Št. 27/11 Ob-3651/11

1. Proračunski uporabnik: Republika Slovenija, Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko (v nadaljnjem besedilu: SVLR), Dunajska 58, 1000 Ljubljana, tel. 01/32-01-300, faks 01/32-01-301. 2. Pravna podlaga za izvedbo javnega razpisa: pravna podlaga za izvedbo javnega razpisa za sofinanciranje projektov bilateralne mednarodne razvojne pomoči Slovenije državam v razvoju na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja je Zakon o državni upravi (Uradni list RS, št. 113/05 – ZDU-UPB4, 89/07, 126/07 – ZUP-E in 48/09), Zakon o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – ZVRS-UPB1 in 109/08), Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02 – ZJF-C, 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09, 38/10 – ZUKN, 107/10 in 11/11 – ZJF-UPB4), Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2011 in 2012 (Uradni list RS, št. 96/10 in 4/11), Odlok o ustanovitvi in delovnih področjih Službe Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko (Uradni list RS, št. 7/05 in 122/05), Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11 – ZSRR-2), Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07, 61/08 in 96/10 – ZIPRS1112), Zakon o mednarodnem razvojnem sodelovanju (Uradni list RS, št. 70/06) (v nadaljnjem besedilu: Zakon) in Resolucija o mednarodnem razvojnem sodelovanju Republike Slovenije za obdobje do leta 2015 (Uradni list RS, št. 73/08) (v nadaljnjem besedilu: Resolucija). 3. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je: sofinanciranje projektov bilateralne mednarodne razvojne pomoči Slovenije državam v razvoju na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja v letih 2011 in 2012 v skladu z Resolucijo in na podlagi Zakona. Upravičeni so projekti v partnerskih državah, ki so bile z Resolucijo določene kot geografska prednostna področja za slovensko uradno razvojno pomoč, in sicer v Makedoniji, Črni gori, Srbiji, Bosni in Hercegovini, Albaniji, na Kosovu, v Moldovi in Zelenortskih otokih. Prednost bodo imeli projekti usmerjeni v države, s katerimi ima Slovenija že sklenjene, ratificirane in veljavne dvostranske sporazume o razvojnem sodelovanju (Makedonija, Črna gora, Srbija, Bosna in Hercegovina, Albanija, Kosovo in Moldova). Upravičeni so: projekti tehnične pomoči, ki spodbujajo mednarodno sodelovanje slovenskih regionalnih razvojnih agencij in drugih razvojnih institucij ter njihovo uveljavljanje v partnerskih državah s pomočjo prenosa znanja in izkušenj ter usposabljanja partnerskih držav na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja. Aktivnosti se izvajajo za administracije partnerskih držav in nevladne institucije na lokalnem, regionalnem in nacionalnem nivoju in lahko obsegajo naslednja področja: – vzpostavljanje in usposabljanje regionalnih razvojnih agencij in drugih institucij za spodbujanje regionalnega razvoja in priprava regionalnih razvojnih projektov na lokalni in regionalni ravni, – usposobitev administracij za približevanje EU, – prenos uspešnih praks na področju povezovanja gospodarskih in javnih institucij na lokalni in regionalni ravni, – priprava projektov za sofinanciranje iz predpristopnih sredstev EU, – krepitev administrativne usposobljenosti za črpanje sredstev iz EU programov predpristopne pomoči, – sodelovanje v EU programih čezmejnega in transnacionalnega sodelovanja. Upravičeni so projekti, ki so usmerjeni v prednostne naloge, za katere pri partnerski državi obstaja povpraševanje in so izražene v nacionalnih strategijah odpravljanja revščine oziroma v strategijah razvoja. Izvedba projektnih aktivnosti mora potekati v tesnem sodelovanju z ustreznimi institucijami v partnerski državi in v koordinaciji z ostalimi relevantnimi donatorji. Prijavitelj lahko prijavi en sam projekt bilateralne mednarodne razvojne pomoči. Prijavitelji morajo pri pripravi projekta upoštevati aktivnosti ostalih donatorjev na področjih, ki so vključena v prijavo in usmeritve Republike Slovenije na področju mednarodnega razvojnega sodelovanja. 4. Prijavitelji in upravičenci za dodelitev sredstev Prijavitelji in upravičenci do sredstev sofinanciranja so: – regionalne razvojne agencije in druge razvojne institucije, ki opravljajo splošne razvojne naloge v razvojnih regijah, po evidenci SVLR na dan 1. 2. 2011. Predlagatelji zahtevkov za izplačilo so upravičenci in prijavitelji iz zgornjega odstavka. 5. Upravičeni stroški in merila za dodelitev sredstev Upravičeni stroški: – morajo biti povezani s predmetom razpisa in predvideni v finančni konstrukciji projekta, ki je del obrazca za prijavo na razpis; – morajo biti potrebni za uspešno izvajanje projekta; – morajo biti razumni in v skladu z načeli gospodarnosti, dobrega finančnega poslovanja in upravljanja, zlasti glede stroškovne učinkovitosti oziroma morajo nastati ob upoštevanju zakona, ki ureja javno naročanje, če so izpolnjeni pogoji, določeni v navedenem zakonu; – mora jih ustvariti prijavitelj in jih evidentirati v svojih računskih izkazih, na ločenem stroškovnem mestu v skladu z ustrezno računovodsko prakso ter prijaviti v skladu z zahtevami veljavne računovodske prakse ter v skladu s pravili davčne in socialne zakonodaje; – morajo biti opredeljivi in preverljivi; – notranji računovodski in revizijski postopki prijavitelja morajo dopuščati neposredno primerljivost stroškov in prihodkov, prijavljenih v zvezi z izvajanjem dejavnosti, z ustreznimi računovodskimi izkazi in podpornimi dokumenti s spremljajočo dokumentacijo; – stroški in izdatki morajo nastati v časovnem obdobju izvajanja projekta, ki je določen s pogodbo. V zvezi s sofinanciranjem projektov so upravičeni naslednji stroški, če ustrezajo kriterijem, določenim v prejšnjem odstavku in so nastali v obdobju od izdaje sklepa o dodelitvi sredstev do 28. 9. 2012: – stroški dela, potrebnega za izvedbo projekta; – potni stroški z nočitvami in dnevnice za zaposlene pri prijavitelju, če jih je moč upravičiti z izvajanjem projekta in so skladni z običajno prakso na tem področju; – nakup blaga in storitev, najem prostorov za organizacijo dogodkov v okviru projekta izven naslova prijavitelja, tiskanje gradiv ipd; – neposredni administrativni stroški ter posredni stroški, če prijavitelj predloži ustrezna dokazila za vse nastale posredne stroške. Posredni stroški se izračunajo po ključu »število opravljenih ur na projektu / skupno število opravljenih ur v organizaciji v istem obdobju«. Višina posrednih stroškov in neposrednih administrativnih stroškov ne sme presegati 7% vrednosti projekta. Upravičeni stroški so sofinancirani do 90%. Dokazujejo se z vmesnim poročilom (obrazec št. 5) in s končnim poročilom (obrazec št. 6) o izvedbi projekta, z izdelki in drugimi dokazili o izvedbi ter finančno dokumentacijo. Izvajanje mednarodnega razvojnega sodelovanja mora biti nepridobitno. Kot nepridobitno se šteje izvajanje projekta z zaključeno finančno konstrukcijo, iz katere je nedvoumno razvidno, da izvajalec iz naslova projekta ne pridobiva dobička, ali pa dobiček nedvoumno usmerja v druge programe ali projekte mednarodnega razvojnega sodelovanja. Postopek ocenjevanja posamezne vloge bo izveden po naslednjih merilih: – Vsebinska kakovost predloga: usklajenost vsebine in ciljev projekta s predmetom razpisa; indikatorji projekta ter spremljanje doseganja ciljev, rezultatov in učinkov, ki so navedeni tudi v matriki logičnega okvira projekta; usklajenost vsebine in ciljev projekta s potrebami države oziroma lokalne skupnosti države prejemnice; sodelovanje slovenskih občin, reprezentativnih združenj občin, gospodarskih družb, nevladnih organizacij in ostalih relevantnih partnerjev; vključenost partnerskih regionalnih razvojnih agencij, občin, reprezentativnih združenj občin, lokalnih skupnosti, gospodarskih družb, nevladnih organizacij in ostalih relevantnih partnerjev v državi prejemnici (53 točk); – Trajnost rezultatov projekta: sodelovanje z mediji; trajnost načrtovanih rezultatov projekta (14 točk); – Stroškovna učinkovitost projekta: racionalnost in smotrnost porabe finančnih sredstev; stroškovna učinkovitost projekta in sofinanciranje prijavitelja (25 točk); – Reference prijavitelja in vodje ter sodelavcev projekta pri podobnih projektih (8 točk). Sofinancirani bodo tisti projekti, ki bodo na podlagi ovrednotenja meril iz 5. točke razpisa dobili vsaj 70% možnih točk. V primeru, da je projektov, ki izpolnjujejo ta pogoj več, si SVLR pridržuje možnost, da sofinancira projekte z največ doseženimi točkami oziroma da sofinancira samo posamezne aktivnosti projekta. 6. Obseg sofinanciranja Za namen bilateralne mednarodne razvojne pomoči Slovenije državam v razvoju na področju lokalne samouprave in regionalnega razvoja je namenjenih skupaj 280.000 EUR, od tega 120.000 EUR v letu 2011 in 160.000 EUR v letu 2012. Sredstva so zagotovljena na proračunski postavki proračuna RS 1106, in sicer 80.000 EUR v letu 2011 in 160.000 EUR v letu 2012 ter proračunski postavki proračuna RS 1136, in sicer 40.000 EUR v letu 2011. V skladu s proračunskimi možnostmi lahko strokovna komisija za izvedbo postopka tega javnega razpisa predvidena sredstva v okviru skupne kvote (280.000 EUR) spremeni tako, da se zviša kvota za leto 2011 iz predvidene kvote za leto 2012. Indikativna razdelitev sredstev Projekti, sofinancirani na podlagi tega razpisa, lahko prejmejo sredstva v višini največ 90% vrednosti projekta brez DDV. DDV ni upravičen strošek. Vrednost sofinanciranja posameznega projekta lahko znaša do največ 40.000 EUR. SVLR si pridržuje pravico, da sofinancira samo posamezne aktivnosti projekta. 7. Roki za porabo sredstev Skrajni rok za posredovanje vmesnega zahtevka (obrazec št. 4) za izplačilo iz proračuna za leto 2011 na osnovi prvega vmesnega poročila (obrazec št. 5) in finančne dokumentacije (v skladu s prilogo 1 in obrazcem št. 9) je do vključno 19. 10. 2011. Skrajni rok za posredovanje končnega zahtevka (obrazec št. 4) za izplačilo iz proračuna za leto 2012 na osnovi drugega vmesnega in končnega poročila (obrazca št. 5 in št. 6) ter finančne dokumentacije (v skladu s prilogo 1 in obrazcem št. 9) je do vključno 28. 9. 2012. Hkrati z zahtevkom je potrebno posredovati vmesno oziroma vmesno in končno poročilo v tiskani in elektronski obliki. Priloženi morajo biti tudi izdelki in druga dokazila o izvedbi projekta. Če sredstva ne bi bila porabljena za namene, za katere so bila dodeljena, ali bi se sredstva kakorkoli odtujila, ima SVLR pravico zahtevati takojšnje vračilo vseh že prejetih sredstev v enkratnem znesku s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva plačila do dneva vračila. 8. Način prijave in razpisni rok Kot pravočasne bodo upoštevane vse vloge, ki bodo prispele na naslov: Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko, Dunajska 58, 1000 Ljubljana v glavno pisarno (6. nadstropje) do 19. julija 2011, v zaprti ovojnici, z navedbo: »Ne odpiraj – vloga!« »Javni razpis za sofinanciranje projektov mednarodnega razvojnega sodelovanja« na sprednji strani in z jasno navedenim nazivom in naslovom prijavitelja vloge. V obrazcu št. 7, je osnutek ovojnice, ki ga lahko le izpolnite in prilepite na ovojnico, ali pa njegovo vsebino točno izpišite. Vloga poslana po pošti se šteje, da je prispela pravočasno, če je poslana priporočeno po pošti v roku določenem v razpisu do vključno zadnjega dne (poštni žig 19. julij 2011). Osebno dostavljena vloga na isti naslov se šteje, da je prispela pravočasno, če je knjižena v glavni pisarni do 19. julija 2011 do 14. ure. Vse vloge, ki bodo nepravilno označene oziroma bodo poslane na navedeni naslov kasneje od predpisanega datuma, ne bodo upravičene do kandidiranja na razpisu in bodo vrnjene prijavitelju neodprte. V primeru, da na ovojnici ne bo naslova pošiljatelja, bo komisija najprej odprla vlogo in bo nato vrnjena na naslov pošiljatelja (prijavitelja). Vloge morajo biti v slovenskem jeziku, vsi zneski v njej morajo biti prikazani v evrih (EUR). 9. Popolna vloga Vloga je popolna, če prijavitelj do predpisanega roka za oddajo vloge predloži: a) izpolnjen, podpisan in žigosan Prijavni obrazec iz razpisne dokumentacije (obrazec št. 1), b) izpolnjeno, podpisano in žigosano Izjavo o strinjanju z razpisnimi pogoji (obrazec št. 2), c) parafiran in podpisan vzorec pogodbe (obrazec št. 3), d) izpolnjeno, podpisano in žigosano Matriko logičnega okvira projekta (obrazec št. 8), e) pismo podpore projektu s strani ustrezne institucije v partnerski državi. V primeru, da so v projekt vključene tudi slovenske nevladne organizacije, občine, reprezentativna združenja občin, gospodarske družbe in ostali relevantni partnerji, morajo biti vlogi priložene podpisane in žigosane izjave le-teh o sodelovanju. 10. Odpiranje vlog Odpiranje in ocenjevanje vlog bo opravila strokovna komisija, imenovana z odločbo št. 4300-29/2011/4, z dne 16. 6. 2011. Javno odpiranje vlog bo 22. 7. 2011, ob 9. uri, v sejni sobi 735 SVLR / 7. nadstropje. Nepopolne vloge v smislu 9. točke javnega razpisa se zavržejo. Pozivanje k dopolnitvi posamezne formalno nepopolne vloge bo izvedeno v roku osmih dni od odpiranja vloge. Prijavitelj bo lahko vlogo dopolnil v roku osmih dni od prejema poziva za dopolnitev vloge. Dopolnitev formalno nepopolne vloge je mogoča le enkrat. Nepopolna vloga, ki jo prijavitelj v zahtevanem roku ne dopolni, se zavrže. Kadar se ob preverjanju vloge pojavi dvom o namenu oziroma kadar so navedbe nejasne in dvoumne, se lahko prijavitelja pozove k dodatnim obrazložitvam. Prijavitelj bo lahko podal obrazložitve v roku osmih dni od prejema poziva. 11. Izid javnega razpisa in pritožbeni postopek Prijavitelji bodo o rezultatih javnega razpisa obveščeni najkasneje v roku 90 dni od datuma odpiranja vlog. Sklep o dodelitvi sredstev izda minister brez resorja, odgovoren za lokalno samoupravo in regionalni razvoj. Zoper sklep o odločitvi glede vloge za dodelitev sofinanciranja ni pritožbe, dopusten je upravni spor. Tožba se vloži pri Upravnem sodišču Republike Slovenije, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana, v roku trideset dni od dneva vročitve sklepa, in sicer neposredno vloženo na sodišču ali pa se mu pošlje po pošti. Tožba se vloži v tolikih izvodih, kolikor je strank v postopku. Tožbi je potrebno priložiti upravni akt, ki se izpodbija, v izvirniku, prepisu ali kopiji. Pritožnik mora natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vloge. Vložena pritožba zoper sklep o izbranih, zavrnjenih in zavrženih vlogah ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prijavitelji. SVLR bo z izbranimi izvajalci sklenila ustrezne pogodbe. Izbrani izvajalci se morajo na poziv SVLR k sklenitvi pogodbe odzvati v roku osmih dni od dneva prejema sklepa o sofinanciranju. V nasprotnem primeru se šteje, da je prejemnik odstopil od svoje zahteve za dodelitev sredstev. 12. Kraj, čas in oseba, pri kateri se lahko dvigne razpisna dokumentacija in pridobijo informacije Razpisna dokumentacija, ki velja tudi kot navodilo, je od objave razpisa na razpolago na spletnih straneh Službe Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko: www.svlr.gov.si. Dodatne informacije so v času odprtja razpisa na voljo vsak delovni dan, med 9. in 11. uro pri kontaktni osebi: Maji Humar, tel. 01/32-01-392, e-mail: maja.humar@gov.si, Dunajska cesta 58, Ljubljana. Vsa vprašanja je potrebno nasloviti pisno na naveden e-naslov. Vprašanja se bodo skupaj z odgovori objavljala na spletni strani SVLR. Pošiljatelj vprašanj ne bo objavljen. Vsebina razpisne dokumentacije, ki je objavljena na spletni strani SVLR: 1. Prijavni obrazec (obrazec št. 1). 2. Izjava o strinjanju z razpisnimi pogoji in potrditev verodostojnosti podatkov (obrazec št. 2). 3. Vzorec pogodbe (obrazec št. 3). 4. Obvezna oblika zahtevka za sofinanciranje (obrazec št. 4). 5. Obvezna oblika vmesnega poročila (obrazec št. 5). 6. Obvezna oblika končnega poročila (obrazec št. 6). 7. Pravilna oprema ovojnice za prijavo na javni razpis (obrazec št. 7). 8. Matrika logičnega okvira projekta (obrazec št. 8). 9. Zbirnik regresa zaposlenega na projektu (obrazec št. 9). 10. Finančna dokumentacija projekta – dokazila po kategoriji izdatka (priloga 1).