Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odl US, 79/09 in 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4) in 16. člena Statuta Občine Šmartno pri Litiji (Uradni list RS, št. 33/03, 106/03 in 34/04) je Občinski svet Občine Šmartno pri Litiji na 11. redni seji občinskega sveta dne 22. 12. 2011 sprejel
O D L O K
o izvrševanju proračuna Občine Šmartno pri Litiji za leto 2012
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Šmartno pri Litiji za leto 2012 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
v EURIH
-------------------------------------------------------------
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
-------------------------------------------------------------
Konto Splošni del proračuna Občine Šmartno pri Proračun
Litiji za leto 2012 leta 2012
-------------------------------------------------------------
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) 5.718.971
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 4.365.578
70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) 3.856.878
700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK 3.472.928
703 DAVKI NA PREMOŽENJE 233.450
704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE 150.500
706 DRUGI DAVKI 0
71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) 508.700
710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD
PREMOŽENJA 319.700
711 TAKSE IN PRISTOJBINE 3.000
712 GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI 500
713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV 57.000
714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI 128.500
72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) 180.600
720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 60.000
722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN
NEOPREDMETENIH DOLGOROČNIH SREDSTEV 120.600
73 PREJETE DONACIJE (730+731) 0
730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV 0
731 PREJETE DONACIJE IZ TUJINE 0
74 TRANSFERNI PRIHODKI (740) 1.172.793
740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH
JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ 442.535
741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA
PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE
UNIJE 730.258
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 7.316.629
40 TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) 2.284.324
400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM 276.146
401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO
VARNOST 42.588
402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 1.755.590
403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI 123.000
409 REZERVE 87.000
41 TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) 2.028.196
410 SUBVENCIJE 5.000
411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN
GOSPODINJSTVOM 1.386.750
412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM
IN USTANOVAM 146.900
413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI 489.546
414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO 0
42 INVESTICIJSKI ODHODKI (420) 2.878.228
420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV 2.878.228
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) 125.880
431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN
FIZIČNIM OSEBAM 38.000
432 INVESTICIJSKI TRANSFERI 87.880
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(I.–II.) (SKUPAJ PRIHODKI MINUS SKUPAJ
ODHODKI) –1.597.658
-------------------------------------------------------------
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
-------------------------------------------------------------
75 IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) 3.000
750 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL 0
751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV 0
752 KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE 3.000
44 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442+443) 0
440 DANA POSOJILA 0
441 POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN
NALOŽB 0
442 PORABA SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA
PRIVATIZACIJE 0
443 POVEČANJE NAMENSKEGA PREMOŽENJA V
JAVNIH SKLADIH IN DRUGIH PRAVNIH OSEBAH
JAVNEGA PRAVA, KI IMAJO PREMOŽENJE V
SVOJI LASTI 0
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.–V.) 3.000
-------------------------------------------------------------
C. RAČUN FINANCIRANJA
-------------------------------------------------------------
50 VII. ZADOLŽEVANJE (500) 0
500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE 0
5001 Najeti krediti pri poslovnih bankah
5002 Najeti krediti pri drugih finančnih
institucijah 0
5003 Najeti krediti pri drugih domačih
kreditodajalcih 0
5004 Sredstva, pridobljena z izdajo 0
vrednostnih papirjev na domačem trgu
55 VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) 163.667
550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA 163.667
5501 Odplačila kreditov poslovnim bankam 163.667
5502 Odplačila kreditov drugim finančnim
institucijam 0
5503 Odplačila kreditov drugim domačim
kreditodajalcem 0
5504 Odplačila glavnice vrednostnih
papirjev, izdanih na domačem trgu 0
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA
RAČUNIH (I.+IV.+VII.–II.–V.–VIII.) –1.758.324
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) –163.667
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.–VIII.–
IX=–III.) 1.597.658
-------------------------------------------------------------
XI. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU
PRETEKLEGA LETA 1.812.601
-------------------------------------------------------------
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Splošni in posebni dela proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov so priloge k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Šmartno pri Litiji.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenem v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZFJ tudi naslednji prihodki:
1. prihodki od najemnin za komunalno infrastrukturo
2. prihodki od najemnin za poslovne prostore in stanovanja
3. prihodki od koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo.
Pravice porabe, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2012 in njegovi realizaciji.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 75 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1. v letu 2013 50 % navedenih pravic porabe
2. v ostalih prihodnjih letih 25 % navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme presegati 30 % pravic v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(proračunski skladi)
Proračunski skladi so:
1. podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF
2. podračun stanovanjskega sklada
Proračunska rezerva se v letu 2012 oblikuje v višini 65.000 eurov.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 40.000 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
9. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2012 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 1.000 eurov.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
10. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2012 lahko zadolži do višine 1.000.000 eurov.
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je Občina Šmartno pri Litiji, v letu 2012 ne sme preseči skupne višine glavnic 80.000 eurov.
11. člen
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna, in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje)
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2012 zadolžijo do skupne višine 160.000 eurov.
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv lahko v letu 2012 izdajo poroštva do skupne višine glavnic 40.000 eurov.
12. člen
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna)
Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2012 zadolži do višine 3.000.000 eurov.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
13. člen
(začasno financiranje v letu 2013)
V obdobju začasnega financiranja Občine Šmartno pri Litiji v letu 2013, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
14. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 400-015/2011
Šmartno pri Litiji, dne 22. decembra 2011
Župan
Občine Šmartno pri Litiji
Milan Izlakar l.r.