Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00, 51/02), 12., 18. in 20. člena Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 110/06 – uradno prečiščeno besedilo, 36/08 – ZPOmK-1, 77/10 – ZSFCJA in 90/10 – odl. US) in 16. člena Statuta Občine Železniki (Uradni list RS, št. 46/09, 47/10) je Občinski svet Občine Železniki na 8. redni seji dne 10. 11. 2011 sprejel

Ta odlok ureja obveščanje javnosti ustanoviteljstvo in izdajanje javnega glasila Občine Železniki »RATITOVŠKA OBZORJA« (v nadaljnjem besedilu: glasilo), ki ga izdaja Občina Železniki.

Glasilo se ustanovi in izdaja z namenom obveščanja občanov o aktualnih gospodarskih, političnih, socialnih, kulturnih, družabnih, športnih in ostalih dogajanjih, o delu javnih zavodov, javnih podjetij, skladov, društev, klubov, drugih pravnih in fizičnih oseb ter z namenom poročanja o delu občinskega sveta, svetniških skupin, župana, občinske uprave in drugih organov Občine Železniki, krajevnih skupnosti, vaških odborov.
Cilj glasila je objavljanje celovitih informacij ter mnenj o vseh področjih življenja in dela v občini.

Programske vsebine morajo temeljiti na svobodi izražanja, nedotakljivosti in varstvu človekove osebnosti in dostojanstva, na svobodnem pretoku informacij in odprtosti za različna mnenja, prepričanja in za raznolike vsebine, na avtonomnosti odgovornega urednika in drugih avtorjev pri ustvarjanju programskih vsebin, v skladu s programsko zasnovo in profesionalnimi kodeksi ter na odgovornosti urednika, uredništva in drugih avtorjev prispevkov za posledice njihovega dela.

Ime glasila je »RATITOVŠKA OBZORJA«. Uvršča se v informativni tisk in izhaja v slovenskem jeziku.

Vse pravice in obveznosti ustanovitelja in izdajatelja glasila pripadajo Občini Železniki, ki svoje ustanoviteljske in izdajateljske pravice uresničuje v skladu z zakonom in tem odlokom.

Občinsko glasilo izhaja praviloma osemkrat letno v nakladi 2000 izvodov, po potrebi pa tudi večkrat. Na predlog glavnega in odgovornega urednika (v nadaljnjem besedilu: urednika) ali ustanovitelja, lahko ob posebni priložnosti izide tudi izredna številka.
Po obliki je revija v formatu A4.
Sedež glasila je v prostorih Občine Železniki, Češnjica 48, Železniki.
Administrativno-tehnična ter finančno-računovodska opravila za glasilo opravlja občinska uprava.

Glasilo prejemajo vsa gospodinjstva v Občini Železniki brezplačno.
Pravne osebe in samostojni podjetniki ter drugi, ki objavljajo reklamne oglase in druga plačana obvestila v glasilu, brezplačno prejmejo po en izvod tistih številk, v katerih so objavili reklame ali druga sporočila.

Glasilo s svojo vsebinsko zasnovo in uredniško politiko omogoča in zagotavlja obveščanje javnosti o prireditvah, ki jih organizira Občina Železniki (proslave, odprtja objektov, podelitve občinskih priznanj ipd.) ter o drugem dogajanju v občini, o kulturnih, športnih, družabnih in drugih prireditvah, o delovanju javnih zavodov, javnih podjetij, skladov, društev in drugih organizacij civilne družbe, o dogajanju na področju gospodarstva, ekologije, družbenih dejavnosti in na drugih področjih javnega življenja ter o delu, dosežkih in pomembnejših dogodkih v življenju prebivalcev Občine Železniki ter o delovanju organov Občine Železniki, delovanju svetniških skupin, delovanju organov ožjih delov občine.

Glasilo omogoča občinskim javnim zavodom in javnim podjetjem, skladom, društvom in drugim organizacijam civilne družbe z območja Občine Železniki, brezplačno objavljanje njihovih sporočil javnosti in obvestil, namenjenih občankam in občanom, o njihovih prireditvah ipd. pod pogojem, da ta nimajo propagandnega značaja.

Uredništvo samostojno oblikuje programsko zasnovo glasila tako, da na podlagi določil tega odloka, določi namen izdajanja glasila in temeljna vsebinska izhodišča za njegovo delovanje v obliki poslovnika delovanja uredništva. Pri oblikovanju poslovnika je uredništvo omejeno s tem odlokom.
Poslovnik delovanja uredništva potrdi občinski svet.

Glasilo ureja urednik, ki ga imenuje občinski svet na podlagi razpisa, ki ga izpelje Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja s pomočjo uprave Občine Železniki. Razpis se objavi v Ratitovških obzorjih in še enem bolj branem ali poslušanem mediju na našem območju, razen razpis za prvega urednika, ki se objavi v Gorenjskem glasu. Komisija lahko o razpisu in razpisnih pogojih posebej obvesti možne kandidate za urednika po svoji presoji.
Pred imenovanjem (razen prvikrat) ali razrešitvijo urednika mora izdajatelj pridobiti mnenje uredništva.
Mandat urednika traja štiri leta.
Urednik je odgovoren za uresničevanje uredniške politike v skladu z v poslovniku delovanja uredništva sprejeto programsko zasnovo glasila. V okviru programske zasnove glasila, poslovnika delovanja uredništva in določil tega odloka, je pri svojem delu samostojen in neodvisen.
Občinski svet lahko razreši urednika, če ne dela v skladu s tem odlokom in s programsko zasnovo glasila. Urednik se razrešuje po enakem postopku, kot je določen za imenovanje.

Naloge urednika so:
– vodi in koordinira delo uredništva,
– odgovarja za uresničevanje programske zasnove,
– predlaga spremembe programske zasnove,
– odgovarja za vsako objavljeno informacijo, če zakon ne določa drugače,
– odgovarja za celotno organizacijo izdajanja glasila,
– v sodelovanju z uredništvom vsebinsko oblikuje posamezno številko glasila,
– zagotavlja redno izhajanje glasila,
– naroča, pripravlja in ureja besedila ter sodeluje v vseh fazah nastajanja glasila,
– angažira organe Občine Železniki, svetniške skupine, organe ožjih delov občine, javne zavode, javna podjetja, sklade, društva in druge zainteresirane pravne in fizične osebe, za pripravo posameznih vsebin in za kontinuirano sodelovanje pri nastajanju glasila,
– skrbi za distribucijo glasila v vsa gospodinjstva na območju občine,
– pripravlja letni, oziroma dvoletni ovrednoteni program dela za izdajanje glasila,
– pripravlja poročilo o realizaciji letnega programa za preteklo leto,
– skrbi, da so objavljeni prispevki v skladu s programsko zasnovo in kodeksom novinarske poklicne etike,
– opravlja druge naloge v skladu z zakonom, ki ureja medije in v skladu s tem odlokom.
Urednik sme zavrniti objavo posameznega prispevka, če ta ni v skladu s programsko zasnovo, poslovnikom o delovanju uredništva ali zakonom, ki ureja medije. O tem in konkretnih razlogih za zavrnitev je dolžan pisno obvestiti avtorja prispevka in to najkasneje pred izidom številke glasila, za katerega je bil prispevek pripravljen.
Delo urednika in izdajanje glasila tekoče spremlja občinski svet, ki mu skladno s tem odlokom pripadajo pooblastila ustanovitelja in izdajatelja. Vsa v tem odloku opredeljena razmerja, komunikacije in korespondence med urednikom oziroma uredništvom in občinskim svetom, potekajo preko Odbora za družbene dejavnosti, ki je stalno delovno telo občinskega sveta zadolženo za področje, v katerega spada glasilo.

Urednik imenuje uredništvo, ki skupaj z njim šteje največ sedem članov. Uredništvo sestavljajo urednik, namestnik urednika in največ še pet članov iz vrst novinarjev oziroma programskih sodelavcev. V okviru uredništva lahko urednik posamezne člane zadolži za opravljanje posameznih nalog iz svojega delokroga. Člani uredništva s pristankom na imenovanje v uredništvo, pristanejo tudi na objavo svojega imena v kolofonu in na prevzem odgovornosti za področje dela, ki jim ga določi urednik.
Uredništvo se sestaja na sejah, ki jih po potrebi, najmanj pa pred izdajo vsake številke glasila, sklicuje in vodi urednik.
Delovanje urednika in uredništva je neodvisno od politik občinske uprave, občinskega sveta in župana. Uredništvu je priznana avtonomija pri določanju vsebine in programa časopisa v skladu s polovnikom o delovanju uredništva in tem odlokom. Občinska uprava, občinski svet in župan v nobenem primeru ne sme in ne more posegati v vsebino časopisa in avtonomijo uredništva.

Naloge uredništva so:
– skrbi za uresničevanje programske zasnove glasila,
– oblikuje uredniško zasnovo glasila,
– oblikuje poslovnik o delovanju uredništva,
– sodeluje pri oblikovanju vsebine in oblike glasila,
– obravnava pobude, mnenja in predloge, ki se nanašajo na urejanje in izdajanje glasila,
– obravnava finančna in druga vprašanja v zvezi z glasilom,
– obravnava spremembe v zvezi s periodiko izdajanja in razširjanja glasila.

Mandat uredništva preneha hkrati s prenehanjem mandata urednika, ki je uredništvo imenoval.

Za izdajanje glasila pripravi urednik do konca septembra tekočega leta finančno ovrednoten letni program dela, oziroma dvoletni program dela (v nadaljnjem besedilu: program dela), če se občinski proračun sprejema za dve leti.
Urednik pripravi poročilo o realizaciji letnega programa za preteklo leto do konca marca tekočega leta.
Urednik pripravljeni program dela ter poročilo o realizaciji posreduje v obravnavo Odboru za družbene dejavnosti, ki ga po obravnavi v sprejem predlaga občinskemu svetu. Občinski svet program dela iz prvega odstavka tega člena sprejema v okviru sprejemanja občinskega proračuna, poročilo o realizaciji iz drugega odstavka tega člena pa v okviru sprejemanja zaključnega računa občine.

Viri financiranja glasila so naslednji:
– proračunska sredstva izdajatelja,
– prihodki od objave plačljivih vsebin,
– prihodki od oglaševalskih vsebin,
– drugi prihodki.
Glasilo sme izhajati samo v okviru zagotovljenih sredstev. Izdajatelj odgovarja za stroške obveznosti glasila le v okviru sredstev, zagotovljenih v občinskem proračunu. Višina sredstev iz prve alineje prejšnjega odstavka tega člena sme znašati največ 80 % celotnih predvidenih stroškov izhajanja glasila.

Urednik se lahko dogovori z avtorjem za plačilo honorarja za prispevek, ki ga urednik naroči in objavi. Honorar se izplača iz sredstev druge, tretje in četrte alineje prvega odstavka 17. člena tega odloka.

Plačilo za delo urednika in višina honorarja se določi v programu dela. Cenik oglasov, objav, obvestil, promocijskih člankov po naročilu in drugih ekonomskih ali politično propagandnih sporočil je sestavni del programa dela. Obvezna sestavina programa dela je tudi opredelitev, da ima vsaka svetniška skupina ali lista, v vsaki številki glasila na voljo brezplačen prostor za svoje objave, do velikosti polovice A4 strani. Kolikor bi objave vseh svetniških skupin in list presegale eno petino celotnega obsega glasila, ima urednik pravico, da objave sorazmerno zmanjša, da obsegajo eno petino celotnega obsega glasila.
Cenik iz prejšnjega odstavka tega člena potrdi občinski svet, ki mu ga na predlog uredništva posreduje Odbor za družbene dejavnosti.

Odredbodajalec za izplačila v zvezi z glasilom je župan.
Nadzor nad finančno materialnim poslovanjem opravljata občinski svet in v skladu s statutom občine, nadzorni odbor Občine Železniki.

Organizatorji volilne kampanje za liste, oziroma kandidate, ki kandidirajo na lokalnih volitvah, imajo v času volilne kampanje brezplačno na voljo del prostora v glasilu, ki ga glede na število list, oziroma kandidatov, določi urednik v skladu z zakonom. Urednik mora pri razdeljevanju prostora upoštevati, da ima vsaka lista pravico do enakega prostora v glasilu.
Za čas volilne kampanje se šteje čas, določen z zakonom.

Če organizatorji volilne kampanje želijo objaviti dodatna sporočila, se ta zaračunajo po veljavnem ceniku in uvrstijo na strani, namenjene za plačane objave, razpise in oglase.

Na predlog urednika, se uredništvo lahko odloči, da izda izredno volilno številko Ratitovških obzorij.

Na vsakem izvodu glasila morajo biti, poleg imena glasila, navedeni tudi naslednji podatki:
– ime in sedež izdajatelja, oziroma ustanovitelja glasila,
– kraj in datum izida,
– ime in sedež tiskarne ter naklada,
– ime in priimek urednika,
– ISSN koda in cena izvoda za naročnike iz tretjega odstavka 7. člena tega odloka.

Izdajatelj glasila mora pred začetkom izdajanja glasilo priglasiti pri pristojnem ministrstvu, zaradi vpisa v razvid medijev.

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.