Na podlagi 73. in 74. člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 16/07 – UPB5, 118/06, 36/08, 58/09, 64/09 – popr., 65/09 – popr. in 20/11 – v nadaljevanju: ZOFVI), 25. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 45/94 – Odl. US, 8/96, 36/00 – ZPDZC, 176/06 – ZJZP), v skladu z 10. členom Zakona o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 – UPB2, 25/08 – v nadaljevanju: ZVrt) in na podlagi 8. in 16. člena Statuta Občine Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 26/12) je Občinski svet Občine Dobrova - Polhov Gradec na 13. redni seji dne 6. junija 2012 sprejel

Ta odlok določa predmet, pogoje, kriterije, postopek podeljevanja koncesije, sklenitev koncesijske pogodbe in njeno izvajanje ter prenehanje koncesije na področju javne službe predšolske vzgoje in varstva.

Koncedent v skladu s tem odlokom je Občina Dobrova - Polhov Gradec, ki podeli koncesijo za izvajanje javne službe predšolske vzgoje in varstva. Koncesionar je lahko zasebni vrtec ali zasebnik, ki izpolnjuje pogoje, določene za izvajanje javno veljavnih programov.

Predmet koncesije v skladu s tem odlokom je izvajanje programa predšolske vzgoje in varstva v okviru programa, sprejetega za javne vrtce. Koncesionar izvaja javno službo za celotno območje Občine Dobrova - Polhov Gradec.

Javno službo predšolske vzgoje in varstva lahko izvaja koncesionar, ki izpolnjuje pogoje po določilih ZOFVI in ZVrt ter naslednje pogoje:
– je registriran za opravljanje dejavnosti predšolske vzgoje in varstva,
– ima dovoljenje za opravljanje dejavnosti (dokaz o vpisu v razvid izvajalcev javno veljavnih programov predšolske vzgoje),
– ima pozitivno mnenje Strokovnega sveta Republike Slovenije za splošno izobraževanje o ustreznosti programa,
– zagotavlja opremljenost prostorov v skladu s predpisi,
– ima zagotovljene strokovno usposobljene delavce v skladu s predpisi,
– ima sprejet letni delovni načrt,
– izvaja oziroma bo izvajal dnevni program,
– bo zagotovil, da bo javno službo predšolske vzgoje in varstva opravljal za ceno programa, ki jo določa koncedent,
– bo zagotovil, da bo pri izvajanju dejavnosti dosledno upošteval določbe zakonskih in podzakonskih aktov ter občinskih aktov s področja predšolske vzgoje,
– predloži bančno garancijo za resnost ponudbe, do podpisa koncesijske pogodbe,
– kandidat mora najkasneje pred podpisom koncesije zavarovati objekt za objektivno odgovornost.

Pri izbiri koncesionarja se upoštevajo naslednja merila:
– ocena objekta, prostora in opreme;
– nadstandardni program;
– predlagana lastna cena programa, izdelana po veljavni metodologiji;
– lokacija vrtca oziroma oddelka;
– število oddelkov v posameznem vrtcu oziroma na posamezni lokaciji;
– pisne pozitivne reference.
Podrobneje se merila opredelijo in ovrednotijo v razpisni dokumentaciji.

Koncesija za izvajanje javne službe predšolske vzgoje in varstva se podeli na podlagi javnega razpisa. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani občine.
V javnem razpisu se navedejo:
– dejavnost, ki je predmet koncesije,
– območje izvajanja koncesije,
– čas, za katerega se podeljuje koncesija,
– pogoji za opravljanje dejavnosti,
– merila za izbiro,
– rok, do katerega se sprejemajo prijave,
– navedbo organa, ki bo opravil izbor koncesionarja,
– rok v katerem bodo kandidati obveščeni o izbiri,
– navedbo organa, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe.

Rok za prijavo na razpis mora omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev.

Koncedent za pregled in presojo prispelih ponudb imenuje od 3 do 5-člansko komisijo, v kateri je najmanj en član delavec občinske uprave in en strokovni delavec s področja predšolske vzgoje (v nadaljevanju: komisija).

Komisija vodi javno odpiranje ponudb in pregleda prispele ponudbe.
Če komisija ugotovi, da dokumentacija ni popolna, pozove ponudnika, da v roku, ki ni daljši od 8 dni, dopolni dokumentacijo.
V primeru, da ponudnik v določenem roku ne odpravi pomanjkljivosti, se ponudba s sklepom zavrže.

Komisija oceni vse popolne ponudbe ter predlaga koncedentu ponudnika, za katerega meni, da najbolj ustreza postavljenim merilom.
Po končanem postopku na predlog komisije, občinska uprava izda odločbo o izbiri koncesionarja.
Zoper odločbo je dopustna pritožba v roku 15 dni od vročitve. Pritožbo je potrebno poslati priporočeno po pošti na občino. Pristojni organ za pritožbo na drugi stopnji je župan občine. Zoper odločbo župana ni pritožbe, možno pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

V primeru, da se na razpis ne prijavi noben ponudnik ali da koncedent ne dobi nobena popolne ponudbe, ali da noben ponudnik ne izpolnjuje predpisanih pogojev, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi po preteku najmanj 30 dni od zaključka neuspešnega razpisa.

Najkasneje v roku 30 dni po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja, koncedent in izbrani koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo.
Pogodbo v imenu koncedenta podpiše župan.
S koncesijsko pogodbo se uredijo medsebojne pravice in obveznosti za izvajanje javne službe predšolske vzgoje in varstva, zlasti pa:
– vrsto, obseg in ceno storitve, ki je predmet koncesije,
– pogoje, pod katerimi mora koncesionar opravljati javno službo,
– začetek izvajanja koncesije,
– čas, za katerega se sklene koncesijska pogodbe,
– sredstva, ki jih koncesionarju za opravljanje storitve, ki je predmet koncesije, zagotavlja koncedent, in način financiranja,
– dolžnost in način poročanja koncesionarja koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki utegnejo vplivati na opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,
– pogodbene sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije,
– način spreminjanja koncesijske pogodbe oziroma koncesijskega razmerja,
– prenehanje koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje,
– rok za odpoved koncesije,
– pogoje in način finančnega, strokovnega in upravnega nadzora nad izvajanjem koncesijske pogodbe,
– druge določbe pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije.

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, za dobo 10 let. Če so izkazane potrebe, se koncesijska pogodba lahko podaljša.

Koncesionar ne sme brez pisnega dovoljenja koncedenta prenesti koncesije ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo.

Koncesija preneha:
– s potekom dobe trajanja koncesije, dogovorjene s pogodbo;
– s sporazumnim prenehanjem,
– na podlagi odpovedi,
– z odvzemom koncesije.
Koncedent in koncesionar lahko kadarkoli med trajanjem koncesijske pogodbe leto odpovesta brez navajanja razlogov. Rok za odpoved ne sme biti krajši od enega leta.

Koncedent lahko koncesionarju odvzame koncesijo, če:
– koncesionar krši določila koncesijske pogodbe ali odločbe o podelitvi koncesije,
– koncesionar ne opravlja javne službe v skladu z veljavnimi predpisi,
– koncesionar ne upošteva rokov in pozivov koncedenta v zvezi z nadzorom izvajanja določil koncesijske pogodbe,
– koncesionar v roku, določenem s to pogodbo, ne začne opravljati dejavnosti,
– se naknadno ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje oziroma ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje koncesijske dejavnosti,
– koncesionar ne sklene koncesijske pogodbe v določenem roku.
Koncedent odvzame koncesijo z odločbo. Odločbo o odvzemu koncesije izda organ, ki je koncesionarju podelil koncesijo (občinska uprava). Zoper to odločbo je možna pritožba v roku 15 dni, o njej odloča župan.
Koncedent je dolžan koncesionarja predhodno pisno opozoriti na pomanjkljivosti iz prvega odstavka tega člena in mu določiti razumen rok za odpravo le-teh. Če koncesionar ugotovljenih pomanjkljivosti v roku ne odpravi, se mu koncesija odvzame.

Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije.