Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09 in 51/10), Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2), Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 50/07 in 61/08) in 16. člena Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 83/09) je Občinski svet Občine Beltinci na 15. redni seji dne 12. 4. 2012 sprejel
P R A V I L N I K
o postopku za izbiro in merilih za sofinanciranje programov in projektov na področju socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Beltinci
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
Občina Beltinci s tem pravilnikom določa postopke, kriterije, merila in pogoje za vrednotenje programov in razdelitev sredstev, namenjenih za preventivne projekte in programe humanitarnih organizacij in društev s področja socialnega varstva in zdravstvenega varstva, ki se sofinancirajo iz proračuna Občine Beltinci in katerih dejavnosti niso zajete v programih redne – obvezne dejavnosti, za katere so zagotovljena sredstva iz drugih virov.
2. člen
(omejitve sofinanciranja)
Sredstva, ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za sofinanciranje:
– programov, ki jih posamezni izvajalci izvajajo kot redne programe (zakonska ali pogodbena obveznost),
– investicij v prostore izvajalcev programa.
3. člen
(izvajalci programov in projektov)
Izvajalci letnih programov in projektov, ki se sofinancirajo po tem pravilniku, so:
– javni zavodi, ustanove in druge fizične ali pravne osebe, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti na področju socialnega in zdravstvenega varstva, ki izvajajo programe v Občini Beltinci za občane Občine Beltinci, kadar gre za dopolnitev njihove registrirane dejavnosti,
– prostovoljne in neprofitne invalidske organizacije,
– humanitarne organizacije ali dobrodelne organizacije, ustanovljene zato, da prispevajo k reševanju socialnih stisk in težav drugih oseb oziroma da pomagajo ljudem, ki so pomoči potrebni,
– prostovoljne in neprofitne organizacije za samopomoč, ki jih ustanovijo neposredno prizadeti, in imajo v svojih programih elemente socialne pomoči,
– društva s področja socialnega in zdravstvenega varstva, registrirana v skladu z Zakonom o društvih,
– druge prostovoljne in neprofitne organizacije, ki delujejo v javnem interesu in imajo v svojih programih elemente socialne skrbi za zagotavljanje čim bolj enakopravnega vključevanja svojih članov in občanov Občine Beltinci v okolje.
4. člen
(pogoji za sofinanciranje)
Izvajalci programov in projektov na področju socialnega in zdravstvenega varstva, navedeni v prejšnjem členu, imajo pravico do sofinanciranja, če izpolnjujejo naslednje pogoje:
– da imajo izvajalci programov in projektov na področju socialnega in zdravstvenega varstva sedež v Pomurski regiji in je njihov program dejavnosti zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Občine Beltinci,
– da so vpisani v register in imajo dejavnost socialnega varstva ali zdravstvenega varstva opredeljeno v ustanovitvenih aktih,
– da imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih programov,
– da imajo urejeno evidenco o članstvu iz Občine Beltinci,
– imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja programa, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih virov,
– prijavljajo program oziroma projekt, ki je predmet razpisa,
– program oziroma projekt izvajajo v skladu s kodeksom etičnih načel v socialnem in zdravstvenem varstvu,
– program oziroma projekt izvajajo v Občini Beltinci, za občane Občine Beltinci.
II. VIŠINA SREDSTEV ZA PROGRAME SOCIALNEGA IN ZDRAVSTVENEGA VARSTVA
5. člen
(višina sofinanciranja)
(1) Višina sredstev za izvajanje programov in projektov se določi v proračunu Občine Beltinci.
(2) Sredstva za sofinanciranje programov in projektov se dodeljujejo na osnovi javnega razpisa, ki ga občinska uprava občine po sprejetju proračuna za tekoče leto, objavi v Uradnem listu RS in na spletni strani Občine Beltinci.
III. JAVNI RAZPIS
6. člen
(javni razpis in objava)
(1) Programi in projekti, ki se sofinancirajo iz javnih sredstev, se izberejo na podlagi javnega razpisa, ki se izvede v skladu z določili tega pravilnika.
(2) Kjer določila za izvedbo javnega razpisa niso podrobneje določena, se smiselno uporabljajo določila 12. poglavja Pravilnika o postopkih za izvrševanje proračuna RS (Uradni list RS, št. 50/07 in 61/08).
(3) Strokovno-organizacijska in administrativno-tehnična opravila v zvezi z izvedbo postopka javnega razpisa vodi občinska uprava.
7. člen
(izvedba razpisa)
V postopku dodelitve sredstev za sofinanciranje programov in projektov socialnega in zdravstvenega varstva se izvedejo naslednja dejanja:
– župan sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa in s sklepom imenuje petčlansko komisijo,
– občinska uprava pripravi razpis, razpisno dokumentacijo in besedilo javnega razpisa in ga objavi,
– komisija izvede odpiranje vlog in preveri formalno popolnost vlog,
– občinska uprava pozove izvajalce, ki so v roku oddali nepopolne vloge, k dopolnitvi v roku, navedenem v razpisu,
– direktor občinske uprave oziroma od njega pooblaščena oseba s sklepom zavrže vloge izvajalcev, ki v pozivnem roku niso bile dopolnjene, in vloge, ki ne ustrezajo besedilu razpisa,
– komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu oziroma razpisni dokumentaciji in pripravi o tem zapisnik,
– komisija na podlagi ocene vlog pripravi predlog prejemnikov sredstev,
– direktor občinske uprave oziroma od njega pooblaščena oseba izda na podlagi predloga komisije sklepe o izboru prejemnikov sredstev,
– direktor občinske uprave oziroma od njega pooblaščena oseba obvesti neizbrane izvajalce o odločitvi glede dodelitve sredstev, z utemeljitvijo odločitve,
– prejemnikom sredstev posreduje direktor občinske uprave oziroma od njega pooblaščena oseba sklepe o izboru in jih pozove k podpisu pogodbe,
– župan z izbranimi izvajalci, ki so se v roku osmih dni odzvali na poziv k podpisu pogodbe sklene pogodbe o sofinanciranju,
– občinska uprava spremlja izvajanje ter realizacijo programov in projektov, dogovorjenih s pogodbami.
8. člen
(vsebina javnega razpisa)
Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:
1. naziv in sedež razpisovalca,
2. pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
3. predmet javnega razpisa,
4. navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev,
5. okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa,
6. določitev obdobja, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena oziroma roki, če so predvidena zaporedna nakazila sredstev,
7. rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
8. datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
9. rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa,
10. kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo,
11. druge podatke, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega razpisa.
9. člen
(prijava na razpis)
(1) Prijava na razpis mora vsebovati:
– podatke o prijavitelju,
– navedbo programov oziroma projektov, za katere prijavitelj kandidira,
– opis načrtovanih programov oziroma projektov,
– druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.
(2) Če isti prijavitelj prijavlja več programov oziroma projektov, mora:
– vsak program oziroma projekt prijaviti na ločenem obrazcu,
– dokazila o izpolnjevanju pogojev vložiti v enem izvodu (na enem obrazcu).
(3) Prijava mora biti dostavljena v roku in v skladu s pogoji, določenimi v razpisu. Predložena prijava mora biti v zapečatenem ovitku, z navedbo pošiljatelja in razpisa, na katerega se nanaša.
(4) Prijava, ki prispe po roku, se ne odpira in se zapečatena vrne vlagatelju.
10. člen
(odpiranje prijav)
V roku dostavljene in pravilno označene prijave komisija odpira po vrstnem redu, v katerem so bile predložene. O odpiranju prijav se vodi zapisnik, ki vsebuje:
– naslov, prostor in čas odpiranja dospelih vlog,
– predmet javnega razpisa,
– imena navzočih predstavnikov komisije,
– imena oziroma naziv vlagateljev vlog (potencialnih prejemnikov sredstev) po vrstnem redu odpiranja vlog,
– ugotovitve o popolnosti vlog,
– navedbo tistih vlagateljev, ki niso dostavili popolnih vlog.
11. člen
(ocenitev in izbor programov, sklep o izboru)
(1) Pregled, ocenitev in izbor programov in projektov pripravi petčlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.
(2) Komisija se pri pripravi predlogov razdelitve sredstev ravna po kriterijih in merilih, ki jih določa ta pravilnik.
(3) O sofinanciranju prijavljenih programov in projektov ter razporeditvi sredstev, na podlagi predloga komisije, s sklepom odloči direktor občinske uprave oziroma od njega pooblaščena oseba.
(4) Na sklep direktorja občinske uprave oziroma od njega pooblaščene osebe je možna pritožba v roku 8 dni od prejema sklepa pri županu Občine Beltinci. Sklep, ki ga na podlagi pritožbe izda župan, je dokončen.
IV. SKLEPANJE POGODB Z IZVAJALCI LETNEGA PROGRAMA SOCIALNEGA IN ZDRAVSTVENEGA VARSTVA
12. člen
(pogodbe o sofinanciranju)
Z izbranimi izvajalci programov oziroma projektov socialnega in zdravstvenega varstva se sklenejo letne pogodbe o sofinanciranju izbranih programov oziroma projektov. V pogodbi se opredeli:
1. naziv in naslov neposrednega uporabnika in prejemnika sredstev,
2. namen, za katerega so sredstva dodeljena,
3. višina dodeljenih sredstev,
4. terminski plan porabe sredstev,
5. način nadzora nad namensko porabo sredstev:
– spisek dokazil, ki jih mora predložiti prejemnik za porabo odobrenih sredstev,
– obveza o pripravi in posredovanju poročila o poteku in rezultatih porabljenih sredstev v fazi izvajanja projekta ali programa,
– dolžnost in pravico občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev,
– določilo, da mora prejemnik ob nenamenski porabi sredstev, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,
– določilo, da mora prejemnik razložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev.
6. druga določila o pogodbenih obvezah.
V. SPREMLJANJE IN NADZOR NAD PORABO SREDSTEV
13. člen
(nadzor in sankcije)
(1) Uporabniki proračunskih sredstev, namenjenih za dejavnosti socialnega in zdravstvenega varstva, so dolžni izvajati dogovorjene programe oziroma projekte v skladu z določili tega pravilnika in sklenjeno pogodbo.
(2) Nadzor nad izvajanjem letnih pogodb z izvajalci in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava. V primeru, da izvajalci ne izvajajo odobrenih programov oziroma projektov v skladu z določili tega pravilnika in pogodbo, se sofinanciranje takoj ukine, izvajalci pa so dolžni povrniti prejeta sredstva s pripadajočimi zakonsko predpisanimi obrestmi.
(3) O nepravilnostih občinska uprava obvesti komisijo.
(4) Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
14. člen
(poročila o realizaciji)
Uporabniki proračunskih sredstev, namenjenih za izvajanje socialnih in zdravstvenih programov oziroma projektov, so dolžni podati poročila o realizaciji odobrenih programov oziroma projektov ter dopolnitve poročil kolikor so k temu pozvani, vključno z dokazili, do datuma, ki je opredeljen v pogodbi oziroma v pozivu k dopolnitvi poročila.
VI. MERILA IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE IN IZBOR PROGRAMOV IN PROJEKTOV
15. člen
(odločanje komisije)
Komisija oceni prijavljene programe oziroma projekte glede na vsebine posameznih dejavnosti, pestrost programov in projektov, strokovnost in realnost ciljev, množičnost vključevanja občanov v programe ali projekte, sodelovanje izvajalca z okoljem ter odmevnost programov in projektov, ki se izvajajo v Občini Beltinci oziroma za občane Občine Beltinci.
16. člen
(način delitev sredstev)
(1) Sredstva za posamezne programe in projekte se razdelijo glede na:
– doseženo število točk,
– višino razpoložljivih proračunskih sredstev,
– vrednost predloženega programa.
(2) Vrednost točke se določa vsako leto sproti.
17. člen
(merila in kriteriji)
Komisija upošteva pri izboru programov in projektov za sofinanciranje naslednja merila in kriterije:
1. Sedež izvajalca programa oziroma
projekta s področja socialnega in
zdravstvenega varstva (do 25 točk):
– Izvajalec programa .......... 0
oziroma projekta s točk
področja socialnega
in zdravstvenega varstva
nima sedeža
v Občini Beltinci
– Izvajalec programa .......... 25
oziroma projekta s točk.
področja socialnega
in zdravstvenega varstva
ima sedež
v Občini Beltinci
2. Program ali projekt ima postavljene
jasne cilje, ki so določeni v razpisu,
uporabniki programa so jasno
opredeljeni, cilji programa izhajajo
iz potreb uporabnikov Občine Beltinci
(do 4 točke):
– Program ali projekt nima .......... 0
postavljenih jasnih točk
ciljev, ki so bili
opredeljeni v razpisu,
uporabniki programa niso
jasno opredeljeni, cilji
programa ne izhajajo iz
potreb uporabnikov Občine
Beltinci
– Program ali projekt ima .......... 2
delno postavljene cilje, točki
ki so bili opredeljeni v
razpisu, uporabniki
programa so delno
opredeljeni, cilji
programa izhajajo delno iz
potreb uporabnikov Občine
Beltinci
– Program ali projekt ima .......... 4
postavljene jasne cilje, točke.
ki so bili opredeljeni v
razpisu, uporabniki
programa so jasno
opredeljeni, cilji
programa izhajajo iz
potreb uporabnikov Občine
Beltinci
3. Program ali projekt temelji na
realni finančni konstrukciji in oceni
stroškov izvedbe programa ali projekta
v primerjavi z učinkovitostjo oziroma
udeležbo v Občini Beltinci (do 4
točke):
– finančna konstrukcija in .......... 0
ocena točk,
ter prikaz stroškov ni
pregledna
– finančna konstrukcija in .......... 2
ocena točki,
ter prikaz stroškov je
delno pregledna
– finančna konstrukcija in .......... 4
ocena točke.
ter prikaz stroškov je
realna in dobro pregledna
4. Program ali projekt je usmerjen v
preprečevanje, lajšanje ali
zmanjševanje socialnih stisk
posameznikov ali skupin občanov Občine
Beltinci (do 4 točk):
– program ali projekt ne .......... 0
prispeva točk,
k zmanjšanju socialnih
stisk
– program ali projekt .......... 2
delno prispeva k točki,
zmanjšanju socialnih stisk
– program ali projekt v .......... 4
veliki meri prispeva k točke.
zmanjšanju socialnih stisk
5. Program ali projekt je usmerjen v
varovanje zdravja
in krepitev zdravega življenjskega
sloga občanov Občine Beltinci (do 6
točk):
– program ali projekt ne .......... 0
prispeva točk,
h krepitvi zdravega
življenjskega sloga
– program ali projekt .......... 3
delno prispeva h krepitvi točke,
zdravega življenjskega
sloga
– program ali projekt v .......... 6
veliki meri prispeva h točk.
krepitvi zdravega
življenjskega sloga
6. Delež sofinanciranja programa ali
projekta
iz donacijskih sredstev in prihodkov
od članarin (do 4 točke):
– delež znaša manj kot 10 .......... 0
% točk,
– delež znaša od 11 do 20 .......... 1
% točka,
– delež znaša od 21 do 30 .......... 3
%, točke
– delež znaša več kot 31 % .......... 4
točke.
7. Reference izvajalca – izvajalec
predlaganega programa ali projekta že
več let uspešno deluje na območju
Občine Beltinci oziroma izvaja
programe ali projekte
za občane Občine Beltinci (do 6 točk):
– manj kot leto dni .......... 0
delovanja točk,
– od enega leta do pet let .......... 2
delovanja točki,
– od šest do deset let .......... 4
delovanja točke,
– več kot deset let .......... 6
delovanja točk.
8. Realnost zastavljenih ciljev
programa ali projekta – metode dela,
strokovna ravnanja in druge aktivnosti
v programu ali projektu zagotavljajo
dosego zastavljenega cilja (do 4
točke):
– cilji programa ali .......... 0
projekta niso jasno točk,
opredeljeni
– cilji programa ali .......... 2
projekta so jasno točki,
zastavljeni in vplivajo na
ožjo populacijo
– cilji programa ali .......... 4
projekta so jasno točke.
zastavljeni in vplivajo na
širšo populacijo
9. Program ali projekt vsebuje
organiziranje predavanj, delavnic in
druga izobraževanja za člane ali širšo
javnostv Občini Beltinci oziroma za
občane Občine Beltinci (do 10 točk):
– program ali projekt ne .......... 0
vsebuje predavanj, točk,
delavnic in drugih
izobraževanj
– izobraževanja so .......... 5
organizirana samo za člane točk,
izvajalca
– izobraževanja so .......... 10
organizirana za člane točk.
izvajalca in za širšo
javnost
10. Pri izvajanju programa oziroma
projekta sodelujejo prostovoljci,
program ali projekt vključuje njihovo
izobraževanje ter usposabljanje za
delo v Občini Beltinci (do 8 točk):
– v programu ali projektu .......... 0
ne sodelujejo prostovoljci točk,
– v programu ali projektu .......... 2
sodeluje točki,
in se usposablja en
prostovoljec
– v programu ali projektu .......... 4
sodelujeta in se točke,
usposabljata dva
prostovoljca
– v programu ali projektu .......... 6
sodelujejo in se točk.
usposabljajo trije
prostovoljci
– v programu ali projektu .......... 8
sodeluje točk.
in se usposablja pet ali
več prostovoljcev
11. Povprečno število ur opravljenega
prostovoljnega dela na enega
prostovoljca v okviru izvajanja
programa ali projekta (do 6 točk):
– manj kot 10 ur .......... 0
točk,
– od 10 do 30 ur .......... 2
točki,
– od 31 ur do 50 ur .......... 4
točke,
– nad 50 ur .......... 6
točk.
12. Program ali projekt vsebuje
organizacijo in izvedbo dobrodelnih
prireditev ali sodelovanje pri izvedbi
prireditev občinskega pomena (do 4
točke):
– program ali projekt ne .......... 0
vsebuje organizacije ali točk,
sodelovanja na prireditvi
– program ali projekt .......... 2
vsebuje sodelovanje na točki,
prireditvi občinskega
pomena
– program ali projekt .......... 4
vsebuje organizacijo in točke.
izvedbo prireditve
občinskega pomena
13. Program ali projekt dopolnjuje
dejavnosti javnih zavodov oziroma
vsebuje elemente javnih služb s
področja socialne ali zdravstvene
dejavnosti (do 4 točke):
– program ali projekt ne .......... 0
vsebuje dejavnosti javnih točk,
služb
– program ali projekt .......... 2
deloma vsebuje dejavnosti točki,
javnih služb
– program ali projekt v .......... 4
celoti vsebuje dejavnosti točke.
javnih služb
14. Program ali projekt ima elemente
povezovanja
z drugimi društvi, ustanovami in
zavodi v cilju boljše dostopnosti
članov in širše javnosti ter
racionalizacije porabe sredstev (do 10
točk):
– program ali projekt ne .......... 0
vsebuje elemente točk,
povezovanja
– program ali projekt .......... 5
deloma vsebuje elemente točk,
povezovanja
– program ali projekt v .......... 10
veliki meri vsebuje točk.
elemente povezovanja
15. Program ali projekt je dostopen
članom do mesta izvajanja programa (do
4 točke):
– program ali projekt se .......... 0
ne izvaja točk
v Občini Beltinci
– program ali projekt se .......... 2
izvaja delno v Občini točki
Beltinci
– program ali projekt se v .......... 4
celoti izvaja v Občini točke.
Beltinci
16. Pri ocenjevanju prijavljenih
programov in projektov se posebej
dodelijo točke glede na število članov
izvajalca,
ki so invalidi, prizadeti oziroma
bolni (do 8 točk):
– program ali projekt ne .......... 0
obravnava invalide, točk,
prizadete oziroma bolne
– program ali projekt .......... 2
obravnava manj kot 10 točki,
invalidov, prizadetih
oziroma bolnih
– program ali projekt .......... 4
obravnava točke,
od 11 do 30 invalidov,
prizadetih oziroma bolnih
– program ali projekt .......... 6
obravnava točk,
od 31 do 50 invalidov,
prizadetih oziroma bolnih
– program ali projekt .......... 8
obravnava več kot 50 točk.
invalidov, prizadetih
oziroma bolnih
18. člen
(1) Posebej se dodelijo točke glede na število članov oziroma predvideno udeležbo v izvedenem programu:
– 10 do 30 članov .......... 5 točk,
– 30 do 50 članov .......... 10 točk,
– 50 do 100 članov .......... 50 točk,
– 100 do 200 članov .......... 100 točk,
– nad 200 članov .......... 200 točk.
(2) Upoštevajo se člani oziroma udeleženci, ki so občani Občine Beltinci.
19. člen
Največ dva programa oziroma projekta humanitarnih oziroma dobrodelnih organizacij, katerih izvedba je v posebnem interesu Občine Beltinci in ki bistveno prispevata k reševanju socialnih stisk in težav drugih oseb oziroma pomagata ljudem, ki so pomoči potrebni ter aktivno vključujeta večje število občanov Občine Beltinci, se lahko dodatno točkujeta v višini do 60 % doseženih točk.
20. člen
(izločitveni dejavniki)
Komisija iz nadaljnje obravnave izloči programe ponudnika:
– če ni posredovana vsa zahtevana dokumentacija,
– ki se sofinancirajo že iz drugih proračunskih postavk,
– če dokončnega poročila, za kateri koli program oziroma projekt posameznega prijavitelja za predhodno leto, ki so ga prijavitelji dolžni oddati na predpisanih obrazcih do roka določenega v pogodbi, niso oddali.
VII. KONČNI DOLOČBI
21. člen
(prenehanje dosedanjega pravilnika)
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o postopku za izbiro in merilih za sofinanciranje programov s področja socialnega in zdravstvenega varstva v Občini Beltinci, št. 032-01/2004-15-235/III, z dne 1. 7. 2004.
22. člen
(začetek veljavnosti pravilnika)
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 032-01/2012-15-189/V
Beltinci, dne 12. aprila 2012
Župan
Občine Beltinci
dr. Matej Gomboši l.r.