Št. 431-0001/2011 Ob-5064/11

Občina Lovrenc na Pohorju, Spodnji trg 8, 2344 Lovrenc na Pohorju objavlja na podlagi 44. člena Zakona o socialnem varstvu (v nadaljevanju ZSV; Uradni list RS, št. 54/92 – z vsemi spremembami in dopolnitvami), 2. in 3. člena Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva (Uradni list RS, št. 72/04 – z vsemi spremembami in dopolnitvami), Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev (Uradni list RS, št. 52/95 – z vsemi spremembami in dopolnitvami), Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 87/06 – z vsemi spremembami in dopolnitvami), 7. člena Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe Pomoč na domu v Občini Lovrenc na Pohorju (UGSO, št. 25/2011) in 14. člena Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (UGSO, št. 13/2011)

1) Koncedent: Občina Lovrenc na Pohorju, Spodnji trg 8, 2344 Lovrenc na Pohorju. 2) Podelitev koncesije: koncesija se podeljuje v skladu z ZSV ter predpisom iz 48. člena tega zakona ter 4. členom Odloka o podelitvi koncesije za izvajanje javne službe Pomoč na domu v Občini Lovrenc na Pohorju. 3) Predmet koncesije: predmet koncesije je socialna oskrba upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter drugih primerih, ko socialna oskrba lahko nadomesti institucionalno varstvo. Socialnovarstvena storitev pomoč družini na domu (v nadaljnjem besedilu: storitev) se podeljuje za okvirno do 4.000 ur letno z začetkom izvajanja storitve najkasneje 1. 2. 2012. 4) Opis storitve: pomoč družini na domu kot socialna oskrba na domu je namenjena upravičencem, ki imajo zagotovljene bivalne in druge pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, če se zaradi starosti ali hude invalidnosti ne morejo oskrbovati in negovati sami, njihovi svojci pa take oskrbe in nege ne zmorejo ali zanju nimajo možnosti. Gre za različne oblike organizirane praktične pomoči, s katerimi se upravičencem vsaj za določen čas nadomesti potrebo po institucionalnem varstvu v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki. Storitev se prilagodi potrebam posameznega upravičenca in obsega: – pomoč pri vzdrževanju osebne higiene, kamor sodijo: pomoč pri oblačenju ali slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov; – pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo: vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo; – gospodinjsko pomoč, kamor sodijo: osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora, prinašanja enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode. 5) Obseg storitve: Občina Lovrenc na Pohorju razpisuje eno koncesijo za okvirno do 4.000 ur letno. 6) Krajevno območje, za katerega se razpisuje koncesija: Občina Lovrenc na Pohorju. 7) Uporabniki storitve, za katero se razpisuje koncesija: upravičenci do storitve so osebe, ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko funkcionirajo v znanem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki. Pod pogoji iz prejšnjega odstavka so upravičenci: – osebe, stare nad 65 let, ki so zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost, nesposobne za samostojno življenje, – osebe s statusom invalida po Zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo na domu, – druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij, – kronično bolne in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje, – hudo bolni otroci ali otroci s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki niso vključeni v organizirane oblike varstva. 8) Začetek in čas trajanja koncesije: koncesijska dejavnost se bo začela izvajati v skladu s pogodbenimi določili, najkasneje 1. 2. 2012. Koncesija se podeli za določen čas 10 let z možnostjo podaljšanja. Koncesija se pod pogoji in na način, ki ga določa Pravilnik o koncesijah na področju socialnega varstva, na predlog koncesionarja lahko podaljša, vendar največ za čas, za katerega je bila sklenjena koncesijska pogodba. 9) Viri financiranja storitve: storitev se financira v skladu z Zakonom o socialnem varstvu. 10) Način določitve cene storitve: ceno storitve ponudnik oblikuje v skladu s Pravilnikom o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev. Ceno storitve določi organ upravljanja koncesionarja, ki mora pred začetkom izvajanja storitve k ceni pridobiti soglasje koncedenta. Izbranim ponudnikom bo organ, pristojen za podelitev koncesije v odločbi o podelitvi koncesije določil rok za predložitev vloge za izdajo soglasja k ceni. 11) Delovna razmerja zaposlenih: delovna razmerja zaposlenih pri koncesionarju, se urejajo v skladu s kolektivnimi pogodbami, zakoni in drugimi akti, ki veljajo za zaposlene v javnih zavodih s področja socialnega varstva. 12) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati ponudnik: na javni razpis se lahko prijavijo pravne ali fizične osebe, ki v skladu s 7. členom Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva izpolnjujejo naslednje pogoje: – da je pravna oseba v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, oziroma da je podružnica tuje pravne osebe za opravljanje te dejavnosti vpisana v register v Republiki Sloveniji ali, da je fizična oseba, ki je v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, – da izpolnjuje pogoje glede kadrov in druge pogoje, kot jih določajo zakon in na njegovi podlagi izdani izvršilni predpisi za opravljanje storitve, – da ima izdelan podroben program dela izvajanja storitve, – da zagotavlja kakovostno izvajanje storitve, – da izkazuje finančno in poslovno sposobnost. Dodatni pogoji, ki jih mora izpolnjevati ponudnik: – ponudnik, ki je do sedaj že izvajal storitev, je le-to izvajal v skladu z zakonskimi in podzakonski predpisi in pri njem Socialna inšpekcija ni ugotovila nepravilnosti, – v izračunu cene storitve mora biti povprečno mesečno število efektivnih ur na oskrbovalko oziroma oskrbovalca v posameznem letu najmanj 105, – v primeru podelitve koncesije na tem javnem razpisu bo storitev opravljal v obsegu okvirno 4.000 ur na leto, – v primeru podelitve koncesije na tem javnem razpisu bo koncesijsko dejavnost (lahko v zmanjšanem obsegu) začel izvajati v letu 2012, celoten obseg storitve iz svoje ponudbe pa najkasneje v letu 2013, – v primeru podelitve koncesije na tem javnem razpisu bo koncesijsko dejavnost opravljal tudi ob sobotah, nedeljah in praznikih. 13) Izjave, potrdila in dokazila, ki jih morajo ponudniki predložiti kot dokazilo o izpolnjevanju pogojev: ponudniki, ki se prijavljajo na javni razpis, morajo v skladu z 8. in 9. členom Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva predložiti naslednje izjave, potrdila in dokazila o izpolnjevanju pogojev in popolnosti ponudbe: 13.1. izjavo, da je pravna oziroma fizična oseba registrirana pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije, 13.2. izjavo, da se strinja z razpisnimi pogoji in da dovoljuje, da se za namen tega javnega razpisa uporabljajo podatki, ki so razvidni iz dokumentacije, ki jo vodi Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve RS, in da se po potrebi preverijo tudi pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije, 13.3. izjavo o plačilu izdelave mnenja socialne zbornice, 13.4. organizacijsko shemo s prikazanim številom in strukturo predvidenih zaposlenih, s podatki o njihovi izobrazbi ter svojo in njihove izjave, iz katerih je razvidno, da jih bo oziroma se bodo zaposlili pri koncesionarju ali organizacijsko shemo s prikazanimi predvidenimi zaposlenimi in pogoji, ki jih morajo izpolnjevati, 13.5. izjavo, da bo delovna razmerja zaposlenih urejal v skladu s kolektivnimi pogodbami, zakoni in drugimi akti, ki veljajo za zaposlene v javnih zavodih s področja socialnega varstva, 13.6. izjavo o lastništvu prostorov s priloženim izpisom iz zemljiške knjige s podatki o nepremičnini ali izjavo o najemu objekta ali prostora s priloženo najemno pogodbo ali leasing pogodbo za objekt ali prostor za nedoločen čas z odpovednim rokom najmanj eno (1) leto ali za določen čas najmanj pet (5) let z možnostjo podaljšanja, če je najemodajalec država ali lokalna skupnost, 13.7. bančno garancijo za resnost ponudbe v višini 500,00 EUR ali varščino v enaki višini, ki jo je potrebno vplačati na transakcijski račun Občine Lovrenc na Pohorju št. 01367-0100009373, odprt pri UJP Slovenska Bistrica. Plačana varščina se neizbranim ponudnikom vrne brez obresti v roku 30 dni od dneva izbire ponudnika, izbranemu ponudniku pa v roku 30 dni od dneva podpisa pogodbe. 13.8. projekcijo finančnega poslovanja za petletno obdobje z izkazom denarnih tokov v skladu s Slovenskim računovodskim standardom 26 po različici I, 13.9. izračun cene, oblikovan po metodologiji za oblikovanje cen socialnovarstvenih storitev, 13.10. izjavo, da bo ponudnik ob začetku izvajanja dejavnosti ponujeno ceno iz prejšnje alineje uskladil največ v višini stopnje rasti elementov cene, oziroma zaradi upoštevanja morebitnih sprememb veljavne zakonodaje, ki bi imela vpliv na elemente cene, 13.11. program dela izvajanja storitve, Finančno in poslovno sposobnost ponudnik izkazuje tako, da prijavi priloži naslednja dokazila: 13.12. letne računovodske izkaze za obdobje zadnjih 3 let, od katerih morajo biti zadnji revidirani, če je ponudnik k reviziji zavezan, V primeru, da ponudnik posluje manj kot eno leto in da skladno s predpisi, ki urejajo pripravo in oddajo letnih računovodskih izkazov do poteka dneva zaključka zbiranja ponudb ni zavezan k oddaji letnih računovodskih izkazov, teh ponudniku ni potrebno predložiti. Če je ponudnik v letu pred prijavo na razpis posloval z izgubo ali da izkazuje izgubo iz preteklih let v zadnjem izkazu bilance stanja, mora pred potekom roka za prijavo na razpis priložiti dokazilo, da je navedena izguba pokrita (sklep organa upravljanja in listinski dokaz o pokritju in viru sredstev za pokritje izgube). 13.13. bonitetno informacijo AJPES-a (BON – 2 za gospodarske družbe, BON – 2 za pravne osebe javnega prava in zasebnega prava ter BON – 1/SP za samostojne podjetnike), 13.14. izjavo ponudnika o njegovi poslovni ustreznosti, 13.15. izjavo o morebitnih hipotekah in drugih stvarnih pravicah na teh objektih oziroma prostorih ali izjavo, da hipoteka in druge stvarne pravice na teh objektih oziroma prostorih ne obstajajo, 13.16. izjavo, da so vsi navedeni podatki v ponudbi točni in resnični, 13.17. izjavo o izvedbi obsega koncesijske dejavnosti, 13.18. izjavo o predvidenem začetku opravljanja koncesijske dejavnosti, 13.19. izjavo o dosedanjem izvajanju storitve pomoč družini na domu, 13.20. izjavo o ponudbi drugih storitev socialnega servisa. V primeru, da ponudnik v času razpisa še ne razpolaga s primernimi prostori za izvajanje storitve, lahko ponudnik predloži namesto dokazil iz 13.4., 13.6. in 13.8. točke naslednja dokazila: 1. izpis iz zemljiške knjige s podatki o nepremičnini ali izjavo o najemu objekta oziroma prostora in priloženo najemno pogodbo o najemu za nedoločen čas z odpovednim rokom najmanj 1 leto, za objekt ali prostor, ki še ni primeren za izvajanje storitve, ali izjavo o lastništvu stavbnega zemljišča, oziroma izkazano stavbno pravico, če bo ponudnik storitev izvajal v novozgrajenem objektu oziroma prostorih, 2. potrdilo o namenski rabi zemljišča pristojnega občinskega organa, iz katerega je razvidno, da bo ponudnik na predmetni lokaciji lahko rekonstruiral že obstoječi objekt oziroma zgradil nov objekt za izvajanje socialno varstvene storitve, 3. projekcijo finančnega poslovanja za obdobje priprave prostorov do začetka izvajanja storitve v obliki izkaza denarnih tokov v skladu s Slovenskim računovodskim standardom 26 po različici I (z navedbo in dokazili o virih sredstev za dokončanje investicije), 4. terminski plan o poteku izvajanja investicije do začetka izvajanja storitve, 5. organizacijsko shemo s prikazanimi predvidenimi zaposlenimi z navedbo pogojev, ki jih bodo morali izpolnjevati in 6. izjavo ponudnika o predvidenem začetku opravljanja dejavnosti. Ponudnik, ki je na podlagi zakona že pridobil dovoljenje za delo, v ponudbi navede številko odločbe in datum ter številko vpisa v register zasebnikov in pravnih oseb, ki opravljajo socialno varstvene storitve. Fizični osebi v tem primeru ni potrebno revidirati računovodskih izkazov. Ponudnik, ki na podlagi podeljene koncesije že izvaja enako storitev, kot je predmet razpisane koncesije, lahko namesto dokazila pod zaporedno številko 13.6. razpisne dokumentacije v ponudbi priloži izjavo, da bo storitev, ki je predmet razpisane koncesije izvajal v prostorih, v katerih na podlagi pridobljene koncesije že izvaja enako storitev ter, da mu prostorske možnosti v skladu s predpisi, ki urejajo minimalne tehnične pogoje za izvajalce socialno varstvenih storitev, omogočajo izvajanje te socialnovarstvene storitve za več upravičencev. Če komisija za koncesije pri ponudniku ugotovi manjša odstopanja od minimalnih tehničnih pogojev, ki so določeni s predpisi, lahko ob izpolnjevanju vseh drugih pogojev za izvajanje storitve od ponudnika zahteva dodatna pojasnila. Če ponudnik dokaže, da bo kljub manjšim odstopanjem zagotovljeno nemoteno izvajanje storitve, lahko komisija koncedentu predlaga, da mu kljub temu koncesijo podeli. Ponudnik mora priložen vzorec pogodbe izpolniti, parafirati ter ga priložiti k ponudbi. 14) Rok in način prijave na javni razpis: ponudnik mora svojo ponudbo na javni razpis oddati v zaprti ovojnici na naslov: Občina Lovrenc na Pohorju, Spodnji trg 8, 2344 Lovrenc na Pohorju s pripisom »Prijava na Javni razpis za podelitev koncesije za izvajanje socialnovarstvene storitve Pomoč na domu na območju Občine Lovrenc na Pohorju – Ne odpiraj«. Na hrbtni strani ovojnice mora biti napisan naziv in točen naslov ponudnika. Rok za oddajo ponudbe je 21. 11. 2011. Pošiljke oddane po pošti morajo biti oddane obvezno s priporočeno pošto, najpozneje do 21. 11. 2011 (dan poštnega žiga). Ponudnik lahko ponudbo dopolnjuje oziroma spreminja do preteka razpisnega roka, kasneje pa ne več. Vse dopolnitve ponudbe morajo biti predložene v roku in na način, kot to velja za ponudbe in z dodatno oznako »Dopolnitev ponudbe«. Organ, pristojen za podelitev koncesije, bo s sklepom zavrgel: – nepravočasne ponudbe in/ali dopolnitve ponudb, – nepravilne ponudbe in/ali dopolnitve ponudb, – nepopolne ponudbe in/ali dopolnitve ponudb, – ponudbe in/ali dopolnitve ponudb, ki ne ustrezajo dodatnim pravilom pri oddaji ponudbe iz točke II.1.4. Navodil za izdelavo ponudbe, – ponudbe in/ali dopolnitve ponudb, ki niso podane za krajevno območje, določeno v tem javnem razpisu. 15) Odpiranje ponudb: odpiranje ponudb bo dne 23. 11. 2011 ob 9. uri, v prostorih Občine Lovrenc na Pohorju, Spodnji trg 8, 2344 Lovrenc na Pohorju. Odpiranje ponudb je javno in mu lahko prisostvuje vsak ponudnik na javnem razpisu, predstavnik prijavitelja – ponudnika pa se izkaže s pisnim pooblastilom. 16) Merila in kriteriji za izbiro ponudnikov: koncedent bo pri izbiri ponudnikov uporabil naslednja merila in kriterije: 1. cena storitve, izražena za eno efektivno uro: največ 50 točk, 2. čas dosedanjega izvajanja storitve: največ 10 točk, 3. oddaljenost sedeža oziroma izpostave izvajalca od območja za katero bo podeljena koncesija: največ 10 točk, 4. ponudba drugih storitev socialnega servisa: največ 5 točk, Izbran bo tisti ponudnik, ki bo v skladu z navedenimi merili in kriteriji zbral višje število točk v primerjavi z ostalimi ponudniki. Ob enakem številu točk bo o izbiri koncesionarja odločil žreb. Ob prijavi na razpis veljajo predpisi, ki so veljali na dan objave razpisa. Vse morebitne spremembe veljavnih predpisov v odprtem roku razpisa ne smejo vplivati na pripravo dokumentacije ponudnikov. 17) Obvestilo o izboru ponudnikov: organ, pristojen za podelitev koncesije, bo na podlagi predloga razpisne komisije o podelitvi koncesije odločil z odločbo, v kateri bo določil tudi rok za podpis koncesijske pogodbe. Organ, pristojen za podelitev koncesije, je Občinska uprava Občine Lovrenc na Pohorju. Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, je župan Občine Lovrenc na Pohorju. 18) Razpisna dokumentacija in dodatne informacije: razpisna dokumentacija je dosegljiva na spletni strani Občine Lovrenc na Pohorju (www.lovrenc.si) in v tajništvu Občine Lovrenc na Pohorju, Spodnji trg 8, 2344 Lovrenc na Pohorju: – v ponedeljek od 8. do 15. ure; – v sredo od 8. do 16. ure in – v petek od 8. do 12. ure. Razpisna dokumentacija zajema: – besedilo javnega razpisa, – navodila za izdelavo ponudbe, – zahtevane sestavine ponudbe (izjave, potrdila, dokazila), – opis podrobnejših meril in kriterijev za izbiro, – osnutek koncesijske pogodbe. Dodatne informacije o javnem razpisu je mogoče dobiti po tel. 02/630-05-63 (Rakovnik Marko) izključno v času uradnih ur: – v ponedeljek od 8. do 15. ure; – v sredo od 8. do 16. ure in – v petek od 8. do 12. ure.