pubblico, eseguito in conformità delle normative e dell'interesse pubblico;
- rispettare le normative e gli standard tecnici, medici e di altro genere, legati allo svolgimento del servizio pubblico, cercando soprattutto di trattare i rifiuti in una maniera ecologicamente orientata;
- utilizzare, amministrare e mantenere gli impianti, le attrezzature e gli altri mezzi dediti all'esercitazione dell'attività da bravo imprenditore;
- mantenere gli impianti e le attrezzature della concessione in modo tale da conservarne il loro valore per tutta la durata del rapporto di concessione;
- acconsentire una vigilanza indisturbata dell'esercizio del servizio pubblico;
- stipulare contratti che acconsentano l'utilizzo dei beni pubblici, ovvero svolgere i servizi che sono l'oggetto della concessione ed altri ad essi collegati;
- occuparsi della continua informazione del pubblico sugli avvenimenti relativi all'esercizio del servizio pubblico;
- rispondere in tempo ai suggerimenti ed ai reclami degli utenti;
- preparare le proposte dei prezzi ovvero modificare le tariffe del servizio;
- calcolare i contributi ed altre tasse, nel caso in cui siano previsti dalla normativa;
- preparare i progetti per ottenere fondi finanziari ed altre fonti;
- gestire l'evidenza e i catasti del servizio pubblico, coordinati con l'evidenza comunale;
- mantenere i libri contabili aggiornati e professionali;
- preparare piani amministrativi adeguati, programmi annuali e pianificazioni a lungo termine per il servizio pubblico, rapporti annuali ed altri calcoli delle entrate e delle uscite dell'attività;
- informare il concedente sull'esercizio della concessione;
- restituire gli immobili nello stato originale eseguendo lavori di manutenzione;
- informare gli altri organi competenti (ispettorati …) delle violazioni.
(2) Il concessionario ha il dovere di informare il concedente di ogni cambiamento di stato, compreso il cambiamento di controllo della struttura del capitale. Se il concessionario non effettua ciò in tempo debito e se le modifiche influiscono sull'interesse del concedente oppure se i cambiamenti modificano sostanzialmente i rapporti del contratto di concessione, il concedente ha il potere di recedere il contratto di concessione, ai sensi delle condizioni definite in questo decreto.
Articolo 14
(esercitazione del servizio pubblico)
(1) Nel centro per il trattamento dei rifiuti dell'area del comune si accetta solamente rifiuti solidi urbani.
(2) Il concessionario ha il dovere di garantire un ininterrotto esercizio del servizio pubblico e garantire anche una regolare rimozione dei guasti e dei danni degli impianti e delle attrezzature.
(3) Il concessionario ha il dovere di mantenere in condizioni funzionali tutte le attrezzature e gli impianti del servizio pubblico, e soprattutto prendersi cura del corretto funzionamento delle attrezzature per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e dell'ordine all'interno delle discariche con strutture, attrezzature e reti di deposito dei residui dello smaltimento o della rimozione dei rifiuti urbani. Tutti gli eventuali errori, guasti e carenze di quest'ultimi, per i quali s'intende logoramenti normali che non minacciano direttamente la salute delle persone e la protezione ambientale, vanno rimossi dal concessionario entro 14 giorni dalla loro scoperta.
Articolo 15
(doveri del concessionario e dell'assicurazione)
(1) Il concessionario deve assicurarsi contro la responsabilità civile per i danni arrecati agli utenti, al concedente o ad altre persone, causati, durante lo svolgimento o in relazione del servizio pubblico, dai suoi dipendenti o dai suoi subappaltatori contrattuali (responsabilità dell'assicurazione).
(2) Il concessionario deve assicurare gli impianti e le attrezzature che compongono l'infrastruttura del servizio pubblico economico contro il rischio dei danni, definiti dal contratto di concessione.
(3) Il concessionario ha il dovere di stipulare, prima della firma del contratto di concessione, un contratto di assicurazione, contro i danni definiti dai due comma precedenti, dal valore assicurativo fissato dalla delibera del sindaco. Il contratto assicurativo deve contenere la clausola che determina che l'assicurazione viene stipulata in favore del concedente.
Articolo 16
(reclami degli utenti)
(1) Il concessionario ha il dovere di garantire agli utenti la possibilità di appellarsi circa la qualità e la modalità dell’esercizio del servizio pubblico economico. Il concessionario deve organizzare, a tale fine, le modalità di arrivo dei reclami e assicurare soluzioni rapide e efficienti.
(2) Il concessionario deve informare gli utenti tramite il portale accessibile su internet sulle modalità di consegna dei reclami e sulle loro risoluzioni.
(3) Il concessionario è tenuto a rispondere ai reclami dell'utente entro otto giorni dal ricevimento, esprimendo per iscritto le ragioni che definiscono la denuncia come ingiustificata o le risoluzioni alle carenze dell'esercizio del servizio oppure indicando il periodo o le modalità necessari per eliminare le mancanze. Il concessionario deve segnalare i reclami ricevuti e le relative risposte, su richiesta del concedente e in ambito del rapporto annuale dove devono essere inseriti i dati dei singoli reclami, le motivazioni e le rispettive risposte.
(4) Nel caso in cui l'utente non sia soddisfatto della risposta al suo reclamo oppure della maniera scelta dal concessionario per adempiere alle carenze dell'esercizio del servizio pubblico, egli ha il diritto di consegnare all'amministrazione comunale entro 30 giorni dalla scadenza del termine di risposta del concessionario, una richiesta di imposizione di comportamento appropriato, nel caso in cui il concessionario non abbia risposto entro il termine previsto, o se l'utente non sia soddisfatto della risposta ricevuta oppure del metodo scelto dal concessionario per rimuovere le carenze.
(5) L'organo competente, dopo aver eseguito l'iter amministrativo, obbliga con una disposizione il concessionario ad eliminare le carenze riscontrate durante l'esercizio del servizio pubblico oppure, nel caso si comprenda che egli, durante l'esecuzione del servizio pubblico abbia agito in contrasto con il presente decreto e con altri regolamenti, gli si impone un altro trattamento che gli permetta di coordinare l'esecuzione dei servizi tramite il presente decreto ed altre normative.
Articolo 17
(doveri del concedente)
I doveri del concedente sono soprattutto:
- garantire l'esecuzione di tutti i servizi previsti dalla legge, dalle normative che definiscono le modalità di esercizio del servizio pubblico, dal presente decreto ed in conformità delle condizioni fissate da quest'ultimo;
- garantire pagamenti e prezzi dei servizi tali da permettere, con una normale amministrazione, un'adeguata quantità e qualità dei servizi e il mantenimento e la preservazione del valore delle strutture e delle attrezzature della concessione, considerando la durata della concessione;
- garantire la sanzione degli utenti che impediscono l'esercizio del servizio pubblico;
- garantire la sanzione di eventuali esecutori non autorizzati i quali svolgerebbero il servizio pubblico nell'area del comune nel periodo di durata della concessione;
- informare per iscritto il concessionario di eventuali obbiezioni o reclami da parte degli utenti.
Articolo 18
(competenze del sindaco e dell'amministrazione comunale)
(1) Il sindaco ha, in relazione al servizio pubblico, le seguenti competenze:
- stabilire le tariffe del servizio pubblico in armonia con le decisioni dell'organo competente,
- decidere sul da farsi per quanto riguarda i reclami contro i procedimenti ed altri comportamenti dell'esecutore effettuati durante il rilascio di permessi,
- decidere sul da farsi per quanto riguarda i reclami contro i procedimenti ed altri comportamenti effettuati dall'organo competente, nei confronti del concessionario e dell'utente (articolo 16),
- altre competenze stabilite con il presente decreto ed altre normative.
(2) Nel caso in cui non sia diversamente stabilito, (per es. secondo l'ispezione …), »l'organo competente«, secondo questo decreto l'organo dell'amministrazione comunale, è responsabile per i due servizi pubblici economici, oggetto del presente decreto.
Articolo 19
(diritti degli utenti)
(1) Gli utenti hanno, soprattutto, il diritto di pretendere dal concessionario:
- il diritto a una prestazione permanente, regolare e ininterrotta del servizio pubblico,
- il diritto alla parità di trattamento in termini di qualità ed accessibilità del servizio,
- il diritto a prezzi dei servizi regolamentari e precedentemente pubblicati e
- l'accessibilità all'evidenza o alla raccolta dei dati, che a lui si riferiscono e che sono in possesso del concessionario.
(2) L'utente del servizio pubblico può appellarsi al concessionario in relazione all'esecuzione del servizio pubblico, se crede che la prestazione del servizio pubblico sia effettuata in contrasto col presente decreto. Il diritto ai reclami viene definito nell'articolo 16 del presente decreto.
Articolo 20
(i doveri dell'utente)
Gli utenti hanno nei confronti del concessionario soprattutto i seguenti doveri:
- pagare regolarmente la prestazione del servizio pubblico in conformità con le tariffe in vigore,
- rispettare le istruzioni del concessionario e permettere un'indisturbata esecuzione dell'attività del servizio pubblico,
- informare di tutti i fatti importanti per l'esecuzione del servizio pubblico ovvero comunicare al concessionario ogni cambiamento,
- fornire al concessionario i dati necessari per la gestione dei catasti - raccolta di dati obbligatoria.
IV CONDIZIONI ALLE QUALI IL CONCESSIONARIO DEVE ADEMPIERE
Articolo 21
(status del concessionario)
(1) Il concessionario deve essere una persona giuridica che possiede i requisiti stabiliti nell'articolo 22 del presente decreto.
(2) Egli può concorrere al bando di concorso pubblico assieme ad altre persone, esse sono tenute ad allegare all’offerta un atto giuridico dove emergono i loro rapporti reciproci e il loro impegno a fondare, nel caso vengano scelti come concessionario, una forma giuridico - organizzativa, con la quale il concedente stipulerà il contratto di concessione (consorzio).
(3) Ogni persona può presentare un'unica domanda d'adesione (offerta). Nel caso di domande congiunte, la medesima persona o la società ad ella collegata deve partecipare ad un'unica domanda (congiunta). Se la medesima persona collabora a più domande d'adesione, l'insieme di quest'ultime deve essere respinto. Se la persona candida come candidato indipendente, ella non deve candidare anche come membro del consorzio.
Articolo 22
(attestazione del possesso dei requisiti)
(1) L'offerente deve attestare nella domanda d'adesione per l'affidamento della concessione (offerta al bando di concorso pubblico) di adempiere ai requisiti (capacità), stabiliti dalla legge in vigore che regola i procedimenti di rilascio di appalti di opere pubbliche (deve essere in regola con gli obblighi concernenti le dichiarazioni in materia di imposte e tasse ed i conseguenti pagamenti ed adempimenti, compresi gli oneri di concessione, che a carico della sua ditta non è in corso la procedura di insolvenza, di fallimento o di liquidazione, oppure altra procedura il cui esito o finalità è la cessazione dell’attività), a tale fine l'offerente deve attestare ovvero consegnare quanto segue (collegato ai due servizi pubblici):
1. dichiarazione attestante l’iscrizione nel registro e dimostrazione che possiede i requisiti necessari per l’esercizio dell’attività oggetto della concessione (permesso di tutela dell'ambiente),
2. di aver un numero adeguato di dipendenti con una qualificazione appropriata, con specializzazione e esperienza nel campo dell'esercizio del servizio pubblico,
3. che a prescindere dalla natura giuridica del rapporto, dispone di strutture disponibili per il deposito di rifiuti ovvero di strutture fruibili, necessarie per lo smaltimento dei rifiuti,
4. di avere una quantità adatta di attrezzature e mezzi necessari per il lavoro,
5. che è in grado di garantire personalmente tutti i beni pubblici che sono oggetto del servizio pubblico economico,
6. che è in grado di garantire un'esecuzione continuata e di qualità del servizio, rispettando il presente decreto, i regolamenti, le normative e gli standard,
7. che è in grado di garantire l'intervento dell'esercizio in qualsiasi momento,
8. che è finanziariamente ed operativamente competente, cosa che dimostra col fatto che un anno prima della pubblicazione del bando di concorso pubblico il suo rating di credito, ai sensi del rapporto annuale, equivaleva ad almeno 6 SB, che le entrate nette delle vendite degli ultimi tre anni corrispondono ad almeno 10.000.000 EUR, che in questo periodo non sia stato in perdita e che negli ultimi 6 mesi alla società non siano pervenuti pagamenti non effettuati,
9. che si obbliga di assicurarsi contro la responsabilità del danno, che durante l'esercizio del servizio pubblico possa essere arrecato nei confronti del concedente, degli utenti o di terzi (allegare un adeguato pre-contratto),
10. deve consegnare un elaborato sull'esercizio delle attività in relazione al personale, all'organizzazione del lavoro, alle attrezzature tecniche, alle capacità di gestione di un catasto, ma anche da un punto i vista finanziario ed operativo e da una prospettiva di sviluppo che dimostrano il suo adempimento ai requisiti dal quinto al nono alinea,
11. di adempiere agli altri requisiti necessari per concorrere, stabiliti dalle leggi in vigore che regola il rilascio di appalti di opere pubbliche.
(2) Il concessionario deve essere idoneo ad ulteriori eventuali condizioni necessarie per effettuare l'attività, come definito da altre normative.
(3) Nel caso di domanda d'adesione congiunta le condizioni di status devono essere adempiute da tutti i soggetti partecipanti all’offerta; per il loro adempimento alle condizioni economico-finanziarie, organizzative, tecniche e quelle relative al personale, invece, si fa affidamento sulle capacità dei partecipanti al raggruppamento in armonia con l'oggetto della concessione.
(4) Le modalità di presentazione referenze probanti, di cui all’alinea predicente, sono precisate nella documentazione di gara.
Articolo 23
(domanda d'adesione congiunta di più persone)
Quando viene consegnata una domanda d'adesione congiunta di più persone (consorzio), si deve allegare alla domanda un contratto stipulato che regola i rapporti reciproci attinenti l'esercizio della concessione, dal quale devono emergere almeno:
- i membri nel consorzio, l'adesione e l'uscita dei membri dal consorzio;
- il dirigente del consorzio o altro metodo che permetta al concedente di inviare comunicazioni relative all'esercizio solamente ad una persona e che esse siano comunque disponibili a tutti i membri (delegato);
- la regolazione dei diritti reciproci e i doveri tra i membri del consorzio in relazione all'esercizio della concessione;
- l'impegno reciproco dei membri del consorzio di rispondere solidariamente ai doveri del concessionario secondo il contratto di concessione.
V BANDO DI CONCORSO PUBBLICO
Articolo 24
(la forma e la procedura del bando di concorso pubblico)
(1) Il concessionario responsabile dell'esercizio del servizio pubblico stabilito nell'articolo 1 del presente decreto viene scelto attraverso un unico bando di concorso pubblico. La delibera per il bando di concorso pubblico viene accolta dal sindaco.
(2) Il bando di concorso pubblico viene pubblicato sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia e deve comprendere principalmente i seguenti dati:
1. indicazione e la sede del concedente,
2. i dati sulla pubblicazione dell'atto di concessione,
3. l'oggetto, la natura, il volume e l'area della concessione che si affida tramite il bando di concorso pubblico,
4. l'inizio e la durata prevista della concessione,
5. la procedura di selezione,
6. i criteri di scelta del concessionario,
7. il metodo di attestazione dell'adempimento dei requisiti necessari per l'esercizio del servizio pubblico,
8. altre componenti obbligatorie della domanda d'adesione, va inoltre specificata la lingua nella quale deve essere scritta la domanda ed altre documentazioni necessarie (condizione per consegnare le domande congiunte …),
9. le modalità per i depositi cauzionali a garanzia della serietà dell’offerta e per l'adempimento degli obblighi scaturenti dal contratto di concessione tramite l'assicurazione finanziaria, liquidabile alla prima sollecitazione,
10. il luogo, la scadenza e le condizioni di pagamento per ritirare la documentazione del bando di concorso pubblico,
11. luogo e scadenza di presentazione dell’offerta, condizioni per la consegna,
12. l'indirizzo, luogo, data ed ora dell'apertura pubblica delle offerte,
13. il termine di scelta del concessionario,
14. il termine entro il quale i candidati verranno informati dell'esito del bando di concorso pubblico,
15. le persone incaricate di trasmettere informazioni durante il bando,
16. altre informazioni necessarie per la realizzazione del bando di concorso pubblico.
(3) Il sindaco può introdurre anche altre informazione oltre a quelle citate nel comma 1 del presente articolo. Ulteriori informazione vanno aggiunte se ciò è richiesto dalla legge o da normative disposte dalla legge.
(4) Il sindaco prepara la documentazione del bando, le cui componenti devono essere uguali a quelle del bando.
(5) Il concedente, nel periodo del bando di concorso pubblico, deve garantire ai candidati l'accesso alla documentazione del bando e consegnarla su richiesta.
(6) La documentazione del bando deve contenere tutti i dati che permetteranno al candidato di realizzare l'offerta in maniera completa.
(7) Il bando di concorso pubblico può essere pubblicato anche su altri media, non prima però di essere stato pubblicato nei luoghi definiti dal comma 1 del presente articolo.
Articolo 25
(condizioni del bando)
Il sindaco, tramite la delibera sul bando di concorso pubblico, stabilisce le condizioni del bando e i metodi per dimostrare l'adempimento alle condizioni e ad altri requisiti definiti nell'articolo 22 del presente decreto (il contenuto dei documenti, gli organi che li rilasciano …). Nelle condizioni del bando, il sindaco non deve stabilire nuove condizioni e non deve aggiungere nuovi requisiti necessari per l'esercizio (requisiti del concessionario), non presenti in tale decreto.
Articolo 26
(criteri di scelta del concessionario)
(1) Il candidato deve soddisfare i seguenti criteri:
- il prezzo offerto per ogni singolo servizio pubblico economico (per lo smaltimento separatamente anche il trasporto), fondato in base al Regolamento sulla metodologia per la definizioni dei prezzi delle prestazioni di servizi pubblici economici obbligatori per il comune e relativi alla protezione dell'ambiente;
- la percentuale offerta dallo smaltimento (la ridotta quantità dopo lo smaltimento che viene depositata) ed altri parametri economico-ambientali relativi alla valutazione offerta dalle varie soluzioni tecnologiche e tecniche;
- una competenza finanziaria ed amministrativa che supera i requisiti minimi per i servizi pubblici (alinea 10, comma 1 dell'articolo 22);
- la qualificazione, la competenza e il sapere degli impiegati, che superano i requisiti minimi del servizio pubblico e sono importanti per l'esercizio del servizio pubblico (per es. un alto grado d'istruzione, conoscenze funzionali);
- l'assunzione di persone disabili (comma 2);
- altri benefici che rappresentano vantaggi economici e sociali per il concedente;
- l'inizio dell'esercizio del servizio pubblico in conformità con la data stabilita nel contratto di concessione.
(2) I criteri, tramite i quali il concedente seleziona l'offerta più conveniente, devono essere descritti, valutati (stabilito il modo per il loro utilizzo) e elencati nell'ordine citato in precedenza ovvero secondo un ordine di importanza. Il criterio »assunzione di persone disabili« sarà preso in considerazione in modo che i punti, in conformità dell'ordine decrescente stabilito nella frase precedente, verranno donati, oltre che all'offerente che allegherà la sentenza che definisce lo status di società disabile rilasciata del Ministero del lavoro, della famiglia e del lavoro sociale, anche a coloro che attesteranno diversamente l'assunzione di disabili.
IV ORGANO CHE SELEZIONA IL CONCESSIONARIO
Articolo 27
(l'esito positivo del bando di concorso pubblico)
(1) Il bando di concorso pubblico ha esito positivo, se almeno una domanda di adesione risulta completa, corretta e pervenuta in tempo utile.
(2) L'offerta è completa se contiene tutti i dati richiesti dal bando di concorso pubblico.
(3) Nel caso in cui il concedente non riceva nessuna offerta oppure se queste sono incomplete il bando deve essere ripetuto.
(4) Il bando di concorso pubblico deve essere ripetuto, nel caso in cui, l'offerente non sia stato scelto o se non viene stipulato il contratto di concessione entro il termine definito nell'articolo 28 del presente decreto con la persona giuridica scelta come concessionario.
Articolo 28
(scelta del concessionario)
(1) Durante il procedimento di classificazione delle offerte, si può richiedere all'offerente solamente specificazioni o chiarimenti che non influiscano sulla valutazione ai sensi dei criteri stabiliti per la scelta del concessionario tramite il bando di concorso pubblico.
(2) L'apertura delle offerte, la loro valutazione tecnica e l'avanzamento del parere sul più favorevole offerente vengono svolti da una commissione tecnica, nominata dal sindaco. La commissione è composta dal presidente e da almeno altri due membri. Tutti i membri della commissione devono avere almeno un'istruzione superiore ed avere esperienze nel settore di cui fa parte la concessione, in modo tale, da garantire un lavoro professionale e tecnico.
(3) Il presidente e i membri della commissione tecnica non devono essere in rapporto di lavoro, in rapporti d'interesse, in rapporto di parentela ravvicinata o lontana fino al quarto grado, non devono essere sposati (anche nel caso in cui il matrimonio sia finito), non devono convivere oppure avere un rapporto omosessuale registrato con l'offerente, col suo agente, coi membri dell'amministrazione, coi consiglieri del consiglio di controllo o coi delegati del rapporto professionale. Il presidente o i membri della commissione non devono essere persone impiegate presso il candidato o persone che hanno lavorato in qualsiasi altro modo con quest'ultimo, nel caso in cui dalla conclusione della loro collaborazione non siano passati almeno tre anni. L'adempimento dei requisiti necessari per la nomina nella commissione vengono attestati da ogni membro con una dichiarazione scritta. Se in seguito, i membri vengono alla scoperta dei menzionati fatti, devono immediatamente consegnare le loro dimissioni. I membri della commissione non devono comunicare direttamente con gli offerenti, ma solamente indirettamente tramite il concedente. Il membro dimesso dalla commissione viene sostituito dal membro sostituto.
(4) Dopo l'apertura la commissione tecnica controlla le offerte e verifica il loro adempimento alle condizioni del bando. Dopo la verifica e la valutazione, la commissione redige una relazione dove indica quali offerte adempiono alle condizioni del bando e le classifica in ordine tale che sia chiaro quale di esse risponda meglio ai criteri stabiliti e per poi stendere una graduatoria in base alla pertinenza ai criteri fissati. La commissione invia la relazione (parere con le motivazioni) all'organo del competente che segue il procedimento di scelta del concessionario.
(5) Il concedente sceglie un concessionario o un gruppo di offerenti (articolo 21).
(6) La disposizione riguardante la scelta del concessionario scade se entro 90 giorni dalla sua redazione se non viene stipulato il contratto di concessione per ragioni imputabili al concessionario.
VII RAPPORTO DI CONCESSIONE
Articolo 29
(stipulazione del contratto di concessione)
(1) Il concessionario ottiene i diritti e i doveri derivanti dal rapporto di concessione con la stipulazione del contratto di concessione.
(2) Per tutte le attività definite dall'articolo 1 del presente decreto, viene stipulato, col concessionario scelto o con la persona giuridica dell'articolo 21 comma 2 (consorzio), un unico contratto di concessione.
(3) Entro 14 giorni dalla stesura della disposizione sulla selezione, il concedente deve spedire il contratto di concessione in firma al concessionario scelto, che lo deve firmare entro 14 giorni dalla sua ricevuta. Il contratto di concessione entra in vigore quando esso è firmato da parte di entrambe le parti.
(4) Il contratto di concessione viene stipulato dal sindaco per conto del concedente.
(5) La concessione col nuovo concessionario deve essere stipulata prima della scadenza della precedente concessione, mentre entra in vigore dopo la scadenza di quest'ultima.
Articolo 30
(il contratto di concessione)
(1) Con il contratto di concessione il concedente e il concessionario regolano tutti i rapporti reciproci ed altre questioni, che come stabilito dalla legge sui servizi pubblici economici devono essere chiarite tramite il contratto di concessione, il quale deve contenere soprattutto:
- gli obblighi reciproci attinenti l'acquisizione dello stato attuale, la manutenzione e la costruzione di impianti e attrezzature della concessione,
- i diritti e gli obblighi del concedente e del concessionario in materia all'esercizio del servizio pubblico,
- eventuali attività relative all'esercizio del servizio pubblico dell'articolo 1 che vengono dirette dal concedente ovvero in ambito dell'ente pubblico (per es. lo smistamento …),
- la cessazione del rapporto di concessione e le sue conseguenze,
- le sanzioni di contratto nel caso di violazione dei doveri del concessionario,
- le conseguenza in caso di cambiamento delle circostanze, di cause di forza maggiore e degli atti di autorità pubblica del concedente.
(2) Il contratto di concessione è soggetto al diritto della Repubblica di Slovenia.
Articolo 31
(rapporto tra il contratto di concessione e l'atto di concessione)
(1) In caso di divergenza tra l'atto di concessione e il contratto di concessione, si prende in considerazione l'atto di concessione.
(2) In seguito alla stipulazione del contratto di concessione, il concedente può modificare l'atto di concessione alle condizioni stabilite dall'articolo 14 della Legge sul partenariato pubblico e privato, nel caso sia necessario modificare le modalità e le condizioni per l'esercizio della concessione nell'interesse pubblico, effettuare la revoca della concessione o attuare altre misure nell'interesse pubblico.
(3) La modifica dell'atto di concessione vale ed agisce direttamente sul rapporto di concessione. Le disposizioni del contratto di concessione che diventano contrastanti dopo la modifica dell'atto di concessione non vengono più prese in considerazione.
Articolo 32
(la durata e la prologa del contratto di concessione)
(1) La durata della concessione decorre dal giorno dell’autentificazione del contratto di concessione (articolo 10). Il concessionario deve iniziare l'esercizio del servizio pubblico entro 60 giorni dalla stipulazione del contratto di concessione.
(2) La durata della concessione viene bloccata quando il concessionario non può svolgere una parte sostanziale del lavoro del rapporto di concessione, a causa di forza maggiore o di altri motivi imputabili al concedente.
(3) La durata del contratto di concessione può essere prologata solo per i motivi previsti dalla legge o dal presente decreto (articolo 10).
Articolo 33
(subappaltatori)
(1) Se l'offerente concorre al procedimento di affidamento della concessione con dei subappaltatori, egli li deve nominare nell'offerta per il rilascio della concessione e indicare le singole attività del servizio pubblico economico da loro svolte.
(2) Se il concessionario affida dei lavori ad un subappaltatore dopo la firma del contratto di concessione, deve informare di ciò il concedente.
(3) Il subappaltatore che esegue specifiche attività in ambito del servizio pubblico economico dell'articolo 1, deve adempiere ai requisiti necessari per la collaborazione (capacità), stabiliti dalla legge in vigore che regola il procedimento di affidamento di appalti ed alle condizioni dell'articolo 22, comma 1, primo alinea del presente decreto.
(4) Il concessionario è responsabile del lavoro del subappaltatore come se l'avesse svolto lui stesso.
VIII TRASFERIMENTO DELLA CONCESSIONE
Articolo 34
(trasferimento della concessione)
(1) Il concessionario (cedente della concessione) può trasferire i diritti e i doveri del contratto di concessione o il suo lavoro, ad un nuovo concessionario (cessionario della concessione), solamente con previo consenso del concedente. Questa disposizione vale anche nel caso di trasferimento della concessione ai successori legali universali del concessionario.
(2) Il consenso, citato nel comma precedente, viene rilasciato su richiesta del cedente o del cessionario della concessione; nella richiesta deve essere dimostrata la regolazione del rapporto reciproco tra cedente ed cessionario, attinente al trasferimento della concessione.
(3) Il concedente può rifiutarsi di rilasciare il consenso per il trasferimento, solo nei seguenti casi:
- Se il cessionario della concessione non adempie ai requisiti necessari per l'affidamento e l'esercizio della concessione;
- Se il cessionario adempie ad alcune delle condizioni riguardanti la revoca della concessione, fissate nell'articolo 41 del presente decreto.
IX FONTI DI FINANZIAMENTO
Articolo 35
(fonti di finanziamento)
(1) Il concessionario reperisce i fondi necessari all’erogazione del servizio pubblico assegnato in concessione attraverso:
- i pagamenti del servizio pubblico economico effettuati dagli utenti,
- il bilancio, in conformità delle decisioni del consiglio comunale,
- altre fonti.
(2) La base per determinare il valore e il volume del lavoro è il piano annuale dell'esecutore del servizio pubblico. Il tariffario dei servizi viene accolto dall'organo competente del Comune città di Capodistria, sulla base delle proposte dell'esecutore del servizio pubblico.
(3) Tramite l'articolo 47 del regolamento o il contratto di concessione, si può stabilire che i pagamenti per il concessionario vengono effettuati attraverso l'esecutore che svolge la raccolta e il trasporto dei rifiuti urbani, calcolando il servizio secondo il presente decreto direttamente agli utenti ed effettuando i pagamenti al concessionario in base alle fatture emesse.
X VIGILANZA DELL'ESERCIZIO DELLA CONCESSIONE E RELAZIONAMENTO AL CONCEDENTE
Articolo 36
(vigilanza)
(1) Le questioni legate alla vigilanza d'ispezione viene eseguita dall'ispettorato competente per la protezione dell'ambiente, come stabilito dalla Legge sulla protezione dell'ambiente.
(2) La vigilanza sull’attuazione della concessione è affidata all'organo competente.
(3) La vigilanza, definita nel comma precedente, comprende principalmente:
- la vigilanza dello stato degli impianti e delle attrezzature, la loro manutenzione o restauro,
- la vigilanza della documentazione relativa ad un corretto uso delle entrate e l'ammissibilità delle spese derivanti dall'esercizio del servizio pubblico,
- la vigilanza dell'esercizio del servizio pubblico in conformità del presente decreto, delle leggi ed di altre normative.
(4) Il concessionario è tenuto ad acconsentire all'organo competente di vigilare l'esercizio della concessione e a donare ai funzionari, tutta la documentazione relativa all'esecuzione della concessione, tutte le informazioni attinenti all'esercizio della concessione e inoltre, permettere l'accessibilità ai libri contabili ed alle evidenze legate all'esercizio della concessione.
(5) La vigilanza dell'organo competente può essere effettuata nei vani del concessionario o sul campo.
(6) La vigilanza può essere effettuata con o senza previo avviso e deve essere svolta in modo tale da non impedire il normale esercizio della concessione. Il controllo deve svolgersi durante il normale orario di lavoro del concessionario. Il responsabile della vigilanza si presenta con l'autorizzazione del concedente. Le persone che eseguono il controllo sono tenute a considerare i dati sull'amministrazione del concessionario come informazioni commerciali riservate. In relazione alla vigilanza si dirige un verbale.
(7) Ai sensi della vigente normativa, la vigilanza del concessionario è esercitata anche dall’ispettorato competente e da altri organi nazionali competenti.
Articolo 37
(relazionamento)
(1) Il concessionario deve, su richiesta del concedente, rendere disponibili tutti i dati necessari per lo svolgimento dei suoi compiti e soprattutto:
- i dati sulle entrate derivanti dall'esercizio dell'attività;
- i dati sulla quantità dei rifiuti smaltiti;
- i dati sui reclami degli utenti;
- i dati sugli investimenti dedicati alla manutenzione degli impianti e delle attrezzature;
- i dati sull'amministrazione che influiscono sulla derivazione dei costi o influscono in altro modo sul prezzo del servizio.
(2) Il concessionario è obbligato a spedire all'organo competente i dati richiesti, dal comma precedente, in forma elettronica. La forma ed il formato di invio dei dati vengono stabiliti dall'organo competente.
(3) Il concedente è obbligato a donare al concedente un rapporto annuale per l'anno precedente entro il 30 giugno dell'anno corrente.
(4) Il rapporto annuale deve contenere i dati del comma 1. Il rapporto annuale deve includere la revisione dei bilanci finanziari, redatta in conformità della Legge sulla trasparenza delle relazioni finanziarie e l'evidenza contabile separata di attività diverse e le normative emesse per la sua attuazione, la valutazione descrittiva del servizio pubblico dell'anno precedente che deve contenere anche le informazioni sui reclami degli utenti.
(5) Il volume e le modalità del relazionamento vengono più dettagliatamente stabiliti nel contratto di concessione.
IX CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI CONCESSIONE
Articolo 38
(cessazione del rapporto di concessione)
Il rapporto di concessione cessa:
- all'estinzione del contratto di concessione;
- per cessazione dell’attività del concessionario;
- in seguito alla revoca della concessione;
- in seguito all'acquisizione della concessione.
Articolo 39
(cessazione del contratto di concessione)
(1) Il contratto di concessione cessa alla data della scadenza della concessione.
(2) Il contratto di concessione si risolve per violazione grave, con disdetta della parte adempiente. La risoluzione per grave inadempimento delle clausole contrattuali è regolata nel contratto di concessione.
(3) Il contratto di concessione può essere risolto in qualsiasi momento per concorde volontà delle parti. La parte contraente che propone tale risoluzione trasmette alla controparte la propria richiesta nella quale deve proporre le condizioni ed il termine di risoluzione, oltre alla motivazione della medesima. La proposta va presentata in forma scritta.
Articolo 40
(estinzione della concessione)
(1) Il rapporto di concessione si estingue in seguito alla cessazione del concessionario se questi non ha un successore legale universale.
(2) Nel caso, invece, in cui esiste un successore legale universale del concessionario, il rapporto di concessione non cessa, ma si ha il subentro del successore legale nella titolarità della concessione, ai sensi delle disposizioni dell’articolo 34 del presente decreto.
(3) Il rapporto di concessione si estingue alla data in cui si producono gli effetti di diritto della dichiarazione di fallimento.
Articolo 41
(revoca della concessione)
(1) L'organo competente revoca, con una disposizione, la concessione a cause di violazione del concedente, e precisamente:
- se non inizia l'esercizio della concessione entro il termine definito nel contratto di concessione;
- se il concedente non adempie più ai requisiti necessari per l'esercizio del servizio pubblico economico, oggetto della concessione, oppure non esegue la concessione;
- se durante l'esercizio della concessione arreca involontariamente o a causa di gravi negligenze un danno al concedente, agli utenti o a terzi;
- se il concessionario viola le disposizioni del presente decreto e quelle dei regolamenti disciplinanti le modalità d’attuazione della concessione;
- se il concessionario agisce in difformità alle decisioni esecutive, emesse dalle persone incaricate dal concedente nell’ambito della vigilanza sull’attività del concessionario;
- se il concessionario agisce in difformità delle decisioni emesse in ambito del controllo d'ispezione o altro controllo esercitato dall’organo di stato;
- se pretende il pagamento delle prestazioni svolte non rispettando le tariffe accolte per il servizio pubblico o propone la modifica delle tariffe in contrasto con l'offerta, il contratto di concessione e le normative.
(2) La revoca della concessione può essere disposta, a prescindere che si tratti o meno di una violazione grave del contratto di concessione.
(3) In casi di inadempienza del concessionario tali da giustificare la revoca della concessione, l'organo competente lo richiama per iscritto all’osservanza dei suoi obblighi stabilendo un periodo congruo per l’adempimento ed avvertendolo che, in caso contrario, avvierà la procedura di revoca della concessione.
(4) Nel caso in cui il concessionario è un consorzio, la violazione di un singolo membro del consorzio equivale alla violazione del concessionario stesso.
Articolo 42
(acquisizione della concessione)
(1) L'acquisizione della concessione è possibile quando il concedente, unilateralmente, comprende che il servizio pubblico possa essere eseguito più efficacemente.
(2) In caso di acquisizione forzata il concedente è tenuto a pagare al concessionario un risarcimento, come stabilito dalla normativa che regola l'espropriazione.
(3) Le modalità, l'estensione e le condizioni dell'acquisizione vengono definite nel contratto di concessione.
XII CAUSE DI FORZA MAGGIORE E CIRCOSTANZE MODIFICATE
Articolo 43
(cause di forza maggiore)
(1) Per cause di forza maggiore ed altre circostanze impreviste s'intendono le situazioni straordinarie e imprevedibili che subentrano in seguito alla stipulazione del contratto di concessione e sono estranee alla volontà alle parti del contratto (totalmente estranee alle parti del contratto). S'intendono per cause di forza maggiore soprattutto i terremoti, le alluvioni ed altre calamità naturali, lo sciopero, la guerra, azioni dell'autorità, durante i quali l'esercizio nel servizio pubblico diventa impossibile nell'area del comune, stabilita nel contratto di concessione, o in in una delle sue parti.
(2) Il concessionario deve svolgere, in maniera obiettiva, il servizio pubblico della concessione anche in condizioni impreviste, causate da forza maggiore, rispettando i piani elaborati per i provvedimenti, in caso di errori imprevisti e di cause di forza maggiore per i servizi pubblici per i quali sono previsti tali piani di provvedimenti, mentre per gli altri servizi pubblici che non li prevedono in conformità dei singoli programmi di effettuazione del servizio pubblico. In presenza di circostanze, considerate come cause di forza maggiore, le due parti s'informano immediatamente e reciprocamente e concordano il da farsi per quanto riguarda l'esercizio del servizio pubblico in queste situazioni.
(3) Nei casi menzionati nel comma precedente, il concessionario ha il diritto di pretendere dal concedente il rimborso delle spese sostenute a causa dell'esercizio della concessione del servizio pubblico in circostanze impreviste.
(4) In caso di cause di forza maggiore ed altre circostanze impreviste, il sindaco può attivare, oltre al concessionario, anche l'organo per la protezione civile, le unità, i servizi ed altre strutture operative, il pronto soccorso e vari interventi comunali. In questo caso la gestione degli interventi viene assunta dall'organo comunale per la protezione civile.
Articolo 44
(modifica delle circostanze)
(1) Se dopo la stipulazione del contratto di concessione sorgono delle circostanze che complicano notevolmente l'adempimento dei doveri del concessionario in modo tale che, nonostante una particolare natura del contratto di concessione, si accollano ingiustamente i rischi della concessione principalmente o esclusivamente sul concessionario, egli ha il diritto di richiedere la modifica del contratto di concessione.
(2) Le circostanze modificate, citate nel comma precedente, non devono costituire motivo di rescissione unilaterale del contratto di concessione. Le due parti s'informano immediatamente e reciprocamente e concordano il da farsi in relazione l'esercizio del servizio pubblico in queste situazioni.
XIII APPLICAZIONE DELLA LEGGE E RISOLUZIONE (COMPOSIZIONE) DELLE CONTROVERSIE
Articolo 45
(applicazione della legge)
Per qualsiasi rapporto tra il concedente e il concessionario e tra il concessionario e gli utenti attinente la prestazione del servizio pubblico deve essere preso in considerazione solamente il sistema giuridico della Repubblica di Slovenia.
Articolo 46
(claosula arbitraria e divieto di prorogazione di tribunale estero o arbitrato)
(1) Tramite il contratto di concessione si può definire che per le decisioni riguardanti le controversie tra il concedente ed il concessionario è competente l'arbitrato, nel caso in cui ciò non sia in contrasto col sistema giuridico.
(2) Nel rapporto tra concessionario e utenti del servizio pubblico non è acconsentito concordare che le controversie relative ai menzionati rapporti siano giudicate da un tribunale estero o da l'arbitrio (divieto di prorogazione di tribunale estero o dell'arbitrio).
XIV DISPOSIZIONE TRANSITORIE E FINALI
Articolo 47
(regolamento sulle modalità di calcolo dei costi, tariffa)
L'abbozzo sul motivato regolamento di calcolo dei costi e delle tariffe, legati all'esercizio del servizio pubblico, viene preparato dal gruppo di esperti dell'amministrazione comunale entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente decreto e ed esso rappresenta una parte obbligatoria della documentazione del bando relativo all'affidamento della concessione.
Articolo 48
(assunzione degli impiegati)
Il concessionario selezionato si obbliga con la stipulazione del contratto, che prima dell' inizio dell'esercizio della concessione, assumerà le persone che nell'anno precedente alla stipulazione del contratto di concessione erano impiegate a tempo pieno presso l'antecedente esecutore del servizio pubblico e lavoravano a tempo pieno nell'attuazione dell'esercizio del servizio pubblico, nel caso esse desiderino di essere impiegate.
Articolo 49
(clausola di derogazione)
Con l'entrata in vigore del presente decreto cessa la validità del Decreto sul trattamento dei rifiuti urbani (B.U. n. 17/99), nella parte che regola la modalità di esercizio del servizio pubblico del deposito dei residui dello smaltimento e della rimozione dei rifiuti urbani.
Articolo 50
(entrata in vigore del decreto)
(1) Il presente decreto viene pubblicato sulla Gazzetta ufficiale della RS, dopo che il consiglio comunale del Comune città di Capodistria l'abbia accolto.
(2) Il presente decreto entra in vigore quindici giorni dopo la sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale.
N. 354-363/2010
Capodistria, 27 gennaio 2011
Il Sindaco
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m.p.
