Ob-4874/11

Na podlagi prvega odstavka 146.c člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08 in 108/09; v nadaljevanju: ZVO-1), Rebalansa poslovnega in finančnega načrta Eko sklada za leto 2011, potrjenega s strani Vlade Republike Slovenije dne 29. 9. 2011 v skladu s 4. in 7. členom Uredbe o zagotavljanju prihrankov energije pri končnih odjemalcih (Uradni list RS, št. 114/09 in 57/11; v nadaljevanju: uredba), 19. člena Akta o ustanovitvi Eko sklada, Slovenskega okoljskega javnega sklada (Uradni list RS, št. 112/09) in Splošnih pogojev poslovanja Eko sklada, Slovenskega okoljskega javnega sklada, št. 0141-1/2010-5 (objavljeni na spletni strani http://www.ekosklad.si/dokumenti/spp.pdf; v nadaljevanju: splošni pogoji poslovanja), Eko sklad, Slovenski okoljski javni sklad (v nadaljevanju: Eko sklad), objavlja

1. Predmet javnega poziva Namen spodbujanja energijsko visoko učinkovite gradnje in celovite prenove stavb, namenjenih izvajanju dejavnosti vzgoje in izobraževanja, je večji prihranek energije za ogrevanje, dolgoročno zagotavljanje nizkih stroškov za obratovanje ter doseganje višje kakovosti bivalnega in delovnega okolja. Predmet javnega poziva so nepovratne finančne spodbude za nove naložbe v rabo obnovljivih virov energije in večjo energijsko učinkovitost stavb na območju Republike Slovenije, namenjenih izvajanju dejavnosti vzgoje in izobraževanja, ki so v lasti občin (v nadaljevanju: nepovratne finančne spodbude). Nova naložba je naložba, za katero občina, ki je investitorka in financira naložbo (v nadaljevanju: investitorka), na dan oddaje vloge še ni začela z izvajanjem gradbenih, obrtniških in drugih del, ki so predmet nepovratne finančne spodbude po tem javnem pozivu. Gradnja ali prenova stavbe, ki bo izvedena v nizkoenergijskem ali pasivnem tehnološkem razredu, mora biti namenjena izvajanju dejavnosti vzgoje in izobraževanja s strani javnega zavoda s sektorsko pripadnostjo SKIS S.13133, ki ima registrirano glavno dejavnost: – 85.100 (Predšolska vzgoja), – 85.200 (Osnovnošolsko izobraževanje), – 85.520 (Izobraževanje, izpopolnjevanje, usposabljanje na področju kulture), – 91.011 (Dejavnost knjižnic). Pravica do nepovratne finančne spodbude se dodeli za celovito prenovo ali gradnjo stavbe ali dela stavbe (prizidek), namenjene izvajanju dejavnosti vzgoje in izobraževanja, za katero je bilo pridobljeno pravnomočno gradbeno dovoljenje oziroma drugo ustrezno upravno dovoljenje, kadar gradbeno dovoljenje ni potrebno. Energijska učinkovitost stavb, ki so v okviru javnega poziva razvrščene v pasivni ali nizkoenergijski tehnološki razred, je določena z zahtevami za učinkovitost in kakovost izvedbe termičnega ovoja stavbe in sistemov ogrevanja ter prezračevanja: – vgradnja zunanjega stavbnega pohištva s trojnimi zasteklitvami (okna, fiksne zasteklitve) in ostalega neprozornega zunanjega stavbnega pohištva (vhodna vrata) s toplotno prehodnostjo Uw ≤ 0,90 W/m2K, ne glede na energijski razred stavbe, – faktor prepustnosti celotnega sončnega obsevanja (g) za zasteklitve mora znašati g > 50%, – zunanje stavbno pohištvo mora biti vgrajeno skladno s smernicami RAL montaže, – zahteve za učinkovitost stavbnega pohištva lahko odstopajo v primeru posameznih elementov s posebnimi projektnimi pogoji (npr. varnostne in protipožarne zahteve), kjer se mora uporabiti zahtevana tehnologija z najvišjo dosegljivo energijsko učinkovitostjo, – povprečna toplotna prehodnost neprosojnega dela toplotnega ovoja za novogradnje, z upoštevanimi toplotnimi mostovi, mora znašati največ U ≤ 0,12 W/m2K za pasivni tehnološki razred in U ≤ 0,16 W/m2K za nizkoenergijski tehnološki razred, – povprečna toplotna prehodnost neprosojnega dela toplotnega ovoja za prenovljene stavbe, z upoštevanimi toplotnimi mostovi, mora znašati največ U ≤ 0,15 W/m2K za pasivni tehnološki razred in U ≤ 0,20 W/m2K za nizkoenergijski tehnološki razred, – v primeru prenove spomeniško zaščitene stavbe, ko vgradnja toplotne izolacije na zunanji strani zidu ni dopustna in je možna le z notranje strani, lahko povprečna toplotna prehodnost neprosojnega dela ovoja stavbe z upoštevanimi toplotnimi mostovi znaša največ U ≤ 0,25 W/m2K, pri čemer stavba kandidira v nizkoenergijskem tehnološkem razredu, – vgrajeni so lahko le centralni ali npr. sodobni decentralni sistemi prezračevanja prostorov z vračanjem toplote odpadnega zraka, z učinkovitostjo vračanja toplote najmanj 80%, – vgrajeni morajo biti sodobni generatorji toplote in naprave z visoko energijsko učinkovitostjo, ne glede na izbrani energent ali majhno količino toplote, ki jo je potrebno proizvesti na letnem nivoju, – novogradnja ali prenovljena stavba mora skladno z veljavnimi predpisi izpolniti tudi zahtevo po pokrivanju najmanj 25% deleža skupnih toplotnih potreb iz obnovljivih virov energije, – načrtovana in pri gradnji dosežena izmerjena zrakotesnost stavbe mora znašati pri tlačnem preizkusu po standardu EN 13829: n50 ≤ 0,6 h-1 za gradnjo ali prenovo v pasivnem tehnološkem razredu in n50 ≤ 1,0 h-1 za gradnjo ali prenovo v nizkoenergijskem tehnološkem razredu. Ustreznost energijske učinkovitosti novogradnje ali celovite prenove stavbe, ki je predmet spodbude, se preverja na podlagi metode za izračun pasivnih stavb PHPP`07, projekta za pridobitev gradbenega dovoljena (PGD) in projekta za izvedbo (PZI), in sicer vodilne mape, načrta arhitekture ter načrta strojnih inštalacij. Iz rezultatov izračuna PHPP`07 mora biti med drugim razvidna tudi specifična raba energije za ogrevanje (Qh) in za hlajenje (Qk). Pri izračunu specifične rabe energije za ogrevanje Qh se upošteva temperatura ogrevanja prostorov 20 °C, razen v primerih zahtev po nižji ali pa bistveno višji projektni temperaturi ogrevanja, ko se uporabi projektirana vrednost. Računski postopek se izvede za dve stanji: za klimatske razmere stavbe na dejanski lokaciji in za referenčne klimatske razmere mesta Ljubljane. Podatke iz izračunov bo Eko sklad uporabil za preverjanje ustreznosti energijske zasnove novogradnje ali prenove ter za vrednotenje prihrankov energije in emisij CO2. 2. Višina sredstev: višina sredstev po tem javnem pozivu znaša 4,5 milijonov EUR. 3. Upravičene občine za kandidiranje na javnem pozivu: na javnem pozivu lahko sodeluje občina na območju Republike Slovenije, ki ima sprejet Lokalni energetski koncept. Stavba, za katero je lahko dodeljena nepovratna finančna spodbuda, mora biti v lasti občine ali več občin in namenjena izvajanju dejavnosti vzgoje in izobraževanja v skladu s 1. točko javnega poziva. V primeru načrtovane novogradnje mora biti občina (ali več občin) lastnica ali imetnica stavbne pravice na nepremičnini, kjer bo naložba izvedena (v nadaljevanju: lastnica). 4. Pogoji za kandidiranje na javnem pozivu Upravičena občina, ki kandidira na javnem pozivu (v nadaljevanju: vlagateljica), lahko pridobi pravico do nepovratne finančne spodbude za novo naložbo, s katero bodo izvedeni vsi ukrepi v sklopu naložbe, ki bo predmet nepovratne finančne spodbude (toplotna zaščita celotnega ovoja stavbe, zunanje stavbno pohištvo, prezračevanje z vračanjem toplote odpadnega zraka, sodoben generator toplote in hladu) skladno s šestim odstavkom 1. točke javnega poziva. Vlagateljica pridobi pravico do nepovratne finančne spodbude po javnem pozivu ob upoštevanju višine razpisanih sredstev, omejitev in višine spodbud po javnem pozivu in prednostnega vrstnega reda prispetja popolne vloge na Eko sklad. Skladno s Pravilnikom o spodbujanju učinkovite rabe energije in rabe obnovljivih virov energije (Uradni list RS, št. 89/08 in 25/09) nepovratna finančna spodbuda ne sme preseči 50% vrednosti priznanih stroškov naložbe. Vlagateljica je v primeru, da kandidira za gradnjo ali prenovo stavbe, in izpolnjuje pogoje tega javnega poziva, upravičena za te ukrepe pridobiti tudi kredit Eko sklada, pri čemer pa višina nepovratne finančne spodbude in kredita skupaj ne smeta presegati priznanih stroškov kreditirane naložbe. Ukrepe, ki so predmet nepovratne finančne spodbude, lahko izvede le za to usposobljen in registriran izvajalec, izbran ob upoštevanju predpisov o javnem naročanju. Stavbe, naprav in opreme, ki je bila predmet nepovratne finančne spodbude, ni dovoljeno odtujiti oziroma odstraniti najmanj 5 let po izplačilu nepovratne finančne spodbude. Nepovratne finančne spodbude se ne dodeljujejo za naložbe, ki vključujejo dobavo in vgradnjo prototipne in rabljene opreme oziroma naprav. Za ukrep, ki je predmet javnega poziva in bo izveden na določeni nepremičnini, je možno dodeliti največ eno nepovratno finančno spodbudo, za katero lahko z eno vlogo zaprosi tudi več upravičenih soinvestitork (občin). V tem primeru bo pravica do nepovratne finančne spodbude dodeljena vsaki soinvestitorki sorazmerno deležu njene udeležbe pri financiranju naložbe. Osnovni pogoj za dodelitev nepovratne finančne spodbude je pravočasna in popolna vloga. Za popolno vlogo šteje vloga, sestavljena iz obrazca »Vloga«, ki je sestavni del dokumentacije za prijavo, in pripadajočih prilog, kot to določa javni poziv oziroma dokumentacija za prijavo. Iz dokumentacije posamezne vloge mora biti razvidno, da bo naložba izvedena skladno s pogoji in kriteriji javnega poziva in da je vloga pripravljena skladno z zahtevami dokumentacije za prijavo. Eko sklad ima pravico kadarkoli po prejetju vloge za dodelitev nepovratne finančne spodbude z ogledi, preverjanjem dokumentacije ali na drug način preveriti namensko porabo nepovratnih sredstev ter skladnost dokumentacije in izvedbe naložbe z določili javnega poziva in veljavnimi predpisi, kot tudi spoštovanje prepovedi odtujitve predmeta sofinanciranja. V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev, kršitev predpisov in določil pogodbe o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude je prejemnik nepovratne finančne spodbude dolžan Eko skladu vrniti prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi. 5. Višina nepovratne finančne spodbude Višina nepovratne finančne spodbude je v skladu s sodobnimi in trajnostnimi načeli gradnje in prenove določena glede na pasivni ali nizkoenergijski razred učinkovitosti toplotnega ovoja stavbe, vrsto toplotno – izolacijskega materiala (naravni, mineralni, sintetični) in vrsto zunanjega stavbnega pohištva (les, ostalo). Izračunana je glede na neto ogrevano in prezračevano tlorisno površino znotraj toplotnega ovoja stavbe. Nepovratna finančna spodbuda progresivno raste z manjšanjem toplotnih izgub pri novogradnjah in prenovah ter spodbuja vgradnjo okolju bolj prijaznih materialov naravnega izvora. Pokriva delež investiranih sredstev za izvedbo sistema centralnega prezračevanja z vračanjem toplote odpadnega zraka, vgradnjo energetskih sistemov za ogrevanje, hlajenje in pripravo sanitarne tople vode, visoko učinkovito rabo električne energije (naprave, razsvetljava), vgradnjo zunanjih senčil, pa tudi varčno rabo vode ipd. Dodeljena sredstva spodbujajo optimalno zasnovo stavbe, učinkovito vodenje in nadzor projekta ter racionalno gospodarjenje s sredstvi, namenjenimi za izvedbo projekta. Najvišja spodbuda 425 EUR/m2 neto ogrevane površine stavbe bo lahko dodeljena za prenovo stavbe, ki izpolnjuje pogoje za pasivni tehnološki razred in je toplotno zaščitena z volumskim deležem najmanj 75% naravnih izolacijskih materialov iz obnovljivih virov. Za ostale kombinacije razredov energijske učinkovitosti in uporabljenih materialov v toplotnem stavbnem ovoju je možna višina spodbude prikazana v tabelah: Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Na tem mestu je v objavi uporabljena tabela ali kakšen drug element, ki ni tekst. Takšen element je viden v PDF datoteki! Pri tem predstavljajo: – I. skupina: stavba mora imeti vgrajenih najmanj 75% volumskega deleža toplotno izolacijskih materialov (v m3) naravnega izvora iz obnovljivih virov (npr. lesna vlakna, celulozni kosmiči, pluta, ovčja volna, bombaž ipd.), – II. skupina: stavba mora imeti vgrajenih skupaj najmanj 75% volumskega deleža toplotno izolacijskih materialov (v m3) mineralnega izvora (npr. mineralna volna, penjeno steklo ipd.) in naravnega izvora, – III. skupina: stavba mora imeti vgrajenih več kot 25% volumskega deleža toplotno izolacijskih materialov (v m3) sintetičnega in ostalega izvora (npr. penjeni in ekstrudirani polistiren ipd.). Z vidika trajnostne gradnje in s ciljem doseganja večjega obsega uporabe naravnih materialov je predvidena tudi dodatna spodbuda za stavbe, v katere bo vgrajeno zunanje stavbno pohištvo iz lesa. Pravica do dodatne spodbude bo dodeljena s ciljem pokrivanja dela razlike višjih investicijskih stroškov in je opredeljena v višini 50 EUR/m2. 6. Pridobitev obrazcev in vsebina vloge Javni poziv in dokumentacija za prijavo z obrazci je na voljo na spletni strani www.ekosklad.si v rubriki Razpisi. Elektronska oblika dokumentacije za prijavo, ki si jo vlagateljice natisnejo same, je enakovredna tiskanim obrazcem. Za navedeno dokumentacijo občine lahko zaprosijo na tel. 01/241-48-22 ali s pisnim zahtevkom, poslanim na naslov: Eko sklad, j.s., Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana. Dodatne informacije o javnem pozivu so na voljo na tel. 01/241-48-69 in 01/241-48-32 vsak dan med 8. in 12. uro. Občinam, ki nameravajo kandidirati za spodbudo za gradnjo ali prenovo stavbe, namenjene izvajanju dejavnosti vzgoje in izobraževanja, priporočamo predhodni strokovni pregled vloge, za katerega se dogovorijo na tel. 01/241-48-69. Vsaka vloga mora obvezno vsebovati izpolnjen obrazec »Vloga« s podatki o vlagateljici in naložbi ter vsa potrebna dokazila in priloge, kot jih za vsak posamezen ukrep natančno določa dokumentacija za prijavo. 7. Rok in način prijave Vlagateljice se lahko prijavijo na javni poziv od dneva objave dalje. Javni poziv velja do objave zaključka javnega poziva v Uradnem listu RS, vendar najkasneje do 31. 12. 2011. Vlagateljica vloži pisno vlogo na predpisanih obrazcih z vsemi dokazili in prilogami osebno ali po pošti na naslov: Eko sklad, j.s., Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana, s pripisom: »VLOGA – 10SUB-VIS11«. 8. Postopek obravnave vlog Pri odločanju o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude vlagateljici se uporablja postopek, določen z Zakonom o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 126/07, 65/08 in 8/10; v nadaljevanju: ZUP), kolikor ZVO-1 ne določa drugače. Vlagateljica bo v primeru nepopolne ali nerazumljive vloge v skladu z določbami ZUP in splošnih pogojev poslovanja pozvana k dopolnitvi vloge v določenem roku 15 dni. Če bo vlagateljica pomanjkljivosti odpravila v navedenem roku, se bo štelo, da je vloga vložena takrat, ko so pomanjkljivosti odpravljene. Če vlagateljica pomanjkljivosti v navedenem roku ne bo odpravila, bo Eko sklad s sklepom vlogo zavrgel. Razpisana sredstva se do objave zaključka javnega poziva v Uradnem listu RS dodeljujejo po vrstnem redu prispetja popolnih vlog na Eko sklad. Zahteva za pridobitev pravice do nepovratne finančne spodbude je popolna vloga, ki vsebuje vsa zahtevana dokazila in priloge ter je vložena na predpisanem obrazcu. Eko sklad bo najpozneje v roku 90 dni po prejemu popolne vloge o pravici vlagateljice do nepovratne finančne spodbude odločil z odločbo. Pritožba zoper navedeno odločbo ni dovoljena, vlagateljica pa ima pravico začeti upravni spor skladno z zakonom, ki ureja upravni spor. Na podlagi odločbe o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude ter v skladu z 11. členom splošnih pogojev poslovanja bo s prejemnico pravice do nepovratne finančne spodbude sklenjena pogodba o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude. En izvod podpisane pogodbe bo prejemnica pravice do nepovratne finančne spodbude morala v 15 dneh vrniti na naslov: Eko sklad, j.s., Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana, sicer se bo štelo, da je umaknila vlogo za pridobitev pravice do nepovratne finančne spodbude. Za vlogo in odločbo o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude se taksa skladno z drugim odstavkom 2. člena in 1. točko 28. člena Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, št. 106/10 – uradno prečiščeno besedilo) ne plačuje. 9. Izplačilo nepovratne finančne spodbude Nepovratna finančna spodbuda bo prejemnici izplačana po predložitvi vseh dokazil o zaključku naložbe, ki vključujejo: – uporabno dovoljenje za stavbo, ki je predmet spodbude po tem pozivu, skupaj z zapisnikom o opravljenem tehničnem pregledu, ki mora biti izveden v prisotnosti predstavnika Eko sklada; – originalne izjave o izvedbi naložbe, ki jo za vsak izvedeni ukrep, ki je predmet spodbude po tem pozivu, podpišeta prejemnica (oziroma vse prejemnice skladno z odločbo o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude) in izvajalec del; – originalne račune (situacije) za izvedbo ukrepov s popisom izvedenih del in materiala za obseg naložbe, ki je predmet nepovratne finančne spodbude (datum izdaje računa se šteje za datum izvedbe naložbe, če iz posameznih verodostojnih dokumentov, priloženih vlogi, ne izhaja drugače), in sicer najmanj za: – nakup in vgradnjo zunanjega stavbnega pohištva in sistemov zunanjega senčenja, – izvedbo toplotne zaščite ovoja stavbe, – nakup in vgradnjo sistema prezračevanja z vračanjem toplote odpadnega zraka, – nakup in vgradnjo sistema ogrevanja in hlajenja z regulacijo, generatorja toplote in hladu, – originalni račun za izvedbo meritev zrakotesnosti; – dokazila o plačilu celotnih računov iz prejšnjih alinej; – fotografije izvedenih ukrepov, in sicer tipičnih in kritičnih detajlov, izvedbe toplotne zaščite vseh elementov toplotnega ovoja stavbe in vgradnje zunanjega stavbnega pohištva, vgrajenega sistema ogrevanja, hlajenja, prezračevanja z vračanjem toplote odpadnega zraka, generatorja toplote in fotografije dokončane stavbe; – dokazilo o zagotavljanju zrakotesnosti stavbe (n50 ≤ 0,6 h-1 za pasivni tehnološki razred in n50 ≤ 1,0 h-1 za nizkoenergijski tehnološki razred) po standardu EN 13829; meritev mora biti opravljena v prisotnosti predstavnika Eko sklada; – izjavo o skladnosti izvedenih del in obratovalni sposobnosti stavbe, ki jo podpišejo prejemnica spodbude (oziroma vse prejemnice spodbude skladno z odločbo o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude), odgovorni nadzornik gradnje in odgovorni vodja projekta. Rok za zaključek naložbe je 24 mesecev od sklenitve pogodbe o dodelitvi pravice do nepovratne finančne spodbude, sicer pravica do te spodbude preneha. Eko sklad si pridržuje pravico, da od prejemnice spodbude zahteva poročilo s termografskimi posnetki toplotnega ovoja stavbe ter izpostavljenih notranjih mest tudi po izplačilu navedene spodbude. Izplačilo nepovratne finančne spodbude se izvede v 30 dneh po prejemu zgoraj navedenih dokazil o zaključku naložbe na bančni račun prejemnice.