Št. 354-363/2010 Ob-4049/11

Na podlagi 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN), Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06, Uradni list EU, št. 317/07, 314/09), 24., 25. in 26. člena Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe obdelave mešanih komunalnih odpadkov in javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Koper (Uradni list RS, št. 12/11 in 51/11) in na podlagi 42. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave št. 40/00, 30/01, 29/03 in Uradni list RS, št. 90/05, 67/06 in 39/08), objavljamo

Mestna občina Koper (kot naročnik/koncedent) objavlja javni razpis za pridobitev koncesionarja za izvajanje gospodarske javne službe obdelave mešanih komunalnih odpadkov in gospodarske javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Koper. 1. Predmet javnega razpisa Predmet javnega razpisa je podelitev koncesije za opravljanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Koper. Naročnik/koncedent bo izbral za opravljanje razpisane koncesije prijavo enega prijavitelja ali skupino prijaviteljev, z upravno odločbo, izdano v skladu s petim odstavkom 28. člena Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe obdelave mešanih komunalnih odpadkov in javne službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Mestni občini Koper (Uradni list RS, št. 12/11; v nadaljevanju koncesijski akt) in 207. členom Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – UPB2, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 47/09 Odl.US: U-I-54/06-32 (48/09 popr.), 8/10). Izbrani prijavitelj/koncesionar bo imel izključno pravico opravljanja gospodarskih javnih služb, ki so predmet tega razpisa, na območju Mestne občine Koper, ki je s koncesijskim aktom določeno kot območje izvajanja koncesije. Koncesijska pogodba bo sklenjena za določen čas 10 let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe. Koncesijsko obdobje začne teči naslednji dan po uveljavitvi koncesijske pogodbe, če ni v koncesijski pogodbi določen poznejši začetek teka roka koncesije. Izbrani koncesionar bo moral začeti z izvajanjem koncesije najpozneje v 60 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov, določenih z zakonom ali koncesijskim aktom. 2. Jezik, v katerem mora prijavitelj izdelati prijavo: prijava in ostala dokumentacija, ki se nanaša na prijavo, mora biti napisana v slovenskem jeziku. 3. Popolna prijava Prijava se bo štela za popolno, če bo pravočasna in sprejemljiva ter bo vsebovala vse, v tem navodilu in razpisni dokumentaciji zahtevane podatke. Prijava mora biti zložena v mapi. Na začetku prijave mora biti priloženo kazalo. Prijavo mora prijavitelj zvezati z vrvico, ki mora biti dovolj dolga tako, da omogoča nemoteno obračanje listov v prijavi in na način, da brez vidnih poškodb ni mogoče dodajati ali odstranjevati posameznih listov v prijavi. Prijavitelji morajo pri pripravi prijave in izpolnjevanju obrazcev upoštevati navodila, ki so navedena na posameznem obrazcu. Vsi obrazci in izjave morajo biti datirani, žigosani in podpisani s strani odgovorne osebe prijavitelja, ki je podpisnik prijave. Zahtevani dokumenti morajo biti skladni s pogoji iz navodil in razpisne dokumentacije. Če je iz tehničnih razlogov posamezen obrazec izdelan oziroma izpolnjen drugače (npr. s pomočjo računalnika), mora besedilo v obrazcu ustrezati zahtevam naročnika/koncedenta iz navodil in razpisne dokumentacije, kar pomeni, da mora besedilo obrazca vsebinsko in pomensko ustrezati besedilu na predpisanem obrazcu. V primeru, da naročnik/koncedent ne bi pridobil nobene prijave ali bi bile vse prijave nepopolne, se bo javni razpis ponovil. Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če koncesionar ni izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v predpisanem roku ne bo sklenjena koncesijska pogodba. Ostale posebnosti glede prijave bodo določene v razpisni dokumentaciji. 4. Vsebina prijave in sposobnost prijavitelja Popolna bo prijava, ki bo vsebovala dokumente, obrazce in izjave, ki bodo predpisani v razpisni dokumentaciji. Za priznanje sposobnosti prijavitelja bodo morali biti izpolnjeni pogoji in priložena dokazila, ki bodo prav tako natančno določena v razpisni dokumentaciji. 5. Način, mesto in rok za prevzem razpisne dokumentacije Javni razpis in razpisna dokumentacija (obrazci) bo objavljena – na vpogled tudi na spletnih straneh Mestne občine Koper. Celotno razpisno dokumentacijo lahko prijavitelji brezplačno zahtevajo osebno ali po pošti do vključno 15. 9. 2011, do 9. ure, od ponedeljka do petka, med 8. in 12. uro, na naslovu: Mestna občina Koper, Verdijeva ulica 10, 6000 Koper, v sprejemni pisarni. Prijavitelji pred prevzemom razpisne dokumentacije lahko vanjo vpogledajo na prej navedenem naslovu. Kolikor bi želeli prijavitelji razpisno dokumentacijo prejeti po elektronski pošti, to lahko sporočijo na elektronski naslov: obcina@koper.si in jim bo razpisna dokumentacija posredovana v elektronski obliki. 6. Način pojasnjevanja razpisne dokumentacije Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije sme prijavitelj zahtevati izključno v pisni obliki ali po elektronski pošti. Pojasnila na pisna vprašanja bodo pisno posredovana vsem prijaviteljem, ki bodo prevzeli razpisno dokumentacijo, objavljena pa bodo tudi na spletnem portalu Mestne občine Koper. Vsi odgovori na vprašanja prijaviteljev postanejo sestavni del razpisne dokumentacije in so za prijavitelje obvezujoči. Prijavitelji lahko naslovijo pisna vprašanja na elektronski naslov: obcina@koper.si ali na naslov: Mestna občina Koper, Verdijeva ulica 10, 6000 Koper, z oznako »Koncesija za izvajanje obveznih gospodarskih javnih služb«, lahko pa pokličejo na tel. 66-46-330 – Urad za gospodarske javne službe in promet. Zadnji rok za pisna vprašanja je 7 dni do poteka roka za oddajo prijave. Naročnik/koncedent si pridržuje pravico, da razpisno dokumentacijo delno spremeni ali dopolni. O tem seznani vse, ki so prevzeli razpisno dokumentacijo in objavi na spletnem portalu Mestne občine Koper ter po potrebi podaljša rok za oddajo prijav. Morebitne spremembe in dopolnitve razpisne dokumentacije postanejo sestavni del razpisne dokumentacije. Odgovorna oseba za dajanje informacij med razpisom je Raf Klinar, predstojnik Urada za gospodarske javne službe in promet. 7. Način, mesto in rok oddaje prijave Prijavitelji morajo oddati svoje prijave v zaprtih ovojnicah, ki morajo biti na naslovni strani opremljene z naslovom: Mestna občina Koper, Verdijeva ulica 10, 6000 Koper. V spodnjem levem kotu mora biti oznaka: »Ne odpiraj – prijava – Mestna občna Koper – Koncesija za izvajanje obveznih gospodarskih javnih služb«. Na hrbtni strani ovojnice mora biti naziv in naslov prijavitelja. Naročnik/koncedent bo upošteval vse prijave, ki bodo prispele na zgoraj navedeni naslov najpozneje do 20. 9. 2011, do 10. ure. Prijavitelji lahko oddajo prijave osebno ali priporočeno po pošti na zgornji naslov. Če je prijava poslana po pošti se šteje za pravočasno, če prispe na navedeni naslov do zgoraj navedenega datuma in ure. Prijave ni mogoče oddati v elektronski obliki. 8. Umik, sprememba ali dopolnitev prijave Prijavitelj lahko do zaključka roka oddaje prijav prijavo umakne, spremeni ali dopolni, kar mora na ovojnici označiti na naslednji način: »Ne odpiraj – prijava – Mestna občina Koper – Koncesija za izvajanje obveznih gospodarskih javnih služb« – z oznako dopolnitev / umik /sprememba«, glede na to ali gre za dopolnitev, umik ali spremembo že oddane prijave. Prijave ni mogoče dopolniti / umakniti / spremeniti po poteku roka za oddajo prijav. 9. Način, mesto in rok odpiranja prijav Javno odpiranje prijav bo 20. 9. 2011, ob 13. uri, v prostorih Mestne občine Koper, Verdijeva ulica 10,6000 Koper. Predstavniki prijaviteljev, ki bodo sodelovali pri javnem odpiranju prijav, se morajo izkazati s pisnim pooblastilom, podpisanim s strani odgovorne osebe prijavitelja (razen v primeru, da je prisotna odgovorna oseba sama zakoniti zastopnik). Prijava prijavitelja ali morebitna sprememba/dopolnitev/umik prijave bo zavrnjena pred začetkom javnega odpiranja prijav, če: – ne bo oddana oziroma ne bo prispela na zgoraj navedeni naslov pravočasno (to je do datuma in ure, ki sta navedena), – ne bo pravilno opremljena. Nepravočasne prijave ali nepravilno opremljene prijave bodo prijaviteljem vrnjene neodprte. 10. Omejitev pri predložitvi prijave Za obe razpisani gospodarski javni službi se podeli v Mestni občini Koper enotna koncesija. Prijavitelji lahko oddajo prijavo samo za obe razpisani gospodarski javni službi. Vsaka oseba lahko vloži le eno vlogo (prijavo). V primeru skupne prijave sme biti ista oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni) prijavi. Če oseba že kandidira samostojno, ne more kandidirati še kot član konzorcija. 11. Način ocenjevanja prijav in izbor koncesionarja Naročnik/koncedent bo ob izpolnjevanju pogojev in zahtev iz te razpisne dokumentacije za izvajanje koncesije izbral enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev – skupna prijava. Merila za izbor koncesionarja, ki bodo natančneje opredeljena v razpisni dokumentaciji so: 1) ponujena cena storitve izvajanja posamezne gospodarske javne službe,utemeljena na Pravilniku o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja; 2) ponujeni odstotek obdelave (zmanjšanje količine po obdelavi, ki se odloži); 3) finančna in poslovna usposobljenost, ki presega minimalne zahteve javne službe (točka 10, prvega odstavka 22. člena koncesijskega akta); 4) kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne za izvajanje javne službe (npr. višja stopnja izobrazbe, funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve javne službe; 5) zaposljivost invalidov (drugi odstavek 26. člena koncesijskega akta); 6) druge ugodnosti, ki predstavljajo ekonomske ali socialne ugodnosti za koncedenta 7) pričetek izvajanja javne službe po sklenitvi koncesijske pogodbe; 12. Financiranje in izhodiščne tarife Sredstva za izvajanje gospodarske javne službe se zagotavljajo: – s plačili uporabnikov za opravljene storitve, – v proračunu, skladno z odločitvami občinskega sveta, – z drugimi viri. Osnova za določitev vrednosti in obsega del je letni plan izvajalca javne službe. Cenik storitev sprejme pristojni organ Mestne občine Koper na podlagi predloga izvajalca javne službe. 13. Zavarovanja: zavarovanje za resnost prijave, dobro izvedbo pogodbenih obveznosti, zavarovanje odgovornosti in zavarovanje infrastrukture, bo opredeljeno v razpisni dokumentaciji. 14. Možnost variantnih prijav: variantne prijave niso dopustne in jih naročnik/koncedent ne bo upošteval. 15. Rok veljavnosti prijav: prijave morajo biti veljavne do vključno 31. 12. 2011. 16. Postopek izbire koncesionarja: postopek za izbiro bo natančneje opredeljen v razpisni dokumentaciji. 17. Prekinitev postopka javnega razpisa: naročnik/koncedent ima pravico kadarkoli prekiniti postopek predmetnega javnega razpisa. 18. Druge informacije o javnem razpisu: natančnejši opis predmeta javnega naročila, pogojev in meril za podelitev koncesije in izvajanje koncesije, so navedeni v razpisni dokumentaciji. 19. Pravni pouk: Po izdaji upravne odločbe je možna pritožba v skladu z Zakonom o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 80/99 s spremembami in dopolnitvami) oziroma je dopusten upravni spor.