Na podlagi 3., 7. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06, – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11), Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07, EZ-UPB2, 70/08, 22/10, 37/11 Odl. US: U-I-257/09-22) in 18. člena Statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 45/07) je Občinski svet Občine Trebnje na 8. redni seji dne 1. 2. 2012 sprejel
O D L O K
o načinu, predmetu in pogojih izvajanja gospodarske javne službe oskrbe s toploto za daljinsko ogrevanje na območju KS Trebnje, KS Štefan, KS Račje selo, KS Dolenja Nemška vas
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina)
Ta odlok določa način, predmet in pogoje izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toploto za daljinsko ogrevanje iz lokalnega omrežja, ki zajema distribucijo toplotne energije za daljinsko ogrevanje (v nadaljnjem besedilu: javna služba), še posebej pa:
– organizacijsko zasnovo izvajanja te gospodarske javne službe,
– pogoje za zagotavljanje storitev gospodarske javne službe upravljanja in vzdrževanja distribucijskega omrežja in oskrbe s toplo vodo ter pravice in obveznosti izvajalca te gospodarske javne službe,
– pravice in obveznosti uporabnikov,
– način financiranja gospodarske javne službe,
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje gospodarske javne službe,
– druge elemente, ki so pomembni za razvoj in opravljanje dejavnosti gospodarske javne službe.
Ta odlok je v delu, kjer so določeni predmet in pogoji opravljanja javne službe, koncesijski akt.
2. člen
(pomen izrazov)
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
– distribucijsko omrežje je omrežje za distribucijo toplote za daljinsko ogrevanje in ga sestavljajo primarno distribucijsko omrežje, sekundarno distribucijsko omrežje, priključni vodi in toplotne postaje,
– primarno distribucijsko omrežje je omrežje, ki poteka od proizvajalca toplote za daljinsko ogrevanje do posameznih naselij oziroma njihovih delov, na območju katerih se izvaja javna služba,
– sekundarno distribucijsko omrežje so odcepi od primarnega distribucijskega omrežja do posameznih stanovanjskih hiš in drugih priključnih mest uporabnikov oziroma območij,
– priključni vodi so odcepi od sekundarnega omrežja do toplotnih postaj,
– toplotna postaja so naprave namenjene za pripravo in ogrevanje sanitarne tople vode ter razdelitev toplote za različne sisteme internih toplotnih naprav in je sestavljena iz zapornih, regulacijskih, varnostnih in merilnih elementov,
– uporabniške naprave so vse naprave izven toplotne postaje, ki so v lasti ali posesti uporabnika in s katerimi upravlja uporabnik ter so namenjene prenosu, razvodu, regulaciji ali zapori dovoda toplote za daljinsko ogrevanje v objektu uporabnika.
3. člen
(namen in cilji odloka)
Izraba biomase v energetske namene je ključnega pomena za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, manjši je izpust na enoto proizvedene toplote.
Oskrba s toplotno energijo na daljinsko ogrevanje je cenejša, pripomore k zmanjšanju energetske odvisnosti, prispeva k razvoju lokalnega gospodarstva.
II. ORGANIZACIJSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE
4. člen
(organizacijska zasnova)
Javno službo v Občini Trebnje opravlja koncesionar, ki pridobi koncesijo za opravljanje javne službe.
5. člen
(koncedent)
Koncedent po tem odloku je Občina Trebnje (v nadaljnjem besedilu: koncedent).
6. člen
(območje opravljanja javne službe)
Javna služba se v Občini Trebnje opravlja v KS Trebnje, KS Štefan, KS Račje selo, KS Dolenja Nemška vas.
7. člen
(uporabniki storitev javne službe)
Uporabniki storitev javne službe so pravne in fizične osebe, ki so lastniki ali investitorji objektov na območju občine, določenem v prejšnjem členu in ki sklenejo s koncesionarjem ustrezno pogodbo o priključitvi na distribucijsko omrežje in o oskrbi s toploto za daljinsko ogrevanje.
Uporaba storitev javne službe v občini ni obvezna.
III. OBSEG IZVAJANJA KONCESIJE
8. člen
(obseg in predmet koncesije)
Javna služba obsega:
– izgradnjo vseh elementov distribucijskega omrežja, ki so potrebni za prenos toplote za daljinsko ogrevanje do uporabniških naprav,
– prenos toplote za daljinsko ogrevanje po distribucijskem omrežju do uporabnikov,
– prodaja toplote za daljinsko ogrevanje uporabnikom skladno s tarifnim sistemom,
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje javne službe,
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne službe,
– redno vzdrževanje objektov in naprav,
– izvajanje potrebnih rekonstrukcij in tehnično tehnoloških izboljšav,
– vodenje katastra primarnega in sekundarnega distribucijskega omrežja, vključno z vsemi objekti in napravami ter registra priključkov na distribucijsko omrežje,
– izvajanje meritev in preizkusov delovanja distribucijskega omrežja.
Izvajalec javne službe mora poleg nalog iz prvega odstavka tega člena izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z javno službo neločljivo povezane.
V okviru prvega odstavka tega člena koncesionar izvaja javno službo z objekti in napravami distribucijskega omrežja, ki jih bo sam zgradil.
9. člen
Koncesionar mora zagotoviti uporabnikom storitev javne službe toploto za daljinsko ogrevanje, proizvedeno v večinskem delu z uporabo obnovljivih virov energije.
IV. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
10. člen
Koncesionar ima naslednja javna pooblastila:
– v upravnem postopku izdaja soglasja za priključitev na distribucijsko omrežje, skladno z določbo drugega odstavka 71. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07, EZ-UPB2, 70/08, 22/10, 37/11 Odl. US: U-I-257/09-22),
– daje smernice in mnenja, projektne pogoje in soglasja v postopkih za pridobitev dovoljenj za posege v prostor in okolje, ki zadevajo distribucijsko omrežje, skladno z določbo 48. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07, EZ-UPB2, 70/08, 22/10, 37/11 Odl. US: U-I-257/09-22).
V okviru svoje pristojnosti iz prvega odstavka tega člena izdaja koncesionar soglasja h gradbeni dokumentaciji, soglasje h gradnji in priključitvi ter soglasje k uporabnemu dovoljenju ali k uporabi uporabnikovih toplotnih naprav v primeru gradnje na podlagi lokacijske informacije.
V. PODELITEV KONCESIJE
11. člen
Koncedent izbere koncesionarja za izvajanje storitev javne službe na podlagi javnega razpisa. Javni razpis se opravi po določbah tega odloka, v skladu z Zakonom o gospodarskih javnih službah in ob smiselni uporabi postopka, določenega z Zakonom o javnem naročanju.
12. člen
(vsebina javnega razpisa)
Javni razpis mora vsebovati predvsem naslednje sestavine:
– navedbe o predmetu koncesije,
– elemente, ki jih mora vsebovati prijava na razpis,
– začetek in trajanje koncesije,
– rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru,
– odgovorno osebo za dajanje informacij,
– podrobnejše pogoje za pridobitev koncesije v skladu s tem odlokom,
– rok za prijavo na razpis in način prijave,
– rok za izbiro koncesionarja,
– postopek, v primeru, da se v določenem roku ne prijavi noben kandidat.
Ponudnik mora kot sestavni del ponudbe predložiti garancijo za resnost ponudbe. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Sestavni deli razpisne dokumentacije morajo biti enaki vsebini razpisa.
Če so posredovane samo nepravilne ali nepopolne prijave na razpis, se razpis za izvajanje javne službe lahko ponovi.
13. člen
(izbira koncesionarja)
O izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. Pred izdajo odločbe o izbiri pridobi občinska uprava predlog posebne komisije za vodenje razpisa, ki jo imenuje župan.
Zoper odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.
Koncesija za izvajanje javne službe se podeli za dobo največ 25 let, ki začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Koncesionar je edini izvajalec javne službe na območju, za katerega je bila sklenjena koncesijska pogodba. Koncesionar pridobi izključno pravico gradnje in upravljanja z lokalnim distribucijskim omrežjem.
14. člen
(pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar)
Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
– da je registriran za dejavnost, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje po 4. členu Zakona o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – UPB-3, 83/09 Odl. US: U-I-165/08-10, Up 1772/08-14, Up-379/09-8, 33/2011, 91/11) ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje,
– da zaposluje zadostno število strokovnih kadrov in je ustrezno tehnično opremljen za samostojno opravljanje nalog, ki so predmet koncesije,
– da razpolaga z ustrezno licenco za opravljanje energetske dejavnosti,
– da predloži celovit projekt izgradnje toplotnega omrežja za območje izvajanja javne službe, načrt vzdrževanja navedenega omrežja ter načrt priključevanja že izgrajenih objektov na toplotno omrežje,
– da predloži predlog tarifnega sistema javne službe, skladen z zakonom in drugimi predpisi,
– koncesionar je dolžan predložiti finančno jamstvo v višini 10 % investicijske vrednosti za dobro izvedbo del,
– da izpolnjuje druge, s predpisi določene pogoje.
Koncesionar mora v svoji prijavi na razpis podrobno opredeliti izpolnitev pogojev iz prejšnjega odstavka.
15. člen
Pri izbiri koncesionarja se upoštevajo naslednja merila:
– cena (neto cena v EUR brez DDV) za storitve javne službe, in sicer cena za enoto priključne moči v EUR/kW/leto in cena za toploto v EUR/kWh,
– čas vzpostavitve javne službe in njen obseg pokritosti območja,
– delež toplote za daljinsko ogrevanje na letni ravni, proizvedene z uporabo obnovljivih virov energije, mora biti v skladu z veljavno zakonodajo,
– transportna pot: prednost imajo lokalni ponudniki sekancev iz območja Občine Trebnje. V primeru, da koncesionar tega brez utemeljenih razlogov ne upošteva, je to lahko razlog za razdrtje koncesijske pogodbe. Koncesionar mora nabavljati vsaj 70 % energentov iz Občine Trebnje, do 30 % pa iz drugih virov, pod pogojem, da dobavitelji dosegajo kvaliteto, ki jo zahteva koncesionar.
Natančnejši način uporabe meril za izbiro koncesionarja je sestavni del razpisne dokumentacije.
VI. KONCESIJSKA POGODBA
16. člen
(koncesijska pogodba)
Koncedent in koncesionar skleneta pisno koncesijsko pogodbo. V imenu koncedenta pogodbo podpiše župan, predhodno pa mora obvezno podati soglasje k pogodbi občinski svet, sicer se šteje, da pogodba ni bila sklenjena.
Najkasneje mesec dni po pravnomočnosti odločbe o izbiri koncesionarja koncedent pošlje izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku enega meseca od prejema. Koncesijska pogodba prične veljati z dnem podpisa obeh strank.
Koncesijska pogodba z novim koncesionarjem mora biti sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati po izteku roka.
V koncesijski pogodbi se določijo:
– višina finančnih jamstev za izvajanje storitev javne službe ter način uveljavljanja jamstev,
– pogoji odvzema koncesije, če pri oskrbi s toploto za daljinsko ogrevanje nastajajo hude in druge kršitve, na podlagi katerih je možen odvzem koncesije,
– način, obseg in pogoji odkupa koncesije,
– pogoji in način prevzema javne službe v režijo,
– način potrditve sprememb o načinu izvajanja storitev javne službe,
– način obveščanja javnosti in uporabnikov o storitvah javne službe in
– pogoji in način izvajanja javne službe za primer nastanka višje sile pri koncesionarju.
17. člen
(podaljšanje pogodbe)
Koncedent lahko podaljša koncesijo za obdobje, ki se določi v koncesijski pogodbi, če koncesionar v roku dvanajstih mesecev pred prenehanjem veljavnosti koncesijske pogodbe pisno predlaga koncedentu podaljšanje koncesijske pogodbe.
Koncesija se lahko podaljša na način in pod pogoji, pod katerimi je bila podeljena.
18. člen
(prenehanje razmerja, odkup, odvzem, prenos in prevzem)
Koncesijsko razmerje med koncesionarjem in koncedentom preneha:
– s prenehanjem koncesijske pogodbe,
– z odkupom koncesije,
– z odvzemom koncesije,
– s sporazumnim prenosom koncesije,
– s prevzemom koncesije v režijo,
– v primeru stečaja koncesionarja.
Koncesijska pogodba preneha:
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
– s sporazumno razvezo ali
– z razdrtjem.
19. člen
(režija)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo, če:
– pride koncesionar v stečaj ali likvidacijo ali koncesijska pogodba preneha, ne glede na razlog ali način, koncedent pa ugotovi, da v primernem roku ne bo mogel podeliti koncesije drugemu koncesionarju, s tem, da je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan koncedentu na njegovo zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav,
– je zagotovljena večja kakovost izvajanja javne službe.
Podrobneje se prevzem javne službe v režijo uredi v koncesijski pogodbi.
20. člen
(odkup koncesije)
Koncedent lahko koncesijo odkupi.
S koncesijsko pogodbo se lahko dogovori, da v primeru prenehanja koncesijskega razmerja koncedent prevzame tudi vse objekte in naprave v lasti koncesionarja, ki so namenjeni izvajanju javne službe.
Podrobnejša vprašanja prevzema navedenih objektov in naprav iz prejšnjega odstavka se uredijo s koncesijsko pogodbo.
21. člen
(odvzem koncesije)
Koncedent lahko odvzame koncesijo:
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v rokih, določenih s koncesijsko pogodbo,
– če koncesionar neupravičeno prekine izvajanje javne službe za več kot 2 dni, oziroma za več kot 5 dni skupaj v koledarskem letu,
– če je koncesionar večkrat ali huje kršil določbe zakonov, predpisov, koncesijske pogodbe ali dovoljenj, izdanih na podlagi zakona,
– zaradi ponovljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitega in nepopolnega ali nestrokovnega opravljanja javne službe, ogrožanja varnosti ljudi in premoženja ali nepravilnega vzdrževanja distribucijskega omrežja po izključni krivdi koncesionarja,
– če koncesionar ni vodil svojega poslovanja skladno s 34. in 37. členom tega odloka,
– če koncesionar ne spoštuje tarifnega sistema in tarifnih postavk,
– če koncesionar opusti sklenitev zavarovanja po 28. členu tega odloka,
– če koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za podelitev koncesije,
– če je v javnem interesu, da se dejavnosti oskrbe s toploto preneha izvajati kot koncesionirana gospodarska javna služba.
V primerih iz druge, tretje, četrte, šeste in sedme alinee prejšnjega odstavka je odvzem koncesije možen, če je koncedent na konkretno kršitev koncesionarja predhodno pisno opozoril, mu postavil rok za odpravo morebitnih posledic kršitve in mu pri tem zagrozil z odvzemom koncesije.
V primerih iz prvega odstavka lahko koncedent prevzame izvajanje javne službe v režijo ali pa zanjo predvidi drug način izvajanja v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.
Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi višje sile.
22. člen
(spremembe okoliščin)
Koncesionar je dolžan koncedenta nemudoma obvestiti o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne za sklenitev koncesijske pogodbe.
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes občine ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko občina odvzame koncesijo.
23. člen
(višja sila)
Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank.
Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju naselja Trebnje ali na njegovem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.
Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe, koncedent pa je dolžan koncesionarju na ustrezen način povrniti morebitne povečane stroške, ki nastanejo v teh pogojih.
O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.
Koncesionar je ob stavki dolžan zagotoviti nemoteno oskrbo s toploto za daljinsko ogrevanje.
24. člen
(vključevanje podizvajalcev)
Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem koncedenta.
Koncesionar mora dejavnost v celoti opravljati sam. Podizvajalcem lahko prepusti zgolj opravo nalog iz prve alinee prvega odstavka 8. člena odloka, in sicer brez soglasja občinskega sveta. Preostale naloge pa lahko koncesionar prepusti podizvajalcu zgolj s predhodnim soglasjem občinskega sveta.
VII. NAČIN IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE
25. člen
(obveznost in splošni pogoji izvajanja javne službe)
Javno službo mora koncesionar izvajati kakovostno in neprekinjeno in jo lahko začasno ali trajno prekine le v primerih določenih z zakonom in odlokom koncedenta.
Koncesionar mora pri svojem delovanju upoštevati določbe Energetskega zakona, in sicer:
– da se skladno z določbo 46. člena za zaposlene pri koncesionarju ne uporabljajo naslednje določbe Zakona o sodelovanju delavcev pri upravljanju (Uradni list RS, št. 42/07 – UPB1, 23/09, Odl US: U-I-268/06-35):
a) določbe petega poglavja (78. do 84. člen) – v nadzornem svetu gospodarske družbe imajo lahko delavci le do 1/3 svojih zastopnikov,
b) določbe pete, šeste, sedme in osme alinee prvega odstavka 89. člena,
c) določbe 93. člena, kakor tudi določbe 91. in 92. člena, če se nanašajo na statusne spremembe,
d) določbe 98. člena,
e) ostale določbe v delih oziroma obsegu, kolikor se sklicujejo ali nanašajo na navedene določbe,
– da morajo skladno z določbo 47. člena v času stavke delavci pri koncesionarju zagotavljati tako obratovalno pripravljenost objektov, omrežij in naprav, kot je predpisano za nedelje, državne praznike in druge dela proste dneve,
– da morajo direktorji oziroma člani uprave zaposleni pri koncesionarju s sklepom določiti delavce, ki opravljajo naloge za zagotovitev obratovalne pripravljenosti iz prejšnje alinee,
– da delavci iz prejšnje alinee, ki ne opravljajo nalog iz druge alinee tega člena, storijo hujšo kršitev delovne discipline, za kar se jim lahko izreče ukrep prenehanja delovnega razmerja.
26. člen
(objekti in naprave za izvajanje javne službe)
Koncesionar je dolžan zgraditi ustrezno število objektov in naprav distribucijskega omrežja, ki so potrebni za kvalitetno izvajanje javne službe v KS Trebnje, KS Štefan, KS Račje selo in KS Dolenja Nemška vas. Število oziroma obseg obveznosti in način financiranja izgradnje navedenih objektov in naprav se določi v koncesijski pogodbi.
Objekti in naprave iz prejšnjega odstavka, ki jih zgradi koncesionar, so v lasti koncesionarja.
Koncedent in koncesionar se lahko v koncesijski pogodbi dogovorita, da koncesionar v imenu in za račun koncedenta neodplačno opravlja storitve vodenja investicij v zvezi z izgradnjo objektov in naprav distribucijskega omrežja.
Pri načrtovanju, vzdrževanju in gradnji distribucijskega omrežja je koncesionar dolžan ravnati z načelom najboljše dosegljive tehnologije, predvsem pri izbiri rešitev, ki naj v največji možni meri prispevajo k varovanju okolja ter zagotavljajo varnost in zanesljivost delovanja distribucijskega omrežja.
Pri izbiri tehnologije upošteva koncesionar tudi sorazmernost med tehnično izpopolnjenostjo določenega elementa ter stroške njegove uporabe.
Dokumentacijo, ki je potrebna za pridobitev dovoljenj za izgradnjo distribucijskega omrežja, pripravi koncesionar in jo predloži koncedentu v potrditev.
V postopku pridobivanja dovoljenj iz prejšnjega odstavka je s koncesionarjem dolžan sodelovati koncedent v okviru zakonskih omejitev in zmogljivosti svojih strokovnih služb.
27. člen
(vzdrževanje in preskušanje distribucijskega omrežja)
Koncesionar je dolžan investicijsko in tekoče skrbeti za vzdrževanje distribucijskega omrežja in z njim povezane infrastrukture tako, da je zagotovljeno nemoteno ter varno izvajanje javne službe.
Koncesionar mora v najkrajšem možnem času poskrbeti za odpravo okvar, nepravilnosti in drugih pomanjkljivosti, ki se pojavijo na distribucijskem omrežju. V ta namen mora koncesionar zagotoviti sam ali na podlagi pogodbe z drugim subjektom dežurno službo, ki razpolaga z ustreznim številom usposobljenih ljudi in potrebno opremo.
Uporabnik je dolžan koncesionarja nemudoma obvestiti o vseh okvarah ali nepravilnostih na distribucijskem omrežju in na napeljavi ter napravah znotraj objektov, ki bi lahko vplivali na varnost ali nemoteno izvajanje javne službe.
28. člen
(zavarovanje odgovornosti)
Koncesionar mora v roku 30 dni pred sklenitvijo pogodbe z uporabniki skleniti zavarovanje odgovornosti:
– za škodo, ki jo povzroči koncedentu z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe,
– za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam.
29. člen
(izvajanje drugih dejavnosti)
Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je registriran, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na izvajanje javne službe.
Koncesionar ne sme opravljati dejavnosti, ki bi bila v nasprotju z namenom in načinom izvajanja javne službe.
VIII. OBVEZNOSTI IN PRAVICE UPORABNIKOV JAVNE SLUŽBE
30. člen
(pravice in obveznosti uporabnikov)
Uporabniki na območju občine, na katerem se izvaja javna služba, imajo pravico do priključitve na distribucijsko omrežje in uporabo storitev javne službe pod enakimi pogoji brez diskriminacije.
31. člen
(priključitev na distribucijsko omrežje)
Za priključitev na distribucijsko omrežje mora uporabnik pridobiti soglasje za priključitev, skladno z določbo drugega odstavka 10. člena tega odloka.
Soglasje za priključitev izda v upravnem postopku koncesionar uporabniku, ki izpolnjuje zahteve, določene v splošnih pogojih in če je priključitev ekonomsko sprejemljiva ter tehnično izvedljiva.
V primeru kršitve pravice uporabnika iz drugega odstavka tega člena, lahko uporabnik vloži pritožbo na župana Občine Trebnje, ki odloči o njegovi pravici in koncesionarju naloži ustrezno ravnanje.
32. člen
(uporaba storitev javne službe)
Z uporabnikom, ki je pridobil ustrezno soglasje za priključitev na distribucijsko omrežje, je koncesionar dolžan skleniti ustrezno pogodbo o dobavi in odjemu toplote.
V primeru kršitve obveznosti koncesionarja iz prejšnjega odstavka lahko uporabnik zahteva, da pristojni organ občine z upravno odločbo odloči o njegovi pravici in naloži koncesionarju ustrezno ravnanje.
Podrobnejša vprašanja v zvezi s pogodbo o dobavi in odjemu toplote urejajo splošni pogoji.
33. člen
(prekinitev uporabe storitev javne službe)
Koncesionar storitev lahko trajno ali začasno prekine izvajanje javne službe uporabniku v primerih določenih z zakonom in splošnimi pogoji.
O prekinitvi izvajanja javne službe koncesionar odloči z upravno odločbo.
O pritožbi zoper odločbo iz prejšnjega odstavka odloča župan Občine Trebnje.
IX. POSLOVANJE IN FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE
34. člen
(poslovanje koncesionarja)
Koncesionar mora pri svojem poslovanju:
– za izvajanje javne službe voditi posebno ločeno računovodstvo in druge evidence, ko bodo omogočale finančni in drugi nadzor nad poslovanjem koncesionarja v zvezi z nadzorom nad izvajanjem koncesije,
– pripraviti, revidirati in objaviti letne računovodske izkaze na način, kot to zakon zahteva za velike družbe, skladno z določili energetskega zakona.
Za obveznosti koncesionarja občina odgovarja le v primeru, da je koncesionar v večinski lasti občine.
35. člen
(način financiranja javne službe)
Viri financiranja javne službe po tem odloku so prihodki od opravljenih storitev, ki jih v svojem imenu in za svoj račun izvaja koncesionar, sredstva koncedenta, ki jih ta pridobi za namen izvajanja javne službe in sredstva neposrednega vlaganja državnega proračuna ali mednarodnih finančnih virov.
36. člen
(tarifni sistem)
Dobavljena toplota se obračunava na podlagi tarifnega sistema, ki ga sprejme koncesionar s soglasjem Občinskega sveta Občine Trebnje.
Pri oblikovanju tarifnega sistema iz prejšnjega odstavka mora koncesionar upoštevati določbe Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07, EZ-UPB2, 70/08, 22/10, 37/11 Odl. US: U-I-257/09-22) ter drugih predpisov.
Višino tarifnih postavk za opravljanje storitev javne službe v okviru tarifnega sistema določi koncesionar s soglasjem Občinskega sveta Občine Trebnje.
37. člen
(koncesijska dajatev)
Koncesionar za opravljanje koncesije koncedentu letno plačuje koncesijsko dajatev, določeno s koncesijsko pogodbo.
V skladu s koncesijsko pogodbo lahko koncedent po lastni presoji odpusti del ali celotno koncesijsko dajatev.
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
38. člen
(izvajanje nadzora)
Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvaja pristojni upravni organ koncedenta.
Koncedent za posamezna strokovna in druga opravila lahko pooblasti ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo.
39. člen
(omogočanje nadzora)
Osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in nuditi zahtevane podatke in pojasnila.
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan.
40. člen
(vrste nadzora)
Koncedent opravi napovedan nadzor s predhodno napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja.
Koncedent lahko zaradi utemeljenih razlogov opravi tudi nenapovedan nadzor v smislu prejšnjega člena.
O nadzoru se izdela zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta, oziroma pooblaščenec koncedenta.
XI. KONČNA DOLOČBA
41. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 007-13/2011
Trebnje, dne 14. februarja 2012
Župan
Občine Trebnje
Alojzij Kastelic l.r.
