Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/2000, 30/2001 in 29/2003 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o proračunu Mestne občine Koper za leto 2012
Št. 410-167/2011
Koper, dne 23. decembra 2011
Župan
Mestne Občine Koper
Boris Popovič l.r.
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 79/09 in 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – ZJF-UPB4) in 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01, 29/03 in Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08) je Občinski svet Mestne občine Koper na seji dne 22. decembra 2011 sprejel
O D L O K
o proračunu Mestne Občine Koper za leto 2012
1. člen
S tem odlokom se določa višina in postopki izvrševanja proračuna Mestne občine Koper za leto 2012.
2. člen
Sredstva proračuna se razporeja v skladu s spodaj navedenimi bilančnimi shemami, katerih vrednosti v letu 2012 znašajo:
v EUR
-------------------------------------------------------------
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
-------------------------------------------------------------
Konto I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) 57.359.909
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 48.065.644
70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) 39.599.431
700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK 26.134.267
703 DAVKI NA PREMOŽENJE 12.215.464
704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE 1.249.700
71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) 8.466.213
710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD
PREMOŽENJA 6.308.103
711 TAKSE IN PRISTOJBINE 33.000
712 GLOBE IN DENARNE KAZNI 220.000
713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV 15.800
714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI 1.889.310
72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+722) 6.752.300
720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 752.300
722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN
NEMATERIALNEGA PREMOŽENJA 6.000.000
73 PREJETE DONACIJE (730) 60.755
730 PREJETE DONACIJE IN DARILA OD DOMAČIH
PRAVNIH OSEB 60.755
74 TRANSFERNI PRIHODKI 1.617.586
740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH
JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ 1.312.475
741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽ. PRORAČUNA IZ
SREDSTEV PRORAČUNA EU 305.111
78 PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE 863.624
787 PREJETA SREDSTVA IZ DRUGIH EVROPSKIH
INSTITUCIJ 863.624
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 56.708.611
40 TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) 11.274.580
400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM 3.548.949
401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST 567.673
402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 5.654.505
403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI 1.404.453
409 SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE 99.000
41 TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) 27.131.928
410 SUBVENCIJE 2.178.930
411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM 10.545.562
412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN
USTANOVAM 2.443.443
413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI 11.963.993
42 INVESTICIJSKI ODHODKI (420) 14.624.056
420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV 14.624.056
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 3.678.047
431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN
FIZIČNIM OSEBAM, KI NISO PU 710.193
432 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM
UPORABNIKOM 2.967.854
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(I.–II.) 651.298
-------------------------------------------------------------
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
-------------------------------------------------------------
75 IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (751+752) 160.000
751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV 50.000
752 SREDSTVA KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE 110.000
44 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441) 0
440 DANA POSOJILA 0
441 POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV 0
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.–V.) 160.000
C. RAČUN FINANCIRANJA
50 VII. ZADOLŽEVANJE (500) 0
500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE 0
55 VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) 2.000.000
550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA 2.000.000
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA
RAČUNIH (I.+IV.+VII.–II.–V.–VIII.)** –1.188.702
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) –2.000.000
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.–VIII.–IX.)
= III.* –651.298
-------------------------------------------------------------
3. člen
Podrobnejša razčlenitev proračuna je podana v posebnem delu proračuna, ki je sestavni del proračuna. Sestavljajo ga finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna. Finančni načrti so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte, določene s predpisanim kontnim planom.
Načrt razvojnih programov sestavljajo naložbeni projekti in aktivnosti na področju državnih pomoči v prihodnjih štirih letih.
4. člen
Namenski prihodki proračuna po tem odloku so prihodki od zamenjave občinskega stvarnega premoženja, požarna taksa, taksa za obremenjevanje voda in taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov. Prihodki krajevnih skupnosti, ki niso zagotovljeni iz občinskega proračuna so namenski prejemki posamezne krajevne skupnosti in jih krajevna skupnost razporeja v svoj finančni načrt skladno z zakonom.
Kot namenska sredstva se s tem odlokom opredeli tudi prihodke drugih javnofinančnih institucij in prispevke fizičnih ali pravnih oseb za sofinanciranje posameznih investicij ali drugih projektov, ter sredstva donacij EU in drugih mednarodnih institucij, ki v občinskem proračunu niso bila predvidena.
Komunalni prispevek je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna.
Če so namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu kot je izkazan v proračunu, se prevzema in plačuje obveznosti samo do višine dejansko vplačanih namenskih virov oziroma razpoložljivih sredstev.
Namenski viri sredstev, ki v tekočem proračunskem letu niso porabljeni, se prenesejo v naslednje leto in izkazujejo kot črpanje sredstev na računih za naloge oziroma projekte, za katere so opredeljeni.
5. člen
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom.
Proračunski uporabniki so dolžni koristiti sredstva le za namene, določene v posebnem delu proračuna in letnem načrtu razvojnih programov.
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.
6. člen
Sredstva proračuna se lahko uporabljajo le, če so izpolnjeni vsi z zakonom in tem odlokom predpisani pogoji za uporabo sredstev. Uporabniki proračunskih sredstev so dolžni upoštevati določbe zakona o javnih naročilih.
7. člen
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna neposrednega proračunskega uporabnika – občinski organi in uprava, odloča župan. O prerazporeditvah pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti odloča svet krajevne skupnosti ali predsednik sveta, če ga za to pooblasti svet krajevne skupnosti.
Prerazporeditev sredstev proračuna oziroma posamezne postavke proračuna je možna na račun ustreznega zmanjšanja druge postavke v finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika oziroma projekta v načrtu razvojnih programov.
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka ni dovoljeno izvajati prerazporeditev iz postavk, kjer so opredeljeni investicijski nameni porabe na postavke, ki opredeljujejo tekoče namene porabe.
Med izvrševanjem proračuna Mestne občine Koper se lahko odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke na postavki, kjer pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali načina izvedbe posamezne naloge. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke in v okviru finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika.
Če se pri izvajanju proračuna ugotovi, da posamezne proračunske postavke v posebnem delu proračuna, ki so planirane na nivoju konta, ne zajemajo samo kontov te podskupine, ampak konte več različnih podskupin, se zaradi razporeditve sredstev v okviru določenih postavk, poslovni dogodki v bilanci A, B in C izkazujejo v skladu s pravilnikom o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava, istočasno pa se zagotovi izkazovanje proračunskih postavk skladno s sprejetim proračunom in njegovo strukturo v posebnem delu proračuna.
8. člen
Ne glede na določbe 5. člena tega odloka se v breme proračuna lahko prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, za posamezno tekočo ali investicijsko nalogo, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta.
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova investicijskih odhodkov in investicijskih transferov, ne smejo presegati 25 % teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika oziroma ne smejo presegati 50 % pravic porabe posamezne investicijske naloge ali projekta opredeljene v načrtu razvojnih programov za tekoče leto.
Za investicije, katerih izvedba presega višino dovoljenega obsega pravice porabe v tekočem proračunu in možnost predobremenitve v proračunu naslednjega leta iz zgornjega odstavka, se lahko razpiše javno naročilo v okviru vrednosti investicijskega programa, ki ga potrdi občinski svet. Proračunski uporabnik lahko s tem predobremeni proračun prihodnjih let za posamezen projekt oziroma investicijsko nalogo do načrtovane višine sredstev v investicijskem programu, pod pogojem, da je investicija vključena v proračun tekočega leta.
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne smejo presegati 15 % teh pravic porabe posamezne postavke v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika znotraj namena.
Ne glede na navedene določbe v prejšnjem odstavku tega člena lahko neposredni uporabnik sklepa večletne pogodbe za:
1. pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev, računalniških storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov;
2. pogodbe, ki zajemajo sofinanciranje iz naslova namenskih sredstev.
Obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se prioritetno vključuje v proračun leta, na katerega se nanašajo.
9. člen
Če se med letom znatno spremeni delovno področje ali pristojnost proračunskega uporabnika, se mu sorazmerno zmanjša oziroma poveča obseg sredstev, za kar se izvede ustrezna prerazporeditev v okviru sprejetega proračuna in evidentira skladno s predpisi.
Neposredni uporabniki občinskega proračuna lahko medsebojno dogovarjajo izvajanje strokovno-upravnih nalog znotraj občinske uprave ali pri drugem neposrednem proračunskemu uporabniku, če se s tem zagotavlja racionalnejša izvedba.
10. člen
Sredstva proračuna se proračunskim uporabnikom razporejajo s pogodbo in se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje s programi izvajalcev javnih služb.
Drugi prejemniki proračunskih sredstev so fizične ali pravne osebe, ki na podlagi pogodbe, odločbe ali sklepa prejmejo proračunska sredstva. Poraba sredstev in sofinanciranje prejemnikov proračunskih sredstev za posamezno nalogo, ki ni izrecno opredeljena z drugimi predpisi, se razporedi z javnim razpisom oziroma s kriteriji, ki jih določi župan.
Vrednost programov izvajalcev javnih služb, ki niso posredni uporabniki določi župan v roku 30 dni po sprejemu proračuna in se oddajo s pogodbo.
11. člen
Dinamika izvrševanja investicijskih namenov, opredeljenih v finančnem načrtu posameznega neposrednega uporabnika se usklajuje v okviru razpoložljivih prilivov in ob upoštevanju namenskih sredstev.
O izdatkih investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu neposrednega uporabnika – občinski organi in uprava, odloča župan v okviru letnega načrta razvojnih programov. Na osnovi tega lahko župan spreminja in dopolnjuje tudi načrt razvojnih programov za projekte, ki so že uvrščeni v letni načrt razvojnih programov. Župan lahko v načrt razvojnih programov uvrsti nov projekt, če investicijsko dokumentacijo potrdi občinski svet ali če gre za plačilo pogodbene obveznosti iz preteklih let.
O izdatkih investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu neposrednega uporabnika – krajevna skupnost, odloča svet krajevne skupnosti ali predsednik sveta, če ga za to pooblasti svet krajevne skupnosti.
12. člen
Sredstva od prodaje in zamenjave občinskega stvarnega premoženja in odškodnine iz naslova zavarovanj le-tega, proračunski uporabniki uporabijo samo za vzdrževanje ali nakup stvarnega premoženja.
13. člen
Župan lahko odpiše plačilo dolga do višine 1.000 EUR, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.
14. člen
Župan je pooblaščen, da odloča:
– v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov o kratkoročni zadolžitvi, največ do 5 % sprejetega proračuna;
– o začasnem zadržanju izvrševanja proračuna skladno z zakonom.
15. člen
Sredstva obvezne proračunske rezerve se izločajo praviloma mesečno iz tekočih prihodkov do višine določene s proračunom in se vodijo kot sredstva proračunskega sklada v okviru enotnega zakladniškega računa občine.
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 42.000 EUR odloča župan, na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave in o uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili. V drugih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega zgoraj navedeni znesek, odloča občinski svet občine s posebnim odlokom.
16. člen
Posredni proračunski uporabniki občinskega proračuna so dolžni pristojnim organom občinske uprave predložiti program dela in finančni načrt za leto 2012 ter poročila o realizaciji programov in o porabi sredstev po namenih za preteklo leto v skladu s predpisi oziroma metodologijo ekonomske klasifikacije javnofinančnih tokov. Posredni proračunski uporabniki, ki se pretežno financirajo iz proračuna uskladijo svoje finančne načrte s sprejetim proračunom v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.
Posredni proračunski uporabniki so dolžni dodatno predložiti podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva župan, nadzorni odbor ali za finance pristojen organ občinske uprave.
17. člen
Pravni posli, ki jih prevzame krajevna skupnost in presegajo 42.000 EUR, se lahko sklepajo le s predhodnim soglasjem župana, sicer so nični. Soglasje župana ni potrebno za pravne posle, kjer je občina vključena kot sofinancer.
18. člen
Za zakonito in namensko uporabo sredstev, ki so proračunskemu uporabniku oziroma prejemniku proračunskih sredstev razporejena iz proračuna, je odgovoren predstojnik organa, zavoda, javnega sklada, društva oziroma poslovodni organ prejemnika sredstev.
19. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko za izvrševanje proračuna pooblasti tudi druge osebe.
Za izvrševanje finančnega načrta krajevne skupnosti je odgovoren svet krajevne skupnosti ali predsednik sveta, če ga za to pooblasti svet krajevne skupnosti.
20. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Sprejeti proračun in načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani Mestne občine Koper.
Št. 410-167/2011
Koper, dne 22. decembra 2011
Župan
Mestne Občine Koper
Boris Popovič l.r.
Ai sensi dell’articolo 180 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff. n. 40/00, 30/01 e 29/03 e la G.U. della RS, n. 90/05, 67/06 e 39/08)
P R O M U L G O
I L D E C R E T O
sul bilancio di previsione del Comune citta' di Capodistria per l'anno 2012
N. 410-167/2011
Capodistria, 23 dicembre 2011
Il sindaco
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m.p.
Visto l'articolo 29 della Legge sull'autonomia locale (G.U. della RS, n. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – sentenza della CC, 76/08, 79/09 e 51/10), ai sensi dell’articolo 29 della Legge sulle finanze pubbliche (G.U. della RS n. 11/11 – ZJF-UPB4) e per effetto dell’articolo 27 dello Statuto del Comune città di Capodistria (Bollettino uff. n. 40/00, 30/01, 29/03 e G.U. della RS, n. 90/05, 67/06 e 39/08), il Consiglio comunale del Comune città di Capodistria, nella seduta del 22 dicembre 2011, ha approvato il
D E C R E T O
sul bilancio di previsione del Comune citta' di Capodistria per l'anno 2012
Articolo 1
Il presente decreto definisce l’importo e le modalità d’esecuzione del bilancio di previsione del Comune città di Capodistria per l’anno 2012.
Articolo 2
I fondi del bilancio di previsione sono ripartiti in armonia con i titoli di sotto riportati, i cui rispettivi valori per l’anno 2012 ammontano:
in Euro
-------------------------------------------------------------
A. QUADRO RIASSUNTIVO DEL BILANCIO DELLE ENTRATE E DELLE
SPESE
-------------------------------------------------------------
Conto I. QUADRO RIASSUNTIVO DELLE ENTRATE
(70+71+72+73+74+78) 57.359.909
ENTRATE CORRENTI (70+71) 48.065.644
70 ENTRATE TRIBUTARIE (700+703+704+706) 39.599.431
700 IMPOSTE SUL REDDITO E SUGLI UTILI 26.134.267
703 IMPOSTE PATRIMONIALI 12.215.464
704 IMPOSTE LOCALI SU BENI E SERVIZI 1.249.700
71 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
(710+711+712+713+714) 8.466.213
710 PARTECIPAZIONE AI PROFITTI ED ALLE
ENTRATE PATRIMONIALI 6.308.103
711 TASSE E CONTRIBUTI 33.000
712 SANZIONI PECUNIARIE 220.000
713 ENTRATE DA VENDITA DI BENI E SERVIZI 15.800
714 ALTRE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE 1.889.310
72 ENTRATE PROVENIENTI DA CAPITALE
(720+722) 6.752.300
720 ENTRATE RICAVATE DALLA VENDITA DI BENI
STRUMENTALI 752.300
722 ENTRATE RICAVATE DALLA VENDITA DI
TERRENI E DEL PATRIMONIO IMMATERIALE 6.000.000
73 DONAZIONI RICEVUTE (730) 60.755
730 DONAZIONI ED ELARGIZIONI DA PERSONE
GIURIDICHE NAZIONALI 60.755
74 ENTRATE DA TRASFERIMENTI ERARIALI 1.617.586
740 TRASFERIMENTI ERARIALI DA ALTRI ENTI
FINANZIARI PUBBLICI 1.312.475
741 FONDI PERCEPITI DAL BILANCIO DELLO STATO
E DAL BILANCIO DELL’UE 305.111
78 FONDI COMUNITARI 863.624
787 FONDI PERCEPITI DA ALTRE ISTITUZIONI
COMUNITARIE 863.624
II. TOTALE SPESE (40+41+42+43) 56.708.611
40 SPESE CORRENTI (400+401+402+403+409) 11.274.580
400 SALARI ED ALTRE EROGAZIONI AL PERSONALE 3.548.949
401 CONTRIBUTI PREVIDENZIALI DEI DATORI DI
LAVORO 567.673
402 SPESE PER BENI E SERVIZI 5.654.505
403 SPESE PER INTERESSI IN AMBITO NAZIONALE 1.404.453
409 FONDI ACCANTONATI PER LA RISERVA 99.000
41 STANZIAMENTI CORRENTI (410+411+412+413) 27.131.928
410 SOVVENZIONI 2.178.930
411 SOVVENZIONI A FAVORE DEI SINGOLI E DELLE
FAMIGLIE 10.545.562
412 TRASFERIMENTI DI FONDI A FAVORE DELLE 2.443.443
ORGANIZZAZIONI ED ENTI NON – PROFIT
413 ALTRI TRASFERIMENTI CORRENTI IN AMBITO
NAZIONALE 11.963.993
42 SPESE DI FINANZIAMENTO DEGLI
INVESTIMENTI (420) 14.624.056
420 ACQUISTO E COSTRUZIONE DI BENI
STRUMENTALI 14.624.056
43 TRASFERIMENTI PER INVESTIMENTI 3.678.047
431 TRASFERIMENTI PER INVESTIMENTI A FAVORE
DELLE PERSONE FISICHE E GIURIDICHE CHE
NON SONO UTILIZZATORI DEL BILANCIO 710.193
432 TRASFERIMENTI PER INVESTIMENTI A FAVORE
DEGLI UTILIZZATORI DEL BILANCIO 2.967.854
III. AVANZO (DISAVANZO) (I.–II.) 651.298
-------------------------------------------------------------
B. CONTO CREDITI E INVESTIMENTI FINANZIARI
-------------------------------------------------------------
75 IV. RIMBORSO DI CREDITI ED ALIENAZIONE
DI QUOTE IN CAPITALE (751+752) 160.000
751 VENDITA DI QUOTE IN CAPITALE 50.000
752 RICAVATO IN SEGUITO ALLA PRIVATIZZAZIONE 110.000
44 V. CONCESSIONE DI PRESTITI ED AUMENTO DI
QUOTE IN CAPITALE (440+441) 0
440 CONCESSIONE DI PRESTITI 0
441 AUMENTO DI QUOTE IN CAPITALE 0
VI. PRESTITI CONTRATTI MENO QUELLI
CONCESSI E MUTAMENTI DELLE QUOTE IN
CAPITALE (IV.–V.) 160.000
-------------------------------------------------------------
C. CONTO FINANZIARIO
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50 VII. INDEBITAMENTO (500) 0
500 INDEBITAMENTO IN AMBITO NAZIONALE 0
55 VIII. RIMBORSI DEI DEBITI (550) 2.000.000
550 RIMBORSI DEI DEBITI ASSUNTI IN AMBITO
NAZIONALE 2.000.000
IX. INCREMENTO (RIDUZIONE) DEI FONDI DI
CASSA (I.+IV.+VII.–II.–V.–VIII.)** –1.188.702
X. INDEBITTAMENTO NETTO (VII.–VIII.) –2.000.000
XI. FINANZIAMENTO NETTO (VI.+VII.–VIII.–
IX.) = III. * –651.298
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Articolo 3
L’elaborazione più dettagliata della ripartizione dei fondi di bilancio è oggetto di una parte separata, che costituisce parte integrante del presente decreto, costituita dai piani finanziari degli utilizzatori diretti del bilancio. I detti piani finanziari sono strutturati come segue: settori di utilizzo del bilancio, principali programmi e sotto-programmi prescritti dalla ripartizione programmatica delle spese dei bilancio di previsione comunali. Il sotto-programma è suddiviso in capitolati di spesa, i quali a loro volta sono segmentati in conti di spesa, stabiliti dal piano di conti.
Il piano dei programmi di sviluppo è costituito dai progetti d’investimento e dalle attività attinenti alle sovvenzioni dello stato nei prossimi quattro anni.
Articolo 4
Si ritengono fondi finalizzati ai sensi del presente decreto le entrate dalla permuta del patrimonio materiale comunale, quelle ottenute dalla tassa sul rischio incendio, di inquinamento delle acque e dell’ambiente in seguito allo smaltimento dei rifiuti. Fanno parte delle entrate finalizzate ai sensi del presente decreto tutte le entrate delle comunità locali non rientranti tra i fondi trasferiti dal bilancio comunale ed inseriti nel piano finanziario della comunità locale, nel rispetto di quanto previsto dalla vigente normativa.
Rientrano tra i fondi finalizzati anche le entrate d’altri enti finanziari pubblici, come pure i contributi delle persone fisiche o giuridiche destinati al cofinanziamento degli investimenti o d’altri progetti, le donazioni provenienti dall’UE e da altre istituzioni internazionali non previste nel bilancio comunale di previsione.
I fondi raccolti tramite riscossione della quota afferente le opere d’urbanizzazione primaria sono destinati alla costruzione di tali opere.
Se in seguito all’approvazione del bilancio sopraggiunge il versamento di un’entrata finalizzata, che richiede la corrispondente uscita, la quale, però, non è riportata nel bilancio o lo è solo in parte, le uscite del piano finanziario del singolo utilizzatore diretto e conseguentemente del bilancio subiscono la maggiorazione equivalente all’eccedente delle entrate rilevate inizialmente.
Nel caso in cui il bilancio di competenza preveda delle entrate superiori a quelle effettivamente riscosse, l’impegno di spesa non deve superare gli importi riscossi ovvero quelli disponibili.
I residui attivi del bilancio sono oggetto del cumulo nell’anno successivo e vengono spesi per le finalità ovvero progetti per i quali erano stati destinati.
Articolo 5
I fondi di bilancio possono essere impegnati esclusivamente per le finalità definite nello stesso.
Gli utilizzatori del bilancio hanno l’obbligo di destinare i rispettivi fondi unicamente per le finalità definite nella parte separata del bilancio e nel piano finanziario dei programmi di sviluppo.
I singoli impegni di spesa assunti a carico del bilancio comunale, non possono superare le effettive disponibilità del medesimo, all’uopo stanziate.
Articolo 6
Il singolo impegno di spesa a carico del bilancio, è ammesso unicamente a condizione che siano soddisfatti i requisiti previsti dalla legge e dal presente decreto. Nell’attingere ai fondi di bilancio, gli utilizzatori sono tenuti a rispettare le disposizioni della legge sugli appalti pubblici.
Articolo 7
Dello spostamento dei diritti d’utilizzo previsti nella parte separata del bilancio di previsione, riferita all’utilizzatore diretto – organi e amministrazione comunale – decide il sindaco. Dello spostamento dei diritti d’utilizzo previsti dal piano finanziario della comunità locale, decide il consiglio della medesima oppure il rispettivo presidente se investito di tale potere dal consiglio stesso.
Lo spostamento nello stanziamento per la singola voce del bilancio è possibile a condizione che venga operato uno storno nei confronti di un’altra voce, figurante nel piano finanziario dell’utilizzatore diretto del bilancio ovvero del progetto contenuto nel piano dei programmi di sviluppo.
A prescindere della disposizione di cui al comma precedente, non sono ammessi spostamenti che interessano gli stanziamenti per investimenti a favore di quelli destinati alle spese correnti.
Nel corso dell’esecuzione del bilancio di previsione del Comune città di Capodistria è ammessa l’apertura di un nuovo capitolo ovvero l’integrazione dello stanziamento ove durante la compilazione del bilancio non era possibile prevedere il destinatario dei fondi di bilancio ossia il modo d’esecuzione del singolo compito. Il nuovo capitolo si apre nell’ambito dello stanziamento già previsto ed entro i limiti dei fondi destinati al singolo utilizzatore diretto del bilancio.
Se durante l’attuazione del bilancio si accerti che le singole voci, contenute nella parte separata del bilancio ed inserite a livello di conto, comprendano oltre ai conti di tale sotto capitolo anche altri conti, si procede, ai fini di stanziamento dei fondi per finalità funzionali e voci, alla presentazione dei capitoli A, B e C in conformità del regolamento sul piano contabile unitario per il bilancio, gli utilizzatori di bilancio ed altre persone di diritto pubblico; nello stesso tempo si garantisce la classificazione delle voci di bilancio in armonia col bilancio di previsione e la rispettiva struttura approvati nella parte specifica del medesimo.
Articolo 8
A prescindere dalle disposizioni di cui all’articolo 5 del presente decreto, è ammessa a carico del bilancio l’assunzione degli obblighi scaturenti da contratti, rimborsabili negli anni a venire, riguardo al singolo impegno od investimento, sempre che tale finalità sia stata prevista nel bilancio dell’anno in corso.
Gli impegni di spesa complessivi così assunti, assolti negli anni successivi a titolo di spesa e trasferimento d’investimento, non devono eccedere 25 % dei rispettivi impegni di spesa previsti nel piano finanziario dell’utilizzatore diretto ovvero il 50 % dell’impegno di spesa riguardo al singolo investimento o progetto definito nel piano di sviluppo per l’anno in corso.
In caso d’investimenti la cui attuazione superi l’impegno consentito nel bilancio in corso, tenendo conto del limite posto all’anticipazione d’impegno nel bilancio dell’anno successivo di cui al comma precedente, è ammesso il bando di concorso per l’assegnazione del pubblico appalto entro i limiti del succitato programma d’investimento, approvato dal consiglio comunale. L’utilizzatore di bilancio può pertanto impegnare il bilancio preventivo degli anni successivi, relativamente al singolo progetto d’investimento, fino alla concorrenza dei fondi previsti per i programmi di sviluppo pianificati, sempre che il detto investimento sia stato inserito nel bilancio di previsione per l’anno in corso.
Gli impegni di spesa complessivi che richiederanno la liquidazione negli anni successivi e si riferiscono all’acquisto di beni e servizi ovvero a trasferimenti correnti, non devono eccedere il 15 % dello stanziamento previsto dalla singola voce riguardante il piano finanziario approvato del singolo utilizzatore diretto in ambito della determinata finalità.
Eccettuando le disposizioni precedenti del presente articolo, l’utilizzatore diretto del bilancio può stipulare contratti pluriennali per:
1. l’erogazione dell’energia elettrica, fornitura del servizio telefonico, la provvista d’acqua potabile, lo smaltimento delle acque reflue e dei rifiuti, dei servizi informatici e di altri servizi necessari all’attività operativa delle singole utenze;
2. contratti che prevedono il cofinanziamento con l’utilizzo di fondi finalizzati.
Gli impegni di cui ai commi precedenti, che saranno liquidati negli anni a venire, hanno carattere prioritario nei confronti dell’esercizio al quale si riferiscono.
Articolo 9
Se durante l’anno, le attribuzioni o le competenze del singolo utilizzatore di bilancio subiscano notevoli cambiamenti, si procede all’adeguamento degli stanziamenti inizialmente previsti, operando la necessaria redistribuzione in ambito al bilancio approvato, ed alla rispettiva registrazione in armonia con la vigente normativa.
Gli utilizzatori diretti del bilancio possono accordarsi reciprocamente in merito all’attuazione di compiti tecnici ed amministrativi in ambito all’amministrazione comunale oppure con altro utilizzatore diretto del bilancio, se tale soluzione contribuisca alla maggiore razionalizzazione dell’uso dei fondi di bilancio.
Articolo 10
I singoli utilizzatori del bilancio attingono ai fondi in base ad un contratto ed in conformità della normativa disciplinante il singolo settore, come pure in armonia con i programmi di lavoro dei vari erogatori di servizi pubblici.
Sono altri utilizzatori dei fondi di bilancio le persone fisiche o giuridiche che attingono a tali fondi in base al contratto, delibera o decisione. L’impegno dei fondi a carico del bilancio ed il cofinanziamento dei vari utilizzatori riguardo al singolo compito non espressamente regolato da apposita normativa, avviene in seguito al pubblico concorso ovvero secondo i criteri stabiliti dal sindaco.
Il sindaco determina il valore dei programmi dei prestatori di pubblici servizi che non sono utilizzatori diretti del bilancio, entro 30 giorni dall’approvazione del medesimo assegnando tali programmi tramite apposito contratto.
Articolo 11
Il programma temporale di attuazione degli investimenti, definiti nel piano finanziario del singolo utilizzatore diretto, viene adeguata alle entrate disponibili e nel rispetto dei relativi stanziamenti.
La decisione in materia delle spese d’investimento, definite nel piano finanziario dell’utilizzatore diretto – organi e amministrazione comunali, spetta al Sindaco, in ambito al programma annuale di sviluppo. A tale riguardo, il Sindaco ha altresì la facoltà di apportare modifiche ed integrazioni anche al programma annuale di sviluppo e ciò riguardo ai progetti già inseriti nel medesimo. Il Sindaco può inserire un nuovo progetto nel programma annuale di sviluppo purché la rispettiva documentazione d’investimento sia approvata dal consiglio comunale, oppure nei casi in cui si tratti di onorare gli impegni contrattuali assunti negli anni passati.
La decisione in materia delle spese d’investimento, definite nel piano finanziario dell’utilizzatore diretto – comunità locale, spetta al consiglio della medesima ovvero al rispettivo presidente se investito di tali poteri dal consiglio stesso.
Articolo 12
I fondi ricavati dalla vendita o permuta del patrimonio reale del comune, come pure gli indennizzi a titolo di garanzia del medesimo, sono spesi esclusivamente per la manutenzione ovvero per l’acquisizione di tale patrimonio.
Articolo 13
Nel caso in cui le spese di esazione sarebbero sproporzionate all’importo del debito, il Sindaco può cancellare tale debito, fino alla concorrenza dell’importo pari a Euro 1.000.
Articolo 14
E’ competenza del Sindaco di decidere in merito alle seguenti questioni:
– in caso di irregolarità nelle entrate, in merito all’assunzione di prestiti a breve termine, non eccedenti, tuttavia, il 5 % dell’intero ammontare del bilancio approvato;
– la sospensione temporanea dell’esecuzione del bilancio, in armonia con i termini di legge.
Articolo 15
L’accantonamento dei fondi di riserva obbligatori avviene, di regola, mensilmente, dalle entrate correnti di bilancio, fino alla concorrenza stabilita nel medesimo, e va a costituire il fondo di riserva del bilancio in ambito al rispettivo conto tesoro.
Della spesa dei fondi accantonati e costituenti la riserva di bilancio, che non superi nei singoli casi il tetto massimo di Euro 42.000, decide il Sindaco, dietro proposta dell’organo amministrativo comunale competente per le finanze. Il Sindaco informa per iscritto il consiglio comunale dell’uso dei fondi di cui sopra. In altri casi di prelievi dal fondo di riserva, eccedenti l’ammontare di sopra riportato, decide il consiglio comunale tramite particolare decreto.
Articolo 16
Gli utilizzatori indiretti del bilancio hanno l’obbligo di sottoporre agli organi competenti dell’amministrazione comunale il proprio programma di lavoro ed il piano finanziario per l’anno 2012, oltre alle relazioni sull’attuazione dei rispettivi programmi e sulle spese ripartite per finalità, realizzate nell’anno precedente in ottemperanza della classificazione economica dei flussi finanziari pubblici. Entro 30 giorni dall’entrata in vigore del decreto sul bilancio di previsione, gli utilizzatori indiretti del bilancio provvedono ad adeguare i propri piani finanziari al bilancio approvato.
Gli utilizzatori del bilancio indiretti hanno l’obbligo di fornire altri dati necessari all’analisi della rispettiva gestione, richiesti dal Sindaco, dal comitato di controllo e dall’organo amministrativo preposto alle finanze.
Articolo 17
I negozi giuridici sottoscritti della singola comunità locale e che impegnano una spesa complessiva superiore a Euro 42.000, possono essere stipulati solamente con il benestare del Sindaco, pena la loro nullità. Il Consenso del Sindaco non si richiede per i negozi giuridici ai quali il comune aderisce come cofinanziatore.
Articolo 18
Della legalità e della giusta imputazione dei fondi del bilancio assegnati al singolo utilizzatore ovvero beneficiario di tali fondi, risponde il dirigente dell’organo, ente, fondo pubblico od associazione, oppure l’organo amministrativo dell’utente.
Articolo 19
Dell’esecuzione del bilancio risponde il Sindaco. Egli può conferire rispettive deleghe anche ad altre persone.
Dell’esecuzione del piano finanziario della comunità locale risponde il consiglio della comunità medesima oppure il rispettivo presidente se investito di tali poteri dal consiglio stesso.
Articolo 20
Il presente decreto assume efficacia il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia.
Il bilancio approvato ed il piano dei programmi di sviluppo sono pubblicati sul sito web del Comune città di Capodistria.
N. 410-167/2011
Capodistria, 22 dicembre 2011
Il sindaco
Comune città di Capodistria
Boris Popovič m.p.
