Na podlagi 74., 82. in 83. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1, 108/09 in 80/10 – ZUPUDPP), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07) in 7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) ter 19. člena Statuta Občine Brežice (Uradni list RS, št. 10/09 in 3/10) je Občinski svet Občine Brežice na 5. redni seji dne 28. 2. 2011 sprejel
O D L O K
o programu opremljanja in podlagah ter merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Brežice
1. člen
(1) S tem odlokom se sprejme program opremljanja zemljišč za gradnjo za območje celotne Občine Brežice, ki vsebuje:
– izhodišča za izdelavo programa opremljanja,
– prikaz obstoječe komunalne infrastrukture,
– podlage za odmero komunalnega prispevka,
– grafične priloge.
(2) S tem odlokom se sprejmejo tudi merila in podlage za odmero komunalnega prispevka, ki so:
– obračunska območja posamezne komunalne opreme,
– skupni in obračunski stroški obstoječe komunalne opreme,
– preračun obračunskih stroškov na enoto mere in
– podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka.
(3) Merila in podlage iz prejšnjega odstavka tega člena so podrobneje prikazana v Programu komunalnega opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Brežice (v nadaljevanju: program opremljanja), ki ga je pod številko projekta 005/2010 izdelalo podjetje Aeiforia s.p. ter je na vpogled na spletnih straneh Občine Brežice.
2. člen
Predmet obračuna komunalnega prispevka so predvideni in obstoječi, zahtevni in manj zahtevni objekti na območju Občine Brežice, ki se bodo prvič opremljali bodisi z omrežjem cest, kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem in objekti zbiranja komunalnih odpadkov oziroma bodo povečevali neto tlorisno površino ali spreminjali namembnost.
3. člen
(1) Program opremljanja stavbnih zemljišč iz prvega člena tega odloka obravnava eno obračunsko območje – območje celotne občine. Območja, opremljena s posamezno komunalno opremo, so informativno prikazana v kartografskem delu programa opremljanja na dan sprejetja odloka. Površine zemljiških parcel in neto tlorisnih površin za posamezna obračunska območja so:
+----------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+
|Obračunsko| Ceste – | Ceste – | Vodovod | Vodovod |Kanalizacija|Kanalizacija|Ravnanje z |
| območje | primarno |sekundarno | – | – | – primarno |– sekundarno| odpadki – |
| | omrežje | omrežje |primarno |sekundarno | omrežje |omrežje [m2]| KOM [m2] |
| | LC [m2] | JP [m2] | omrežje | omrežje | [m2] | | |
| | | | [m2] | [m2] | | | |
+----------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+
|Stavbna |12.924.247,45|12.924.247,45|9.067.033,92|8.888.142,00|2.129.453,12|3.017.174,39|12.924.247,45|
|zemljišča | | | | | | | |
+----------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+
|Neto |7.930.028,11 |7.930.028,11 |2.620.403,45|1.109.635,51| 801.606,69 |1.109.635,51|7.930.028,11 |
|tlorisne | | | | | | | |
|površine | | | | | | | |
+----------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+-------------+
(2) Komunalni prispevek se odmeri glede na dejansko opremljenost objekta s posamezno vrsto komunalne opreme, ki se ugotavlja ob izdaji odločbe za odmero komunalnega prispevka.
(3) Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena se za manjša območja v občini, za katera je bil sprejet ločen program opremljanja uporablja le-ta. V delih, ki obravnavajo priključevanje na obstoječo infrastrukturo pa se uporablja program opremljanja za celotno območje občine po tem odloku.
4. člen
(1) Za izračun komunalnega prispevka je evidentirana naslednja občinska infrastruktura:
– cestno omrežje,
– vodovodno omrežje,
– kanalizacijsko omrežje in
– objekti zbiranja in ravnanje s komunalnimi odpadki.
(2) S plačilom komunalnega prispevka za infrastrukturo iz prejšnjega odstavka zavezanec plača del stroškov za izgradnjo infrastrukture.
5. člen
(1) Če dejansko stanje v naravi ni drugače ugotovljeno, se šteje, da je:
– vsak obstoječi ali predvideni objekt, za katerega se lahko odmeri komunalni prispevek, opremljen s primarnim in sekundarnim cestnim omrežjem,
– vsak obstoječi objekt opremljen s primarnim kanalizacijskim ali primarnim vodovodnim omrežjem, če upravljavec posameznega voda izda soglasje za priklop na obstoječe omrežje,
– vsak obstoječ ali predvideni objekt opremljen s sekundarnim kanalizacijskim ali sekundarnim vodovodnim omrežjem, če je kanalizacijski ali vodovodni vod oddaljen od roba parcele največ 150 metrov oziroma in je iz projektnih pogojev za pridobitev gradbenega dovoljenja razvidno, da se zanj lahko izvede priključek na javno kanalizacijsko ali vodovodno omrežje.
(2) Če obstoječega ali predvidenega objekta po veljavni zakonodaji ni potrebno priklopiti na kanalizacijsko ali vodovodno omrežje velja, da objekt ni opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem in se v tem primeru komunalni prispevek za tovrstno komunalno opremo ne odmeri.
(3) Z objekti zbiranja in ravnanje s komunalnimi odpadki so opremljeni vsi obstoječi ali predvideni objekti na območju občine.
6. člen
Razmerje med merilom parcele [Dp] in merilom neto tlorisne površine objekta [Dt] je na celotnem območju opremljanja enako in znaša Dp = 0,3 ter Dt = 0,7.
7. člen
(1) Faktor dejavnosti se določi skladno z Uredbo o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in o določitvi objektov državnega pomena (Uradni list RS, št. 33/03, 78/05 – popr. in 25/10) ter znaša 1.
(2) Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena se:
– faktor dejavnosti za »stanovanjske stavbe« (CC-SI: 111), »stavbe splošnega družbenega pomena« (CC-SI: 126), »stavbe za opravljanje verskih obredov«, »pokopališke stavbe« (CC-SI: 1272), »kulturne spomenike« (CC-SI: 1273) in »druge nestanovanjske stavbe« (CC-SI: 127) razen »nestanovanjske kmetijske stavbe« (CC-SI: 12713 ) – vinske kleti, kleti zidanice, določi v višini 0,7 in
– faktor dejavnosti za »nestanovanjske kmetijske stavbe« (CC-SI: 12713) – vinske kleti, kleti zidanice razen kmetijski silosi, kašče, seniki, skednji, kozolci, koruznjaki in podobne ter »trgovske in druge stavbe za storitvene dejavnosti« (CC-SI: 123) določi v višini 1,3.
8. člen
Prikaz skupnih [S] in obračunskih [OS] stroškov obstoječe komunalne opreme.
Preglednica 1: Prikaz skupnih in obračunskih stroškov
+--------------+-------------------+--------------+-------------+
| Komunalna |Obračunsko območje | SS [€] | OS [€] |
| oprema | | | |
+--------------+-------------------+--------------+-------------+
| Ceste|C1 – Primarno | 46.533.465,10|15.356.043,48|
| |omrežje – celotna | | |
| |občina | | |
| +-------------------+--------------+-------------+
| |C2 – Sekundarno | 39.529.726,36|13.044.809,70|
| |omrežje – celotna | | |
| |občina | | |
+--------------+-------------------+--------------+-------------+
| Vodovod|V1 – Primarno | 17.914.840,16| 5.911.897,25|
| |omrežje | | |
| +-------------------+--------------+-------------+
| |V2 – Sekundarno | 20.958.714,56| 6.916.375,80|
| |omrežje | | |
+--------------+-------------------+--------------+-------------+
| Kanalizacija|KP – primarno | 4.286.542,21| 1.414.558,93|
| |kanalizacijsko | | |
| |omrežje | | |
| +-------------------+--------------+-------------+
| |KS – sekundarno | 5.548.582,31| 1.831.032,16|
| |kanalizacijsko | | |
| |omrežje | | |
+--------------+-------------------+--------------+-------------+
| Objekti|KOM – Ravnanje z | 431.694,10| 142.459,05|
| ravnanja z|odpadki – celotna | | |
| odpadki|občina | | |
+--------------+-------------------+--------------+-------------+
| |SKUPAJ |135.203.564,79|44.617.176,38|
+--------------+-------------------+--------------+-------------+
9. člen
(1) Stroške opremljanja m2 parcele in neto tlorisne površine objekta se obračuna z upoštevanjem preglednice 2, pri čemer se za določitev posameznega območja opremljanja s posamezno komunalno opremo smiselno upoštevajo določila 3. člena tega odloka.
Preglednica 2: Določitev Cp(ij) in Ct(ij) za določeno vrsto komunalne opreme na enotnem obračunskem območju
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
| Komunalna oprema | Obračunsko območje |Cpij [€/m2]| Ctij |
| | | | [€/m2] |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
|Primarno cestno |C – celotna občina | 1,19| 1,94|
|omrežje | | | |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
|Sekundarno cestno |CS – sekundarno | 1,01| 1,64|
|omrežje |cestno omrežje | | |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
|Primarno vodovodno |VP – primarno | 0,65| 2,26|
|omrežje |vodovodno omrežje | | |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
|Sekundarno |VS – sekundarno | 0,78| 2,14|
|vodovodno omrežje |vodovodno omrežje | | |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
|Primarno |KP – primarno | 0,66| 1,76|
|kanalizacijsko |kanalizacijsko | | |
|omrežje |omrežje | | |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
|Sekundarno |KS – sekundarno | 0,61| 1,65|
|kanalizacijsko |kanalizacijsko | | |
|omrežje |omrežje | | |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
|Objekti ravnanja s |KOM – Ravnanje z | 0,011| 0,018|
|komunalnimi odpadki|odpadki – celotna | | |
| |občina | | |
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
| |SKUPAJ | 4,91| 11,41|
+-------------------+--------------------+-----------+----------+
(2) Pomen Cp(ij) in Ct(ij) je naslednji:
Cp(ij) – stroški opremljanja kvadratnega metra zemljiške parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju;
Ct(ij) – stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju.
10. člen
Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Cp(ij)] in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Ct(ij)] se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo z uporabo povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, na naslednji način:
Cp(ij1) = Cp(ij) · I
oziroma
Ct(ij1) = Ct(ij) · I, kjer je
I – faktor indeksacije, ki se indeksira na dan uveljavitve programa opremljanja.
11. člen
(1) Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:
KP(ij) = (A(parcela) · Cp(ij1)· Dp) + (K(dejavnost) · A(tlorisna) · Ct(ij1)· Dt)
Zgornje oznake pomenijo:
KP(ij) komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne
opreme na posameznem obračunskem območju;
A(parcela) površina parcele objekta;
Cp(ij1) indeksirani stroški opremljanja kvadratnega
metra parcele z določeno vrsto komunalne opreme
na posameznem obračunskem območju;
Dp delež parcele pri izračunu komunalnega
prispevka, določen v 6. členu tega odloka;
K(dejavnost)faktor dejavnosti, določen v 7. členu tega
odloka;
Ct(ij1) indeksirani stroški opremljanja kvadratnega
metra neto tlorisne površine objekta z določeno
vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem
območju;
A(tlorisna) neto tlorisna površina objekta;
Dt delež neto tlorisne površine objekta pri
izračunu komunalnega prispevka, določen v 6.
členu tega odloka.
(2) Površina parcele objekta se povzame iz veljavnih prostorskih aktov in občinskih podrobnih prostorskih načrtov občine.
(3) Če podatka o površini parcele iz prejšnjih odstavkov ni mogoče pridobiti, se parcela objekta določi kot fundus objekta (stavbišče), ki se pomnoži s faktorjem 1,5.
(4) Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO 9836 tako, da se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.
(5) Če podatka o neto tlorisni površini objekta ni mogoče pridobiti na način iz prejšnjega odstavka, se le-ta pridobi iz katastra stavb (uradne evidence Geodetske uprave Republike Slovenije). Formula za izračun je:
NTP = Stavbišče * število etaž / 1,16
(6) Kadar neto tlorisne površine objekta ni mogoče pridobiti, kot to določajo četrti in peti odstavek, se komunalni prispevek, kot to določa zakonodaja, odmeri samo od površine parcele, ki se pomnoži s faktorjem 2,0.
(7) V primeru priključitve na komunalno infrastrukturo na parceli, ki ni gradbena (npr. ureditev vodovodnega priključka v vinogradu) se prav tako obračuna komunalni prispevek. Kot osnova izračuna se vzame faktor dejavnosti 0,7 ter pavšalna površina parcele Aparcela 100 m2 in pavšalna NTP 60 m2.
12. člen
(1) Na območjih, ki se bodo s komunalno opremo na novo urejala se sprejme nov program za to območje. Ta prikaže in obračuna predvidene stroške gradnje nove komunalne opreme za to območje.
(2) Stroški za priključitev tega območja na že obstoječo in zgrajeno komunalno opremo se obračunajo po naslednji formuli:
CpiS = CpiO * 0,3 + CpiN * DpiN
oziroma
CtiS = CtiO * 0,7 + CtiN * DtiN
pri čemer oznake pomenijo:
CpiS skupni stroški opremljanja kvadratnega metra
parcele za določeno komunalno opremo na
obračunskem območju, na katerem se na novo ureja
komunalna oprema;
CtiS skupni stroški opremljanja kvadratnega metra
neto tlorisne površine objekta za določeno
komunalno opremo na obračunskem območju, na
katerem se na novo ureja komunalna oprema;
CpiO obstoječi stroški opremljanja kvadratnega metra
parcele za določeno komunalno opremo na
obračunskem območju, določeni s tem odlokom;
CtiO obstoječi stroški opremljanja kvadratnega metra
neto tlorisne površine objekta za določeno
komunalno opremo na obračunskem območju,
določeni s tem odlokom;
CpiN stroški opremljanja kvadratnega metra parcele za
določeno novo komunalno opremo na obračunskem
območju za katerega se sprejema nov program
opremljanja (območje, ki se opremlja z novo
komunalno opremo);
DpiN delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka
v novem odloku za območje za katerega se
sprejema nov program opremljanja;
CtiN stroški opremljanja kvadratnega metra neto
tlorisne površine objekta za določeno komunalno
opremo na obračunskem območju za katerega se
sprejema nov program opremljanja (območje, ki se
opremlja z novo komunalno opremo) in
DtiN delež NTP objekta pri izračunu komunalnega
prispevka v novem odloku za območje za katerega
se sprejema nov program opremljanja.
13. člen
(1) Zavezancu, ki spreminja neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost, se komunalni prispevek odmeri tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka po spremembi neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta in višina komunalnega prispevka pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Komunalni prispevek, ki se odmeri zavezancu, predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in komunalnim prispevkom pred spremembo neto tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se komunalni prispevek ne plača.
KP = KP pred spremembo – KP po spremembi (če je KP > 0!)
(2) V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj obračuna enako kot za novogradnjo.
14. člen
Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:
KP = Σ KP(ij)Zgornja oznaka pomeni:
Kpij delež komunalnega prispevka po posamezni vrsti
infrastrukture
KP celotni izračunani komunalni prispevek.
15. člen
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost ali objekt legalizira.
16. člen
Komunalni prispevek se odmeri:
– na zahtevo zavezanca,
– na podlagi prejema obvestila s strani upravne enote v zavezančevem imenu o tem, da je vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna,
– po uradni dolžnosti, kadar se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.
17. člen
(1) Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec pravico od občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo. S pogodbo iz prejšnjega stavka se določi predvsem rok za priključitev objekta na komunalno opremo.
(2) Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču, se o tem sklene pogodba o opremljanju, v kateri se natančno opredelijo pogodbene obveznosti obeh strank.
18. člen
Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture, za gradnjo stanovanjskih stavb za posebne namene (CC-SI: 113), za gradnjo stavb za izobraževanje in znanstvenoraziskovalno delo (CC-SI: 1263) ter za gradnjo stavb za zdravstvo (CC-SI: 1264).
19. člen
(1) Pri plačilu komunalnega prispevka na območju Občine Brežice velja 100% oprostitev plačila komunalnega prispevka:
– za gradnje gasilskih domov (CC-SI: 12420), pri čemer ta olajšava ne velja za druge stavbe v tej kategoriji (kot so garaže in pokrita parkirišča, čolnarne, kolesarnice in podobno) in
– za graditev stavb lokalnih skupnosti (CC-SI: 12201), pri čemer ta olajšava ne velja za druge stavbe v tej kategoriji (kot so stavbe s pisarnami in poslovnimi prostori državnih organov, namenjenih lastnemu poslovanju in poslovanju s strankami, sodišč, policijske postaje in podobno).
(2) Zavezanci za plačilo komunalnega prispevka lahko olajšavo pri plačilu komunalnega prispevka uveljavljajo tako, da v vlogi navedejo, da uveljavljajo olajšavo, navedejo vrsto objekta in predložijo dokazila o izpolnjevanju pogojev za odobritev olajšave.
20. člen
(1) Lastniki objektov, ki se priključujejo na novozgrajeno kanalizacijsko omrežje zaradi izboljšanja komunalne opremljenosti so upravičeni do oprostitve 50% tistega dela komunalnega prispevka, ki se nanaša na priključitev na kanalizacijsko omrežje, vendar le, če se na to omrežje priključijo v roku treh mesecev od izgradnje kanalizacijskega omrežja oziroma od dneva, ko so bili obveščeni o možnosti priključitve.
(2) Obvestilo o možnosti priključitve se objavi v lokalnem časopisu, na spletni strani občine ter na oglasni deski krajevne skupnosti in Občine Brežice.
(3) Trimesečni rok, v katerem je možno uveljavljati oprostitev iz prvega odstavka tega člena začne teči z dnem, ko je obvestilo o možnosti priključitve objavljeno na spletni strani Občine Brežice www.brezice.si. Po preteku trimesečnega roka iz prvega odstavka tega člena uveljavljanje te oprostitve ni več mogoče.
21. člen
Komunalni prispevek je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme. Občina je dolžna višino sredstev, ki so bila predmet oprostitve po 19. in 20. členu tega odloka, nadomestiti iz nenamenskih sredstev občinskega proračuna. Številka postavke nadomeščanje olajšav je 7424, z nazivom postavke »Nadomeščanje olajšav za komunalni prispevek«.
22. člen
Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.
23. člen
Postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo tega odloka, se končajo po do tedaj veljavnih predpisih.
24. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o komunalnem prispevku v Občini Brežice (Uradni list RS, št. 35/01 in 95/07).
25. člen
Odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, veljati začne 1. 1. 2012.
Št. 007-1/2010
Brežice, dne 28. februarja 2011
Župan
Občine Brežice
Ivan Molan
Po pooblastilu župana
Podžupanja
Občine Brežice
Patricia Čular l.r.
