Ob-3141/11

Na podlagi Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11), Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09, 38/10 – ZUKN in 107/10), Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2011 in 2012 (Uradni list RS, št. 96/10), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08 in 99/09 – ZIPRS1011), Uredbe o dodeljevanju regionalnih državnih pomoči (Uradni list RS, št. 72/06, 70/07, 99/08 in 17/09) in Programa spodbujanja konkurenčnosti in ukrepov razvojne podpore Pokolpju v obdobju 2011–2016 (sklep Vlade Republike Slovenije št. 30300-2/2011/4, z dne 7. 4. 2011), objavlja Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko, Dunajska 58, 1000 Ljubljana,

I. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je sofinanciranje začetnih investicij v osnovna opredmetena in neopredmetena sredstva pri vzpostavitvi novega obrata, širitvi obstoječega obrata, diverzifikaciji izdelkov obrata z novimi dodatnimi izdelki in bistveni spremembami proizvodnega procesa v obstoječem obratu. Investicija se mora izvajati na območju občin Osilnica, Semič, Metlika, Kočevje, Črnomelj, Loški Potok in Kostel. II. Razpoložljiva sredstva in vrednost sofinanciranja Okvirna višina razpisanih sredstev za leto 2011 in 2012 znaša 5.050.000 evrov, in sicer – 3.220.000 evrov 2011, – 1.830.000 evrov 2012. Nepovratna sredstva za te namene so zagotovljena na proračunski postavki Službe Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko: 9891-Dodatni ukrepi za problemska območja. Razpis je razdeljen na dva sklopa: – za sklop A: višina sofinanciranja upravičenih stroškov začetnih investicij je najmanj 15.000 in največ 50.000 evrov, – za sklop B: višina sofinanciranja upravičenih stroškov začetnih investicij je najmanj 50.001 in največ 500.000 evrov. Vlagatelj lahko kandidira na razpis samo z eno prijavo na samo en sklop. Investicija oziroma prijavljena faza investicije ne sme biti začeta pred oddajo vloge na razpis. Upravičeni stroški so: – nakup zemljišč, – gradnja in nakup objektov, – nakup strojev in opreme, – nakup nematerialnih naložb, ki pomenijo prenos tehnologije z nakupom patentiranih pravic, licenc, know-howa in nepatentiranega tehničnega znanja. Višina sofinanciranja je odvisna od izpolnjevanja pogojev, vendar v nobenem primeru ne sme preseči: – 50% vrednosti upravičenih stroškov za mala podjetja, – 40% vrednosti upravičenih stroškov za srednja podjetja in – 30% vrednosti upravičenih stroškov za velika podjetja, ne glede na to iz katerih javnih virov (sredstva občinskih proračunov, državnega proračuna ali mednarodnih virov) je pomoč dodeljena oziroma če je pomoč dodeljena po več shemah hkrati, vključno s pomočjo po pravilu »de minimis« in individualnih pomočeh. Za opredelitev velikosti podjetja se upoštevajo določila iz Priloge I Uredbe Komisije (ES) o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (UL L št. 214, z dne 9. 8. 2008, str. 3). Ostali pogoji in merila se nahajajo v razpisni dokumentaciji. III. Upravičenci Na razpis se lahko prijavijo vsa podjetja, ki so registrirana po Zakonu o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – UPB3 in 83/09 Odl. US: U-I-165/08-10, Up-1772/08-14, Up-379/09-8), ki bodo izvajala projekt začetne investicije na območju občin Osilnica, Semič, Metlika, Kočevje, Črnomelj, Loški Potok in Kostel. Za podjetja se po tem razpisu štejejo vse pravne osebe, registrirane po navedenih predpisih in: – niso v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije, – ne pridobivajo državne pomoči za podjetja v težavah (Zakon o pomoči za reševanje in prestrukturiranje gospodarskih družb v težavah, Uradni list RS, št. 44/07 – UPB2), – niso insolventne glede na 2. točko tretjega odstavka 14. člena Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 126/07, 40/09, 59/09, 52/10 in 106/10), – imajo registriran sedež ali podružnico na območju izvajanja Programa spodbujanja konkurenčnosti in ukrepov razvojne podpore Pokolpju v obdobju 2011–2016, – nimajo neporavnanih zapadlih obveznosti do Republike Slovenije, – katerih dejavnosti niso izločene iz shem državnih pomoči v Evropski uniji. Na razpis se lahko prijavijo tudi tuja podjetja, vendar pa je prejemnik sredstev lahko le podjetje, registrirano v Republiki Sloveniji. Do nepovratnih sredstev niso upravičeni vlagatelji: – ki delujejo na področju ribištva in ribogojstva po opredelitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000 z dne 17. decembra 1999, o skupni ureditvi trgov za ribiške proizvode in proizvode iz ribogojstva (UL L št. 17, z dne 21. 1. 2000, str. 22), – ki delujejo na področju premogovništva po opredelitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1407/2002 z dne 23. 7. 2002, o državni pomoči za premogovništvo (UL L št. 205, z dne 2. 8. 2002, str. 1), – ki delujejo na področju primarne pridelave kmetijskih pridelkov, naštetih v Prilogi I Pogodbe o ustanovitvi Evropskih skupnosti, – ki izpolnjujejo merila za podjetja v težavah v skladu s Smernicami Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah (UL C št. 244, z dne 1. 10. 2004, str. 0002). Mala in srednja podjetja, ki delujejo manj kot tri leta od registracije, se ne štejejo kot podjetja v težavah v smislu Smernic Skupnosti o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, razen če izpolnjujejo merila za stečajni postopek po predpisih, ki urejajo finančno poslovanje podjetij, – ki delujejo na področju pridelave kmetijskih pridelkov, naštetih v Prilogi I Pogodbe o ustanovitvi Evropskih skupnosti in proizvodov, ki posnemajo ali nadomeščajo mleko in mlečne proizvode ter proizvode, ki ustrezajo kodam 4502, 4503 in 4504 za plutaste izdelke; – ki delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov, kadar je: – znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine kmetijskih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg, – pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce, – ki delujejo na področju jeklarstva in železarstva in se ukvarjajo s proizvodnjo izdelkov, naštetih v 29. točki 2. člena Uredbe Komisije (ES) o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (UL L št. 214, z dne 9. 8. 2008, str. 3), – ki delujejo na področju industrije sintetičnih vlaken in se ukvarjajo s proizvodnjo izdelkov, naštetih v 30. točki 2. člena Uredbe Komisije (ES) o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (UL L št. 214, z dne 9. 8. 2008, str. 3), – kadar je pomoč pogojena s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega blaga, – za aktivnosti povezane z izvozom, ko je pomoč neposredno vezana na izvožene količine, na vzpostavitev in delovanje distribucijskega omrežja ali na druge tekoče izdatke, povezane z izvozno aktivnostjo, – podjetja kjer je lastnik oziroma zakoniti zastopnik ali pooblaščenec, vključno z sorodniki v ravni črti do katerega koli kolena ali v stranski črti do tretjega kolena, pripravljal Program spodbujanja konkurenčnosti in ukrepov razvojne podpore Pokolpju v obdobju 2011–2016. Do sredstev so upravičena tudi podjetja, ki na dan objave razpisa niso registrirana oziroma nimajo registrirane podružnice na območju občin Osilnica, Semič, Metlika, Kočevje, Črnomelj, Loški Potok ali Kostel, pod pogojem, da kolikor je njihov projekt začetne investicije izbran za sofinanciranje, v šestih mesecih od prejema odločbe o dodelitvi sredstev oziroma do skrajnega roka za izstavitev zahtevka, na področju občin Osilnica, Semič, Metlika, Kočevje, Črnomelj, Loški Potok ali Kostel registrirajo sedež oziroma podružnico, začnejo s poslovanjem in zaposlijo najmanj tri osebe. IV. Merila za izbiro Merila za vrednotenje vlog (sklop A in B) Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Merila za vrednotenje vlog (sklop A turizem in B turizem) Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Projekti z enakim številom točk bodo razvrščeni glede na koeficient čiste donosnosti kapitala. Merila so podrobneje opredeljena v razpisni dokumentaciji. V. Obdobje financiranja Obdobje, za katerega so namenjena razpisna sredstva, je proračunsko leto 2011 in 2012. SVLR bo sofinancirala le upravičene stroške prijavljene investicije oziroma prijavljene faze investicije, ki bodo nastali od oddaje vloge na razpis do najkasneje 28. 10. 2011 oziroma v letu 2012 do najkasneje 26. 10. 2012. VI. Način prijave in razpisni roki Rok za prispetje vloge (obrazci in priloge) na naslov Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko, Dunajska 58, 1000 Ljubljana, je 30. 6. 2011, do 12. ure. Vloga na razpis mora biti oddana v skladu s prejetimi navodili, in sicer v zaprti ovojnici z ustrezno navedbo na sprednji strani, dobesedno in brez okrajšav: »Ne odpiraj – Javni razpis za spodbujanje začetnih investicij in ustvarjanja novih delovnih mest na območju občin Osilnica, Semič, Metlika, Kočevje, Črnomelj, Loški potok in Kostel v letu 2011 in 2012« in s polnim nazivom in naslovom vlagatelja. Razpisni dokumentaciji je priložen obrazec pravilne opreme ovojnice za prijavo na javni razpis, ki ga lahko izpolnjenega v skladu z navodili nalepite na sprednjo stran ovojnice (glej oprema ovojnice v razpisni dokumentaciji – točka št. 11: Oprema ovojnice). Vlagatelj mora na ovojnici označiti na kateri sklop se prijavlja. Vse vloge, ki bodo nepravilno označene oziroma bodo oddane na navedeni naslov kasneje od predpisanega datuma oziroma ure, bodo zavržene in neodprte vrnjene vlagatelju. Vloge morajo biti napisane v slovenskem jeziku, stroški projekta in ostali finančni izračuni pa morajo biti v evrih (EUR). VII. Vsebina vloge Vloga je popolna, če vlagatelj do predpisanega roka za oddajo vlog v javnem razpisu predloži pravilno zapečateno ovojnico in izpolnjene, podpisane ter žigosane dokumente, zvezane v skupen dokument, po naslednjem vrstnem redu: – izpolnjena, podpisana in žigosana Izjava o strinjanju z razpisnimi pogoji (razpisni obrazec št. 1); – izpolnjen, podpisan in žigosan Prijavni obrazec (razpisni obrazec št. 2); – originalno potrdilo pristojnega Davčnega urada Republike Slovenije o poravnanih zapadlih davčnih obveznostih do Republike Slovenije, ki ne sme biti starejše od 30 dni od dneva oddaje vloge na razpis; – izpolnjen, podpisan in žigosan obrazec Osnovni podatki o vlagatelju (razpisni obrazec št. 3) in zahtevane obvezne priloge, – cenitev nepremičnine v primeru nakupa nepremičnin, ki mora biti izdelana s strani sodno zapriseženega cenilca in ne sme biti starejša od enega leta – ob črpanju je potrebno predložiti overjeno pogodbo skupaj z dokazili o plačilu in vsaj potrjen zemljiško knjižni predlog, – predračuni, ponudbe in/ali predpogodbe za vse upravičene stroške (razen za nakup nepremičnin, za katere je potrebno upoštevati prejšnjo alineo) – ob črpanju pa je potrebno predložiti pogodbe in račune z dokazili o plačilu. V vsoti predloženih predračunov in predpogodb morajo biti vključeni vsi popusti. Kolikor se bo vsota predračunov in predpogodb upravičenih stroškov razlikovala od vsote upravičenih stroškov v poslovnem načrtu, lahko komisija zahteva dodatno obrazložitev ali uskladitev zneskov. Če upravičenec, v predpisanem roku, tega ne stori, bo komisija vlogo kot neutemeljeno zavrnila. – zemljiško knjižni(e) izpisek(e); v primeru, da vlagatelj ni lastnik pa še kopijo pogodbe o najemu in soglasje lastnika(ov) k predvideni investiciji kot dokazilo o lastništvu zemljišča oziroma objekta na(v) katerem se izvaja investicija, – potrdilo pristojnega Zavoda za zdravstveno zavarovanje o številu zaposlenih na dan objave javnega razpisa, – poslovni načrt, – izpolnjen in parafiran Vzorec pogodbe (razpisni obrazec št. 5), – v primeru investicije z upravičeno vrednostjo nad 500.000 EUR (brez DDV), investicijski program v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10). Iz poslovnega načrta oziroma investicijskega programa mora biti razvidno, da bo prijavitelj zaradi prejete regionalne državne pomoči izpolnil enega od naslednjih meril: – dejansko povečal stvarno velikost projekta ali aktivnosti, ki jih bo izvajal, – dejansko povečal obseg projekta ali aktivnosti, ki jih bo izvajal, v stvarni ali finančni obliki, – zaradi prejete regionalne državne pomoči, skrajšal dejanski čas, ki ga bo prosilec porabil za dokončanje projekta, – dejansko povečala finančna vrednost projekta ali aktivnosti, ki jih bo izvajal ali – da projekta brez prejete regionalne državne pomoči, ne bi bilo možno izpeljati, – kolikor ima prijavitelj v finančni konstrukciji poleg lastnih virov predvidene tudi druge posojilne vire, mora k vlogi priložiti ustrezna dokazila o zagotovitvi teh virov. Kolikor višine niso zagotovljene, mora podati izjavo, da bo sredstva nadomestil iz lastnih virov, kolikor ti viri dejansko ne bodo opredeljeni. Prijavitelj mora vlogi priložiti tudi izjavo banke o nameri kreditiranja investicije v višini odobrene subvencije, kolikor bo ta sredstva zagotavljal s premostitvenim kreditom, – kopija sklepa oziroma odločbe o prejemu drugih sredstev iz javnih virov pri investiciji, – v primeru nakupa rabljenih strojev in opreme, je potrebna tudi izjava prodajalca, da predmet nakupa v preteklih petih letih ni bil kupljen s pomočjo nepovratnih sredstev ali javnih virov, – tehnična skica objekta (lahko iz projektne mape za gradbeno dovoljenje) v primeru gradbenih del, prospekt opreme ali strojev oziroma dokumentacija o prikazu investicije, – v primeru graditve ali izvajanja del na objektih, pravnomočno gradbeno dovoljenje oziroma ustrezno upravno dovoljenje, ki se mora glasiti na prijavitelja in prijavljeno investicijo, – mnenje občine oziroma pooblaščene organizacije za turizem o dosedanjem poslovanju (potrdilo o plačanih zapadlih obveznosti iz naslova plačane turistične takse za leti 2009 in 2010), za upravičence, ki kandidirajo za sofinanciranje investicij v turizem, – dokazilo o kategorizaciji objekta za upravičence, ki kandidirajo za sofinanciranje investicij v turizem. Investicijska dokumentacija ne sme biti starejša od 1 leta. Kot popolna se šteje tudi tista vloga, ki je bila v roku ustrezno dopolnjena na podlagi poziva k dopolnitvi. VIII. Datum in način obravnave vlog Odpiranje vlog bo 1. 7. 2011. Vloge se bodo odpirale enkrat. Odpiranje vlog ne bo javno. Vse pravočasno prispele pravilno označene vloge bo odprla in pregledala, popolne pa tudi ocenila strokovna komisija. Strokovna komisija bo v roku osmih dni od odpiranja vlog pisno pozvala tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je osem dni po prejetju poziva. Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji ne bodo dopolnili v določenem roku, bo strokovna komisija zavrgla. Prepozno prispele ali nepravilno označene vloge se zavržejo. Zavržejo se tudi nepopolne vloge, ki jih vlagatelj v roku ne bo dopolnil, oziroma bodo dopolnjene neustrezno. Vloge, ki ne bodo ustrezale razpisnim pogojem, bodo kot neutemeljene zavrnjene. Na podlagi predloga strokovne komisije bodo vlagatelji s strani Službe Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko v roku 45 dni od odpiranja vlog obveščeni s sklepom o odobritvi sredstev oziroma zavrnitvi. Zoper sklep Službe Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko je možna pritožba v roku osmih dni od prejema sklepa. Pritožnik mora natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti merila za ocenjevanje vlog. Pritožbo je potrebno nasloviti na: Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko, Dunajska 58, Ljubljana, s pripisom »Pritožba na sklep – Javni razpis za spodbujanje začetnih investicij in ustvarjanja novih delovnih mest na območju občin Osilnica, Semič, Metlika, Kočevje, Črnomelj, Loški potok in Kostel v letu 2011 in 2012«, navedenim sklopom na katerega se vlaga pritožba in s polnim nazivom in naslovom pritožnika. IX. Pogodba V primeru pozitivnega sklepa o dodelitvi sredstev, bo upravičenec s Službo Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko podpisal pogodbo (vzorec pogodbe je sestavni del razpisne dokumentacije). V pogodbi bo določen način financiranja, ostali pogoji in obrazec zahtevka za sofinanciranje. Pogodba bo pričela veljati, ko jo bosta podpisali obe pogodbeni stranki. Izbrani vlagatelji bodo prejeli pisni poziv, da pristopijo k podpisu pogodbe s Službo Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko. Če se v roku osmih dni ne bodo odzvali na poziv, se šteje, da so umaknili vlogo za pridobitev sredstev. X. Razpisna dokumentacija Razpisno dokumentacijo v slovenskem jeziku lahko prijavitelji prevzamejo brez plačila pri Razvojnem centru Novo mesto, Ljubljanska 26, Novo mesto, e-pošta: razvojni.center.nm@siol.net, ali na spletni strani Službe Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko. Odgovori na pogosta vprašanja bodo objavljeni na spletni strani: http://www.svlr.gov.si/si/javne_objave/javni_razpisi/. Objavljena vprašanja in odgovori veljajo kot dopolnitev razpisne dokumentacije.